2023年安康市平利縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年4月5日在平利縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
平利縣縣長 陳 華各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟下行壓力、疫情反復(fù)沖擊和罕見高溫干旱等多重考驗，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)有力監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，緊扣“三件大事”，對標對表、抓綱帶目，只爭朝夕、埋頭苦干，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，生產(chǎn)總值增長3.4%，一般公共預(yù)算收入增長6.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%、7.7%，較好地完成了全年重點工作任務(wù)，實現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。
——投資拉動效果顯現(xiàn)。堅持項目為王理念，突出項目建設(shè)，建立32個市級重點項目、50個縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目、141個縣級重點項目、28億元對上爭取項目、35個重點前期項目“五張清單”，掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進，力促新建項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)。當(dāng)年投資500萬元以上新建項目222個，其中市級重點項目完成投資39億元，縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目完成投資46億元，分別占年度投資計劃的129.6%、106%。鍥而不舍跑項目、爭資金，全年到位各類資金29.3億元，其中專項債券3.97億元，同比增長14.5%、131.6%，均創(chuàng)歷史新高。全年固定資產(chǎn)投資增長18.9%，排名全市第二，獲得省政府高質(zhì)量項目建設(shè)成效評價資金獎勵，財政資金績效管理綜合評價受到財政部激勵表揚。一批支撐當(dāng)下、惠及百姓的好項目落地生效，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新動力。
——園區(qū)承載能力增強。突出“一區(qū)三園”提檔升級，收儲土地600余畝，建成投用標準化廠房6萬平方米，陳家壩數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺綜合體、長安富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園、老縣新材料產(chǎn)業(yè)園標準化廠房加緊施工，新落戶7家入園企業(yè)。堅持政策加力穩(wěn)信心，出臺穩(wěn)增長80條措施，落實領(lǐng)導(dǎo)包抓幫扶企業(yè)機制，全年減稅降費6000萬元，凈增市場主體1409戶；制定穩(wěn)商貿(mào)6條措施，發(fā)放電子消費券500萬元，推動三產(chǎn)消費加快回補，社會消費品零售總額增長7.9%。全力解近渴、引遠水，衛(wèi)浴閥門集群、三盛戶外用品、安得利余熱余壓發(fā)電、泓灃科創(chuàng)技改等重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)，簽約招商項目60個、落地開工51個，新增“五上”企業(yè)30家、專精特新企業(yè)3家。規(guī)上工業(yè)增加值增長4.3%，有力止跌轉(zhuǎn)正，工業(yè)經(jīng)濟承壓回升。
——縣城建設(shè)變化初顯。啟動創(chuàng)建全省縣城建設(shè)示范縣，新正街、西直街、迎賓大道綜合改造建成投用，建設(shè)臨時停車場4處、新增泊位667個，改建公廁20座，完成5處老舊小區(qū)改造，獲評“全省老舊小區(qū)改造先進縣”。西大橋片區(qū)開發(fā)啃下土地征遷硬骨頭，城東運動公園加快推進，五峰山公園、垃圾壓縮站、交通信號燈建成投用，楊家梁安置區(qū)、龍古安置點建設(shè)破難推進，縣城與長安融合發(fā)展步伐加快。第四幼兒園、第五小學(xué)、第二初級中學(xué)、職教中心北校區(qū)主體竣工，縣醫(yī)院感染性疾病科、長安亞定點醫(yī)院完工投用，縣醫(yī)院整體遷建試運行，婦幼保健院改造提升竣工，中醫(yī)院改造擴容加速推進。建筑業(yè)增加值同比增長13.9%，創(chuàng)歷史新高。建設(shè)高品質(zhì)縣城工作經(jīng)驗得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
——鄉(xiāng)村振興進展順利。抓實鞏固銜接，實行駐村幫扶“三統(tǒng)一”管理，精準幫扶監(jiān)測對象1735戶5184人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完成糧食播種26.2萬畝、產(chǎn)量5.8萬噸，大豆種植5.6萬畝；改造豐產(chǎn)茶園3萬畝，新建夏秋茶生產(chǎn)線11條，全年產(chǎn)茶1.7萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值18億元，成功承辦“國際茶日”分會場活動，首位產(chǎn)業(yè)綜合效益進一步彰顯；穩(wěn)產(chǎn)擴能規(guī)模豬場44個，新發(fā)展中藥材2萬畝、林下魔芋6500畝、烤煙5600畝；新認定市級航母園區(qū)3個、農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，獲批全市首個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣，一產(chǎn)增加值同比增長5.2%，位列全市第一，有力支撐了農(nóng)民增收。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)，東錦路、蔣家坪環(huán)山公路提等改造完成，渡正路、鴉河路加快推進，縣城至三陽公交開通；改建提升飲水工程32處，實施重點防洪工程1處、小流域綜合治理2處，獲批全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣、全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣。著力打造鄉(xiāng)村示范，2個示范鎮(zhèn)建設(shè)再添新彩，11個示范村建設(shè)各具特色，蔣家坪村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，馬鞍山等5個村被命名全省美麗宜居示范村，鄉(xiāng)村振興重點工作獲得省政府督查激勵表揚，平利列入首批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，推進鄉(xiāng)村全面振興蹄疾步穩(wěn)。
——生態(tài)環(huán)保提標升級。深入開展污染防治攻堅提標升級行動，完成7個中省反饋問題、39件信訪交辦問題、34個點位督查問題、82家采石采礦隱患問題綜合整治，PM10、PM2.5年均濃度保持國家二級標準，全年收獲359個藍天。全面落實“林長制”“河湖長制”，完成白獅路、大三路、城洛路生態(tài)修復(fù)，松材線蟲病疫木數(shù)量下降37%；陳家壩、長安集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造加快，老縣集鎮(zhèn)、蔣家坪村污水治理項目竣工，鎮(zhèn)村兩級污水處理實行市場化運維，整治河湖“四亂”問題20個，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)排名全市第一。大力推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，率先在全市成立“兩山”公司，新增蔣家坪、芍藥谷2個3A級景區(qū)，新認定3個三星級旅游飯店，平利大酒店成功創(chuàng)建為全縣首個四星級旅游飯店，縣旅游服務(wù)中心、標識體系、桃花溪配套提升工程等項目建成投用，長安茶城盤活試運營，石牛水街、二道河夜市建成營業(yè)，古仙湖國家濕地公園、石牛河省級幸福河流、省級森林旅游示范縣驗收命名，省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。
——疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。堅持人民至上、生命至上，外防輸入、內(nèi)防擴散，強基礎(chǔ)、提能力，新建核酸檢測實驗室3處，改造亞定點醫(yī)院2處，啟用集中隔離酒店17處，精準有效隔離管控1.07萬人次。開展25輪區(qū)域核酸檢測，累計采樣230萬人次。有效應(yīng)對多輪疫情沖擊，高效撲滅“10·09”“11·19”輸入疫情，自始至終縣城沒有靜默、發(fā)展沒有停擺、市場沒有停歇、群眾沒有恐慌，以最小代價、最低成本，實現(xiàn)了最快處置，贏得最好結(jié)果?！靶率畻l”出臺后，立即調(diào)整工作重心，著力供藥品、保健康、防重癥，優(yōu)化各項應(yīng)對措施，順利渡過疫情流行期，實現(xiàn)了平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。
——民生事業(yè)持續(xù)改善。及時出臺穩(wěn)就業(yè)十條措施，探索組建農(nóng)村社會化服務(wù)組織12家，發(fā)展新社區(qū)工廠13家，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6.1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1760人。實施教育強基項目15個，新增學(xué)位230個、在建學(xué)位4510個，持續(xù)鞏固“雙減”成效，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。“三醫(yī)”改革多點發(fā)力，啟動公立醫(yī)院人事備案制、薪酬制改革，縣域緊密型醫(yī)共體組建試運行，實行醫(yī)?；鹂傤~付費，省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建達標。建成烈士陵園紀念展，完成艾家灣滑坡治理，實施洛河中小學(xué)滑坡治理，新增社區(qū)日間照料中心11個。認真貫徹落實總體國家安全觀，以百日攻堅為抓手嚴管安全生產(chǎn)，以防災(zāi)減災(zāi)為目標嚴盯汛情旱情，以疏堵結(jié)合為途徑力保社會穩(wěn)定，實現(xiàn)了生產(chǎn)安全、平安度汛、百姓安寧、社會和諧。平利被確定為第三批省級社會治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，榮獲省級科普示范縣、全國信訪工作示范縣。與此同時，統(tǒng)計、氣象、供銷、殘聯(lián)、慈善、電力、通訊、郵政、金融等工作都取得了新成績，做出了新貢獻。
一年來，縣政府高度重視加強自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面推進法治政府建設(shè)，修訂了7項政府工作規(guī)則，制定了5個資金管理辦法，扎實整改巡視、審計、統(tǒng)計、土地督察反饋問題，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，聞過則喜，立行立改。堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議，辦理代表建議82件、委員提案95件，完成民生實事票決項目4個，超時序進度4個。持續(xù)改進工作作風(fēng)，說了算、定了干，干就干成、做就做好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表！回首過去一年，刻骨銘心、記憶猶新，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力尤為艱辛，工作難中求成，成效好于預(yù)期，實屬來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、各位委員和社會各界人士，致以崇高敬意，表示衷心感謝！
在看到成績的同時，我們要更加清醒地認識到：縣域經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)升級不快、發(fā)展不充分不協(xié)調(diào)仍是最大矛盾；重大項目支撐乏力，招商引資質(zhì)效不高，市場主體實力不強，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱仍是最大難題；鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，環(huán)境資源約束趨緊，民生“七有”任重道遠，基礎(chǔ)設(shè)施不完備仍是最大短板；財稅增收空間收窄，“三保”支出居高不下，債務(wù)償還逐年增加，收支矛盾仍是最大制約；社會治理共治共享合力不夠，精細管理程度不深，矛盾化解能力不足，風(fēng)險防范仍是最大壓力；少數(shù)單位本位主義、少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不足，形式主義、官僚主義等問題依然存在，作風(fēng)不硬、工作不實仍是最大隱憂。對于這些問題，我們必須強化措施努力解決。
二、2023年重點工作
今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推進中國式現(xiàn)代化的起步之年，也是聚力創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣的關(guān)鍵之年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府新的一年工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣為目標，深入實施“五百行動”，全力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保平利高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%以上，地方財政一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%以上。重點抓好七個方面工作：
（一）堅定不移抓項目擴投資，全力穩(wěn)住經(jīng)濟增長
快馬加鞭干項目。深入實施高質(zhì)量項目推進年活動，全力以赴抓好30個市級重點項目、50個縣級重點項目，一個一個地抓前期、抓開工、抓進度、抓投用，確保年度投資計劃任務(wù)超額完成。堅持項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走、責(zé)任跟著資金走，強化“領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進，每日晾曬、全程調(diào)度，閉環(huán)管理、督查問效”機制，確保開工率一季度達到80%以上，上半年達到100%。務(wù)實推進大貴柳林壩、西河鳳凰寨抽水蓄能、國道346縣城過境線、三雙路改建等項目前期工作，積極爭取安張鐵路、平旬和平嵐高速公路連接線項目。加大對上項目資金爭取力度，力爭到位各類資金30億元、專項債券資金5億元以上，實現(xiàn)穩(wěn)投資、促增長、強后勁。
精準出擊抓招商。對平利而言，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，支撐在項目，出路在招商。牢固樹立“大招商、招大商”理念，強化鏈式思維，以富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、裝備制造、生態(tài)旅游為重點，依托園區(qū)承載主動招、小分隊外出精準招、“一企一策”舍得投入招、誠實守信以商招商，全力引進一批投資規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)層次較高、創(chuàng)新能力較強、帶動潛力足的大項目、好項目。強化招商工作政府一把手主管、班子成員主抓、經(jīng)濟部門主力的工作機制，堅持年初有計劃、季度有重點、每月有行動，強化季度考核問效，嚴把項目準入關(guān)，確保全年招商落地項目50個，到位資金115億元，利用外資280萬美元，切實提高項目簽約落地轉(zhuǎn)化率。
持續(xù)用力優(yōu)環(huán)境。以開展營商環(huán)境突破年活動為抓手，縱深推進“放管服”改革，全面實施行政許可事項清單管理，完善“12345”熱線投訴問題辦理閉環(huán)機制，及時查處破壞營商環(huán)境的事和人。聚焦重點項目，強化土地、環(huán)評、資金、水電等要素保障供給，以“最優(yōu)配置”創(chuàng)造“最大增值”，真正讓好企業(yè)有好資源、好項目有好發(fā)展。加強國有資產(chǎn)資源監(jiān)管，盤活國有資產(chǎn)，確保增值保值。依法有序公開出讓土地，力爭完成土地收益1.5億元。持續(xù)推進批而未供、供而未用土地消化處置，開展征地拆遷遺留問題攻堅行動，著力化解房地產(chǎn)領(lǐng)域不動產(chǎn)登記難題，還市場公平、樹政府誠信，以“政府有為”推動“市場有效”。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查，全面摸清民營企業(yè)家底，開展政策落實障礙清理行動，建立政商常態(tài)化信息收集、交辦反饋機制，深入開展“雙包一解”活動，一如既往地大力支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，扶持中小微企業(yè)和個體工商戶茁壯成長，把“自己人”培育成縣域經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”。
（二）堅定不移抓實體提效益，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
做優(yōu)鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”。深挖“土”的資源，堅持首業(yè)為主、多業(yè)并重，培育認證綠色茶園5萬畝，提升改造夏秋茶生產(chǎn)線21條；鞏固發(fā)展絞股藍5萬畝，建設(shè)新品種示范基地5000畝；新建千頭以上標準化豬場2家，生豬飼養(yǎng)量達到27.5萬頭；新發(fā)展林下魔芋5000畝、中藥材10000畝、烤煙7500畝，切實把鄉(xiāng)土資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)后勁。放大“特”的優(yōu)勢，爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)2家、市級3家，在大中城市開設(shè)茶葉體驗店10家，支持企業(yè)線上線下、國內(nèi)國外雙向發(fā)力，搶訂單、爭客戶、拓市場，讓更多平利好特產(chǎn)走出鄉(xiāng)村、走進市場、走向全國，促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。延伸“產(chǎn)”的鏈條，搶抓廳市協(xié)同支持平利茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機遇，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長安省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)進度，積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，支持其他省級園區(qū)融合發(fā)展、效益倍增，市級園區(qū)聚集要素、提質(zhì)增效，縣級園區(qū)規(guī)范壯大、升級進檔，全面激活產(chǎn)業(yè)“園動力”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由“賣產(chǎn)品”向“賣風(fēng)景”“賣文化”“賣體驗”有效轉(zhuǎn)變。
打好工業(yè)“突圍戰(zhàn)”。堅定工業(yè)主導(dǎo)地位，實施綠色工業(yè)倍增計劃，以富硒產(chǎn)業(yè)、新型建材、智能制造、資源利用為主攻方向，加快推進衛(wèi)浴閥門產(chǎn)業(yè)園、安得利2萬噸高純結(jié)晶硫化鈉、年產(chǎn)20萬噸高純砂新材料產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)600臺谷物烘干機等重點工業(yè)項目建設(shè)，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。加快經(jīng)開區(qū)強基擴容，建成陳家壩數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、老縣新材料產(chǎn)業(yè)園、長安富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園等11萬平方米標準化廠房，新開征城關(guān)普濟寺、長安富硒產(chǎn)業(yè)園二期土地500畝，同步啟動標準化廠房和倉儲物流園建設(shè)，建成電商數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造秦創(chuàng)原孵化基地，確保新增投資過千萬元入園企業(yè)15家以上。狠抓“五上”企業(yè)培育，建立入庫培育精準臺賬，深化“一企一策”幫扶，梯次培育中小企業(yè)快速成長，引導(dǎo)潛力企業(yè)技改擴能，促進骨干企業(yè)達產(chǎn)增效，全年新培育“五上”企業(yè)30家。大力支持經(jīng)開公司、“兩山”公司、城投公司上規(guī)模、增效益、做貢獻。
激發(fā)消費“新活力”。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，改善消費條件、創(chuàng)新消費場景、提升消費意愿，精心開展主題營銷、品牌展銷、節(jié)日促銷，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)8戶以上。大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，確保桃花溪、蔣家坪創(chuàng)成4A級景區(qū)，支持馬盤山、芍藥谷、正陽康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進長安茶城、石牛河、龍頭村、翠茗園、三里埡-琵琶島盤活運營，積極探索蔣家坪景區(qū)運營機制，建成月城新世紀商業(yè)綜合體、市榮譽軍人休養(yǎng)院、桂花園酒店，打造“平利味道”金字招牌，切實把“頭回客”變成“回頭客”、把“過路客”變成“過夜客”。啟動八仙片區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃，提升集鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施，配建停車場，支持酒店賓館提等改造，推進龍山民宿村建設(shè)，開發(fā)小巧精美旅游商品，讓旅游興起來，帶動群眾富起來。創(chuàng)新引客入平機制，堅持月月有活動、季季有高潮，唱響平利鄉(xiāng)村游、觀光游、研學(xué)游、康養(yǎng)游特色品牌，力促三產(chǎn)服務(wù)業(yè)起暖回溫，確保省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建命名，努力讓平利成為令人向往的“詩和遠方”。
（三）堅定不移抓示范強引領(lǐng)，加快推進鄉(xiāng)村振興
夯實糧食安全根基。強化耕地保護，全面落實田長制，全年新增補充耕地1000畝，“進出平衡”新進耕地800畝，爭取建設(shè)萬畝高標準農(nóng)田，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。立足保夏糧、增秋糧、擴大豆，藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、強產(chǎn)能，建成“稻漁稻油”核心示范區(qū)1萬畝、大豆玉米復(fù)合種植產(chǎn)能提升區(qū)3萬畝，做到縣有示范區(qū)、鎮(zhèn)有示范點、村有示范田，確保糧食播種面積26萬畝、產(chǎn)量達到6萬噸以上。支持富硒糧油農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉、進園區(qū)辦企，優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，確保“米袋子”“菜籃子”優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、有效供給。
增強內(nèi)生發(fā)展動力。繼續(xù)壓緊壓實責(zé)任，穩(wěn)定駐村幫扶力量，抓牢監(jiān)測和幫扶兩個環(huán)節(jié)，抓實產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，抓好1鎮(zhèn)15村重點幫扶和易地搬遷安置區(qū)兩個重點，統(tǒng)籌資源補短板、促發(fā)展，全面鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平，努力做到“兩縮小、兩確?！?。深入開展集體經(jīng)濟“消薄培強”行動，創(chuàng)新出臺村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟激勵辦法，拓展發(fā)展模式，完善運行機制，促進集體增富、企業(yè)增效、群眾增收、干部敢為。持續(xù)深化蘇陜協(xié)作和對口幫扶，大力實施“萬企興萬村”行動，鼓勵引導(dǎo)有條件的脫貧群眾和監(jiān)測對象發(fā)展庭院經(jīng)濟，千方百計增加收入，努力讓脫貧群眾的日子越過越好。
加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，按照“隨形就勢、就地取材、彰顯文化、回歸自然”的理念，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點、文化特色，完成20個實用性村莊規(guī)劃編制，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”更具“氣質(zhì)”。堅持示范引領(lǐng)，持續(xù)鞏固提升2個示范鎮(zhèn)、11個示范村建設(shè)成果，啟動實施龍頭、中原、太山廟等11個示范村創(chuàng)建，統(tǒng)籌抓好蔣家坪、高峰、塘坊等6個市級示范村建設(shè)，著力打造一批生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美的鄉(xiāng)村振興示范樣板。堅持政府引導(dǎo)、群眾主體，加大“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，持續(xù)開展村莊凈化綠化美化，爭創(chuàng)全國村莊清潔行動先進縣，不斷繪就大美平利“富春山居圖”。
（四）堅定不移抓縣城補短板，樹強以城帶鄉(xiāng)龍頭
加快推進縣城建設(shè)。以創(chuàng)建全省縣城建設(shè)示范縣為抓手，改建西大橋，啟動西大橋片區(qū)開發(fā)，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)、精品生態(tài)住宅區(qū)和河濱公園、文博館、城展館、科技館，打造平利“會客廳”。一季度改造投用婦幼保健院，二季度改造完成縣中醫(yī)院，八月底竣工投用城東運動公園、第二初級中學(xué)、第四幼兒園、第五小學(xué)、職教中心北校區(qū)和城關(guān)二小、三小、南區(qū)燈光球場地下停車場。啟動經(jīng)開區(qū)房地產(chǎn)項目一期、桂花園酒店和宏安世紀城二期。改造老舊小區(qū)3處，改建日間照料中心6個，楊家梁安置區(qū)、龍古安置點基本建成，陳家壩片區(qū)污水管網(wǎng)建成投用，啟動餐廚、建筑垃圾處理場建設(shè)。創(chuàng)造條件拓寬中直街瓶頸路，完成五峰路南段、中興路北段、北環(huán)路中段綜合改造，修繕老政府門樓、故城墻，啟動大院壩口袋廣場建設(shè)，合理設(shè)立南區(qū)、東區(qū)、陳家壩便民菜市場，配套完善城東片區(qū)照明系統(tǒng)，建成城南茶文化一條街，讓縣城舒適度提升、煙火氣變旺、生活味更濃。
開展創(chuàng)文提升品質(zhì)。啟動新一輪省級文明城市創(chuàng)建工作，扎實鞏固國衛(wèi)創(chuàng)建成果。加快完成中心城區(qū)控制性規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制，強化管控、嚴格審批、嚴肅執(zhí)法，杜絕未批先建、違規(guī)亂建，確保一張藍圖繪到底。堅持還路于人，嚴管新正街、西直街、中興路，加大陳家壩片區(qū)綜合執(zhí)法，規(guī)范占道經(jīng)營行為，持續(xù)改善市容市貌。深入開展交通秩序整治，全面啟用城區(qū)地下停車場，建設(shè)立體停車樓，開放機關(guān)停車位，盤活社會停車點，加快推進解決停車難問題。理順城區(qū)綠化管理體制，實行城區(qū)垃圾外運處理，加強環(huán)衛(wèi)保潔，落實“四自一包”，下足“繡花功”，確?？h城隨時保持“迎賓狀態(tài)”。強化宣傳教育，糾治陳規(guī)陋習(xí)，人人養(yǎng)成文明習(xí)慣，匠心增添小城韻味。
改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。加快創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣，啟動大廣路改建工程，加速渡正路建設(shè)，完成鴉河路、魏興路、平旬路平利段中修工程，聯(lián)通七里溝-蔣家坪-財梁旅游路，全力保障國道541八仙過境路提等改造施工環(huán)境。推進縣城與長安融合發(fā)展，提升二級客運站和老縣、八仙三級客運站服務(wù)能力，鞏固拓展城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展成果。加快長安、老縣、大貴水系連通及水美鄉(xiāng)村項目建設(shè)，推進城關(guān)、長安、廣佛、三陽等供水一體化，改造提升農(nóng)村供水設(shè)施14處。啟動八仙、洛河35千伏輸變電工程。完善城鄉(xiāng)電商和快遞物流配送體系，促進消費品下鄉(xiāng)進村、農(nóng)產(chǎn)品出山進城。
（五）堅定不移抓環(huán)保亮底色，走好綠色升級之路
堅決當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士。深入落實河湖長制，實施沙河、長安河小流域治理，完成水土流失綜合治理20平方公里，穩(wěn)步推進小水電清理整改，依法規(guī)范河庫垂釣，嚴厲打擊電魚毒魚，爭取黃洋河省級示范河流創(chuàng)建命名。全面推進林長制，嚴格執(zhí)行天然林保護修復(fù)、自然保護地管理、封山禁牧制度，完成營造林3.3萬畝，從嚴打擊破壞森林資源、亂捕濫獵、非法交易野生動物等行為。加強林業(yè)有害生物防治，確保松材線蟲病疫木數(shù)量再下降30%，切實守護好綠水青山、美麗家園。
持續(xù)深化污染防治。強力推進污染防治提標升級專項行動，扎實做好全域秸稈露天禁燒、區(qū)域煙花爆竹禁放、餐飲油煙綜合治理、建筑工地揚塵管控等工作，確保全年大氣優(yōu)良天數(shù)達到346天以上。實施壩河平利段、縣河老縣段生態(tài)修復(fù)項目，完成縣城污水處理廠改造擴容，開工建設(shè)縣城第二污水處理站。啟動農(nóng)村生活污水治理整縣推進工程，完成17個村生活污水治理，確保3個省控斷面水質(zhì)保持Ⅱ類及以上標準。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾焚燒處理項目，抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改和成果鞏固，持續(xù)開展石煤礦綜合整治，著力保障兩場（廠）規(guī)范運維，切實解決好群眾身邊環(huán)境污染問題，讓平利底色更加鮮明、更加可觀可感。
推進綠色低碳發(fā)展。積極落實雙碳戰(zhàn)略，啟動建設(shè)國家儲備林5萬畝，實施百萬畝綠色碳庫建設(shè)項目，探索碳匯交易新路徑，提高點綠成金、增值變現(xiàn)水平。落實“三線一單”分區(qū)管控，鞏固提升“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地成果，力爭省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣獲得命名。倡導(dǎo)綠色低碳簡約生活方式，開展綠色機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色礦山創(chuàng)建活動，讓平利的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
（六）堅定不移辦實事惠民生，提高人民生活品質(zhì)
大力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人以上，易地搬遷“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。大力發(fā)展“歸雁”經(jīng)濟，投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)展新社區(qū)工廠10家，培育總部級社區(qū)工廠3家，推動在營社區(qū)工廠提質(zhì)升級。加快發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司，健全市場運行機制，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，帶動更多群眾就地就近就業(yè)。持續(xù)做好根治欠薪工作，保障農(nóng)民工工資支付，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
著力發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意的教育，以學(xué)生為本、教師為主、質(zhì)量為要，大力實施“雙名計劃”，推進教師縣管校聘，完善一線教師優(yōu)績優(yōu)酬激勵機制，逐步提高獎勵性績效標準，切實加強師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚愛生如子、愛校如家、愛崗敬業(yè)的精神，凝聚學(xué)校家庭社會共育合力，確保學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育重點突破、職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。深化縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升縣級公立醫(yī)院運行管理和服務(wù)能力，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合能力建設(shè)，啟動村衛(wèi)生室建設(shè)行動，探索村醫(yī)待遇保障機制，建強以公立醫(yī)療機構(gòu)為主體的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”的目標。落實新冠病毒感染“乙類乙管”，加強監(jiān)測預(yù)警，完善藥品儲備，開展愛國衛(wèi)生運動，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，切實鞏固好抗疫成果。統(tǒng)籌抓好醫(yī)保改革和總額控費，持續(xù)推進全民參保計劃。支持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，講好新時代“平利故事”。深化雙擁共建，加強退役軍人服務(wù)保障。精準落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人保障、撫恤優(yōu)待等政策，加大困難群眾臨時救助，關(guān)愛“一老一小”，織牢民生兜底保障網(wǎng)。
用心辦好民生實事。繼續(xù)辦好人大代表票決民生實事，著力解決出行、停車、看病、養(yǎng)老、環(huán)保等領(lǐng)域群眾“急難愁盼”問題，努力把群眾“盼的事”變成我們“干的事”。堅持任務(wù)、責(zé)任、時限“三個到位”，有序推進城區(qū)智慧地下停車場、縣級醫(yī)院分院綜合能力提升、社區(qū)日間照料中心建設(shè)等重點民生實事項目，實行一事一專班、一月一調(diào)度、一季一報告，重點掛牌督辦，提升票決制實施成效，切實把每一件民生實事辦到老百姓心坎上，讓人民群眾感受到更多能看見、能得到的實惠。
（七）堅定不移抓安全守底線，保持社會大局穩(wěn)定
防范化解風(fēng)險隱患。嚴控政府債務(wù)風(fēng)險，推進預(yù)算管理一體化改革，強化財會監(jiān)督，突出資金績效審計，嚴禁新增隱性債務(wù)，逐步化解存量債務(wù)，確保風(fēng)險可控。積極應(yīng)對金融風(fēng)險，嚴厲打擊電信詐騙、非法集資等違法違規(guī)活動，護好老百姓的錢袋子。著力防范安全風(fēng)險，深入推進“三化三制”，統(tǒng)籌抓好道路交通、采石采礦、防汛防滑、森林防火、城市消防、?；锲?、特種設(shè)備、校園安全等重點領(lǐng)域隱患排查治理，下力氣堵漏洞、固底板，不斷提高本質(zhì)安全水平。啟動省級食品安全示范縣創(chuàng)建，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任，確?！吧嗉馍系陌踩?。有效化解輿情風(fēng)險，強化正確輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，堅決守好屬地、守住陣地。
提升社會治理效能。堅持“五治”融合，廣泛開展“法律七進”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，爭創(chuàng)全省“八五”普法中期先進縣。夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，新建“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)場所10個、改建7個，加快建立網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐平臺，增強聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新改革試點為契機，推動治理重心下移、資源下沉，打造共建共治共享的治理格局。堅持綜合施策、共建共治，加大未成年人保護力度，強化政府、行業(yè)、社會、學(xué)校、家庭責(zé)任，讓孩子們心靈健康、茁壯成長。大力弘揚孝義文化，深化新民風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開展新時代文明實踐活動，使社會治理成效更多更公平地惠及全縣人民。
切實維護安全穩(wěn)定。時刻保持安全應(yīng)急激活狀態(tài)，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高防控重大風(fēng)險和應(yīng)對極端天氣、突發(fā)事件能力。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展信訪源頭治理三年攻堅行動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪下訪制度，政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜掛帥化解信訪積案，多元調(diào)處控增量、集中攻堅減存量、化解風(fēng)險防變量，不斷提升初信初訪化解率、信訪結(jié)案率和群眾滿意度。加強社會治安防控體系建設(shè)，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提高公共安全治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
三、持續(xù)加強政府自身建設(shè)
堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，牢記“三個務(wù)必”，扎實開展干部作風(fēng)能力提升年活動，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能，努力建設(shè)人民滿意的政府。
厲行法治強能力。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強法治政府建設(shè)，做到依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化財務(wù)審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決議，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持民主決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，讓監(jiān)督的利劍高懸，讓我們在千萬雙眼睛注視下走正路、行大道。
聚焦服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)。始終牢記政府前面有“人民”兩個字，把屁股端端地坐在老百姓這一面，想問題、作決策、辦事情，不提超越階段的亮麗口號，不定脫離現(xiàn)實的高大指標，不上沒有發(fā)展后勁的面子工程，立足一屆政府干好一屆政府的事。大力踐行為民初心，對老百姓關(guān)心的大事，定一條是一條，條條算數(shù)；對老百姓關(guān)注的難事，做一件成一件，件件落實；對老百姓承諾的實事，說一項是一項，項項兌現(xiàn)，切實讓民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民眾感受更有溫度。
擔(dān)當(dāng)作為抓落實。始終把落實作為政府工作的生命線，堅持工作清單化、責(zé)任唯一化、推進節(jié)點化，做到定下就干、馬上就辦、事不過夜。樹立“不在上游、就是下游，不爭第一、就是落后”的理念，抓緊時間往前趕、抓住機遇加快干、抓牢重點創(chuàng)新干，努力走前列、出精品、創(chuàng)一流。堅持統(tǒng)籌資源，捆綁項目，各負其責(zé)，各計其功，集中力量辦大事，整合資源辦成事，厲行節(jié)約辦好事。大力弘揚斗爭精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不唯上、不唯虛、只唯實，堅持工作到一線、辦公在現(xiàn)場，攻堅上戰(zhàn)場、破難鉆刺架，確保工作快推進、早見效。
恪守廉潔樹正氣。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。政府和政府工作部門管審批、管資源、管資產(chǎn)、管資金、管項目，責(zé)任大、權(quán)力大、風(fēng)險更大，特別是關(guān)鍵少數(shù)極易被誘惑、極易被圍獵、極易被腐蝕，必須正確處理親清政商關(guān)系，做到有交集不交換、有交往不交易。堅持過“緊日子”，規(guī)范政府投資行為，強化預(yù)算績效管理，做到“用錢必問效、無效必問責(zé)”。盯緊每個項目，看好每筆投資，對官商勾結(jié)、插手具體工程，搞利益交換、權(quán)錢交易等腐敗行為，必須零容忍、嚴查處。
各位代表！大道至簡、實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標、勇毅前行，高水平創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，奮力譜寫平利高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
