——2018年1月17日在會東縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
會東縣人民政府縣長 環(huán)江紅
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2017年工作總結(jié)
過去一年，面對復雜的經(jīng)濟形勢，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢固樹立“五大發(fā)展”理念，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“一個愿景、四大目標、六輪驅(qū)動”，進一步深化改革開放，促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，精準聚焦脫貧奔康、移民安置兩件大事，不斷轉(zhuǎn)變作風、強化反腐倡廉，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務。2017年，預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135.3億元，同比增長7%;一般地方公共預算收入9.46億元，增長11.02%，稅收占比70%以上;實現(xiàn)社會消費品零售總額53.7億元，增長11%;完成縣本級固定資產(chǎn)投資45.71億元，增長100.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為25906元、15447元，分別增長8.1%、10.2%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為31:45:24。榮獲“2017年度中國全面小康扶貧十佳縣市”“中華松露(塊菌)第一縣”等榮譽稱號。
攻堅克難，砥礪奮進，經(jīng)濟實力不斷增強。以產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型為核心，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力實現(xiàn)新躍升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。按照“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、補短板、促融合”的工作思路，全力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做優(yōu)做精“八大支柱”產(chǎn)業(yè)，預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值41.84億元，增長4%。其中：收購煙葉70.46萬擔，煙農(nóng)收入10.25億元，實現(xiàn)全國“三連冠”，啟動總投資2.5億元的22萬頭生豬現(xiàn)代化循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目及生豬育肥單元建設。新型工業(yè)穩(wěn)步推進。立足川滇區(qū)位優(yōu)勢，圍繞有色、黑色、磷化工、新能源等特色產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶，預計全年工業(yè)增加值不變價增速6%。其中：《會東縣特色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)總體規(guī)劃》環(huán)評通過省廳專家評審，初步形成“一園八區(qū)”總體布局?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃興旺。做實做好商貿(mào)物流、電子商務、文化旅游開發(fā)等為主的現(xiàn)代服務業(yè)，預計實現(xiàn)服務業(yè)產(chǎn)值31.93億元，增長8%。其中：完成全縣旅游發(fā)展(2015—2030)、魯南山4A景區(qū)等5個總體規(guī)劃，啟動老君峰、野租彝寨風情度假區(qū)、民權(quán)花湖景區(qū)建設;成功舉辦首屆金沙江文化旅游節(jié)、第二屆黑山羊黑松露美食節(jié)等5個節(jié)慶活動，累計吸引游客達17萬余人次;成功申報省級電子商務發(fā)展示范縣，實現(xiàn)電商交易額3億元;舉辦政銀企融資對接活動，現(xiàn)場簽訂合作協(xié)議13個，授信金額42.92億元。項目建設扎實推進。全面推行“六個一”工作法，抓項目、促投資，強化發(fā)展支撐，全縣116個重點項目穩(wěn)步推進，現(xiàn)已完工32個、在建34個、開展前期工作50個，完成投資90億元。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，優(yōu)化布局，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市服務功能，加快建設美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新變化。城市功能日趨完善。圍繞“現(xiàn)代川滇明珠、生態(tài)宜居家園”的城市發(fā)展定位，開展《會東縣城市總體規(guī)劃》修編，有序推進城南新區(qū)建設，建成泰豐明珠商業(yè)中心一期、老街濕地公園等5個項目，加快推進��魚河沿岸景觀亮化及健身步道、供排水一體化等4個續(xù)建項目，穩(wěn)步推進三中心一基地、中聯(lián)影視民生文化廣場等4個前期項目，縣城整體面貌大幅提升。環(huán)境治理持續(xù)推進。投資4100萬元加強城市管理和環(huán)境綜合治理，打通金環(huán)南路、灘王路等斷頭路7條，建成城北、城南綜合停車場2個，拆除金葉街、人和街多年來以街為市貨棚攤位468家，糾正違反城市管理行為3.2萬余件，城市整潔面貌明顯改善。美麗鄉(xiāng)村建設加快推進。完成嘎吉等5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和啟動魯吉等9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃編制工作;建成幸福美麗新村33個，打造省級環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)(村)4個，建成省、州級“四好村”102個;啟動10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“安心工程”建設，鄉(xiāng)村面貌日新月異。
夯實基礎，嚴守生態(tài)，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。突出抓好以交通為重點的基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎，嚴守生態(tài)紅線，發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)新亮點。大力夯實交通基礎。完成“一高一隧五路”前期工作，S468(松坪至野牛坪)實驗段開工建設，G353(南環(huán)線)建成通車;會東支線機場建設項目獲省政府批復開展選址論證工作，啟動麗攀昭鐵路前期工作;建成通鄉(xiāng)通暢油路175公里、通村公路829.4公里、通社公路254公里;建成9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))港灣式客運站;完成兩大水電站庫區(qū)渡口、烏東德水電站翻壩設施復建選址前期勘察工作。大力夯實農(nóng)業(yè)基礎。新馬灌區(qū)、馬頭山水庫主體工程竣工，建成37個貧困村飲水安全工程和野牛坪供水站，解決10154人安全飲水問題;實施土地開發(fā)整理2.87萬畝，建成高標準基本農(nóng)田4.12萬畝，新增耕地1.03萬畝。大力夯實能源基礎。完成小壩500KV電力外送通道境內(nèi)線路建設，穩(wěn)步推進3個加油站搬遷和建設工作，川能投燃氣場站、中國金融集團生物質(zhì)循環(huán)發(fā)電等項目順利推進。持續(xù)推進綠色發(fā)展。打好大氣、水、土壤三大污染防治戰(zhàn)役，全面完成省環(huán)保督查反饋18個點位65個問題整改，全縣飲用水源地水質(zhì)100%達標、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達98%以上;探索推行五長負責制，“三級河長”組織體系覆蓋全縣81條河流，開展“清河行動”清理河道123條487公里。全面筑牢生態(tài)屏障。深入推進“3+X”生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，完成重點森林資源管護203.31萬畝、新一輪退耕還林造林3萬畝;新建核桃、華山松、油橄欖基地29.2萬畝;開展“大規(guī)模綠化會東行動”，啟動馬頭山3萬畝森林康養(yǎng)基地規(guī)劃建設，全縣草原、森林覆蓋率分別達到84%、45%。
健全機制，強化合作，改革開放深入推進。全面推進中央和省、州確定的各項改革任務，深化對外合作開放，發(fā)展后勁增添新活力。各項改革有序推進。加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育省、州級龍頭企業(yè)6戶，家庭農(nóng)場1369家，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證并通過省級驗收;扎實推進供銷社綜合改革，推動20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供銷社恢復重建，將小壩鄉(xiāng)打造成全省供銷改革示范點;持續(xù)推進行政審批制度改革，累計取消調(diào)整和下放省級行政審批事項430項，清理省州縣聯(lián)審項目186項;縱深推進國資國企改革，全面加強國資國企管理，完成PPP項目省級入庫5個，計劃總投資達66.83億元;穩(wěn)步推進相對集中行政許可權(quán)、食藥工商質(zhì)監(jiān)和農(nóng)牧漁領(lǐng)域綜合執(zhí)法、鹽業(yè)等體制改革試點工作。對外開放全面推進。強化成涼合作，與成都錦江、新都、邛崍締結(jié)為友好區(qū)(市)縣，與中國農(nóng)科院、四川農(nóng)大、四川師大等院校開展校(院)地合作;強化招商引資，制定《精準招商與投資促進優(yōu)惠辦法》，利用“中國西部投資促進暨貿(mào)易博覽會”“中國光彩事業(yè)涼山行”等平臺，成功與華東設計院、中金閩能、藍光地產(chǎn)等36家名優(yōu)企業(yè)攜手合作，簽約總額337.6億元;強化人才交流，組織選派20余批近300名干部前往先進發(fā)達地區(qū)學習，出臺人才隊伍建設10條措施，引進教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才192名，選拔第六屆“縣級拔尖人才”10名、“川滇明珠百名尖子人才”32名。
保障民生，服務人民，群眾福祉明顯提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，全年財政民生類支出18.63億元，占一般公共財政預算支出的69%，努力實現(xiàn)發(fā)展成果共享。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保障體系更加完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1426人，建成公共租賃住房997套，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助7339人次，發(fā)放低保金6031萬元，縣社會福利中心成功創(chuàng)建“全國敬老文明號”;優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計投資約1.7億元完成各類建設項目180余個，配備128個學校各類教育裝備6萬余臺，義務教育均衡發(fā)展通過國家認定，普通高考上省本科線537人，啟動恢復縣職業(yè)技術(shù)學校工作。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，啟動“三館一場”、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，劃定“縣級文物保護單位”12處，舉辦首屆周末籃球賽、綜合運動會等各類文體活動70余場，放映公益電影4337場。衛(wèi)計事業(yè)持續(xù)推進，新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院5個，啟動縣中醫(yī)院、縣疾控中心項目建設，投資630萬元建設精神病康復科，開展全國健康促進縣創(chuàng)建工作，深入開展生育秩序整治，全縣人口自然增長率達6.41‰，綜合節(jié)育率86.4%。脫貧攻堅成效顯著。下足繡花功夫聚焦37個貧困村鞏固提升、62戶213人如期脫貧，啟動幫扶薄弱村15個，對口幫扶美姑、喜德2縣4個極度貧困村。移民安置穩(wěn)步推進。完成3282人生產(chǎn)及搬遷安置人口認定，簽訂搬遷安置協(xié)議220戶1003人，啟動姜州安置點建房和坪山安置點基礎設施建設，平穩(wěn)推進兩岔河水庫、甘葫路、遷建集鎮(zhèn)等移民項目，創(chuàng)新設立會東移民學院，培訓移民干部及群眾近1000人。社會治理不斷加強。堅持領(lǐng)導包案、坐班接訪等制度，受理群眾來訪1081件，接待群眾2313人次，越級訪、纏訪、鬧訪得到有效遏制;以深化公安改革為契機，打造全州領(lǐng)先智慧警務，全縣社會治安形勢穩(wěn)定;啟動省級食品安全示范縣、文明城市創(chuàng)建工作，成功承辦2017年全州Ш級食品安全突發(fā)事件應急演練，創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管示范縣、未成年人思想道德建設工作先進縣，完成第十屆村(居)委會換屆工作，群眾滿意度進一步提升。
轉(zhuǎn)變職能，強化服務，自身建設全面推進。深入貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和省州縣“十項規(guī)定”，認真查找“四風”突出問題，立行立改帶動政風好轉(zhuǎn)。依法行政加快推進。修訂《會東縣人民政府工作規(guī)則》《會東縣人民政府常務會議工作規(guī)范》，著力提高依法決策水平;認真開展行政復議工作，積極履行行政應訴職能，縣政府負責人出庭應訴率顯著提升。職能轉(zhuǎn)變持續(xù)深入。清理取消群眾辦事不合法、不合理證明、佐證材料78項，新建縣政務服務中心，簡化辦事程序，提高辦事效率，全年共受理辦結(jié)各類政務服務事項12.3萬件，群眾評價滿意率100%。政務運轉(zhuǎn)陽光透明。主動公開保留的9類5386項行政權(quán)力，辦復書記縣長熱線電話125件、縣長信箱90件、州長熱線264件，辦理代表建議、委員提案168件，辦結(jié)率100%。廉政建設穩(wěn)步實施。加大行政監(jiān)察審計和責任追究力度，共查處違法違紀案件81件，行政處分94人，收繳違紀違法款物700余萬元，審計查出違規(guī)資金3619.46萬元，管理不規(guī)范資金5337.24萬元，作出審計處理處罰6426.8萬元。對干部開展經(jīng)常性的理想信念教育、廉政警示教育、法律法規(guī)培訓，著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤?/span>
檔案、新聞出版、人防、供銷、殘聯(lián)、消防、征兵、防震減災等各項工作都取得新成績。
各位代表，同志們!一年來，我們在逆勢中奮進，在破難中跨越，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是州委、州政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、委員、離退休老同志、駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向關(guān)心、支持會東發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題：工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展滯后，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分;企業(yè)散、小、弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，抵御市場風險能力弱;教育、衛(wèi)生、社會保障等民生支出持續(xù)增長，財政收支矛盾突出;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠等問題不同程度存在。這些問題，我們將認真分析研究，采取有力有效措施逐步予以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝提前全面小康的關(guān)鍵一年，我們面臨的形勢依然錯綜復雜，困難與機遇并存。政府工作的總體要求是：認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉偉大旗幟、決勝全面小康，不忘初心、牢記使命，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，把推動高質(zhì)量發(fā)展貫穿全縣經(jīng)濟工作始終，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略部署，迎難而上、開拓進取，做實做細穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，突出水電移民、脫貧奔康“兩線”作戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在川滇明珠轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新征程上奪取更大勝利。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;地方一般公共預算收入增長8%;縣本級固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排等約束性指標控制在上級下達的目標任務內(nèi)。
要完成以上工作目標，我們要全力抓好以下五項工作。
一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)升級為核心穩(wěn)增長，壯大實體經(jīng)濟新實力，建設新時代的川滇明珠富裕家園
推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)定經(jīng)濟增長。建好園區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局。高起點做好新東物流產(chǎn)業(yè)園、小岔河農(nóng)特產(chǎn)品加工園、小尖山環(huán)保科技園核心區(qū)及大橋磷化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，全面完善工業(yè)發(fā)展“一園八區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)新集群。聚焦“三去一降一補”，積極推進鉛鋅、銅、鐵、磷、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為打造20億級鉛鋅、20億級磷化工、15億級銅、10億級黑色金屬、10億級建材等產(chǎn)業(yè)集群夯實基礎。培育工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動能。立足我縣水電、風光優(yōu)勢，全力服務支持中國金融集團、四川能投、科華新能源、德潤光伏等企業(yè)開發(fā)風、光、秸稈等清潔能源。
推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增加農(nóng)民收入。按照“1386”發(fā)展思路，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上，建設全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地縣和綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品供給大縣。加快推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)農(nóng)作物播種面積134.2萬畝，產(chǎn)糧25.9萬噸;種煙26.5萬畝，收購煙葉70萬擔，煙農(nóng)收入10億元以上;將嘎吉、鐵柳等4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建成烏東德、白鶴灘庫區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，產(chǎn)繭10.6萬擔，蠶農(nóng)收入2.2億元以上;加快培育生豬、黑山羊等優(yōu)勢特色畜牧產(chǎn)業(yè)，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合(生豬)示范區(qū)項目申報和建設，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量5.4萬噸以上，建成鐵騎力士22萬頭仔豬繁育場及生豬育肥單元。種植訂單中草藥3000畝，引進好醫(yī)生藥業(yè)落戶會東，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進黑山羊、華山松、松露、石榴、芒果、七彩洋芋、老鷹茶等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，培育和鼓勵適應會東發(fā)展的其他種植養(yǎng)殖業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。
推進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級培育新支柱。堅持產(chǎn)城融合推進全域旅游，加快推進老君峰、民權(quán)花湖、野租彝寨風情度假區(qū)等項目建設，創(chuàng)建3A級景區(qū)2個以上;通過舉辦第二屆金沙江文化旅游節(jié)、第三屆黑山羊黑松露美食節(jié)等高質(zhì)量節(jié)慶活動擴大會東旅游影響力，大力推進旅游業(yè)與特色農(nóng)牧業(yè)、民俗文化、休閑康養(yǎng)融合發(fā)展，全方位提升吃、住、行、游、購、娛水平;不斷壯大電子商務，扎實抓好省級電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設項目，推動電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)，確保全年新增農(nóng)村服務站點8個以上;強化服務業(yè)統(tǒng)計和限上企業(yè)培育，重點抓好建材、小商品批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)家樂、電子商務等專業(yè)市場清理、培育和入統(tǒng)工作，確保全年新增限上企業(yè)10家;深入推進外貿(mào)工作，積極組織參加各類節(jié)慶促銷活動和市場拓展“三大活動”;大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，構(gòu)建多層次資本市場和新型金融業(yè)態(tài)。
推進重大項目建設強化產(chǎn)業(yè)新支撐。緊抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設契機，積極爭取一批基礎設施、養(yǎng)老服務、鄉(xiāng)村旅游等綜合項目，盡可能多地擠進省州項目盤子。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，精心謀劃、爭取落實、組織實施一批重大項目，全縣2018年計劃安排重點建設項目110個，計劃投資100億元，為推動縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展積蓄后勁;加快推進復烤廠易地搬遷技改、“兩會”飛地園區(qū)10萬噸鋅冶煉等重大項目早日建成達產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點，強化發(fā)展新支撐。
二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，以完善規(guī)劃為引領(lǐng)統(tǒng)城鄉(xiāng)，打造宜人宜居新環(huán)境，建設新時代的川滇明珠魅力家園
建設宜居城市。將海綿城市、智慧城市管廊建設、綠色發(fā)展等先進理念融入《會東縣城市總體規(guī)劃》修編工作，完善縣城控制性詳細規(guī)劃編制。以完善城市功能配套，改善居民生活環(huán)境為目標，統(tǒng)籌推進“四山三河三區(qū)四橋一路”城市基礎設施建設。在老城區(qū)，啟動供排水一體化、中聯(lián)影視等5個項目建設，加快推進道路、棚戶區(qū)改造等4個項目，建設老城更新樣板示范區(qū)，提升城市品味。在金江新區(qū)，統(tǒng)籌實施“七通一平”基礎設施建設，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進藍光藍色港灣、中醫(yī)院綜合樓、農(nóng)商銀行等8個重要節(jié)點工程，建設城市品質(zhì)生活樣板示范區(qū)，拓展城市空間。在小壩心片區(qū)，加快推進老街濕地公園、官村河以北生態(tài)景觀改造工程等4個項目，建設城市西向會客廳，提升城市形象。
建設特色集鎮(zhèn)。全面完成魯吉等9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的規(guī)劃編制工作;堅持產(chǎn)城融合，充分挖掘集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，結(jié)合烏東德、白鶴灘水電站建設，打造沿江5個高峽平湖觀光特色小鎮(zhèn);結(jié)合民權(quán)花湖景區(qū)，把姜州鎮(zhèn)打造成集旅游觀光、康養(yǎng)度假、休閑體驗為一體的山水田園集鎮(zhèn)，力爭建成全省首批示范集鎮(zhèn);推動城市基礎設施和公共服務向集鎮(zhèn)延伸，完善區(qū)域交通路網(wǎng)建設，全面完成大紅、淌新等鄉(xiāng)道提升改造工程。
建設美麗鄉(xiāng)村。把解決好“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興、生態(tài)振興、文化振興、治理振興等重點，緊扣生態(tài)宜居要求，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路房信等基礎設施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光;按照“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的目標，建成幸福美麗新村18個，加快姜州村、小壩村、山北村等“中國傳統(tǒng)村落”的申報工作，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進會東由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。
創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)環(huán)境。推進省級文明縣城、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，以公路沿線、河道、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷的環(huán)境治理和縣城周邊村莊及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地村莊環(huán)境治理為突破點，重拳治理垃圾亂倒、污水亂排、攤位亂擺、廣告亂貼、車輛亂停、工地亂象、亂占濫建等突出問題。抓好城鄉(xiāng)治污基礎設施建設，因地制宜做好城區(qū)、農(nóng)村生活垃圾集中處理工作，采取“統(tǒng)籌規(guī)劃、適當集中、區(qū)域共享”“戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運、縣處理”等多種方式，加快建立生活垃圾無害化處理機制。
三、堅持綠色發(fā)展，以夯實基礎為重點優(yōu)環(huán)境，樹立生態(tài)文明新形象，建設新時代的川滇明珠綠色家園
夯實發(fā)展基礎。改善交通基礎。主動對接國家、省州大交通布局規(guī)劃，加快暢通完善對外交通體系，力爭實現(xiàn)金東大橋竣工通車，G353(會東)魯昆山隧道、宜攀高速(G4216)會東段開工建設;啟動實施S468會東縣城經(jīng)鉛鋅鎮(zhèn)到野牛坪公路(松坪至縣城段)、會淌路、姜香路、新大路改擴建工程;加快推進烏東德港口、航道、作業(yè)區(qū)前期工作;繼續(xù)做好會東支線機場、麗攀昭鐵路各項前期工作，建設機械化養(yǎng)護中心和堵格、新街等3個養(yǎng)護站，建好管好護好運營好農(nóng)村公路。夯實農(nóng)業(yè)基礎。實施城鄉(xiāng)飲水鞏固提升及高標準農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)基地等農(nóng)業(yè)項目建設。建成馬頭山水庫、新馬灌區(qū)并投入運行，完成兩岔河水庫“三通一平”、大壩基礎處理等工作，實施土地開發(fā)整理2.06萬畝，建成高標準基本農(nóng)田3.43萬畝。加強能源基礎。強化干線電網(wǎng)規(guī)劃建設和城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，加快推進小壩500kv輸變電工程、紅房110kv、35kv配套工程建設，建成雪山風電場，完成淌塘、小街風電前期工作;推進能源網(wǎng)絡建設，實施“光網(wǎng)涼山”“寬帶鄉(xiāng)村”行動計劃，完成會東智慧城市頂層設計規(guī)劃，加快建設“智慧會東”。
推進綠色發(fā)展。加大營林造林力度，完成中央財政造林補貼1.9萬畝、新一輪退耕還林工程1.18萬畝。繼續(xù)開展大規(guī)模綠化會東行動，積極開展義務植樹和荒山造林，完成縣城周邊800畝綠化工程。扎實推進“3+X”生態(tài)建設，完成核桃、華山松、油橄欖造林12.5萬畝。深入推進生物多樣性保護工程，有效管護森林資源203.32萬畝。
筑牢環(huán)保防線。嚴守生態(tài)環(huán)境保護紅線，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”攻堅戰(zhàn)，突出抓好金沙江、��魚河、大橋河等重點流域和建筑施工、秸稈焚燒治理，加快野牛坪大堰灌區(qū)土壤污染治理修復工作，切實改善縣域環(huán)境質(zhì)量;持續(xù)抓好省州環(huán)保督察反饋問題整改回頭看，持續(xù)推進自查169個點位557個問題整改;實施38平方公里巖溶地區(qū)石漠化綜合治理項目;全面推行五長負責制，著力加強礦山、森林、河流、道路、街道五大重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護和安全防控，推進流域面積50平方公里以上20條河流的“一河一策”管理保護工作，建設山青、林綠、水秀、河清、路暢、街潔的美麗會東宜居環(huán)境。
四、堅持開放發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動為突破抓改革，謀求交流合作新成效，建設新時代的川滇明珠活力家園
深化改革增活力。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化涉農(nóng)投融資體制機制改革、探索降低農(nóng)業(yè)成本的新途徑，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推動全縣“三農(nóng)”工作再上新臺階。深化行政管理體制改革。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，創(chuàng)新網(wǎng)上服務模式，優(yōu)化網(wǎng)上服務流程，加快政務信息數(shù)據(jù)資源互認共享，構(gòu)建省州縣一體化互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺;深化國家監(jiān)察體制改革，成立縣監(jiān)察委員會，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋;按省州執(zhí)法體制改革試點工作安排，穩(wěn)步推進城市執(zhí)法體制改革。深化“放管服”改革。按省州部署組建行政審批局，完善政務服務體系，規(guī)范中介機構(gòu)服務行為，提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審批服務能力，激發(fā)市場活力。深化財稅體制改革。狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用績效，重點保障基本民生支出，逐步建立財權(quán)與事權(quán)相匹配的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理體制。推進預算制度改革。進一步提高預算編制的完整性、科學性、公開性和透明度，從制度上為財政資金管理定規(guī)矩、明底線。
全面創(chuàng)新添動力。大力推進科技攻關(guān)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以信息技術(shù)、綠色技術(shù)、智能技術(shù)等加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，提升競爭力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。推進質(zhì)量強縣建設，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持，落實知識產(chǎn)權(quán)保護工作，專利申請量達到25件以上，組織企業(yè)申報省州級科技計劃項目15項以上。改善和營造創(chuàng)新的社會環(huán)境，廣泛開展科學普及教育，舉辦各種科普宣傳活動6場次以上，全面提升公民科學素質(zhì)。
開放合作強實力。狠抓合作促發(fā)展。遵循共商共建共享原則，深入推進與成都市錦江區(qū)、新都區(qū)、邛崍市，中國農(nóng)科院、四川農(nóng)大、四川師大在更深層次、更寬領(lǐng)域的合作交流，不斷增強發(fā)展新實力。強力招商促引資。更加注重精準招商，緊盯發(fā)達地區(qū)，瞄準央企國企的布局調(diào)整、外企民企的投資意向、上市公司的增資擴股，主動尋求戰(zhàn)略合作，積極組織參加“三大活動”，全年力爭招商引資50億元以上，到位資金30億元以上。
五、堅持共享發(fā)展，以服務于民為中心惠民生，順應人民群眾新期盼，建設新時代的川滇明珠幸福家園
更多紅利保障民生福祉。逐步實現(xiàn)學有優(yōu)教。加大投入，實施教育信息化建設，優(yōu)化教育資源配置實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展;推進教育項目建設，確保城南小學、南山國際學校投入使用，推進滿銀溝鎮(zhèn)、烏東德鎮(zhèn)、鐵柳鎮(zhèn)3所九年一貫制學校建設，基本消除66人以上超大班額;啟動高中走班制教學，啟動和文中學省級示范性高中創(chuàng)建工作，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育。逐步實現(xiàn)病有所醫(yī)。以創(chuàng)建全國健康促進縣和國家衛(wèi)生縣城為抓手，統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化家庭醫(yī)生簽約服務，實施分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，推進醫(yī)院信息化建設，讓患者享受優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療服務;持續(xù)開展生育秩序整治，落實全面二孩政策，遏制計劃外多孩生育。逐步實現(xiàn)勞有所得。完善社會保障體系，實施更加積極的就業(yè)扶持政策，新增就業(yè)1200人以上;進一步擴大社會養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險及住房公積金覆蓋面，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民低保、城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助等工作，切實構(gòu)建“應保盡保，人人享有”社會保險體系。逐步實現(xiàn)娛有所樂。以文化體育建設為引領(lǐng)，促進群眾生活健康，力爭開工建設“三館一場”、商業(yè)文化街;加強文藝隊伍建設，成立縣文化藝術(shù)團，組建各類業(yè)余文藝團體，培養(yǎng)民間文藝積極分子和草根藝術(shù)家;繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)和公益電影放映活動，將民生、惠民工程落到實處;做好縣境內(nèi)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護、展示、傳承等工作;引導群眾參與各類全民健身體育運動，養(yǎng)成積極健康向上的生活方式。
更強措施推進移民安置。鎖定水電移民年度安置任務，積極向上爭取政策，抓實移民政策宣傳，建好移民工作檔案，處理好移民合理訴求，實時督查移民工作進度，完成烏東德水電站姜州、坪山、官田等安置點基礎設施和移民建房工作，實現(xiàn)進點安置1500人，啟動陶家山、馬口、民權(quán)安置點基礎設施建設;推進白鶴灘水電站大崇、魯吉、溜姑遷建集鎮(zhèn)和甘葫路等還建項目建設，啟動小岔河、官發(fā)等5個安置點基礎設施建設;充分發(fā)揮移民學院、農(nóng)民夜校、干部夜校等作用，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富;加強移民資金監(jiān)管，完成移民項目投資14.86億元，消化存量資金1.42億元，確保移民工作順利推進。
更高目標鞏固脫貧攻堅。鞏固提升脫貧成果，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，對照村“一低七有”、戶“一超六有”標準，著力抓好脫貧攻堅“回頭看”“回頭幫”工作，繼續(xù)推進“以購代捐”活動，持續(xù)保持建房不停、修路不止狀態(tài)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保在提前全面小康的道路上不少一戶一人;抓好“中國社會扶貧網(wǎng)”推廣應用工作，確保全縣貧困需求信息對接率達到50%以上;著力抓好20個薄弱村幫扶工作，籌資1000萬元新建水泥路80公里、飲水管道50公里，確保薄弱村經(jīng)濟收入、生產(chǎn)生活條件、公共服務基礎設施等得到有效提升，切實解決群眾出行難、飲水難、用電難等方面存在的突出問題;積極做好對口幫扶喜德縣8個極度貧困村工作。
更大舉措創(chuàng)新社會治理。持續(xù)推進信訪工作制度改革，健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，深入排查化解矛盾糾紛;善于運用法治思維和法治方式化解信訪問題，扎實做好開門開放接訪、領(lǐng)導干部坐班接訪、帶案下訪等工作，暢通群眾訴求表達渠道，切實維護群眾合法權(quán)益;把安全生產(chǎn)作為一切工作的“底線”，杜絕較大以上事故發(fā)生;加強市場監(jiān)督管理，創(chuàng)建省級食品安全示范縣，保障群眾食品藥品安全。加強應急管理、禁毒防艾、救援體系建設，提升防災、減災、救災能力，完善立體化社會治安綜合治理防控體系。
同時，統(tǒng)籌做好保密、史志、氣象、民宗、外僑、國防動員、雙擁、通信等工作，確保各項社會事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加強政府自身建設
新的一年，我們將牢記使命、忠誠履職，真抓實干、勇于擔當、清正廉潔，努力開創(chuàng)政府自身建設新局面。
依法行政，嚴格規(guī)范用權(quán)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見;依法全面履行政府職能，加大公務員培訓力度，進一步增強依法行政的自覺性，不斷提高行政執(zhí)法水平;嚴格按照規(guī)則和制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
勤勉施政，彰顯忠誠實干。全面從嚴治黨、嚴肅黨內(nèi)政治生活，把黨的建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，培育對黨忠誠的品格;大力弘揚忠誠為民，實干為國的開拓精神，從嚴處要求，向?qū)嵦幇l(fā)力，將更多精力和心思投入到促發(fā)展、抓項目、惠民生上;持續(xù)深入推進簡政放權(quán)，不斷提高政府執(zhí)行力;轉(zhuǎn)變政府職能，依法依規(guī)推進政府信息公開，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意政府。
為民理政，強化責任擔當。大力倡導敢于擔當、埋頭苦干的奮斗精神，聚焦改革發(fā)展、水電移民主戰(zhàn)場，迎難而上、破難而行;強化四川省一體化政務服務平臺建設，確保行政權(quán)力和公共服務事項在網(wǎng)上公開透明運行，將縣政務服務中心建成全州審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、人民群眾最滿意的政務服務中心之一;進一步優(yōu)化政府目標績效考核管理，大力營造想干事、敢干事、干成事的良好氛圍。
從嚴治政，做到清政廉潔。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和省州縣“十項規(guī)定”，全面查找和整改“四風”問題，以作風建設永遠在路上的韌勁持之以恒反“四風”、轉(zhuǎn)作風。落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決查處各類違紀違法案件，聚焦基層微腐敗“拍蠅滅蟻”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，奪取反腐敗工作壓倒性勝利，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時代，新征程開啟新篇章。讓我們以黨的十九大精神為指引，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、開拓創(chuàng)新，扎實工作、砥礪前行，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，在加快建設宜人宜居宜業(yè)文明和諧美麗川滇明珠的新征程上持續(xù)譜寫輝煌篇章!
注釋
1.八大支柱產(chǎn)業(yè)：即糧食、烤煙、蠶桑、生豬、黑山羊、特色生態(tài)林業(yè)、沿江水果、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè);
2.一高一隧五路：即宜攀高速(G4216)，G353線魯昆山隧道，會淌路、姜香路、新大路、站鉛路、繞城公路;
3.四山三河三區(qū)四橋一路：即龍鳳山、獺貓山、老鷹山、魚山，��魚河、官村河、鵝村河，老城更新樣板示范區(qū)、金江品質(zhì)生活樣板示范區(qū)、小壩心片區(qū)，鄭家溝大橋、景觀廊橋、全球通大橋、三家村大橋，縣城繞城公路;
4.三館一場：即文化館、圖書館、體育館，體育場;
5. 1386發(fā)展思路：即圍繞一個目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠;按照“三帶經(jīng)濟”布局，突出高山、二半山、平壩河谷地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點;突出重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、烤煙、蠶桑、生豬、黑山羊、特色生態(tài)林業(yè)、沿江水果、鄉(xiāng)村休閑旅游八大產(chǎn)業(yè);實施建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、補短板、促融合、育主體六大行動;
6.三中心一基地：即就業(yè)和社會保障服務中心、教育培訓中心、移民培訓中心，公共實訓基地;
7.三去一降一補：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板;
8.三大活動：即惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門。
