政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見、建議。
2017年工作回顧
2017年，在州委、州政府和中共平塘縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八屆歷次全會、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進主基調(diào)，始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，不等不靠、主動作為、創(chuàng)新爭先，克服宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、工作任務(wù)艱巨、多種矛盾交織等困難，著力實施 “三大”發(fā)展部署，凝心聚力推進“三大”戰(zhàn)略行動，搶抓新機遇、融入新時代、適應(yīng)新常態(tài)、化解新矛盾，眾志成城奮力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，譜寫了平塘經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章。
一是經(jīng)濟總量持續(xù)壯大。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成65.6億元，同比增長12.6%;財政總收入完成6.86億元，同比增長13.92%，其中一般公共預(yù)算收入3.39億元，同比增長12.6%。預(yù)計經(jīng)濟發(fā)展綜合測評繼續(xù)位居全省第三方陣甲類縣前列。
二是脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力。聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅主戰(zhàn)場，卡蒲 “校農(nóng)結(jié)合”、平舟“飛地扶貧”、大塘“三建六有” 扶貧經(jīng)驗成效明顯，省州給予充分肯定。實現(xiàn)2個貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)“減貧摘帽”、21個貧困村出列、減少貧困人口16766人，貧困發(fā)生率下降至11.02%，4個毛南族聚居村率先實現(xiàn)小康。全縣小康實現(xiàn)程度預(yù)計達94.8%。
三是發(fā)展動能持續(xù)加強。固定資產(chǎn)投資完成54.1億元，同比增長23%，增速連續(xù)9個月保持全州第一。新增各類市場主體4404戶，增速連續(xù)10個月排全州第一。社會消費品零售總額完成15.3億元，同比增長13.3%。金融機構(gòu)存貸款余額分別達82.89億元、78.23億元，同比分別增長16.98%和35.06%。
四是開放合作持續(xù)拓展。舉全縣之力、集全縣之智，成功承辦第十二屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，圓滿協(xié)辦第二屆國際射電天文研討會?！爸袊煅邸本皡^(qū)榮獲“首批中國十大科技旅游基地”、“全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地”。落實“七大”措施，打造“中國天眼”周邊環(huán)境“寧靜”工程，為“中國天眼”安全運行、探尋已經(jīng)論證的9顆脈沖星做出了平塘貢獻。平塘天文小鎮(zhèn)的對外形象，正如省委孫志剛書記指出，做到了“一鳴驚人”。六大招商引資集團北上南下、西出東進，達成多項合作協(xié)議，新增落地項目77個，實現(xiàn)到位資金115.4億元，同比增長46.9%。
五是人民生活持續(xù)改善。十件實事全面完成，八項重點民生支出達17.36億元，占公共財政預(yù)算支出比重為73.78%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入，預(yù)計分別達27125元、9191元，同比增長11%、12%。
各位代表，過去的一年，我們直面困難、迎難而上，以“不破樓蘭終不還”的決心，“不到長城非好漢”的勇氣主要抓了以下幾個方面的工作。
(一)全力以赴攻脫貧、打硬仗，同步小康穩(wěn)步推進。始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，建立健全指揮體系，壓緊壓實“五主五包”責(zé)任，著力開展春季攻勢、夏季比武和秋季攻勢行動，投入資金11.53億元(其中，財政專項扶貧資金1.12億元、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金4.92億元、特惠貸1.29億元、整合涉農(nóng)資金4.2億元)，全力打好“四場硬仗”、“七大戰(zhàn)役”，實現(xiàn)脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。一是深入實施農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)。投資2.77億元，完成路基建設(shè)262.5公里，混凝土路面澆筑156.8公里，總體工程形象進度達83.3%。二是打好易地扶貧搬遷“翻身仗”。全面完成2016年度2103戶9116人的易地扶貧搬遷任務(wù)。扎實抓好2017年度 1802戶7714人任務(wù)落實，總體形象進度達66.5%以上，完全能夠?qū)崿F(xiàn)今年6月底搬遷入住目標(biāo)。2018年搬遷項目全面完成前期的規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)工作，并于本月5日開工建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)近年來我縣易地扶貧搬遷項目實施進度滯后的被動局面。三是持續(xù)實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”行動計劃。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金7491萬元，實施飲水安全鞏固提升工程項目17個，解決12.63萬人(含貧困人口2.53萬人)的人畜飲水安全問題。新建改造10千伏輸電線路34.67公里、低壓線路177.28公里。新建通訊基站52個、69個貧困村實現(xiàn)光纖寬帶和通訊信號全覆蓋。改造小康房214戶， “三改三治”及庭院硬化工程2808戶?？ㄆ呀欢?、者密六硐榮獲“黔南十大最美村寨”稱號。四是發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展山地畜牧業(yè)，整合資金9900萬元，補助貧困戶養(yǎng)殖黑毛豬5.12萬頭，全縣牛存欄達8.49萬頭，羊存欄16.69萬只。實施綠殼蛋雞養(yǎng)殖11.11萬羽、生態(tài)土雞56.39萬羽，覆蓋貧困戶3201戶13128人。投入資金876萬元，發(fā)展蔬菜種植21.33萬畝，帶動貧困戶1013戶4987人脫貧，戶均增收2663元。完成食用菌種植215萬棒、貧困人口直接參與種植94戶375人。實施海花草、覆盆子等中藥材種植1.73萬畝，覆蓋貧困戶649戶2561人。五是教育扶貧全鏈條覆蓋。在全省率先實施農(nóng)村建檔立卡戶學(xué)前兒童入園“三免一補”政策，認(rèn)真落實農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生就學(xué)“兩助三免(補)”精準(zhǔn)資助和高中學(xué)生“兩免”政策。全縣建檔立卡在校生13904人，全部享受教育資助政策。深入開展掃盲和農(nóng)村勞動力全員培訓(xùn)，全年完成培訓(xùn)2555人，新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2903人。六是醫(yī)療扶貧創(chuàng)新落實。在全州率先探索建立“鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域醫(yī)療技術(shù)共同體”，全面落實“四重醫(yī)療”保障機制。全縣建檔立卡貧困人口參合率達100%，34235人次得到醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧，報銷金額達2118.94萬元。七是“東西部協(xié)作”幫扶扎實有效。廣州市白云區(qū)援建資金1270萬元，實施的者密鎮(zhèn)翁念至廣山通組公路硬化已建成投入使用，克度金山小學(xué)擴建項目預(yù)計2018年2月底竣工并投入使用。國家開發(fā)投資公司幫扶項目資金425萬元，投入毛南族村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、建檔立卡貧困戶護林員和貧困學(xué)生補助等方面，項目均已全面完成。
(二)凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，實體經(jīng)濟不斷壯大。始終致力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進“三去一降一補”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)加快成長。著力發(fā)展實體經(jīng)濟，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為30.15∶18.8∶51.05。一產(chǎn)增加值完成19億元，增長6.5%;二產(chǎn)增加值完成12.33億元，增長13.91%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成33.5億元，增長15.5%。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新增茶園面積9300畝，提標(biāo)優(yōu)質(zhì)茶園8萬畝，“都勻毛尖·平塘甲茶”品牌的市場占有率不斷擴大、質(zhì)量不斷提高，斬獲省州斗茶大賽10個獎項。 “一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、 一村一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、品質(zhì)不斷提升，成功創(chuàng)建州級農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，新增州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，培育農(nóng)民專業(yè)合作社91個，獲無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定18.07萬畝。二是特色工業(yè)提速轉(zhuǎn)型。新增入駐工業(yè)企業(yè)11家，高新技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)零的突破，入園項目總投資達62.66億元，完成工業(yè)投資18億元，實現(xiàn)稅收1.41億元;拉安、沙壩、甲茶水電開發(fā)項目快速推進，以“石土經(jīng)濟”、水電開發(fā)等為重點的工業(yè)格局得到鞏固加強。三是第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“中國天眼”景區(qū)成為4A級景區(qū)，甲茶、六硐景區(qū)成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，牙舟陶文化產(chǎn)業(yè)園、天坑景區(qū)實現(xiàn)順利開園。天眼迎賓館、貴品萬國、豐業(yè)戴斯等星級酒店建成運營，新增旅游酒店29家。建成智慧旅游分控中心，智慧旅游平臺成為全省科技含量最高、功能最全的全域旅游精品平臺。全年接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長68%和54%，旅游業(yè)實現(xiàn)持續(xù)“井噴式”增長。商貿(mào)物流集聚發(fā)展，發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)19戶，培育壯大電商企業(yè)35家，物流配送實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，完成電子商務(wù)交易額5.6億元、網(wǎng)絡(luò)零售交易額1.41億元，民營經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重提高到55.7%。
(三)堅定不移強統(tǒng)籌、做特色，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持東西并舉擴城鎮(zhèn)，強力推進山地特色新型城鎮(zhèn)化，新增城鎮(zhèn)人口1.5萬人，城鎮(zhèn)化率達36%。東部縣城“三城三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，新增城區(qū)道路10.52公里。北環(huán)大道、迎賓大道、河濱大道延伸段等一批城市干道如期竣工，玉水金盆、濕地公園提質(zhì)擴容;金融一條街顯現(xiàn)規(guī)模，商務(wù)中心、會展中心建成投用;中央大街、伯爵玉水等樓宇地產(chǎn)開發(fā)逆勢上揚，銷售商品房34萬平方米;縣城游客服務(wù)中心、錦富商貿(mào)物流城快速建設(shè);建成的新舟商貿(mào)城、金盆旅游休閑廣場等市政設(shè)施發(fā)揮作用，城市品位顯著提高，榮獲“全省創(chuàng)建文明城市工作先進城市”。西部以天文小鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)集群建設(shè)步伐穩(wěn)健，天文小鎮(zhèn)二期工程11個項目快速完工;卡蒲、通州省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，累計完成投資16.6億元;持續(xù)推動改善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，掌布、甲茶等旅游城鎮(zhèn)輻射功能明顯增強;協(xié)同推進新農(nóng)村、城鎮(zhèn)保障房建設(shè)，大塘、牙舟等集鎮(zhèn)面貌大為改觀。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程2445戶，看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的者密六硐、平舟京舟等示范美麗鄉(xiāng)村更加令人向往。
(四)持續(xù)發(fā)力破瓶頸、強支撐，基礎(chǔ)設(shè)施極大改善。堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，實施重大工程和重點項目21個，完成投資59.41億元。交通建設(shè)突飛猛進，實現(xiàn)交通領(lǐng)域投資11.77億元。完成省道改造140公里，建設(shè)安防工程193公里，新增公交專線6條，建制村通客運率達100%。水利建設(shè)快速推進，實現(xiàn)水利領(lǐng)域投資8.05億元。擦耳巖、五里壩等水庫加快建設(shè)，甲塘、舊司水庫前期工作有序推進;建成完善集鎮(zhèn)污水處理廠4個，新建收集管網(wǎng)12公里;完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目，新增耕地灌面3.8萬畝，群眾生產(chǎn)生活更加便捷。
(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強舉措、守底線，生態(tài)平塘彰顯魅力。秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，著力生態(tài)環(huán)境治理保護，大力加強生態(tài)文明建設(shè)。完成營造林15.79萬畝，治理石漠化25平方公里、水土流失14平方公里，納入公益林補償面積153.42萬畝。率先在全州出臺推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動實施意見，嚴(yán)格抓好中央環(huán)保大督查問題整改落實，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，土十條、水十條、大氣十條等“鐵律”得到有效落實。強化生態(tài)環(huán)?！皟砂牙麆Α?，全面落實環(huán)境影響評價、污染物排放總量控制和新上項目“三同時”制度，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達89%，城鎮(zhèn)污水處理率達84%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率、城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)率均達100%。加強土地利用工作，完成“十三五”土地利用規(guī)劃審批，完成武漢督察局土地例行檢查存在問題整改，加大耕地保護利用，全縣土地利用規(guī)劃獲國家批準(zhǔn)。平塘藍天、青山、碧水、凈土得到有效保護，持續(xù)發(fā)出生態(tài)平塘拒絕污染時代最強音。
(六)蹄疾步穩(wěn)強改革、促開放，發(fā)展活力加快釋放。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，實施縣級重點改革任務(wù)19項，出臺改革方案40項。簡政放權(quán)邁出堅實步伐，天文小鎮(zhèn)管理機制改革穩(wěn)妥推進，成功組建城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)，旅游景區(qū)實現(xiàn)三權(quán)分離。商事制度改革激發(fā)市場活力，“多證合一、一照一碼”工作走在全州前列;大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，發(fā)展微型企業(yè)70戶，獲評省級“雙創(chuàng)基地”。財稅金融、投資融資等體制改革取得實效，1家民營村鎮(zhèn)銀行順利入駐，率先在全州實現(xiàn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果豐碩，克度衛(wèi)生院代表全省接受國家醫(yī)改考核，提升基層服務(wù)能力夯實醫(yī)療扶貧的成功經(jīng)驗在全州推廣。成功打造天文科普旅游帶、天文學(xué)術(shù)交流中心等對外開放合作平臺，世界天文經(jīng)濟聚集區(qū)初具雛形;大力推動科技創(chuàng)新工程，綜合科技進步水平指數(shù)達58.7%。建立健全“六大產(chǎn)業(yè)集團承包招商”機制，用心用情開展“雙服務(wù)”行動，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全縣營商環(huán)境評價指數(shù)達73%。
(七)千方百計惠民生、增福祉，社會保持和諧穩(wěn)定。堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進“1+7”民生工程，民生福祉不斷改善?！靶聝苫惫杂媱澰鷮嵧七M，普及十五年教育順利通過省級驗收;建成公辦幼兒園2所，實施“全面改薄”學(xué)校15所，平塘民中四期工程投入使用;農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善惠及9468名農(nóng)村學(xué)前教育兒童;義務(wù)教育基本均衡工作穩(wěn)健實施，高考實現(xiàn)本科上線、錄取千人雙突破，學(xué)前三年入園率達92.06%，九年義務(wù)教育鞏固率達95.14%、高中階段毛入學(xué)率達90.96%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實現(xiàn)“五個全面建成”，5家衛(wèi)生院成功創(chuàng)建國家級群眾滿意衛(wèi)生院，完成縣婦幼保健院二級乙等創(chuàng)建工作，“百院大戰(zhàn)”建設(shè)項目完成投資1.92億元;新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，報銷費用1.55億元;全面兩孩政策扎實實施。文化體育事業(yè)和民族民間文化傳承蓬勃發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，全民健身和競技體育實現(xiàn)較好突破。分配城鎮(zhèn)保障性安居房3543套;建成社會福利機構(gòu)2所;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3016人，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10127人;城鄉(xiāng)低保分別提標(biāo)10%和15.3%;基本社會保險覆蓋率、醫(yī)療保險覆蓋率分別達97.4%、95.86%。順利推進第二、第三步殯葬改革，實現(xiàn)火化區(qū)內(nèi)集中治喪、火化、公墓安葬三個100%。 “平安平塘”建設(shè)不斷夯實，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙降，信訪維穩(wěn)工作實現(xiàn)“七個堅決防止”，刑事發(fā)案數(shù)大幅下降，人民群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建取得新進展，國防動員、雙擁優(yōu)撫、司法行政、外事僑務(wù)、檔案方志、人民防空、婦女、兒童、老齡、消防、氣象、殘疾人等各項事業(yè)取得新進步。
(八)建章立制勤政務(wù)、促落實，執(zhí)行能力極大提升。堅持把全面從嚴(yán)治黨要求落實到政務(wù)工作中，狠抓規(guī)章制度建設(shè)，完善政府常務(wù)會議議事制度，認(rèn)真編制公布縣鄉(xiāng)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運行流程圖。建立健全政府法律顧問制度，推動政府工作法制化、規(guī)范化和程序化。深化拓展依法化解社會矛盾糾紛“五委一中心”機制，辦理行政復(fù)議案件8件。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實民主集中制、“三重一大”事項報告等各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議208件、政協(xié)委員提案89件，辦結(jié)率100%。壓緊壓實黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題。嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出，全縣“三公經(jīng)費”支出下降5%。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，縣鄉(xiāng)村實現(xiàn)行政事務(wù)“一張網(wǎng)”，推動行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程“一站式”辦理和并聯(lián)審批，政務(wù)環(huán)境顯著提升。
各位代表，過去的一年，全縣廣大干部群眾勵精圖治、苦干實干加油干，干成了一件件鼓舞士氣、催人奮進的大事實事。我們?nèi)Α摆s”，在加速發(fā)展、縮小差距上大踏步前進。我們加快“轉(zhuǎn)”，在加快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效上大踏步前進。我們奮力“超”，在推動跨越、趕超進位上大踏步前進。今天的平塘，世界矚目。“中國天眼”作為重大科技成果寫進黨的十九大報告，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人2017年先后有6位蒞臨平塘視察工作，省州領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視、高度點贊平塘。習(xí)近平總書記“到貴州，一定要去天眼看看”的期許，已經(jīng)成為我們奮勇前進的不竭源泉和動力!
各位代表，過去一年的發(fā)展啟示我們，在新的歷史條件下實現(xiàn)新跨越、續(xù)寫新篇章、開創(chuàng)新未來，最根本的是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺強化“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，把忠誠刻進心坎里、寫在崗位上、融入事業(yè)中。最關(guān)鍵的是牢記囑托、感恩奮進，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，在解放思想上有新進步、在改革開放上有新突破、在后發(fā)趕超上有新成效、在全面建成小康社會進程中有新作為。最重要的是踐行宗旨，以民之所盼為施政所向，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事，不斷增進民生福祉，讓人民群眾最大限度分享改革發(fā)展成果。最可貴的是在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏、苦干實干，竭力維護全縣山清水秀的政治生態(tài)環(huán)境，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，一張藍圖繪到底，不斷開創(chuàng)新未來。這些經(jīng)驗啟示我們必須倍加珍惜、長期堅持。
各位代表，回顧一年來的歷程，既有逆境跋涉的艱辛，也有收獲成功的喜悅。成績來之不易，令人振奮。經(jīng)驗彌足珍貴必須珍惜。成績的取得是縣委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、駐地部隊和政法干警，向各人民團體、社會各界人士和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持平塘發(fā)展的省州單位，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向給予縣人民政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示最衷心的感謝!
成績令人鼓舞，問題不容忽視。我們清醒地認(rèn)識到發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)和困難還比較多。主要表現(xiàn)在：一是重大項目儲備不足，民間投資活力不強，投資拉動經(jīng)濟增長的趨勢減弱，經(jīng)濟總量增長的空間亟待拓展，實現(xiàn)全面同步小康壓力較大。二是扶貧責(zé)任不落實、幫扶措施不精準(zhǔn)，工作不蹲底、信息不對稱，厭戰(zhàn)情緒抬頭，必將貽誤決戰(zhàn)有利時機，決勝脫貧攻堅壓力較大。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不強，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，留住游客的旅游產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)品不多，加快實體經(jīng)濟發(fā)展壓力較大。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生支出匹配資金需求量大面廣，融資難矛盾突出，防范區(qū)域性金融風(fēng)險壓力較大。五是少數(shù)干部研究問題、破解難題能力不強，工作不敢擔(dān)當(dāng)、行動不夠迅速，不作為、慢作為的問題還不同程度存在，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能壓力較大。我們一定要正視困難和問題，直面挑戰(zhàn)，攻堅克難，做到不辱使命，不負(fù)重托。
2018年工作安排
今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝同步小康的關(guān)鍵之年。黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代，為我們加快發(fā)展、后發(fā)趕超帶來了新機遇，只要我們牢記囑托加油干、搶抓機遇加快干，順勢而為、乘勢而上，就一定能夠在新的起點上開創(chuàng)新局面展現(xiàn)新作為，在新的征程中取得新成就實現(xiàn)新跨越。
今年政府工作的總體要求是：高舉新時代中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州代表團的重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持省委主基調(diào)和州委主戰(zhàn)略，深化拓展縣委“特色規(guī)模強產(chǎn)業(yè)，東西并舉擴城鎮(zhèn)，項目投資打基礎(chǔ)”的發(fā)展部署，積極實施“大扶貧、大旅游、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展壯大實體經(jīng)濟為方向，決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝同步小康，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的平塘新未來。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，固定資產(chǎn)投資增長23%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長14%，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，金融機構(gòu)存貸款余額增長20%以上，招商引資到位資金增長30%以上，社會消費品零售總額增長15%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和11%以上，全面完成上級下達的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。
九層之臺，起于累土。圍繞總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們務(wù)必要扎實抓好十個方面的工作。
(一)聚力攻堅大扶貧戰(zhàn)略行動。堅定不移把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。全年計劃貧困村出列9個，減少貧困人口13000人以上，貧困發(fā)生率下降到6.7%以內(nèi)。一是下最大力氣抓好基礎(chǔ)提升工程。全力實施八個小康行動計劃項目貧困鄉(xiāng)村全覆蓋，精準(zhǔn)解決貧困區(qū)域行路難、飲水難、用電難、通信難等突出問題，重點打好農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)硬仗，加大通組公路建設(shè)力度，推動貧困村和貧困人口如期脫貧。二是下最大力氣抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。著力因地制宜、因戶施策，用好用活對口扶貧協(xié)作政策，大力推廣“校農(nóng)結(jié)合”、“三建六有”和“飛地扶貧”等扶貧模式，瞄準(zhǔn)市場需求大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，確保有勞動力貧困人口產(chǎn)業(yè)覆蓋100%。堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，突出茶產(chǎn)業(yè)作為一縣一業(yè)不動搖，以扶持一鎮(zhèn)一特、一村一品扶貧產(chǎn)業(yè)為重點，強力實施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程。推行村委會、合作社兩塊牌子一套人馬，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，確保村村建有專業(yè)合作社。爭取產(chǎn)業(yè)扶貧子基金5億元、特惠貸5000萬元以上，推動茶葉、刺梨、食用菌、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強。三是下最大力氣抓好易地搬遷工程。深入推進“五個三”后扶發(fā)展機制，快速完成2017年度縣城集中安置點1802套安置房建設(shè)任務(wù)，加快2018年度易地扶貧搬遷工程進度，以易地扶貧搬遷阻斷建檔立卡貧困戶代繼貧困傳遞，全年完成7700人以上易地搬遷、促進脫貧7000人以上。四是下最大力氣抓好住房、教育、醫(yī)療保障工程。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，狠抓貧困群眾危房改造和“三改”工作，讓貧困群眾享有安全、放心的住所。狠抓教育扶貧鏈條全覆蓋，繼續(xù)落實好教育扶貧相關(guān)免補資助政策，將教育扶貧資金不折不扣按時落實到位，確保貧困家庭子女“零”輟學(xué)率。整合培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)對接培訓(xùn)需求，將有培訓(xùn)需求和培訓(xùn)意愿的貧困勞動力全部納入免費培訓(xùn)范圍，提升脫貧技能、拓寬致富門路。狠抓健康扶貧提升工程，扎實推進“四重醫(yī)療”保障工作，推行醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧“一站”即時結(jié)算服務(wù)。支持貧困戶子女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)全覆蓋。五是下最大力氣壓緊壓實工作責(zé)任。嚴(yán)格落實“一把手”雙組長負(fù)責(zé)制和精準(zhǔn)方略，扶真貧、真扶貧，逐級強化脫貧攻堅責(zé)任鏈、任務(wù)鏈。用好“扶貧云”、“扶貧專線”，全面落實脫貧攻堅督查巡查、審計監(jiān)察全覆蓋，堅決查處“數(shù)字脫貧”，對違紀(jì)違規(guī)違法行為堅決做到“零容忍”，確保年度脫貧攻堅任務(wù)的完成和超額完成。
(二)聚力攻堅大旅游戰(zhàn)略行動。堅定“抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓扶貧”的理念，著眼“后旅發(fā)大會時期”發(fā)力出拳，以天文科技旅游為引領(lǐng)縱深推進大旅游戰(zhàn)略行動。全年實現(xiàn)旅游接待人次、旅游總收入分別增長30%、35%以上。一是深度推進旅游規(guī)劃引領(lǐng)工程。充分發(fā)揮“中國天眼”的世界級品牌效應(yīng)，精細(xì)編制“天文科普旅游帶”發(fā)展規(guī)劃，精心策劃“中國天眼—平塘天文科技旅游推廣”活動，用心打造1臺民族演藝節(jié)目，設(shè)計成形二至三條旅游精品線路，極力推動“天眼平塘”名揚天下。二是深度推進旅游招商提升工程。重點包裝推出甲茶和掌布景區(qū)擴容提質(zhì)升級、龍?zhí)辆皡^(qū)開發(fā)、天幕商業(yè)街整體承包經(jīng)營、光明茶旅度假區(qū)開發(fā)等招商項目，盤活旅游資源，豐富旅游業(yè)態(tài)。三是深度推進旅游基礎(chǔ)提升工程。持續(xù)加快“一鎮(zhèn)一景”建設(shè)，全力抓好旅游景區(qū)管理，促進景區(qū)景點品牌打造，啟動“中國天眼”景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)工作，快速完成縣城游客服務(wù)中心建設(shè)，開工建設(shè)天坑景區(qū)二期工程，確保成功創(chuàng)建成為3A級景區(qū)。四是深度推進旅游服務(wù)提升工程。加大涉旅行業(yè)管理力度，強化服務(wù)質(zhì)量提升，用好用活智慧旅游平臺，創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，發(fā)揮旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，推動涉旅行業(yè)抱團發(fā)展，著力打造“季季有主題，月月有活動”的良好營銷氛圍，致力提升“觀天探地·世界唯一”的天文科技旅游與地質(zhì)探秘旅游的知名度和美譽度，創(chuàng)建國際旅游目的地。五是深度推進旅游扶貧提升工程。健全完善“兩平臺一機制”旅游扶貧工作機制，積極推廣“兩加兩帶”旅游扶貧模式，加大牙舟古陶、毛南香囊、天眼模型等旅游商品開發(fā)和營銷力度，推動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進脫貧2000人以上。
(三)聚力攻堅大生態(tài)戰(zhàn)略行動。一是強力推進環(huán)境污染防治。嚴(yán)格生態(tài)紅線，堅持鐵腕治污，全力抓好中央環(huán)保督察21個問題83項任務(wù)整改落實。強化環(huán)境保護“六個一律”，加大污染源監(jiān)管。深入實施“雙十”、“雙源”整治工程，扎實推進藍天、碧水、凈土三大行動，統(tǒng)籌抓好大氣、水、土壤污染防治和廢棄礦山的綜合治理工作。實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強化河長責(zé)任制，深化污水處理運行機制，啟動建設(shè)5個以上集鎮(zhèn)污水處理工程。城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達90%以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)年優(yōu)良率達到92%以上，集中式飲用水質(zhì)繼續(xù)保持100%達標(biāo)率。二是著力推進生態(tài)保護修復(fù)。實施美麗平塘林業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃，推進刺梨特色產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等提質(zhì)增效工程，重點打造高速、國省道、景區(qū)景點公路多彩生態(tài)廊道，積極爭創(chuàng)國家森林城市。嚴(yán)格開展森林保護“六個嚴(yán)禁”專項行動，抓實森林防火工作，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，強化“中國天眼”、“天書”景區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害防治，守牢耕地保護與永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。完成營造林10.8萬畝，實施天保工程60萬畝，治理石漠化17平方公里、水土流失14平方公里，森林覆蓋率達64%以上。三是大力加快綠色經(jīng)濟發(fā)展。實施綠色經(jīng)濟倍增計劃，扶持科技含量高、環(huán)境污染少、就業(yè)崗位多的項目建設(shè)。切實加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的清潔化、循環(huán)化、綠色化改造力度，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，支持通州、三棵樹等園區(qū)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，激勵縣內(nèi)企業(yè)申創(chuàng)綠色示范單位。四是努力培育普及綠色文化。樹立生態(tài)文明新風(fēng)，倡導(dǎo)綠色生活方式，鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛開展綠色單位、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色村寨等創(chuàng)建活動，讓綠色理念深入人心，奏響“綠色發(fā)展”時代主旋律。
(四)聚力攻堅防范化解重大風(fēng)險。始終堅持從政治社會穩(wěn)定高度考慮問題，強化風(fēng)險意識和底線思維，防微杜漸，抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。一要著力防范化解金融債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行縣投資項目報備審批制度，有效抑制不具備還款能力的項目建設(shè)。積極爭取上級增加我縣債務(wù)限額，加快推進PPP化債、展期降息、融資平臺公司實體化轉(zhuǎn)型步伐，依法合規(guī)開展市場化融資。規(guī)范政府性債務(wù)管理，強化金融風(fēng)險防控，履行好防范和處置金融風(fēng)險的屬地職責(zé)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。二要著力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，盯緊看牢道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學(xué)品、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)控一般事故，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。三要著力防范化解社會矛盾風(fēng)險。開展“四型社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動和“三社聯(lián)動”。以群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)工作，完善預(yù)防和化解社會矛盾機制，強化矛盾糾紛排查化解，著力扼制“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。以“雪亮工程”為載體，加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，充分運用“天網(wǎng)”工程，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾安全感和滿意度，打造新時代“平安平塘”、“法治平塘”。
(五)聚力攻堅鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在重要發(fā)展位置，以創(chuàng)建“中國天眼”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)為契機，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，大力促進鄉(xiāng)村發(fā)展。一是深化農(nóng)村綜合改革。堅持和完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地等資源資產(chǎn)，積極推廣農(nóng)村“三變”改革，吸引更多資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動。開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款等改革試點，多渠道增加群眾收入。二是加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全力打造“八個小康行動”升級版，著力推進少數(shù)民族特色村寨建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，補齊農(nóng)村環(huán)保設(shè)施短板，切實抓好垃圾、水體污染防治，確保山清水秀、碧水長流。三是推動鄉(xiāng)風(fēng)文明提升。充分運用新時代農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)家書屋、村文化活動室等各類教育陣地，深化中國特色社會主義和偉大中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，讓社會主義核心價值觀深入人心。不斷完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程。開展文明村寨、文明家庭、星級文明戶創(chuàng)建活動，培育文明新風(fēng)。完善村務(wù)監(jiān)督管理機制，逐組制定新時代組規(guī)民約，推動移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)效益、生活品質(zhì)、生態(tài)價值。
(六)聚力攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。一是以更大決心和力度加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展茶、菜、畜、精品水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，下定決心杜絕旱地基本農(nóng)田種植玉米。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造 “接二連三”示范區(qū)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地0.5萬畝、刺梨基地1萬畝，建成商品蔬菜基地5萬畝，新增各類農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證16個以上。立足穩(wěn)生豬、增牛羊、養(yǎng)特色，推進草地畜牧業(yè)裂變發(fā)展，出欄生豬20萬頭、牛1.6萬頭、羊16萬只、生態(tài)家禽50萬羽以上。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增10戶以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。發(fā)展縣級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社25家，示范家庭農(nóng)場8家，標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場2家，確保畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重和農(nóng)產(chǎn)品加工率分別達30%以上。二是大力實施“雙千”工程。著力解決規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量不多、產(chǎn)品質(zhì)量有待提高等問題，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值8.7億元、工業(yè)投資18億元以上。扶持引導(dǎo)裝飾石材、方解石造紙等石土經(jīng)濟企業(yè)實施技改，提升產(chǎn)品質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。積極引進實力企業(yè)加大商品陶開發(fā)，破解牙舟古陶發(fā)展壯大制約瓶頸。力爭動工建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商品制造等4個新型園區(qū)，確保引進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，推動園區(qū)向“接一連三”方向發(fā)展。三是狠抓服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。強力推進大旅游與大數(shù)據(jù)、大健康深度融合，重點豐富國際電子商貿(mào)物流城發(fā)展業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，建設(shè)智能化一體化全覆蓋電商平臺，順利通過省級電子商務(wù)示范縣驗收，力爭“黔貨出山”銷售額增長30%以上。加快發(fā)展金融保險、家政服務(wù)、特色餐飲、信息咨詢等服務(wù)業(yè)，增強中心城鎮(zhèn)聚集資源和吸附帶動能力。
(七)聚力攻堅城鎮(zhèn)建設(shè)提升工程。積極推進山地特色城鎮(zhèn)健康發(fā)展，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游平塘。一要加速縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照內(nèi)部成網(wǎng)、外部成環(huán)要求，啟動新平路、縱一路等城市道路改擴建，扎實抓好3座橋梁建設(shè)，切實解決建成區(qū)互聯(lián)互通困難。立足“建好城南新區(qū)、建亮城北新區(qū)、建美城中老區(qū)、建活城東商貿(mào)新區(qū)”的思路，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造工程，新增開發(fā)精品商住40萬方以上，大力推進拆墻還綠工程，協(xié)同抓好文化藝術(shù)中心等公共設(shè)施建設(shè)，加快金融街、美食街、商業(yè)步行街等配套設(shè)施建設(shè)步伐，確?！耙荒暌姵尚?，兩年大變樣”，不斷提高 “玉水金盆”的顏值、氣質(zhì)和品質(zhì)。二要加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。依法做好項目用地保障，啟動19個占補平衡開發(fā)項目，新增水田指標(biāo)5000畝以上。有序推進天文小鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動克度—塘邊—通州城鎮(zhèn)化抱團發(fā)展，打造縣域西部產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟增長極。繼續(xù)加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，開展以整治環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌為主要內(nèi)容的特色城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，打造各具風(fēng)格的特色城鎮(zhèn)。全年新增城鎮(zhèn)人口2萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達40%以上。三要加強城鎮(zhèn)綜合管理能力。建立智慧城市平臺，拓寬城市管理途徑，強化城市精細(xì)化綜合管理。加快推進城鄉(xiāng)垃圾處理一體化建設(shè)，全面抓實城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，著力解決背街小巷環(huán)境衛(wèi)生問題。繼續(xù)保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，嚴(yán)控“街邊、路邊、河邊”規(guī)劃建設(shè)，推進開展“多彩貴州文明行動”常態(tài)化制度化，創(chuàng)建城鎮(zhèn)優(yōu)美環(huán)境和維護良好秩序。
(九)聚力攻堅改革創(chuàng)新提升工程。堅定不移地把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力。一要扎實推進深化改革。重點抓好旅游產(chǎn)業(yè)、財稅金融、投融資體制等專項領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化制度性交易配套改革和商事制度改革，降低制度性交易成本?？v深推進“放管服”改革，繼續(xù)精減行政審批事項，開展簡政放權(quán)回頭看，打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。抓實天文小鎮(zhèn)管理體制改革和巡游出租車經(jīng)營權(quán)投放改革。加快推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革和穩(wěn)妥推進事業(yè)單位公車改革。全面落實“多證合一、一照一碼”登記制度。二要全力擴大對外開放。主動融入“一帶一路”、黔中城市群等戰(zhàn)略，加強與泛珠、成渝、長三角等區(qū)域交流，深化與廣州白云區(qū)對口幫扶協(xié)作，積極參與粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)、左右江革命老區(qū)建設(shè)，加快打造“世界天文經(jīng)濟集聚區(qū)”。用好天文科普旅游帶、國際射電天文研討會等重大平臺，提升對外交流合作水平，深化省級“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。強化與兄弟縣市區(qū)域合作，推動實施“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展。加快開放型經(jīng)濟建設(shè)，堅持“五為五不為”原則，發(fā)揮集團承包招商牽頭作用，用好IPO綠色通道政策，努力引進一批500強企業(yè)和骨干項目，力爭利用外資6000萬元以上，全年引進省外到位資金68億元以上。
(十)聚力攻堅民生福祉提升工程。集中力量辦好“十件民生實事”，切實改善民生福祉。精準(zhǔn)抓好就業(yè)工作。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，加快完善公共就業(yè)服務(wù)平臺，推行“職校+”、“創(chuàng)業(yè)+”等模式，提升就業(yè)能力、拓寬就業(yè)路徑，開展勞動力就業(yè)信息數(shù)據(jù)采集工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。全面推進基本普及十五年教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展，積極抓好職業(yè)教育、特殊教育，新建中小學(xué)校(幼兒園)4所，確保學(xué)前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達90%、95%、90%以上，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展年內(nèi)順利通過國檢。加快健康平塘建設(shè)。積極實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，完成縣醫(yī)院和中醫(yī)院二期建設(shè)，推進“百院大戰(zhàn)”項目。鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，遏制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長，推廣“三改三增”改革舉措，開展“三優(yōu)三化”示范創(chuàng)建，穩(wěn)步提高醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)和保障水平，全面落實健康扶貧政策，讓群眾看得起病、看得好病、減少生病。加強食品藥品安全監(jiān)管，抓好全民健身運動。推進文化繁榮發(fā)展。抓好民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作，確保通過省州驗收。加強文體廣電公共服務(wù)能力建設(shè)，繼續(xù)推進牙舟陶、猴鼓舞、八音彈唱等文化保護傳承，強化文物保護工作。支持引導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展特色文化活動，挖掘民族民間文化。圍繞“中國天眼”推出一批文藝精品，進一步擦亮“幸福進萬家”品牌，切實增強文化自信，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。強化社會保障體系。完善最低生活保障制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加快推進全民參保、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置工作。抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。抓實特困供養(yǎng)對象、農(nóng)村留守婦女兒童、孤兒、殘疾人和“失獨家庭”生活保障關(guān)愛工作。
加強政府自身建設(shè)
各位代表，貫徹新思想、邁進新時代、踏上新征程，對政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要不忘初心、牢記使命，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅持全面從嚴(yán)治黨、廉潔從政，增強紀(jì)律約束力。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，做到政治堅定、持廉守正。始終把政治理論學(xué)習(xí)擺在首位。要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，認(rèn)真領(lǐng)會精神實質(zhì)、核心要義，增強“四個自信”，自覺用十九大精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。始終堅定理想信念不動搖。牢固樹立“四個意識”，更加自覺與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅定理想信念。嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，筑牢思想防線，維護風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。始終保持廉潔從政本色。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，深化標(biāo)本兼治，完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，全面打造“制度鐵籠”，全面加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，拓展民生監(jiān)督，實現(xiàn)公職人員監(jiān)察全覆蓋、公共資金使用審計全覆蓋，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，做到政治清明政府清廉干部清正。
(二)堅持全面依法履職、秉公用權(quán)，增強政府公信力。要帶頭學(xué)法尊法守法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政。全面推進科學(xué)民主依法決策。運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政決策方式方法，建立決策執(zhí)行糾偏機制，完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度和終身責(zé)任追究制度，確?？茖W(xué)民主依法決策。全面推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，實行行政執(zhí)法公示、過程全記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政裁決，讓人民群眾在每一個行政行為中感受到公平正義。全面強化行政權(quán)力運行制約監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，強化政務(wù)村務(wù)公開，實行不公開事項目錄管理，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)堅持全面轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實干事，增強隊伍執(zhí)行力。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全縣政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要糾正“四風(fēng)”、大興“三風(fēng)”，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。深入正風(fēng)肅紀(jì)。堅決貫徹中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神和省委十項規(guī)定、州委九項規(guī)定、縣委七項規(guī)定，改進調(diào)查研究、精簡會議文件、規(guī)范出行活動、改進新聞報道，力戒形式主義、官僚主義。厚植群眾基礎(chǔ)。落實縣委“一線工作周”要求，多到一線和群眾身邊聽實話、察實情，想群眾之所想，急群眾之所急，多謀民生之利、多解民生之憂，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待、凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，當(dāng)好人民公仆。保持發(fā)展定力。堅持功成不必在我、功夫必須在我，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、增效益惠民生的實事，杜絕“形象工程”、“政績工程”，嚴(yán)禁弄虛作假、欺上瞞下。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。把脫貧攻堅、同步小康、后發(fā)趕超責(zé)任扛在肩上，加強正向激勵，強化負(fù)面問責(zé)，建立容錯機制，整治懶政惰政怠政，為團結(jié)奮進者、拼搏創(chuàng)新者、苦干實干者撐腰，讓不作為者、慢作為者、亂作為者無立錐之地。
(四)堅持全面強化素質(zhì)、提升能力，增強工作落實力。決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、實現(xiàn)后發(fā)趕超，既要政治過硬、作風(fēng)過硬，也要能力過硬。增強理論素養(yǎng)，提升謀劃發(fā)展能力。開展學(xué)習(xí)型政府創(chuàng)建活動，用好“五步工作法”，打造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的干部隊伍，與時俱進研究問題、破解難題。勇于開拓創(chuàng)新，提升推動發(fā)展能力。保持銳意進取的精神風(fēng)貌，只要符合平塘實際和群眾意愿，就大膽試、放手干，敢為人先、推陳出新、闖出新路。踐行宗旨意識，提升群眾工作能力。創(chuàng)新群眾工作體制機制，改進群眾工作方式方法，接地氣、察民情、聽民意、聚民智，解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，做到民有所呼、我有所應(yīng)。發(fā)揚釘子精神，提升落實能力。堅定不移執(zhí)行黨的路線方針政策，少當(dāng)“二傳手”，多當(dāng)“主攻手”，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，強化督查考核問責(zé)，堅決把上級和縣委決策部署落細(xì)、落小、落實，落地生根、開花結(jié)果。
各位代表，新時代賦予新機遇，新征程呼喚新業(yè)績。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記囑托、感恩奮進，大力弘揚新時代貴州精神和大射電創(chuàng)新精神，不馳于空想、不騖于虛聲，擼起袖子加油干、邁開步子加快趕，為決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝同步小康，開創(chuàng)新時代平塘發(fā)展新局面而努力奮斗!
十件民生實事
1.公益性崗位安置就業(yè)困難人員220人以上，完成19個毛南族聚居村率先實現(xiàn)全面小康任務(wù)。
2.完成30戶以上的自然村寨通硬化路500公里以上，建成者密苗拉大橋。
3.擴建平湖第一小學(xué)，實施平塘民族中學(xué)五期工程，確保順利通過省級示范性普通高中復(fù)查。
4.鞏固提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，創(chuàng)建“三優(yōu)三化”示范衛(wèi)生院5家以上。
5.完成棚戶區(qū)改造2000戶，完成4類重點對象危房改造2964戶和9個出列村、深度貧困村其他危房改造907戶。
6.完成多彩貴州“廣電云”戶戶用工程8000戶以上。
7.新建改造10千伏線路40.85千米，低壓線路101.33千米。
8.建成停車泊位1000個以上、汽車充電樁100個以上。
9.完成垃圾填埋場滲濾液治理，建成縣城垃圾轉(zhuǎn)運站1個。
10. 推進大江大河治理，完成擦耳巖水庫大壩填筑至溢流堰頂工程，力爭完成主壩建設(shè)。
