2018年1月16日在道孚縣第十三屆人民代表大會第二次會議上
道孚縣人民政府縣長 楊國清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
二��一七年工作回顧
2017年，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞州委“1236”工作格局和縣委“一主三同步”發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，履職盡責(zé)、恪勤擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，較好地完成了縣十三屆人大一次會議確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。
一年來，我們著力穩(wěn)定增長，繁榮道孚的“勢”與“勁”持續(xù)增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)新態(tài)勢。2017年，預(yù)計(下同)完成地區(qū)生產(chǎn)總值8.79億元，同比(下同)增長6.9%，其中，第一產(chǎn)業(yè)2.69億元，增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)1.48億元，增長7.4%，第三產(chǎn)業(yè)4.62億元，增長8.1%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為30.6：16.8：52.6。完成全社會固定資產(chǎn)投資16.2億元，增長7.6%。地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6979萬元，完成全社會消費(fèi)品零售總額2.59億元，增長10.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10125元，增長13.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26487元，增長11.3%。居民儲蓄余額突破7億元，增長4.99%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐繼續(xù)加快，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，八美墨石公園國家4A級景區(qū)正式授牌并開園營業(yè)，亞拉雪山景區(qū)完成景區(qū)規(guī)劃環(huán)評、用地報建等前期工作，木雅嘎達(dá)·惠遠(yuǎn)寺景區(qū)完成可研報告編制、用地批復(fù)等前期工作。全年累計接待游客49.62萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.98億元，兩項同比都增長19%。農(nóng)牧業(yè)多元發(fā)展，著力打造G350線百公里高原特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，建成春油菜基地2.5萬畝，建成少烏中藏藥種植示范基地250畝、輻射帶動全縣種植中藥材0.6萬畝;建成國家地理保護(hù)標(biāo)志--道孚大蔥種植核心示范區(qū)300畝;種植黑青稞、紫皮馬鈴薯等特色生態(tài)農(nóng)作物2.4萬畝，青杠黑木耳基地規(guī)模擴(kuò)大至80萬棒。引進(jìn)潤康、志華、廣豐等龍頭企業(yè)6家，打造規(guī)?；厣B(yǎng)殖基地，道孚藏香豬亮相“一帶一路”國際合作高峰論壇宴會桌。能源業(yè)規(guī)范發(fā)展，全面完成縣域大覽村、牙村、甲斯孔、沙沖等7個水電站清理工作，格拉基電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、社會風(fēng)險評估、搬遷意愿調(diào)查及移民規(guī)劃安置大綱完成省級審核，加快推進(jìn)拉曲河亞中水電站調(diào)規(guī)工作，編制完成并上報木茹河水電站環(huán)評復(fù)核資料。文化業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦第三屆安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)等各類主題文化節(jié)慶活動30場(次)，完成18名省、州、縣非遺傳承人和6個省、州非遺傳承項目申報工作，完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，更新158個行政村農(nóng)家書屋圖書儲量。
改革開放打開新局面。行政體制改革穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革加快推進(jìn)，商事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅金融等改革逐步深化，落實(shí)重點(diǎn)改革22項，抓實(shí)改革試點(diǎn)1項。加快推進(jìn)項目建設(shè)，總投資16.2億元，完成136個重大項目建設(shè)，完成州目標(biāo)數(shù)的105%、省目標(biāo)數(shù)的102%。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，投入125萬元打造郫都--道孚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心。緊緊抓住省公安廳和惠州、郫都區(qū)等對口幫扶道孚機(jī)遇，積極承接援助資金和項目。實(shí)施惠州、郫都對口資源項目33個，總投資3874萬元。借助成都市第六次農(nóng)博會、第三屆安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)等活動平臺，先后舉辦安巴節(jié)項目推介會、道孚農(nóng)特產(chǎn)品惠州行、高原農(nóng)特產(chǎn)品推介會等推介活動5場(次)，與9家企業(yè)簽訂意向協(xié)議，意向投資8.34億元。
一年來，我們聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，美麗道孚的“表”與“里”持續(xù)改善
城鄉(xiāng)建設(shè)提速加力?？偼顿Y1.99億元，完成鮮水東、西路市政道路改擴(kuò)建，縣城及八美鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城自來水廠改擴(kuò)建工程、污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，鮮水河大橋下游左右岸防洪堤工程等12個項目。投資2288萬元完成1144戶藏區(qū)新居項目建設(shè)。堅持“兩必拆、一規(guī)范、一叫停、一補(bǔ)齊、一審批”和“整治、拆遷、規(guī)劃、建設(shè)同步啟動、同步推進(jìn)”的工作原則，投入1000萬元，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及旅游沿線“三大工程”。新建風(fēng)貌圍墻9700米、民居大門145處，排查整治各類亂象問題4395處，完成率100%。規(guī)范提升G350沿線8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村村容村貌提檔升級。瞄準(zhǔn)“九子一線”和“九亂”問題，按照“四必拆、三必收、兩征用、兩規(guī)范、一登記”的整治要求，以八美鎮(zhèn)為攻堅重點(diǎn)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。整合城市執(zhí)法管理、環(huán)衛(wèi)保潔和園林養(yǎng)護(hù)三支隊伍力量，將縣城市綜合執(zhí)法大隊調(diào)整設(shè)置為城市綜合執(zhí)法局，成立了八美鎮(zhèn)市政管理所和城市綜合執(zhí)法分局，并通過積極向上爭取，將縣城市綜合執(zhí)法局和八美鎮(zhèn)市政管理所級別調(diào)整為副科級單位。清理八美鎮(zhèn)違建面積18644.24平方米，拆除彩鋼棚等違規(guī)建筑125處，清理八美鎮(zhèn)國有土地95.51畝，收回國有土地63.61畝;清理縣城違建面積10431平方米，拆除彩鋼棚等違規(guī)建筑158處。兩河口庫區(qū)移民、寺廟遷建和集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度加快，兌現(xiàn)移民補(bǔ)償補(bǔ)助資金3412萬元。完成甲宗、亞卓撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作和31個幸福美麗新村建設(shè)。
基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)力。投資4060.05萬元完成通鄉(xiāng)公路路面升級改造39.97公里。投資1.28億元完成178.6公里通村水泥路建設(shè)。投資228.1萬元完成道路波形梁護(hù)欄8.78公里。八美過境公路、道二路進(jìn)場施工，累計完成投資5000萬元。完成道雅路復(fù)建段主干線路基開挖，完成道雅路自建段可研編制。投資136萬元完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、18個村級招呼站建設(shè)。投資1.19億元完成40.49公里尼措水利工程道孚干渠和約威干渠基礎(chǔ)工程建設(shè)。投資391.5萬元完成22個貧困村飲水安全工程建設(shè)。投資840萬元完成2000畝高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)。投資5334萬元完成110公里10千伏線路和142.2公里低壓線路建設(shè)，改造提升變壓器70臺、戶表1800戶，農(nóng)網(wǎng)改造升級項目全面完工，城網(wǎng)改造升級項目基本完工。投資800萬元完成127個移動互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)位，建成4G基站20個。投入1152萬元，完成77個村級生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
生態(tài)建設(shè)更加給力。開展大規(guī)模綠化全縣行動，大力實(shí)施“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”生態(tài)工程，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體格局。完成城區(qū)碉堡山、白日山、鮮水河左岸等植被恢復(fù)建設(shè)1447畝。完成新(舊)城區(qū)、八美鎮(zhèn)、凍坡甲、溝爾普等區(qū)域庭院綠化1245畝。完成G350線八美至孔色道路綠化110公里，在各卡鄉(xiāng)建成400畝花海花湖，完成色卡、八美、協(xié)德沙化治理13500畝，組織義務(wù)植樹16萬株，清理各類垃圾42.5噸。嚴(yán)格落實(shí)森林資源管護(hù)，依法管護(hù)國有林133.25萬畝，監(jiān)管集體公益林86.69萬畝。深入開展環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作，清理滅失涉及自然保護(hù)區(qū)探礦權(quán)3宗，強(qiáng)力整改投資項目環(huán)保督查問題26個，整改完成率為96.15%。強(qiáng)力推進(jìn)清河、護(hù)岸、凈水、保湖“四項行動”，投入325萬元全面開展“河長制”工作，共設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級河長160名，建立“一河一冊”制度。規(guī)范縣域河道砂石資源秩序，依法終止13家逾期砂石開采權(quán)，徹底整治砂石開采亂象，成立道孚縣砂石建材有限公司，統(tǒng)籌經(jīng)營管理縣域河道砂石資源。收回龍普溝溫泉地?zé)豳Y源，預(yù)計實(shí)現(xiàn)年收入70.37萬元。
脫貧攻堅加快推進(jìn)。舉全縣之力傾情傾智，抓好脫貧攻堅頭等大事，緊盯2017年脫貧目標(biāo)，完成23個貧困村退出、604戶2826人脫貧任務(wù)。整合財政涉農(nóng)資金23499.72萬元，精確實(shí)施貧困村公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目610個。投資5603萬元完成257戶1039人易地扶貧搬遷、建成率100%。建立貧困村和非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金5507萬元，落實(shí)東西協(xié)作、郫都區(qū)幫扶資金2581萬元，建立郫都區(qū)貧困學(xué)生扶持資金100萬元。發(fā)放貧困戶小額信貸1125戶5119萬元，兌現(xiàn)貼息資金173.98萬元。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立教育、衛(wèi)生扶貧救助基金1000萬元。完成教育園區(qū)第一、二期工程，實(shí)現(xiàn)縣一中、縣二完小和色卡中心校整體搬遷，進(jìn)一步優(yōu)化校點(diǎn)布局，全面啟動扎壩庫區(qū)學(xué)校建設(shè)。整合財政資金2995萬元，完成縣域24所學(xué)校維修維護(hù)及教育設(shè)施設(shè)備配置。投資48.66萬元招錄學(xué)校炊事員、編外幼教44名。義務(wù)教育“三個增長”經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，全縣教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平穩(wěn)步提升，順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級督導(dǎo)評估。圓滿完成國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。投資115萬元完成23個行政村村民健身工程。實(shí)施“健康道孚2020行動”，落實(shí)“十免四補(bǔ)助”，建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%，縣醫(yī)院“二甲”評審創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。完成包蟲病B超篩查27737人(次)，發(fā)現(xiàn)包蟲病146例，對116例進(jìn)行追蹤管理和治療。完成4141只家犬登記和驅(qū)蟲工作，捕殺染疫犬950只。落實(shí)低保、扶貧“兩線合一”政策，全面清退城鄉(xiāng)低保人員1489人。對519戶1652人實(shí)行兜底式扶貧，向5389戶15475名城鄉(xiāng)低保戶發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3091.43萬元。兌現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1002人(次)、341.54萬元。兌現(xiàn)社會救助資金721.06萬元、各類優(yōu)撫雙擁金281.05萬元。完成120套公租房分配工作，收繳公租房歷年欠繳租金54.72萬元?？h財政籌措600萬元兌現(xiàn)“安心工程”補(bǔ)助。
災(zāi)后重建煥然一新。完成城鄉(xiāng)住房維修加固2647戶、恢復(fù)重建363戶和3個集中安置點(diǎn)建設(shè)，涉及城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、宗教活動、地質(zhì)災(zāi)害治理共五大類91個災(zāi)后恢復(fù)重建項目全面竣工，完成投資5.97億元 ?！?1· 22”地震災(zāi)后重建工作實(shí)現(xiàn)圓滿收官，災(zāi)區(qū)公共服務(wù)體系大幅度完善，基礎(chǔ)設(shè)施大幅度改善，人民生活水平和質(zhì)量得到根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
一年來，我們強(qiáng)力社會治理，法治道孚的“防”與“治”持續(xù)夯實(shí)
社會治理持續(xù)加強(qiáng)。受理治安行政案件100件、治安拘留129人，破獲各類刑事案件24起、抓獲各類刑事犯罪嫌疑人102人，破獲偷牛盜馬案件5起、挽回經(jīng)濟(jì)損失13萬元，擋獲被盜搶機(jī)動車輛64輛，收繳各類槍支266支，子彈7513發(fā)。深入推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”工作，在八美、玉科等片區(qū)開展戶籍亂象集中整治專項行動，共清理各類戶籍亂象1351件，業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)完成率100%。全面啟動“七五”普法，社會法治良序逐步建成。辦結(jié)信訪案件49件、信訪案件化解率達(dá)95%，調(diào)處化解矛盾糾紛259起。提供各類案件法律援助276人(次)。加強(qiáng)林政管理，依法收繳無證木材3000立方米，查處涉林刑事、行政案件16起，刑事拘留14人，行政拘留7人，服刑5人，林政亂象得到逐步遏制。
民族團(tuán)結(jié)持續(xù)加固。審批各類佛事活動51期，開展各類入寺宣講120場(次)、教育引導(dǎo)僧尼7700人(次)。舉辦宗教人士培訓(xùn)會4期，向248名僧尼頒發(fā)教職證。清理非法宗教設(shè)施33處，清理規(guī)范國省干道沿線經(jīng)幡亂掛現(xiàn)象550處。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。
公共安全持續(xù)加力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制。穩(wěn)妥處置“10·26”較大交通事故，在全縣范圍及時開展交通違法專項整治百日攻堅行動，排查整治違法機(jī)動車567輛、摩托車9800輛，排查道路隱患16處，增設(shè)標(biāo)識標(biāo)牌11處，養(yǎng)護(hù)道路68公里，增設(shè)停車場25個。有效開展地震應(yīng)急演練3次，排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)234處，群眾防災(zāi)自救能力顯著提升。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，持續(xù)開展紅盾春雷行動，有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全力保護(hù)老百姓“胃子里的平安”。
一年來，我們致力作風(fēng)轉(zhuǎn)變，廉潔道孚的“?！迸c“長”持續(xù)完備
依法行政縱深推進(jìn)。堅持政府常務(wù)會會前學(xué)法、法律顧問等制度，成立行政復(fù)議委員會，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，公正文明執(zhí)法。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議66件、辦復(fù)率100%、滿意率85%、基本滿意率15%;辦理政協(xié)委員提案53件、辦復(fù)率100%、滿意率97%。
行政效能極大提升。完成審計和審計調(diào)查項目14個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金977萬元，審減投資504.2萬元。修改完善政府工作規(guī)則、常務(wù)會議議事規(guī)則等制度，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)活動、文會審批等制度。行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，公開各類政府信息5366條，行政審批事項精簡至188項，政府決策、政務(wù)服務(wù)更加高效透明。政務(wù)一體化運(yùn)行平臺順利上線運(yùn)行。
廉政意識深入人心。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，立案查處24起違法違紀(jì)案件，給予黨紀(jì)處分19人、政紀(jì)處分4人，組織處理1人，交由主管部門處理4人，移送司法機(jī)關(guān)1人，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善。
國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、科技、檔案、外事、縣志、保密、統(tǒng)計、氣象、消防、婦女兒童、精神文明、糧食安全等工作取得了新成績。
各位代表,過去的一年，我們按照“一主三同步”的前行坐標(biāo)，櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)，道孚夯基壘臺、厚積成勢，各項事業(yè)躍上新高度。過去的一年，我們倚重“跨越趕超比”的發(fā)展速度，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，道孚萬馬齊喧、百業(yè)奮發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新高度。過去的一年，我們遵循“清綠藍(lán)凈靚”的建設(shè)要求，披荊斬棘、一往無前，道孚綠色福地、熠熠生輝，生態(tài)文明躍上新高度?；厥滓荒陙淼陌l(fā)展歷程，我們肩負(fù)的重任前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績令人振奮。這些成績的取得，是州委、州政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、委員，向各人民團(tuán)體、駐道部隊、武警消防官兵、政法干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)以及所有關(guān)心支持道孚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
一年來，我們付出了艱辛努力，取得了較好成績，但仍有不盡人意之處。一是縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡不充分。扎壩片區(qū)、玉科片區(qū)、沙沖鄉(xiāng)等深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步小康的步履仍然艱辛。二是經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不寬裕不優(yōu)化。支柱產(chǎn)業(yè)缺失，地方財政增收結(jié)構(gòu)不合理，財政調(diào)控能力弱，政府債務(wù)化解難度大。三是公共服務(wù)和城鄉(xiāng)建設(shè)不健全不同步。社會事業(yè)和基礎(chǔ)保障欠賬較多，生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化，城鄉(xiāng)兩極分化長期存在，同步建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。四是民生改善和安全生產(chǎn)不稱心不樂觀。教育質(zhì)量、醫(yī)療水平等與老百姓的期望還有較大差距，從業(yè)素質(zhì)和管理水平還有待提升，火災(zāi)、交通事故呈上升趨勢。五是社會治理和自身建設(shè)不完備不到位。法治理念尚未根植人心，社會治理任務(wù)繁重。專業(yè)隊伍量少質(zhì)弱，部分干部作風(fēng)不實(shí)，干部隊伍建設(shè)仍需加力。對于以上五類問題，我們將予以高度重視，努力強(qiáng)化措施，全力加以改進(jìn)。
各位代表，有夢想就有希望，有信心才有力量。我們堅信，只要始終保持一股“摸石過河”的闖勁、一股“滾石上山”的韌勁、一股“踏石留印”的拼勁，持續(xù)用力、久久為功，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，就一定能夠開創(chuàng)道孚發(fā)展的美好明天!
二��一八年工作安排
各位代表，鮮水東流，重任在肩;風(fēng)云際會，公仆為民。沿著十九大指引的方向，我們因勢而動、順勢而為、乘勢而上，擁抱夢想道孚再出發(fā)。2018年，是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。黨的十九大是一次具有開創(chuàng)性、里程碑、劃時代意義的大會，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。東風(fēng)浩蕩滿眼春，萬里征程催人進(jìn)。我們必須堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的工作理念，下定必成決心、堅定必勝信心，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，積極作為、奮發(fā)有為，推動道孚經(jīng)濟(jì)社會追趕跨越發(fā)展。
各位代表，思路擬于行動之前，猶如閃電走在雷鳴之始。
今年政府工作的總體要求是：堅持以黨的十九大精神為指引，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，以不斷滿足道孚人民對美好生活的向往為愿景，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照州第十一次、縣第十二次黨代會及其系列會議精神，始終保持專注發(fā)展定力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快發(fā)展提高質(zhì)量為中心，緊緊圍繞州委“123456”總體工作格局和縣委“一主三同步”發(fā)展思路，大力實(shí)施“城鄉(xiāng)提升、農(nóng)旅支撐、依法治縣”三大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“三個示范縣建設(shè)”,確保到2020年全面建成小康社會。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.5億元，同比(下同)增長7%;完成全社會固定資產(chǎn)投資11億元;完成地方一般公共預(yù)算收入7537萬元，增長8%;完成社會消費(fèi)品零售總額2.97億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29777元，增長11%;農(nóng)村居民人均可支配收入11440元，增長13%。推動實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善、民生保障持續(xù)加力、深化改革成效顯著、法制建設(shè)步伐堅實(shí)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就卓越、人民群眾幸福感不斷提升。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作。
一、下足“繡花”功夫，聯(lián)心聯(lián)動聯(lián)幫，全面推進(jìn)脫貧攻堅
道孚的脫貧攻堅既有啃硬骨頭的挑戰(zhàn)，又有吃夾生飯的危險。2018年，我們將立足縣域發(fā)展不均衡、不充分的實(shí)際，堅決打贏深度貧困縣攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)大聚焦、資源大整合、政策大兜底、舉措大落實(shí)。我們要堅持“因村因戶施策、特殊困難優(yōu)先解決”的基本思路，圍繞住房安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、教育扶貧、健康扶貧、文化惠民、生態(tài)扶貧、科技扶貧“九個重點(diǎn)”集中攻堅。
全面完成1862人易地扶貧搬遷、配套易地搬遷通村公路30.6公里、31個“一幼三室”等基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，全面完成包含20個深度貧困村在內(nèi)的37個貧困村退出，352戶1587人脫貧任務(wù)。
開展對標(biāo)補(bǔ)短大攻堅行動。謀劃2018年脫貧攻堅工作，制訂落實(shí)深度貧困縣行業(yè)專項政策規(guī)劃。圍繞貧困戶脫貧“一超六有”、貧困村退出“一低五有”，大力開展對標(biāo)補(bǔ)短、查缺補(bǔ)漏工作。圍繞“兩不愁”發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，堅持把產(chǎn)業(yè)作為連戰(zhàn)連勝脫貧攻堅的主攻方向，采取行政引領(lǐng)、司法保駕、市場調(diào)節(jié)、政策獎補(bǔ)等多種手段，鼓勵農(nóng)牧民群眾發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，持續(xù)消除戒殺生泛化影響，推動貧困群眾“抱團(tuán)取暖”，增強(qiáng)自我造血功能。
開展脫貧成效大鞏固行動。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村脫貧攻堅考核指標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)防返貧現(xiàn)象，做到真扶貧、真脫貧。圍繞“三保障”補(bǔ)齊民生短板，深入開展“回頭看”“回頭幫”，持續(xù)鞏固2014-2017年已退出村、已脫貧人口脫貧成效，在對標(biāo)基礎(chǔ)上，全面全域促進(jìn)增收能力、環(huán)境改造、社保水平和文明程度等大幅提升，確保全縣漏評率、錯退率動態(tài)歸零。2018年3月前全面完成易地搬遷前期工作，按照州委、州政府的要求，針對性制訂易地扶貧搬遷新型建材管理辦法，所有易地扶貧搬遷戶建房必須使用新型建材，對抵觸、拒用新型建材的易地搬遷戶取消調(diào)整指標(biāo)，杜絕易地扶貧搬遷建房面積超標(biāo)和群眾建房舉債現(xiàn)象的發(fā)生。
開展群眾滿意大提升行動?？茖W(xué)排兵布陣，優(yōu)化攻堅力量。切實(shí)做到縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級部門聯(lián)系貧困村、“第一書記”蹲點(diǎn)貧困村、公職人員幫扶貧困戶“四個全覆蓋”。圍繞“四個好”激發(fā)內(nèi)生動力，借助農(nóng)民夜校等平臺，強(qiáng)化感恩教育，培育新風(fēng)正氣，培養(yǎng)致富能手。重點(diǎn)加大對“懶漢”“惡漢”“愚漢”等群體的教育轉(zhuǎn)變力度，同步推進(jìn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧。積極關(guān)注臨界貧困群眾、低保五保、孤寡老人等特殊弱勢群體，確保小康路上不落下一戶一人，群眾滿意率達(dá)100%。
二、保持戰(zhàn)略定力，聚心聚神聚焦，全面穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長
牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)發(fā)展推動力。堅持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。狠抓全域旅游產(chǎn)業(yè)，啟動亞拉雪山景區(qū)實(shí)質(zhì)性開發(fā);完成木雅噶達(dá)·惠遠(yuǎn)寺國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中央類旅游項目投資2000萬元;完成G350、G248沿線5個游客服務(wù)區(qū)和8個旅游廁所建設(shè)，完成1個特色旅游小鎮(zhèn)和4個旅游扶貧示范村創(chuàng)建。推進(jìn)安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)及協(xié)德油菜花節(jié)等重大文化旅游活動常態(tài)開展。2018年，預(yù)計接待游客50萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.99億元以上。持續(xù)深化“一區(qū)兩帶三園”產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)供銷合作社體系建設(shè)，采取“合作社+農(nóng)戶”的模式實(shí)現(xiàn)藏香豬養(yǎng)殖0.3萬頭以上;借助G350線百公里產(chǎn)業(yè)帶拉動全縣春油菜種植規(guī)模達(dá)2萬畝以上;建設(shè)紫皮馬鈴薯示范基地0.2萬畝、輻射帶動全縣發(fā)展紫皮馬鈴薯1萬畝;黑青稞種植面積達(dá)1萬畝以上;建設(shè)露地蔬菜示范基地0.2萬畝、輻射帶動全縣發(fā)展露地蔬菜0.5萬畝以上;中藏藥材種植規(guī)模達(dá)到1.5萬畝以上。創(chuàng)新驅(qū)動太陽能、風(fēng)能等新型能源開發(fā)。投資1000萬元，加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)建設(shè)，打破產(chǎn)品運(yùn)銷瓶頸，郵政、快遞等收發(fā)達(dá)20萬件以上。培育和壯大“線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠”的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突顯發(fā)展?fàn)恳?。累計投資2.6億元，加快推進(jìn)道二路、八美過境公路項目建設(shè)進(jìn)度，分別累計完成工程量的60%和90%。實(shí)現(xiàn)道雅路電站復(fù)建段隧道基本貫通。力爭啟動道雅路自建段康武大橋至木茹段建設(shè)工作。力爭啟動甲斯孔鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧公路和甲宗鎮(zhèn)至七美鄉(xiāng)一村旅游公路建設(shè)。將龍燈至沙沖公路納入貧困縣30公里內(nèi)旅游建設(shè)計劃申報范圍，并啟動項目前期工作。年內(nèi)完成78公里通村水泥路建設(shè)。計劃投入900萬元完成37個貧困村安全飲水工程，計劃投入160萬元完成4個村灌溉水渠，計劃投資6850萬元啟動尼措水利渠系配套工程，計劃投資2600萬元開工建設(shè)鮮水河干流道孚縣城區(qū)防洪左岸一期工程。加快農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)升級改造工程，推進(jìn)移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視等“三網(wǎng)”融合，全面完成5.2期4G基站建設(shè)。
提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平，積蓄發(fā)展承載力。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)魅力縣城、特色集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步理順規(guī)劃監(jiān)管體系，完成《道孚縣城市總體規(guī)劃》修編，出臺《道孚縣民房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，計劃投入21367.55萬元啟動魅力縣城建設(shè)。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，徹底治理房屋亂建、土地亂占、牌子亂立、垃圾亂倒等環(huán)境亂象。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)異地有償轉(zhuǎn)讓200畝，有效促進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”，新建幸福美麗新村41個。爭取投入2288萬元，實(shí)施藏區(qū)新居1144戶。力爭投入7104.77萬元，加快完成八美、甲宗、亞卓3個集鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。深化鞏固城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理改革，整合城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理、環(huán)衛(wèi)保潔和園林養(yǎng)護(hù)等三支隊伍建設(shè)，形成窗口示范帶動效應(yīng)。
筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建發(fā)展競爭力。堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)州委、州政府提出的“最嚴(yán)保護(hù)、最嚴(yán)管理、最嚴(yán)執(zhí)法和最嚴(yán)問責(zé)—四個最嚴(yán)制度”。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督查問題整改，嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實(shí)抓好環(huán)保案件督查，確保處理率、辦結(jié)率達(dá)到100%。強(qiáng)化林政資源管理，全面落實(shí)“三清三停一改革”保護(hù)管理措施，按照州委、州政府要求，實(shí)施建房用材改革，全面推行低耗環(huán)保新型建材替代農(nóng)牧民建房用木工程，減少森林資源消耗。堅持“包栽、包活、包育、包成材”的目標(biāo)導(dǎo)向，加大國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)力度。深化大規(guī)模綠化全縣行動，投資1800萬元實(shí)施桃花山谷生態(tài)工程，在G350沿線建設(shè)4400畝光核桃為主的綠化觀賞帶。扎實(shí)深入推進(jìn)河長制工作，嚴(yán)格落實(shí)河長主治、源頭重治、系統(tǒng)共治、工程整治、依法嚴(yán)治、群防群治“六治”舉措，努力實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。讓縣域內(nèi)47條“母親河”安全、生態(tài)地潤養(yǎng)5.7萬道孚兒女。健全“政府主導(dǎo)、依法依規(guī)、國進(jìn)民退、國資經(jīng)營”的河道砂石資源統(tǒng)籌經(jīng)營機(jī)制，構(gòu)建資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者之間的平衡關(guān)系。
三、深化改革開放，借勢借力借智，全面增添發(fā)展活力
堅持挖潛力與借外力并舉，增動力與添活力并重，把改革開放作為破解難題的突破口，把項目投資作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
大抓項目投資，夯實(shí)發(fā)展的源動力。堅持抓大項目促進(jìn)加快發(fā)展、抓好項目促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的項目工作理念，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，在中央省州重要政策、重大部署中找項目，包裝儲備項目300個以上。加強(qiáng)向上匯報爭取，確保老城風(fēng)貌改造、道雅路自建段、濕地保護(hù)等重大項目擠進(jìn)中央省州的“盤子”，力爭到位項目資金3億元以上。
重抓開放合作，聚集發(fā)展的同向力。實(shí)施全域全面開放，持續(xù)深化與對口支援市區(qū)和省級定點(diǎn)幫扶單位的合作，用好用活援建幫扶項目、力量和資金。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善市場監(jiān)管體系。緊盯資源和市場“兩個主體”，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商、上門招商、以商招商，全面構(gòu)建“清、親”新型政商關(guān)系。開展企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境專項整治，精心舉辦投資促進(jìn)活動，大力引進(jìn)一批具有突破性、引領(lǐng)性的龍頭產(chǎn)業(yè)項目。投資1.8億元實(shí)施中國藏民居藝術(shù)之都旅游體閑商業(yè)街建設(shè)，年內(nèi)完成一期主體，完成投資6000萬元。力爭引進(jìn)億元以上項目1個、年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資5000萬元以上。加強(qiáng)與毗鄰市縣的區(qū)域協(xié)作，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。啟動“道孚外貿(mào)破零”計劃。在八美鎮(zhèn)成功打造全州第一個農(nóng)村集市貿(mào)易示范點(diǎn)。
狠抓改革創(chuàng)新，激起發(fā)展的新活力。穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革，深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化財稅體制改革，實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村財政財務(wù)管理改革，鞏固優(yōu)化國庫集中收付制度和公務(wù)卡制度。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)社保制度、戶籍制度等改革，推動城鄉(xiāng)共融發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的良好環(huán)境。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善金融考核激勵機(jī)制，探索政府投資項目快速推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新政府投資平臺運(yùn)行機(jī)制。
四、踐行為民宗旨，傾情傾智傾力，全面增近民生福祉
道孚人民日益增長的美好生活需要就是我們的奮斗目標(biāo)，堅持以人民為中心，擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給，不斷促進(jìn)社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更優(yōu)更公平惠及全縣人民。
在民生建設(shè)上勇于擔(dān)當(dāng)。堅持抓民生、辦實(shí)事、解難題，集中財力搞好民生工程，建立民生工程投入穩(wěn)步增長機(jī)制，確?？h級配套足額保障。健全多元籌措的惠民幫扶投入機(jī)制，加快構(gòu)建“大幫扶”工作格局，讓農(nóng)村貧困人口和城市困難群眾生活得到保障、心靈充滿溫暖。
在公共服務(wù)上興利除弊。加大義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)力度，加強(qiáng)教育教學(xué)管理和教師培訓(xùn)力度，提升智慧教育水平，推動教育優(yōu)先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，全面通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估，著力提升教育發(fā)展承載能力和辦學(xué)水平。落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制，確保適齡兒童不失學(xué)不輟學(xué)。深化“健康道孚2020行動”，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固完善分級診療和藥品供應(yīng)保障制度，加快縣級公立醫(yī)院綜合改革和縣疾控中心、婦幼保健院的創(chuàng)等達(dá)標(biāo)工作。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，合理控制醫(yī)藥費(fèi)用，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。大力發(fā)展文化事業(yè)，同步推動文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動開展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化軟實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)“文化惠民行動、文化繁榮計劃和文化普及工程”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廣播“村村響”37套、電視“戶戶通”215戶，提升農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給能力。廣泛開展群眾性體育活動，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，提升公共文明指數(shù)。規(guī)范有序推進(jìn)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)登記和整合，實(shí)實(shí)在在為老百姓謀福利。統(tǒng)籌做好新區(qū)辦公點(diǎn)位客運(yùn)、警務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)配套建設(shè)。
在社會保障上日臻完善。實(shí)施積極的就業(yè)促進(jìn)政策，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、濕地保護(hù)員、草地管護(hù)員、巡河員、巡湖員等公益性(類)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)480個以上。完善城鄉(xiāng)居民大病救助制度，不斷擴(kuò)大五項社會保險覆蓋面和受益面。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作，完善城鄉(xiāng)社會救助制度，做好孤兒、殘疾人、五保戶、流浪乞討人員、精神病人等困難群體的救助工作。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，全面推行農(nóng)民工工資保證金制度，不斷提高農(nóng)民工工資“建賬率”“直發(fā)率”，堅決治理拖欠農(nóng)民工工資問題，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。今年，預(yù)算安排不低于600萬元用于兌現(xiàn)“安心工程”補(bǔ)助。
五、加強(qiáng)社會治理，共建共治共享，全面推動社會進(jìn)步
堅持“防治結(jié)合、標(biāo)本兼治”，深化平安建設(shè)，持續(xù)鞏固安全防線，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
傾力創(chuàng)新社會治理。堅持用法治思維和方式化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧、群眾和睦。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)全縣各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。依法加強(qiáng)宗教教職人員、宗教活動場所、宗教活動管理和財稅監(jiān)管。推進(jìn)寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級。完善大調(diào)解工作體系，落實(shí)開門接訪、包案化解等制度，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的問題。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會治理，形成多元共治局面。
戮力維護(hù)社會穩(wěn)定。突出法治主線，深入開展“七五”普法，加快推進(jìn)“智能交管”等智慧警務(wù)項目建設(shè)，健全立體化、信息化治安防控體系和網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，深化公安改革，依法打擊各類違法犯罪行為，努力維護(hù)良好治安秩序。規(guī)范暢通信訪渠道，妥善解決群眾訴求。強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè)，做好國家安全和保密工作，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
全力保障公共安全。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管及隱患排查治理，持續(xù)深化道路交通安全綜合整治，不斷健全交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，切實(shí)增強(qiáng)群眾交通安全意識，形成科學(xué)化、法制化、社會化的良好出行環(huán)境。推進(jìn)“打非治違”常態(tài)化，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食和用藥安全。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，有效防范和應(yīng)對重大自然災(zāi)害。
關(guān)于政府自身建設(shè)
各位代表，歷史的車輪滾滾向前，時間的腳步永不停止。面對新時代、新使命、新征程，我們將一如既往地堅持改革創(chuàng)新精神，以對歷史、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
崇尚創(chuàng)新，科學(xué)施政。加強(qiáng)宏觀形勢和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)判，提高研判形勢、把握大局、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。牢固樹立正確的政績觀，創(chuàng)新方式方法、重視調(diào)查研究，問計于基層、求教于群眾、借智于專家，提高決策的預(yù)見性、施政的科學(xué)性、工作的針對性，牢牢把握工作主動權(quán)。
崇尚法治，依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開和政府信息公開，全面推進(jìn)政務(wù)“一體化”平臺建設(shè)。堅持重大行政決策專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等制度，推進(jìn)科學(xué)民主決策。
崇尚實(shí)干，務(wù)實(shí)勤政。進(jìn)一步簡政放權(quán)，全面清理非行政許可審批，再精簡一批行政審批事項。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大力開展“走基層”活動，推行一線工作法，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。健全完善首問負(fù)責(zé)、效能評估、考核獎懲等機(jī)制，加大“六大戰(zhàn)略”、民生實(shí)事、重點(diǎn)項目的動態(tài)考核力度。
崇尚自律，清廉從政。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)“吃空餉”問題整治及一級廉政風(fēng)險防范點(diǎn)建設(shè)，配合開展監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政務(wù)督查，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全項目建設(shè)招投標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計和重大項目資金審計等制度，著力防控廉政風(fēng)險。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的傳統(tǒng)，堅持尚儉戒奢，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)提升政府形象。
各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先!讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣5.7萬各族干部群眾,不忘初心、牢記使命，以不破樓蘭終不還的決心，以扶搖直上九萬里的銳氣，克難攻堅、鏗鏘前行，在奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的過程中書寫出屬于道孚的歷史榮光!
名詞解釋
1 .“1236”：圍繞同步全面建成小康社會這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長治久安兩個關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，精心組織實(shí)施“扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)”六大戰(zhàn)略。
2.“123456”：圍繞同步全面建成小康社會這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長治久安兩個關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、市場發(fā)育滯緩、法治意識淡薄、基層基礎(chǔ)薄弱“四大短板”，夯實(shí)長治久安物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)“五大基礎(chǔ)”，精心組織實(shí)施“扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)”六大戰(zhàn)略。
3.“一主三同步”：以脫貧攻堅為主導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)同步建、產(chǎn)業(yè)同步育、社會同步治。
4.“兩必拆、一規(guī)范、一叫停、一補(bǔ)齊、一審批”：“兩必拆”就是對國省干道沿線兩側(cè)3米范圍內(nèi)的所有建筑設(shè)施堅決予以無條件拆除;對國省干道沿線3米至25米內(nèi)建筑標(biāo)準(zhǔn)不符規(guī)定、風(fēng)貌與周邊環(huán)境嚴(yán)重不統(tǒng)一、阻擋彎道行駛視線、存在較大交通安全隱患的板棚、臨時商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、臨時加水站、加油站等違規(guī)建筑物堅決予以無條件拆除?！耙灰?guī)范”就是對公路主干道沿線3米至25米內(nèi)屬于公共設(shè)施、宗教設(shè)施及其它風(fēng)貌細(xì)節(jié)存在瑕疵的違規(guī)建筑物等一律責(zé)令限期規(guī)范整改。“一叫?！本褪菍费鼐€主干道兩側(cè)3米至25米內(nèi)在建的建筑物一律叫停，并根據(jù)實(shí)際情況予以強(qiáng)制拆除、規(guī)范整改、補(bǔ)齊手續(xù)等處理?！耙谎a(bǔ)齊”就是對已建的建筑物，符合保留條件規(guī)定但無合法證件的，要求建筑戶必須限期繳清相應(yīng)款項后補(bǔ)齊證件，否則一律予以強(qiáng)制拆除?！耙粚徟本褪菍τ行陆ㄐ枨蟮慕ㄖ?，必須要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級職能部門逐級審批，凡是未經(jīng)報批的建筑物一律作為違規(guī)建筑予以強(qiáng)制拆除。
5.“四必拆、三必收、兩征用、兩規(guī)范、一登記”：“四必拆”：凡是非法建筑物;凡是侵占國有土地、國有資產(chǎn)的建筑物;凡是景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法建筑物;凡是國道350線、248線公路建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建筑物原則上一律拆除?！叭厥铡保悍彩欠欠ㄇ终嫉膰型恋?凡是權(quán)屬不明或爭議、閑置、丟棄的土地;凡是景區(qū)內(nèi)或國道350線、248線沿線公路建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地原則上必須收繳入庫?！皟烧饔谩保撼青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的集體土地、自留地、宅基地、臨時用地需要納入國家建設(shè)范圍的原則上予以依法依規(guī)征用;國省干道沿線規(guī)定范圍內(nèi)需占用的公共服務(wù)配套設(shè)施用地原則上予以依法依規(guī)征用?！皟梢?guī)范”：凡是屬于在城市規(guī)劃范圍內(nèi)超高超標(biāo)的違法建房，在不影響城市規(guī)劃風(fēng)貌的前提下予以規(guī)范清理和提升改造，并追繳違建罰金、土地出讓金等費(fèi)用;凡是屬于國有資產(chǎn)范疇的停車場、商鋪等建筑物，經(jīng)依法清理后，原則上由縣國資公司統(tǒng)籌規(guī)范管理?！耙坏怯洝保悍彩浅青l(xiāng)居民房屋土地產(chǎn)權(quán)不明確、審批不明晰的原則上一律必須進(jìn)行不動產(chǎn)清理登記。
6.“三個增長”：公共財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增長高于財政經(jīng)常性收入增長;生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)逐年增長;生均公共財政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)逐年增長。
7.“十免四補(bǔ)助”：對貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)。對手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補(bǔ)助。
8.“一標(biāo)三實(shí)”：標(biāo)準(zhǔn)地址，實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位。
9.“紅盾春雷行動”：以“凈市場、促公平、助發(fā)展、保穩(wěn)定”為主題的專項整治行動。
10.“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
11.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
12.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
13.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
14.“六個精準(zhǔn)”：扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
15.“一幼三室”：指將村級幼兒園和村級活動室、衛(wèi)生室、文化活動室整合打捆建設(shè)。
16.“一超六有”：貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，即年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水，有生活用電，有廣播電視。
17.“一低五有”：貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，即貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
18.“四個好”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
19.“一區(qū)兩帶三園”：一區(qū):牧旅融合發(fā)展區(qū);兩帶：G350線產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、鮮水河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶;三園：少烏中藏藥材種植園、溝爾普特色大蔥種植園、甲斯孔青杠黑木耳種植園。
20.“九亂”：土地亂象、垃圾亂倒、亂搭亂建、污水亂排、攤位亂擺、車輛亂停、施工亂象、經(jīng)幡亂掛、廣告亂貼。
21.“九子一線”：房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子以及供電通信線路。
22.“三清三停一改革”：清山、清林、清庭院，停伐、停運(yùn)、停加工，實(shí)施建房用材改革。
