2023年白銀市靖遠縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年3月19日在靖遠縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
靖遠縣縣長 許偉民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是充滿困難和挑戰(zhàn)的一年，更是取得成績和收獲的一年。面對疫情反復(fù)沖擊和經(jīng)濟下行壓力，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照省第十四次黨代會、市第九次黨代會和縣第十六次黨代會要求，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，圓滿完成各項目標任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值98.69億元，增長6.8%；固定資產(chǎn)投資44.24億元，增長11.17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值18.78億元，增長41.3%；一般公共預(yù)算收入4.37億元，同口徑增長13.73%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到31787元、13420元，增長4.3%和7.1%，縣域經(jīng)濟逆勢而上，展現(xiàn)出良好韌性和強勁活力。
過去一年，我們抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興展開新畫卷。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)，扎實開展“十聚焦十到位”①專項行動，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。脫貧成果持續(xù)鞏固。納入監(jiān)測對象878戶3717人，全部落實“一戶一策”，穩(wěn)定消除風險對象548戶2300人。實施抗震農(nóng)房改造129戶，維修改造農(nóng)村供水管網(wǎng)125.34公里，義務(wù)階段適齡人口無失學輟學情況，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)達標運行。持續(xù)加大惠農(nóng)貸款支持力度，發(fā)放小額信貸3億元、富民貸1996萬元。轉(zhuǎn)型認定鄉(xiāng)村就業(yè)工廠8家，累計開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1456個，完成脫貧勞動力技能培訓2121人，全年輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力4.52萬人。對接落實東西部協(xié)作資金5600萬元，謀劃實施項目19個，幫扶成效更加凸顯。基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。全年實施基礎(chǔ)設(shè)施類、鄉(xiāng)村治理類項目57個。完成農(nóng)網(wǎng)改造252公里，硬化自然村（組）道路245.3公里。聚焦易地搬遷后續(xù)扶持，鋪設(shè)產(chǎn)業(yè)道路13.9公里，襯砌渠道39公里，黃河北岸生態(tài)供水調(diào)蓄水庫主體完工，五合白茨林安置點幼兒園、惠安社區(qū)便民服務(wù)中心順利建成，群眾生產(chǎn)生活需求更有保障。鄉(xiāng)村建設(shè)增顏提質(zhì)。統(tǒng)籌各類資金1.4億元，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村40個。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成拆違治亂2000余處，改造衛(wèi)生廁所1.45萬座。按照“一軸兩城聯(lián)動、三區(qū)四業(yè)融合”②搬遷思路，實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程，安置搬遷群眾115戶456人。依托東西部協(xié)作“百村振興計劃”，建成富民社區(qū)、富坪、獨石3個鄉(xiāng)村振興示范村，攜手打造了東西部協(xié)作的“靖遠樣板”。
過去一年，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、聚集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展奏響新樂章。以優(yōu)勢資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，堅持不懈強龍頭、補鏈條、聚集群，加快構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅決落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，完成高標準農(nóng)田建設(shè)9.68萬畝，整治撂荒地17.31萬畝，糧食播種面積達到80.05萬畝，糧食產(chǎn)量達到21.24萬噸。深入實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.1億元，實施產(chǎn)業(yè)項目150個，特色種植規(guī)模達到159.6萬畝，特色養(yǎng)殖規(guī)模達到672萬頭（只）。培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達到117家、2760家、1797家。堅定實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，新增“三品一標”認證20個，入選“甘味”企業(yè)商標品牌目錄9個。“靖遠枸杞”“靖遠文冠果油”成功入選國家地理標志助力鄉(xiāng)村振興典型案例，東灣三合被評為“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村”。新型工業(yè)提速擴能。全力推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚壯大，全縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家、達到34家，完成總產(chǎn)值73.72億元，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)兩年位列全市之首。加快推進招商引資項目達產(chǎn)達效，簽約實施招商引資項目22個，到位資金41.1億元。中天化工裝備技術(shù)升級改造、高能環(huán)境冶煉廢渣綜合利用等5個循環(huán)化工項目建成投產(chǎn)，稀土公司1.1萬噸萃取生產(chǎn)線升級改造項目全面完工，中瑞鋁業(yè)10萬噸技改項目、19.2萬噸電解鋁項目相繼通電啟槽。化工、冶金、稀土等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在改舊育新中煥發(fā)新的生機，產(chǎn)業(yè)鏈向上下游和中高端延伸拓展。劉川工業(yè)集中區(qū)亞行貸款基礎(chǔ)設(shè)施項目建成，產(chǎn)業(yè)承載能力顯著提升，入駐企業(yè)達到130家，工業(yè)總產(chǎn)值達到146.7億元，同比增長94.14%。新認定省級科技創(chuàng)新型企業(yè)2家、省級“專精特新”中小企業(yè)1家，入庫省級科技型中小企業(yè)16家，創(chuàng)新資源要素向園區(qū)加速集聚。文旅商貿(mào)提檔升級。平堡鎮(zhèn)蔣灘村成功入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。若笠鄉(xiāng)取景拍攝的電影《沃土》，亮相第十二屆北京國際電影節(jié)。水岸三合成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，瓜園、大廟、中堡等全省文旅振興樣板村創(chuàng)建工作順利推進，貫穿平堡文化古鎮(zhèn)、北灣蔬菜強鎮(zhèn)、東灣休閑名鎮(zhèn)的黃河旅游風情線初步形成，全年累計接待游客72.96萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.34億元。開展系列促消費活動，發(fā)放政府消費補貼350萬元，有效盤活消費市場，提振消費信心。加快推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級連鎖商超、57個村級公用網(wǎng)點建成投運，靖遠縣電商物流配送中心開倉運營，全縣網(wǎng)絡(luò)交易額達到6.43億元，同比增長43.3%。
過去一年，我們夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。按照“山水園林城市”定位，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，暢通城鄉(xiāng)要素流動，持續(xù)提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃更加完善。扎實有序開展國土空間規(guī)劃，完成“三區(qū)三線”③劃定工作，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界4626.57公頃、永久基本農(nóng)田11.92萬公頃、生態(tài)保護紅線1.38萬公頃。編制完成村莊規(guī)劃37個，實現(xiàn)發(fā)展類村莊和鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃編制全覆蓋。啟動建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺、規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，拆舊復(fù)墾面積1.12萬畝，建設(shè)用地得到有效保障。城鄉(xiāng)建設(shè)更加有力。中蘭客專通車運營，靖遠北站、北灘站站前廣場建成投用，金灘黃河大橋連通兩岸，平堡黃河大橋、祖厲河大橋加快建設(shè)，人民路、五合路、東升街成功打通，城鄉(xiāng)路網(wǎng)布局更趨合理，內(nèi)暢外聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系正在加快形成?！捌唣^一中心”相繼建成，開元居西側(cè)、人民路東段、浙江商貿(mào)城等一批景觀綠化改造提升工程有序?qū)嵤?，新城小區(qū)四期、城隍廟片區(qū)等棚戶區(qū)改造項目完成主體工程，47個老舊小區(qū)改造有序推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市管理更加精細。著力提升城市智慧化管理水平，新改建5G基站586個，實現(xiàn)主城區(qū)及重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深入推進“一難兩亂”治理，加快建設(shè)智慧泊車系統(tǒng)，提升改造公共停車場3個，新建停車設(shè)施86處，施劃停車泊位1.23萬個，停車難、停車亂問題得到有效治理。大力開展市容環(huán)境治理專項行動，整治占道經(jīng)營、店外擺放、流動經(jīng)營2800余處，集中清理整治架空管線，改造城鄉(xiāng)道路通信線路383.76公里。靖遠縣城的美譽度、吸引力明顯增強，日漸成為充滿活力、承載夢想的山水園林之城、魅力幸福之城。
過去一年，我們補短板、強治理，生態(tài)建設(shè)再上新臺階。深入實施黃河國家戰(zhàn)略，加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、源頭治理，全縣生態(tài)底色更加靚麗。生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中向好。加強道路和工地揚塵管控，深入開展秸稈“五化”利用④，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)保持穩(wěn)定。聚焦“黃河安瀾”，排查整治河湖“四亂”⑤問題16個。加快“智慧河湖”建設(shè)，對全縣30家已審批砂場進行全時段監(jiān)控，黃河靖遠段水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類地表水標準。抓好農(nóng)村面源污染治理，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達到83.37%，農(nóng)藥化肥使用保持零增長，土壤環(huán)境得到有效保障。環(huán)保設(shè)施不斷完善。東灣污水處理廠改造升級加快推進，大蘆污水處理站建成運行，敷設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)20公里，有效解決了祖厲河污水排放不達標、城鄉(xiāng)污水處理工藝落后等一系列問題。劉川工業(yè)集中區(qū)污水處理廠尾水濕地工程開工建設(shè)，工業(yè)污水排放企業(yè)全部建成污水預(yù)處理站，園區(qū)環(huán)保水平進一步提高。生態(tài)修復(fù)科學有效。實施平堡不穩(wěn)定斜坡治理、東升紅灣采煤沉陷區(qū)治理、石門歷史遺留礦山修復(fù)等一批生態(tài)治理項目，推進冰道溝南山尾村段、澇壩灣村段等中小河流綜合治理工程，新增水土流失治理面積94.5平方公里。大力推進生態(tài)廊道建設(shè)，栽植苗木23.8萬株。完成國土綠化7.8萬畝，森林覆蓋率達到2.93%。開展突出生態(tài)環(huán)境問題“清零”專項行動，排查整治問題26個，從嚴推進中央及省級環(huán)保督察問題整改，污染防治攻堅成效明顯。
過去一年，我們保民生、促發(fā)展，生活品質(zhì)得到新提升。用心用情惠民生、兜底線，全年民生支出37.6億元，占財政支出的87.44%，民生福祉持續(xù)增進，幸福指數(shù)不斷攀升。社會保障體系持續(xù)健全。全力促進高質(zhì)量充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口4010人，完成創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓6940人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力9.16萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入24.57億元。全面完成低保提標工作，城鄉(xiāng)低保標準同比增幅分別達到8%、10%。新建烏蘭鎮(zhèn)、糜灘鎮(zhèn)2個綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。教育教學質(zhì)量持續(xù)提升。深化辦學體制改革，推動聯(lián)盟辦學向集團化辦學過渡，組建靖師附小教育集團，新增普惠性學位1620個。實施2022年教育續(xù)建、改薄能力提升、省政府為民辦實事等項目62個。堅持五育并舉，落實“雙減”政策，深化“三新”改革⑥，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。靖遠職專“中小學職業(yè)啟蒙教育”獲得2022年全國“終身學習品牌項目”稱號，職業(yè)教育改革工作受到省上表彰?？h教育發(fā)展促進協(xié)會正式成立，募集社會助教資金4800余萬元，全民支持教育發(fā)展的氛圍更加濃厚。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提高?？v深推進醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息平臺投入使用，縣人民醫(yī)院心血管內(nèi)科、呼吸科、婦產(chǎn)科被確立為白銀市重點?？坪椭攸c建設(shè)學科。穩(wěn)步推動重點醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，北灣衛(wèi)生院主體建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”標準化改造有序推進。著力提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康服務(wù)能力，引進急需緊缺專業(yè)人才42名。及時調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，積極有效處置突發(fā)疫情，最大程度守護群眾生命安全和身體健康。安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為主線，深入開展安全隱患“大快嚴”排查整治、安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”行動，有效防范和遏制了重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。積極防范化解金融風險，完成農(nóng)商銀行不良資產(chǎn)清收處置1.85億元。有效處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風險，爭取“保交樓”專項借款4590萬元。深入推進“五治融合”，及時處理解決“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“碼上反映”等平臺線索問題，化解各類矛盾糾紛2344件、信訪積案7件。常態(tài)化掃黑除惡斗爭順利推進，禁毒斗爭形勢持續(xù)向好，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。統(tǒng)籌推進法治政府、法治社會一體建設(shè)，煙洞村、東灘村入選第十批“全省民主法治示范村”。堅定實施食品藥品安全戰(zhàn)略，榮獲“甘肅省食品安全示范城市”稱號。
過去一年，我們促改革、提效能，政府建設(shè)展現(xiàn)新作為。弘揚偉大建黨精神，鞏固黨史學習教育成果，落實意識形態(tài)工作責任制，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署一貫到底、不打折扣，確保黨委有部署、有要求，政府就有落實、有成效。全面深化“放管服”改革，大力提升行政審批效率，積極推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，全縣新增市場主體3326戶，累計達到42356戶，同比增長7.6%。全面優(yōu)化政府運行機制，修訂完善縣政府工作規(guī)則，出臺法治政府建設(shè)方案，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，加快推進全縣行政復(fù)議體制改革，依法科學民主決策水平進一步提升。堅持重大問題向縣委請示報告，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，69件人大代表意見建議和100件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，有效推動中央和省市重大政策措施落地生根，政府執(zhí)行力和公信力顯著增強。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持不懈提能力、轉(zhuǎn)作風、抓落實，大力整治不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，讓秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
與此同時，民族宗教、外事僑務(wù)、軍民融合、雙擁共建、氣象、人防、老齡、慈善、地震、統(tǒng)計等工作取得了新成效，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織及駐靖各單位也為靖遠發(fā)展做出了新的貢獻。
各位代表，回顧一年來的工作，在全縣廣大干部群眾勠力同心、拼搏進取下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)取得了長足進步、結(jié)出了累累碩果。最令人振奮的是，在經(jīng)濟持續(xù)下行和疫情反復(fù)沖擊的雙重壓力下，全縣經(jīng)濟總量達到98.69億元，保持了喜人的發(fā)展態(tài)勢。最令人鼓舞的是，中蘭客專的通車運行，實現(xiàn)了50萬靖遠人民期盼已久的高鐵夢，奏響了靖遠加快高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的鏗鏘鐵韻。最令人欣慰的是，“七館一中心”相繼建成投運，填補了靖遠專業(yè)場館的空白，刷新了靖遠縣城的“顏值”，形成了新的城市“地標”，滿足了人民群眾對文化、體育、休閑的迫切需求。最令人感動的是，面對疫情這場沒有硝煙的戰(zhàn)役，全縣黨員干部聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)工作者逆行沖鋒、堅守一線，社會各界和廣大人民群眾守望相助、共克時艱，展現(xiàn)出了靖遠兒女昂揚向上的時代風貌。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大黨員干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派和社會各界人士，向駐靖部隊、武警官兵、政法干警和駐靖各單位，以及所有關(guān)心、支持、參與靖遠建設(shè)與發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的一年，面對困難和矛盾的交織疊加，我們每一步都走得很不容易，但是前進的腳步從來沒有停止，奮斗的步伐很堅定、很扎實、很穩(wěn)健。我們深刻地體會到：越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進；越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，把工業(yè)強縣作為第一路徑，把項目建設(shè)作為第一抓手，通過高質(zhì)量發(fā)展推動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、總量進位；越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要堅持人民至上，從群眾所期所盼抓起，一步一個腳印破解發(fā)展難題，一件接著一件辦好民生實事，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感；越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要擔當作為，全縣一盤棋、上下一條心，說了就辦、定了就干、干就干好，以釘釘子精神抓好各項工作落實。
我們也清醒地認識到，靖遠的發(fā)展正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，發(fā)展過程中還存在不少矛盾和問題，前進道路上還面臨許多困難和挑戰(zhàn)：帶動經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目儲備不足，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用仍需增強；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，三產(chǎn)融合發(fā)展任重道遠；科技創(chuàng)新整體競爭力不強，引才、留才、育才的環(huán)境有待改善；民生領(lǐng)域還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾的期待還有差距；政府治理體系和治理能力與新時代、新階段還不相適應(yīng)，政府工作人員的法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)行能力需進一步提升。針對這些問題，我們將始終保持清醒頭腦，采取有效措施加以解決，努力把政府工作做得更好，不辜負全縣人民的期望和重托。
2023年重點工作任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年工作，機遇與挑戰(zhàn)同在，機遇大于挑戰(zhàn)；希望與困難并存，希望多于困難。從全局大勢看，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，但我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面沒有改變，中央經(jīng)濟工作會議明確提出要加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力，省、市加快構(gòu)建“一核三帶”⑦區(qū)域發(fā)展格局，深入開展“四強”行動⑧，大力實施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，這些都為我們帶來了千載難逢的戰(zhàn)略機遇和政策利好。從靖遠發(fā)展看，我縣正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展重要窗口期，資源稟賦、工業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等優(yōu)勢愈加凸顯，經(jīng)濟運行持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)堅實，創(chuàng)新活力蓄勢躍升，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)和有利條件。我們堅信，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們緊緊聚焦“工業(yè)主導(dǎo)型+農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”發(fā)展定位，進一步落實新要求、強化新舉措，抓主抓重、精準發(fā)力，就一定能夠推動靖遠高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，認真落實市第九次黨代會和市委九屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十六屆六次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握“三新一高”要求，持續(xù)集聚“一核引領(lǐng)、兩翼協(xié)同、五區(qū)聯(lián)動”⑨發(fā)展動能，全面推進“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣”，深入實施“特色產(chǎn)業(yè)賦能、重大項目攻堅、改革創(chuàng)新驅(qū)動、消費擴容挖潛、鄉(xiāng)村振興增效、城市發(fā)展更新、生態(tài)環(huán)境提升、民生福祉改善”八大行動，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，不斷開創(chuàng)靖遠社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%；固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)上工業(yè)增加值增長28%，社會消費品零售總額增長14.3%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等指標控制在市級下達目標之內(nèi)。
圍繞上述目標和要求，將重點抓好以下八個方面工作：
一、堅持“三農(nóng)”為重，在鞏固銜接中加快鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村之根、民生之本。要搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策機遇，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的和美鄉(xiāng)村。
堅決守住糧食安全底線。落實最嚴格的耕地保護制度，持續(xù)開展撂荒地整治，建設(shè)和提升改造高標準農(nóng)田10萬畝，推廣玉米—大豆帶狀復(fù)合種植1萬畝以上，完成小麥種植11.45萬畝以上，確保糧食播種面積不低于80萬畝，糧食總產(chǎn)量保持在21.2萬噸以上。深入實施“四抓一打通”⑩工程，全力推進甘肅中部生態(tài)移民供水工程土地整理、田間配套等工作，實施靖豐渠南干渠改線等項目，提升水資源利用效益，夯實糧食安全水利基礎(chǔ)。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實開展防返貧監(jiān)測幫扶“七個一”行動?，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。用好用活財政銜接資金，持續(xù)提升“三保障”和飲水安全水平，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實做好穩(wěn)崗就業(yè)工作，完成職業(yè)技能培訓5400人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)9.1萬人以上，不斷增加群眾勞務(wù)收入。把握“雙向互動”，深化東西部協(xié)作幫扶，扎實推進“百村振興計劃”，深入開展“萬企興萬村”行動，強化駐村和結(jié)對幫扶，讓幫扶成效惠及更多脫貧人口。
培育壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。加快東升萬畝朝天椒、若笠萬只絨山羊、劉川設(shè)施高效農(nóng)業(yè)等6個產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建省級蔬菜產(chǎn)業(yè)園、國家級肉羊產(chǎn)業(yè)園，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化、標準化發(fā)展。堅持用工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以縣農(nóng)投公司為牽引，培育壯大美婭泛農(nóng)、鼎新、隴原農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快天隴“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧綜合農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)，做足“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”文章，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用和技術(shù)培訓，提高農(nóng)機裝備水平。持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個，新申報“甘味”企業(yè)商標品牌目錄3個以上，不斷提升“靖字號”產(chǎn)品競爭力。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施衛(wèi)生改廁1200座，硬化村組道路280公里，改造危橋3座，完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷63戶。聚焦“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動?要求，圍繞“一帶兩區(qū)三線”?建設(shè)重點，深挖特色文化，全力抓好5個示范鎮(zhèn)、21個示范村建設(shè)和提升改造。積極開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，力爭將東灣鎮(zhèn)創(chuàng)建成國家鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，將北灘鎮(zhèn)景灘村、劉川鎮(zhèn)南川村等8個村創(chuàng)建成國家鄉(xiāng)村振興示范村。深化鄉(xiāng)村治理，推進移風易俗，開展“美麗庭院”“最美家庭”等評選創(chuàng)建活動，加快培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
二、堅持項目牽引，在擴投保增中穩(wěn)定經(jīng)濟底盤。抓經(jīng)濟必須抓項目。要牢固樹立“項目為王”理念，把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的最強引擎，深入實施項目攻堅行動，以有效投資賦能高質(zhì)量發(fā)展。
多措并舉擴大有效投資。聚焦經(jīng)濟發(fā)展和民生急需，加大重點領(lǐng)域補短板力度，謀劃實施500萬元以上縣列重點項目182個，年度計劃投資82.25億元。全力推動135個新、續(xù)建重點項目提速提質(zhì)提效，加快形成更多投資實物量，用更大規(guī)模、更多投資為經(jīng)濟增長注入強勁動力。圍繞國家政策導(dǎo)向和投資方向，找準契合點，選準突破口，做細做實前期準備工作，主動加強向上匯報銜接，切實提高項目申報成功率，滾動儲備地方政府專項債券項目30個以上、中央預(yù)算內(nèi)投資項目50個以上，全年爭取政府投資類項目資金10億元以上。主動學習借鑒新型投融資模式，建立完善社會投資項目庫，積極向投資機構(gòu)和民營企業(yè)推介，不斷激發(fā)社會資本投資活力。
多管齊下推進招商引資。以循環(huán)化工、有色冶金、特色新材料、能源儲運轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以錦江集團、多氟多等已在靖投資企業(yè)和3個“500強”企業(yè)為重點，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，制定完善招商引資計劃和優(yōu)惠政策清單，深入開展專業(yè)化精準招商，爭取落地一批投資額度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集聚效應(yīng)強、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)化項目，力爭招商引資項目簽約資金達到60億元以上，省外到位資金同比增長22%以上。
多向發(fā)力強化要素保障。深化“放管服”改革，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，聚焦項目建設(shè)梗阻環(huán)節(jié)，全面落實“三減一優(yōu)”?舉措，堅守“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦（除環(huán)保、安全）”的承諾，奮力營造重商興商、親商愛商、護商安商、利商富商的濃厚氛圍，以一流營商環(huán)境強力推進項目建設(shè)落地見效。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓責任制和項目清單管理制，當好企業(yè)“店小二”，做好項目“服務(wù)員”，全力協(xié)調(diào)保障項目建設(shè)土地、能源、資金等要素，切實提高要素集聚力、供給力和到位率。大力實施企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”改革，努力實現(xiàn)“交地即交證、拿地即開工”。
三、堅持工業(yè)強基，在補鏈聚群中壯大縣域?qū)嵙?。工業(yè)是強縣之本，產(chǎn)業(yè)是興縣之基。要把工業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，深入推進“強工業(yè)”和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，奮力推動工業(yè)經(jīng)濟大突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提速。
精準化培育工業(yè)企業(yè)。積極推動“六必訪”?制度落實落細，著眼激發(fā)動能、增強后勁、強化支撐，采取超常規(guī)措施，拿出硬招實招，全力支持中瑞鋁業(yè)、中天化工等骨干企業(yè)做大做強，發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動效應(yīng)，構(gòu)建上下游、產(chǎn)供銷、大中小協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。力爭全縣10億元以上產(chǎn)值企業(yè)達到5家以上，億元以上產(chǎn)值企業(yè)達到12家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到40家以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元大關(guān)。扎實開展專精特新中小企業(yè)培育工作，爭取認定國家級“專精特新小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)2家。
集群化發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，著力增強工業(yè)核心競爭力，放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。全方位做好銀光集團609—2項目服務(wù)保障，爭取早日建成投產(chǎn)，有效壯大循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。加快實施中瑞鋁業(yè)高端鋁合金項目、稀土公司1.2萬噸高純稀土金屬及合金材料生產(chǎn)線項目，引領(lǐng)冶金及新材料產(chǎn)業(yè)邁向百億級集群。力爭靖和產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)達到25家以上，打造百億級農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。積極探索培育凹凸棒、多晶硅、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，促進工業(yè)經(jīng)濟形成新的增長極。
標準化建設(shè)工業(yè)園區(qū)。持續(xù)加大劉川工業(yè)集中區(qū)7個“園中園”建設(shè)力度，分步有序?qū)嵤﹫@區(qū)北山洪水截流工程，完成污水處理廠尾水人工濕地工程，加快危險化學品停車場、特勤消防站等化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，爭取通過化工園區(qū)承載能力評估認定，切實提升園區(qū)承載能力和發(fā)展能級。大力推行“管委會+開發(fā)運營公司”管理模式，鼓勵各類資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)運營，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶投資，真正把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化、多功能、高品位的產(chǎn)業(yè)基地。
四、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在蓄勢賦能中激活發(fā)展動力。創(chuàng)新是第一動力。要牢牢扭住科技創(chuàng)新這個驅(qū)動力，深入實施科技突破行動，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，切實為高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。
在打造科技創(chuàng)新平臺上下功夫。加快推進“靖遠科技創(chuàng)新智慧空間”“靖遠蔬菜科技創(chuàng)新中心”建設(shè)，持續(xù)深化院?？萍己献鳎哟罂h域企事業(yè)單位與省內(nèi)外科研院校的合作力度，不斷提升科技創(chuàng)新核心競爭力。深入實施“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，加強特色產(chǎn)業(yè)品牌培育和推介，積極申報國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點縣，推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。
在提升科技創(chuàng)新能力上做文章。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動，建立健全以產(chǎn)學研結(jié)合為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化體系，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。培育高新技術(shù)企業(yè)2家、省級創(chuàng)新型企業(yè)3家，省級科技型中小企業(yè)入庫10家以上，申報優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目3項以上，轉(zhuǎn)化重大科技成果2項以上。
在培育科技創(chuàng)新人才上求突破。強化科技特派員和“三區(qū)”科技人才規(guī)范管理，健全完善人才引進培養(yǎng)機制，著力引進一批“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團隊，加強青年人才培養(yǎng)儲備。加強科學普及工作，深入實施全民科學素質(zhì)提升行動，弘揚科學家精神，多渠道傳播科學知識、展示科技成就，厚植創(chuàng)新土壤。做好科學教育加法，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，支持青年科技人才挑大梁、擔重任，不斷壯大科技人才隊伍。
五、堅持擴大內(nèi)需，在挖潛增效中釋放市場活力。消費是推動經(jīng)濟增長的“主引擎”。要深入實施消費擴容挖潛行動和服務(wù)業(yè)提升計劃，著力興文旅、促消費，激發(fā)市場潛力，提振市場信心。
提升文旅產(chǎn)業(yè)實力。積極創(chuàng)建省級全域旅游示范縣，推進虎豹山莊3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。豐富文化旅游產(chǎn)品，加快景區(qū)提質(zhì)改造和旅游項目建設(shè)，實施翡翠小鎮(zhèn)、長城國家文化公園等項目，進一步推進稻香村瓜園、大壩巷子等省級文旅振興鄉(xiāng)村旅游樣板項目。以黃河風情為重點，培育“山水人文·大美靖遠”旅游品牌，著力打造精品旅游線路。積極舉辦“愛心枸杞采摘節(jié)”“大廟梨花觀賞”等系列活動，努力將靖遠建設(shè)成為全省沿黃觀光旅游新高地。
釋放消費市場潛力。大力發(fā)展假日經(jīng)濟、周末經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，策劃舉辦系列促消費活動，引導(dǎo)消費預(yù)期，激活消費信心，推動汽車、家電等大宗消費實現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮展會經(jīng)濟、電商經(jīng)濟拉動作用，全方位挖掘消費潛力，培育經(jīng)濟增長新亮點。加快實施靖遠縣國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范升級版項目，建設(shè)靖遠縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，培育電商龍頭企業(yè)，暢通縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，支持發(fā)展直播帶貨、智慧零售等新興業(yè)態(tài)，打造多功能、復(fù)合型縣域商業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮靖遠融媒體傳播優(yōu)勢，開通“智慧靖遠”“臻品甘肅”線上旅游消費板塊，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)線上線下同步發(fā)展格局。
激發(fā)文體事業(yè)活力。全面完成圖書館、文化館整體搬遷，打造老少咸宜、群眾身邊的一站式公共文化服務(wù)圈。改造提升村級綜合文化服務(wù)中心4個，加強公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)水平?？v深推進文化惠民工程，繼續(xù)開展秦腔展演，精心打造“樂知薪工坊”“樂知家百姓”等社教品牌，開發(fā)以黃河為主題的文化社教課程，打造獨具魅力的靖遠文化體驗。積極爭取靖遠縣全民健身中心、體育健身步道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育惠民工程等項目，廣泛開展全民健身和系列體育活動，持續(xù)帶動文體產(chǎn)業(yè)擴容升級。
六、堅持建管并重，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中促進區(qū)域協(xié)同。堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)互補，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高品位經(jīng)營，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力建設(shè)宜居宜業(yè)美麗靖遠。
全面夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。開展新一輪城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃修編、鄉(xiāng)村振興示范村村莊規(guī)劃編制，合理開發(fā)利用土地及各類資源，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和路網(wǎng)系統(tǒng)。加快推進再生水利用、應(yīng)急蓄水池、智慧水務(wù)系統(tǒng)等項目建設(shè)，著力提升城市水資源綜合利用水平。改造10千伏及以下線路190公里，保障全縣電力平穩(wěn)供應(yīng)。持續(xù)優(yōu)化縣域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面推進G109、G247、G341、S35等國省道路建設(shè)，全線貫通沿黃旅游公路，建成靖樂北路、靖樂南路、廣場南路及人民路天橋。大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟，打造特色高鐵小鎮(zhèn)，積極融入蘭白都市經(jīng)濟圈，構(gòu)建靖遠—蘭州“一小時生活圈”。
大力推進城市更新行動。堅持新城開發(fā)與舊城改造同步推進，啟動實施43個老舊小區(qū)改造項目。促進金地時代廣場、雷迪森大酒店等商業(yè)體盡快建成投用，推動城市商圈提檔升級。大力支持剛性和改善性住房需求，加快靖樂家苑、新城小區(qū)、城隍廟片區(qū)等棚戶區(qū)改造，推進泰清園、會州府、理想城等商業(yè)開發(fā)住宅樓項目建設(shè)，全面實施“交房即交證”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快靖樂渠環(huán)境綜合治理工程和靖遠縣鄉(xiāng)村旅游集散中心建設(shè)進度，營造更多更好的生態(tài)休閑空間，不斷提升居民生活品質(zhì)。
加快推動城市管理升級。錨定“讓城市更美麗、讓生活更美好”奮斗目標，統(tǒng)籌推進文明城市創(chuàng)建和精致城市建設(shè)，持續(xù)深化“一難兩亂”專項整治，新建東大街廣場地下人防工程、濱河路社區(qū)公園及地下停車場，進一步規(guī)范停車管理，凈化通行秩序，優(yōu)化交通環(huán)境。加快推進新型智慧城市建設(shè)，新改建5G基站320個，促進5G信息技術(shù)與城市建設(shè)、管理、服務(wù)深度融合，探索建設(shè)“智慧+”城管、交通、社區(qū)等，不斷提升城市智慧化管理水平。
著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站、建筑垃圾資源化回收利用等項目建設(shè)，加強干支道路、公園廣場、公共綠地、背街小巷等重點區(qū)域環(huán)境綜合治理，深入整治亂堆亂放、亂擠亂占等“十六亂”?問題，讓城市面貌更整潔、環(huán)境更溫馨。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實施東灣鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理、劉川鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治等項目，加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度，推進農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水治理，壓實門前三包責任，推動農(nóng)村人居環(huán)境大提升、煥新顏。
七、堅持綠色優(yōu)先，在系統(tǒng)治理中厚植生態(tài)底色。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進“山水林田湖草沙”一體化保護和系統(tǒng)治理，努力讓靖遠天更藍、山更綠、水更清。
深化生態(tài)保護修復(fù)。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群生態(tài)建設(shè)等機遇，積極推進生態(tài)廊道和綠道建設(shè)，抓好隴中地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)和水土流失綜合治理，完成水土流失治理面積92.4平方公里，配合實施黃河靖遠段防洪治理二期工程，提高黃河生態(tài)治理水平。積極融入“兩屏兩廊四區(qū)五基地”?國土綠化體系，完成國土綠化13.2萬畝。實施靖遠縣黃河沿岸、烏蘭鎮(zhèn)紅嘴村不穩(wěn)定斜坡治理工程，繼續(xù)開展歷史遺留礦山修復(fù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
深度抓好污染防治。持續(xù)打好“治源、控煤、抑塵、減排、禁燒”組合拳，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有升。實施祖厲河、大沙河水質(zhì)保障和生態(tài)修復(fù)等綜合治理工程，加快黃河沿岸排污口分類整治，縱深推進河湖“清四亂”工作，促進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強農(nóng)村土壤污染防治，鞏固畜禽糞污資源化利用整縣推進成果，力爭廢舊農(nóng)膜回收率達到84%、尾菜處理利用率達到53%。認真開展重點企業(yè)土壤污染隱患排查“回頭看”，保持土壤良性循環(huán)。全力推進環(huán)保督察反饋問題整改，排查整治突出生態(tài)環(huán)境問題，做好新一輪中央環(huán)保督察準備。
深入推進低碳發(fā)展。聚焦“碳達峰、碳中和”，從嚴加強“兩高”項目管控，全面落實各項節(jié)能減排措施，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。改造升級工業(yè)技術(shù)，實施恒達生10萬噸鋁灰渣回收再處理、稀土公司碳酸氫鎂制備循環(huán)利用項目。加快國能賀寨柯二期5萬千瓦、廣東粵電10萬千瓦風電和中電建10萬千瓦光伏發(fā)電項目，構(gòu)建多能互補的可再生能源體系。積極爭取國家儲備林基地項目，培育壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，營造節(jié)能降碳濃厚氛圍。
八、堅持人民至上，在共建共享中增進民生福祉。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把民生支出作為財政保障的重中之重，著力加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓民生福祉更有質(zhì)感、共同富裕更可觸摸。
全力促進更高質(zhì)量就業(yè)。圍繞穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)目標，繼續(xù)落實好穩(wěn)崗返還、留工補助等各項援企穩(wěn)崗政策，增強企業(yè)吸納就業(yè)能力，擴大就業(yè)規(guī)模。緊盯高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧勞動力等青年人群和重點群體，建立健全就業(yè)幫扶服務(wù)體系。進一步完善重點項目、重點產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，持續(xù)加大職業(yè)技能培訓力度，積極開發(fā)公益性崗位，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。
努力辦好人民滿意教育。啟動新建北城第一小學，開工建設(shè)靖遠一中綜合實驗樓、五合中心小學綜合樓等項目，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合實訓基地等項目建設(shè)進度，推動學前教育公平普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)增效、職業(yè)教育產(chǎn)教融合。實施新時代強師計劃，加大高素質(zhì)人才簽引力度，構(gòu)建“教研訓”一體化培養(yǎng)模式，加強師德師風建設(shè)，打造專業(yè)化高素質(zhì)創(chuàng)新型師資隊伍。深化集團化辦學、縣管校聘、校長職級制等教育領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)推進“雙減”，不斷提高課后服務(wù)水平，努力提升教育教學質(zhì)量。
大力推進健康靖遠建設(shè)。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，抓實抓細新階段疫情防控各項工作。著力提升縣人民醫(yī)院重癥患者救治能力，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制和疾控體系改革。扎實辦好健康惠民實事，完成3800名城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查任務(wù)。強化醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施縣人民醫(yī)院整體搬遷項目，推進靖遠縣示范性托育中心建設(shè)，完成五合鎮(zhèn)、高灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建。繼續(xù)落實引才任務(wù)，補充急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才。積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。大力開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、衛(wèi)生村10個。
著力提升民生保障水平。積極推進全民參保，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！焙汀半娮俞t(yī)保卡”服務(wù)，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。健全分層分類救助制度，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶體系。強化“一老一小”服務(wù)保障，深化養(yǎng)老服務(wù)和未成年人保護體系建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、幼有所育。充分保障婦女、殘疾人合法權(quán)益，統(tǒng)籌推進社會組織、志愿服務(wù)、公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
奮力提升社會治理效能。以“本質(zhì)安全提升”攻堅年行動為抓手，進一步健全應(yīng)急管理體制，完善應(yīng)急聯(lián)動機制，落實安全生產(chǎn)責任，努力減少一般事故發(fā)生，杜絕較大及以上事故發(fā)生。全面落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全包保責任制，扎實開展食品藥品安全領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題專項整治行動。健全風險閉環(huán)管控機制，統(tǒng)籌抓好金融、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風險存量化解和增量防范。加快推進城鄉(xiāng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)做好退役軍人服務(wù)保障工作，加強和改進信訪工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。
各位代表！全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新靖遠，是需要奮勇向前才能追逐的夢想，是需要奮力奔跑才能實現(xiàn)的目標。我們要思全局、觀大勢，樹雄心、立壯志，按下“快進鍵”、跑出“加速度”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，邁進新征程、推動新發(fā)展、建功新時代，交出一份經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的合格答卷！
全面加強政府自身建設(shè)
黨的二十大描繪了中國式現(xiàn)代化的美好前景，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠履職、勇于擔當，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
——依法行政守規(guī)矩，著力建設(shè)法治政府。深入貫徹習近平法治思想，推動法治政府建設(shè)，抓好“八五”普法，深化行政執(zhí)法體制改革，推進行政執(zhí)法“三項制度”?落實，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，不斷提升政府依法行政水平。堅持依法科學民主決策，健全完善公眾參與、合法性審查和集體決策相結(jié)合機制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。
——擔當實干求實效，著力建設(shè)服務(wù)政府。加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，進一步提升說了就辦、定了就干的擔當意識，堅決做到依法承諾、主動踐諾。持續(xù)深化“放管服”改革，以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，嚴格落實“三集中三到位”?，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”。深入推進政務(wù)公開，完善各類行政復(fù)議制度和公開辦事制度，讓權(quán)力在陽光下運行。
——提升能力轉(zhuǎn)作風，著力建設(shè)高效政府。積極開展“三抓三促”?和“大調(diào)研、大推進、大提升”行動，引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部堅持干字當頭、落實為要，在學習上下功夫、在執(zhí)行上鉚足勁、在效能上見真章，著力提升政府工作效能。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對重點工作、重點項目清單化管理，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、全程管理、閉環(huán)督辦，做到流程最簡、時限最短、效率最高，以政府工作的高效能跑出靖遠發(fā)展的高速度。
——從嚴治政強約束，著力建設(shè)廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨要求，壓實“一崗雙責”，馳而不息推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。強化權(quán)力運行監(jiān)督，堅持用制度管人管事，加大對公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計力度。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴肅財經(jīng)紀律，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，大力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表！奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來！新時代，靖遠大地承載著新的希望，隴上名邑煥發(fā)出新的活力。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以奮斗者的姿態(tài)砥礪前行，以追趕者的執(zhí)著奮勇爭先，以拼搏者的堅毅擔當實干，為爭當黃河上游高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新靖遠而努力奮斗！
名 詞 解 釋
①“十聚焦十到位”：“十聚焦”即聚焦監(jiān)測幫扶確保不發(fā)生返貧和新的致貧、聚焦“兩個高于”促進脫貧群眾收入持續(xù)較快增長、聚焦“三保障”和飲水安全鞏固提升保障水平、聚焦脫貧地區(qū)發(fā)展提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實效、聚焦穩(wěn)崗就業(yè)做到外出務(wù)工數(shù)量和收入穩(wěn)中有增、聚焦重點幫扶縣和搬遷安置區(qū)補短板強弱項、聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)不斷改善生產(chǎn)生活條件、聚焦鄉(xiāng)村治理提升群眾獲得感和滿意度、聚焦社會幫扶深化提升工作實效、聚焦資金績效確保規(guī)范安全高效使用；“十到位”即思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實、資金管理、督查督導(dǎo)、風險排查、干部培訓、問題整改、作風建設(shè)、典型宣傳到位。
②“一軸兩城聯(lián)動、三區(qū)四業(yè)融合”：“一軸”指中蘭高鐵；“兩城”指縣城中心、北部次中心；“三區(qū)”指園區(qū)、川區(qū)、中心鎮(zhèn)村區(qū)；“四業(yè)”指農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
③“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
④秸稈“五化”利用：秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化利用。
⑤河湖“四亂”：河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
⑥“三新”改革：新課程、新教材、新高考改革。
⑦“一核三帶”：“一核”即以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈；“三帶”即以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。
⑧“四強”行動：強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域行動。
⑨“一核引領(lǐng)、兩翼協(xié)同、五區(qū)聯(lián)動”：縣十六次黨代會提出要加快建設(shè)美麗幸福黃河之城，一體推動南北區(qū)域齊頭并進，努力打造黃河上游現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型工業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境綜合治理示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)。
⑩“四抓一打通”：抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里。
?“七個一”行動：開展一次全面培訓，確保干部業(yè)務(wù)熟練；開展一次全面宣傳，確保群眾知曉政策；開展一次全面排查，確保對象應(yīng)納盡納；開展一次全面幫扶，確保為民興辦實事；開展一次全面整改，確保問題銷號清零；開展一次全面檢視，確保能力素質(zhì)提升；開展一次全面督查，確保責任壓力傳導(dǎo)。
?“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動：甘肅省完成5個省級示范市（州）、10個省級示范縣（市）、50個省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)任務(wù)，每年創(chuàng)建500個省級示范村。
?“一帶兩區(qū)三線”：“一帶”指黃河沿岸；“兩區(qū)”指中心鎮(zhèn)區(qū)、旅游景區(qū)；“三線”指國道247線、109線和省道217線。
?“三減一優(yōu)”：減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，優(yōu)化服務(wù)。
?“六必訪”：創(chuàng)新孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪。
?“十六亂”：垃圾廢物亂扔亂倒、柴草雜物亂堆亂放、房屋立面亂貼亂畫、線纜廣告亂拉亂掛、圍墻圈棚亂搭亂建、公共空間亂擠亂占、生活污水亂排亂流、河道砂石亂采亂挖。
?“兩屏兩廊四區(qū)五基地”：全市構(gòu)建以北部防風固沙和南部水土保持兩個生態(tài)屏障，沿黃河和祖厲河兩個綠色生態(tài)長廊，壽鹿山、哈思山、屈吳山、鐵木山四個省級自然保護區(qū)，5個10萬畝以上碳匯林基地為內(nèi)容的生態(tài)功能區(qū)域布局。
?行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
?“三集中三到位”：“三集中”即行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中；“三到位”即事項進駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
?“三抓三促”：抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展。
