2023年安康市嵐皋縣政府工作報告—全文
嵐皋縣人民政府工作報告
——2023年3月31日在嵐皋縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
嵐皋縣人民政府縣長 魏小林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見建議。
一、2022年工作回顧
2022年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和全縣人民的共同努力下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神，緊扣“一個統(tǒng)攬、四縣戰(zhàn)略、八項行動”總體部署，高效統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全穩(wěn)定，圓滿完成十九屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的可喜開局。
——全力“守底線、跳摘桃、創(chuàng)特色、樹形象”，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好?？茖W(xué)冷靜應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行、旱澇急轉(zhuǎn)、安全發(fā)展等諸多困難與挑戰(zhàn)，及時出臺經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長一攬子政策措施，全力以赴穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、促消費(fèi)，推動各項工作高效落實(shí)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長6.3%，地方一般預(yù)算收入增長5.74%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.2%、7.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市第一方陣，全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排名上升18位。
——以鞏固銜接為統(tǒng)攬，扎實(shí)開展“八大提升工程”，鄉(xiāng)村振興閃亮開篇。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，累計整合資金2.75億元，實(shí)施銜接項目293個，“兩不愁三保障”和飲水安全水平鞏固提升，1745戶5195人“三類人群”動態(tài)監(jiān)測風(fēng)險可控。產(chǎn)業(yè)就業(yè)強(qiáng)勁助推農(nóng)戶增收，“六大幫扶行動”走深走實(shí)，培育市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社2個、家庭農(nóng)場6家，村集體經(jīng)濟(jì)收益低于5萬元的村全面清零，脫貧戶人均純收入增長8.5%。瞅準(zhǔn)群眾急難愁盼問題，持續(xù)深化搬遷后扶“睦鄰簿”管理服務(wù)制度，累計改造提升鄉(xiāng)村道路1280公里、戶廁2152個、院房3743戶，4個村完成廁所革命整村推進(jìn)，建成“一鎮(zhèn)十三村”鄉(xiāng)村振興示范項目82個，組建鄉(xiāng)村振興學(xué)院，確?！叭瞬蛔∥７?、危房不住人”，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。農(nóng)村人居環(huán)境整治“四提升一革命”、鞏固銜接“八大提升工程”經(jīng)驗做法，登上人民日報、新華社等中省主流媒體和《陜西工作交流》。
——堅定不移大抓項目、抓大項目、狠抓產(chǎn)業(yè)項目，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。探索建立“三單明責(zé)、三書調(diào)度、三色督辦”工作機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項目123個，完成固定資產(chǎn)投資83.8億元，增速位居全市第三，產(chǎn)業(yè)項目占比超過70%、遠(yuǎn)超往年同期水平。堅持一天當(dāng)作三天干、一年干成三年事，爭取中省市專項資金11億元，在全市率先啟動2023年重點(diǎn)項目29個，市級項目開工率達(dá)48.3%。打造一流建設(shè)環(huán)境，安嵐高速縣城至陜渝界9個標(biāo)段密集推進(jìn)，康渝高鐵進(jìn)場開工，完成G541石梁子至羅景坪、G211蒼水至青坪拓寬改造，安嵐高速縣城連接線水毀修復(fù)、縣扶貧產(chǎn)業(yè)園等65個項目竣工投用，城北新區(qū)智慧新城等20個市級重點(diǎn)項目，超額完成年度投資任務(wù)，項目建設(shè)成效榮獲省發(fā)改委表彰獎勵。
——聚焦鏈?zhǔn)讲季?、綠色循環(huán)、集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)建設(shè)質(zhì)效雙增
生態(tài)旅游強(qiáng)勢振興。南宮山創(chuàng)5A通過省級景觀質(zhì)量評估，大巴山國家旅游度假區(qū)建設(shè)步伐加快，楊家院子躋身省級旅游度假區(qū)，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。星月工程花開滿園，相繼實(shí)施南宮山北線服務(wù)區(qū)、柏枝埡至全勝寨道路、文武街連片改造等12個景區(qū)項目、3條環(huán)線建設(shè)、16個旅游節(jié)點(diǎn)打造，建成省級精品旅游線路4條，新增觀景平臺50余處。嵐河漂流恢復(fù)運(yùn)營，新增官元三古逸境、南宮湖彩虹橋、藺河芳流漁歌、佐龍蓬萊仙境、民主河街和明珠寨、四季文武街、堰門紅軍道等一批打卡點(diǎn)，打造精品民宿35家，創(chuàng)建2A級景區(qū)16個。舉辦民俗展演、美食大賽、全市紅葉旅游季等文旅活動160余場次，拉動旅游綜合收入同比增長11.2%?！皪垢尬兜馈币糜问袌?，聚集超高人氣。神仙豆腐入選中國非遺美食大集，培育省市級非遺就業(yè)工坊4個、省級非遺制作技藝1個，嵐皋美景18次登上央視，生態(tài)旅游“五字要訣、四大工程”經(jīng)驗做法得到王曉、王浩等省市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，成為全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。堅持“一企一策”穩(wěn)員工、穩(wěn)產(chǎn)能、穩(wěn)預(yù)期，累計投入8600余萬元，綜合施策助企紓困，燭山食品、誠銘電子、好運(yùn)鞋業(yè)等一批企業(yè)提質(zhì)增效，康富斯鞋業(yè)、潤福源魔芋、硒寶山泉等40戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，工業(yè)運(yùn)行調(diào)度、外貿(mào)出口等多項工作，獲得省市通報表彰，榮獲全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和園區(qū)吸引力，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.2萬平方米、氣調(diào)庫2000平方米，新增千萬元以上入園企業(yè)16家、“五上企業(yè)”16戶，11家閥門汽配全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年入駐、5家當(dāng)年投產(chǎn)，非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到60.5%，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健。糧食安全基礎(chǔ)更牢，實(shí)施旱改水2000畝，整治撂荒地1.1萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，縣級萬噸糧食儲備庫建成投用，糧油播種面積達(dá)25.31萬畝，榮獲全市糧食安全先進(jìn)縣。持續(xù)壯大“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，新增魔芋2.03萬畝，新建改造茶園8500畝，優(yōu)化提升獼猴桃園區(qū)53個，啟動魔芋小鎮(zhèn)建設(shè)，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個、省級林業(yè)龍頭企業(yè)1個，發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3個，培育市級林下經(jīng)濟(jì)示范基地2個、蔬菜保供基地9個，打造陸基養(yǎng)魚基地2個?！凹t茶妹”“三秦碧雲(yún)”“秦嵐玉葉”茗茶獲得國家綠色食品A級認(rèn)證，秦巴紅香椿、巴農(nóng)秦葉豆腐柴干粉成為全國特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，嵐皋雞蛋、大米成為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，榮獲“中國魔芋之鄉(xiāng)”稱號。
——緊扣“宜居、宜業(yè)、宜游”，美麗山城脫穎而出。堅持規(guī)劃管控，高效完成過渡期國土空間規(guī)劃調(diào)整。實(shí)施“美麗宜居縣城提升行動”，“一河兩岸”會客廳、蓮花湖人行橋、龍城御景配套完善等16個項目建成投用，大橋路、老北街等8條道路完成改造提升，城東棚改拆遷全面完成，新街安置房主體封頂，堰溪街、南宮路等27個老舊小區(qū)改造完工，打通了東一環(huán)路口、北環(huán)線等3個長期阻滯的拆遷堵點(diǎn)，新增停車泊位644個。智慧嵐皋建設(shè)步伐加快，縣城智慧供水管網(wǎng)改造完工，新建改造5G基站109個。南宮山鎮(zhèn)榮獲省級生活垃圾治理示范鎮(zhèn)，四季、石門、佐龍、孟石嶺集鎮(zhèn)部分區(qū)域改造完成，各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)公共配套和綜合承載能力不斷提升。
——圍繞“鐵腕治氣、靶向治水、精準(zhǔn)治土”，生態(tài)環(huán)保亮點(diǎn)紛呈。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，河長制、林長制、路長制深入落實(shí)，中省環(huán)保督察反饋問題整改、秦嶺“五亂”治理、河湖“清四亂”等專項整治扎實(shí)有效，長江十年禁漁取得實(shí)效，3艘全自動清漂船下水服役成效明顯，出境斷面水質(zhì)首次從Ⅱ類上升為Ⅰ類，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)363天。組建縣生態(tài)資源公司，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化邁出堅實(shí)步伐。順利完成“三區(qū)三線”劃定，國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)對外發(fā)布。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃編制完成，重點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾收集處理、佐龍良好水體保護(hù)等8個生態(tài)項目進(jìn)展良好，完成6個鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治、13個水毀河堤修復(fù)和孟石嶺硫磺礦治理，實(shí)施營造林9萬畝、水土治理36萬畝，12個鎮(zhèn)級污水處理廠規(guī)范運(yùn)營，建成省級衛(wèi)生村2個、省級美麗宜居示范村2個、全省鄉(xiāng)村治理示范村和“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范點(diǎn)各1個，獲得第六批全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、“中國天然氧吧”榮譽(yù)稱號。
——力推“愛我家鄉(xiāng)·歸雁興嵐，保育員式服務(wù)”，打造五最五心營商環(huán)境，開放活縣步伐加快。全年開展線上線下招商活動107場次，簽約落地項目63個，完成歸雁招商52個，富硒糧油加工全產(chǎn)業(yè)鏈等48個歸雁項目落地投產(chǎn)，榮獲全市招商引資先進(jìn)縣。持續(xù)深化“放管服”改革，全年新增市場主體1685戶、同比增長12.5%，“一鏈通辦”“五辦四保障”服務(wù)機(jī)制全省推廣，政務(wù)誠信評價名列全省第7位。堅持以改革激活力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、國資管理、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效，建成縣鎮(zhèn)村三級商貿(mào)物流體系，省級野豬危害綜合防控試點(diǎn)推進(jìn)有力，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療互助做法得到省市推廣，“村集體經(jīng)濟(jì)+職業(yè)經(jīng)理人”模式獲評全省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀案例，殘疾人“陽光家庭”托養(yǎng)模式作為全省唯一縣區(qū)，在全國殘疾人脫貧成果座談會上作經(jīng)驗交流。
——緊盯“惠民利民、均衡有效、全面兜底”，民生保障更加有力。扎實(shí)開展“萬人穩(wěn)崗就業(yè)行動”，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)6.45萬人、公益性崗位安置就業(yè)2380人、新社區(qū)工廠帶動就業(yè)2267人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1339人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，勞動保障監(jiān)察工作獲得人社部、國家市場監(jiān)管總局表彰，榮獲全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣。全力做好基層“三?！焙推栈菪?、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，人大代表票決的10件民生實(shí)事落地見效，縣級財政績效管理評價躋身全國200強(qiáng)，獲得財政部表彰獎勵?？平涛男l(wèi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，嵐皋中學(xué)宿舍樓、縣醫(yī)院門診綜合樓等16個教育衛(wèi)生項目提速推進(jìn)，職中遷建綜合樓、城關(guān)中心幼兒園等6個項目竣工投用，成功創(chuàng)建全國群眾體育先進(jìn)縣、全省智慧教育示范縣。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、基本醫(yī)療、臨時救助、優(yōu)撫安置、殘疾補(bǔ)貼等政策全面落實(shí)，創(chuàng)新推行城鎮(zhèn)戶籍低收入家庭防返貧監(jiān)測和幫扶，縣城殯儀館主體完工，新建社區(qū)日間照料中心3個，打造省級“婦女兒童之家”示范點(diǎn)2個、省級扶貧助殘基地1個。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，創(chuàng)新推廣“321”基層治理“多網(wǎng)合一”，婦女兒童“四聯(lián)維權(quán)”模式獲得省市肯定。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，應(yīng)急管理體系全面理順，市場監(jiān)管、防汛抗旱、全民反詐、信訪維穩(wěn)、動植物防疫、森林防火等各類風(fēng)險防范有效，社會大局和諧穩(wěn)定，成功創(chuàng)建全國優(yōu)秀公安基層單位1個、國家民主法治示范村1個、省級六好司法所3個、全省示范法庭1個。
——緊扣“四型政府、四敢精神、四個表率”建設(shè)，政府效能大幅提升。大力開展學(xué)習(xí)型、落實(shí)型、為民型、廉潔型“四型政府”建設(shè)，引導(dǎo)推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚(yáng)“四敢精神”、爭當(dāng)“四個表率”，全縣上下抓發(fā)展謀創(chuàng)業(yè)干勁十足，抓學(xué)習(xí)敢擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，政府行政效能顯著提升。全面開展“八五”普法，持續(xù)深化依法行政，依法公開各類政府信息1.3萬余條，做到應(yīng)公開盡公開。多渠道回應(yīng)群眾關(guān)切，自覺接受各方監(jiān)督，累計辦理縣長接話、12345熱線交辦事項3052件，人大代表建議131件，政協(xié)委員提案85件，政協(xié)調(diào)研視察報告4篇，辦結(jié)率和回復(fù)率均達(dá)100%。持續(xù)加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和績效管理，營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
與此同時，統(tǒng)計物價、郵政金融、保險通信、民族宗教、檔案史志、氣象人防、供銷稅務(wù)、法律援助、住房公積金等各條戰(zhàn)線，以及縣總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、慈善協(xié)會、老體協(xié)等團(tuán)體組織，都圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，事非親歷不知難，成如容易卻艱辛。這一年，面對世紀(jì)疫情跌宕反復(fù)、百年變局加速演進(jìn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大“三大影響”，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，新一屆政府班子接棒發(fā)力，眾志成城、共克時艱，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在位次居后的逆風(fēng)局面中勇毅趕超，在普遍低迷的消費(fèi)市場中炒熱旅游，在高速高鐵的全線建設(shè)中高效統(tǒng)籌，在投資趨緊的發(fā)展環(huán)境中全力招商，在財政拮據(jù)的現(xiàn)實(shí)狀況中保障和改善民生，取得了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新成績，充分彰顯了嵐皋人民團(tuán)結(jié)一心思奮進(jìn)、一心一意謀發(fā)展的奮斗精神！
這一年，我們堅持人民至上、生命至上，省際縣際及高速公路卡口疫情防控卓有成效，3個核酸檢測實(shí)驗室、13個規(guī)范化集中隔離點(diǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化情景構(gòu)建和應(yīng)急演練，打贏了多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)，牢牢守住了“外防輸入”成果，圓滿完成支援西安和周邊縣區(qū)抗疫任務(wù)，重點(diǎn)人群核酸檢測“4+1”模式全市推廣。在政策調(diào)整過渡期，出現(xiàn)輸入性感染病例后，全縣上下聞令而動，各級干部下沉一線，爭分奪秒、追陽斷鏈，快速筑起“快排快管、快檢快追、快封快解”的群防群控防線，以最短時間、最低成本、最小影響實(shí)現(xiàn)社會面動態(tài)清零。疫情防控轉(zhuǎn)入新階段后，堅持第九版、落實(shí)“二十條”、執(zhí)行“新十條”，實(shí)行“乙類乙管”，全力保健康、防重癥，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)錯峰、有序轉(zhuǎn)段。
這一年，我們在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中收獲了累累碩果，在苦干實(shí)干中贏得了廣大人民群眾的肯定支持，收獲了全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等4張國字號榮譽(yù)名片，辦成了一批群眾多年企盼的民心實(shí)事，解決了一批社會關(guān)切的難點(diǎn)問題，全縣上下形成了“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、硒業(yè)興縣、開放活縣”的高度共識，凝聚起“守底線、跳摘桃、創(chuàng)特色、樹形象”的強(qiáng)大合力，干部群眾熱情高漲、活力迸發(fā)。我們堅信，風(fēng)勁好揚(yáng)帆，明天會更好！
各位代表，這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、各人民團(tuán)體、省市駐嵐單位、武警消防官兵和政法干警，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持嵐皋發(fā)展的各位代表、各位委員、離退休老干部以及社會各界人士，表示衷心的感謝！
總結(jié)成績的同時，我們還必須清醒地看到，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前最緊迫、最緊要的任務(wù)，重大項目支撐乏力、建設(shè)要素保障不夠、產(chǎn)業(yè)鏈條層次不高、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、對外開放質(zhì)效不顯、民生需求跟進(jìn)不足、少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)等問題依然存在，很大程度上制約了縣域高質(zhì)量發(fā)展步伐。我們必須站在“兩高”樞紐的新定位、陜西向南開放最前沿的新格局，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于自我革命，破除條塊藩籬，走出舒適區(qū)，擠上快車道。
二、2023年重點(diǎn)工作任務(wù)
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好全年工作至關(guān)重要。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和省市“三個年”工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“一個統(tǒng)攬、四縣戰(zhàn)略、八項行動”總體部署，大力弘揚(yáng)“四敢精神”，推進(jìn)“12210”工作舉措，守底線、跳摘桃、創(chuàng)特色、樹形象，奮力推動縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在中國式現(xiàn)代化道路上奮力譜寫和美嵐皋新篇章。預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長18%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)推進(jìn)“12210”工作舉措落實(shí)。
（一）聚焦一個統(tǒng)攬，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。緊扣“三個轉(zhuǎn)向”要求，強(qiáng)化“三類戶”動態(tài)監(jiān)測和幫扶，深化訪比發(fā)現(xiàn)、及時研判、分類幫扶、動態(tài)清零、督查問效“五項機(jī)制”，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固拓展易地搬遷后扶成果，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套，完成“睦鄰之家”星級提升9個。
提升群眾收入水平。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三業(yè)增收工程”，做好“土特產(chǎn)”文章，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)幫農(nóng)機(jī)制，深化東西部協(xié)作、對口幫扶、區(qū)域幫扶、社會幫扶、結(jié)對幫扶和消費(fèi)幫扶，力促“兩個縮小”“兩個確?！辈椒ジ?、質(zhì)量更高。持續(xù)鞏固提升“3+X”特色農(nóng)業(yè)體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測，完善品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，打響南宮山縣域公共品牌，確保一產(chǎn)增加值增長4.5%以上。開展經(jīng)營主體培優(yōu)扶壯工程，推進(jìn)“百社引領(lǐng)、百場示范”創(chuàng)建，新增市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社4個、家庭農(nóng)場5家、高素質(zhì)農(nóng)民300人以上，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作社帶動、家庭農(nóng)場示范、高素質(zhì)農(nóng)民參與的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“雁陣”。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)倍增計劃，推行“以工代賑”、村級勞務(wù)用工、土地流轉(zhuǎn)分紅等模式，深化“萬企興萬村”行動，盤活用好農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)，確保村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收入低于10萬元的薄弱村全面清零、50萬元的村10個以上，力促100萬元村實(shí)現(xiàn)“零突破”。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入貫徹縣委關(guān)于“和美嵐皋”建設(shè)決定，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，確保年度鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目資金投入不低于20億元。鞏固拓展“四提升一革命”成果，開展“百村千院”提升計劃，整村推進(jìn)“廁所革命”4個村，打造和美鄉(xiāng)村示范村16個、和美庭院示范戶500戶。突出抓好“1鎮(zhèn)13村”示范鎮(zhèn)村建設(shè)，確保省級示范鎮(zhèn)建設(shè)成效位居全省第一方陣，建成市級示范樣板村5個以上。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，深化新民風(fēng)建設(shè)，從“院子、被子、杯子、筷子、胡子”入手，推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力糾治落后習(xí)俗和不正之風(fēng)，塑造孝悌、勤勞、誠信、好客“四美嵐皋人”。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，做好非遺文化挖掘，振興民間文藝，激活鄉(xiāng)村舞臺，培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，營造濃厚氛圍，持續(xù)做強(qiáng)曉道竹馬、大道鑼鼓、巴人美食等一批民俗文化品牌。
守牢糧食安全底線。牢牢扛起糧食安全“國之大者”政治責(zé)任，全面推行“田長制”，嚴(yán)防死守耕地保護(hù)紅線，堅決遏制農(nóng)地“非農(nóng)化”、糧地“非糧化”。堅持糧食安全三級儲備，多措并舉提升土地利用率，實(shí)施旱改水3000畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在22.2萬畝以上。深入落實(shí)“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推廣良種良法良機(jī)，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)糧擴(kuò)豆增油工作，做好病蟲害防治、野豬危害防控、自然災(zāi)害防范工作，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。樹立大食物觀，深入開展光盤行動，堅決遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。
（二）扭住兩大關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中快進(jìn)
扭住項目關(guān)鍵支撐，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅持“項目為王”和“畝均論英雄”，緊扣“高質(zhì)量項目推進(jìn)年”活動，全面掀起“大抓項目、大抓投資”強(qiáng)勁熱潮，不斷擴(kuò)大增量、做大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量。項目儲備要突出“多”字。緊盯政策導(dǎo)向、資金投向、產(chǎn)業(yè)方向，加快謀劃一批具有戰(zhàn)略引領(lǐng)作用、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、破困局開新局的重大項目；突出縣域六大產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域的短板弱項，加快謀劃一批含綠量、含新量、含金量高的項目，確保全年新儲備項目不少于150個，總投資不低于300億元。健全完善項目前期聯(lián)席會商、前期費(fèi)用適度保障機(jī)制，確保謀而有效、謀而有果。項目爭取要突出“跑”字。建立項目資金爭取“擔(dān)當(dāng)作為、比學(xué)趕超”機(jī)制，細(xì)化指標(biāo)任務(wù)，加力到市赴省進(jìn)京，確保每個經(jīng)濟(jì)部門爭取項目資金同比增長10%以上。用足用活中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、國有融資平臺公司等政策措施，下功夫解決融資難的問題。著眼優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新出臺激活民間投資、政府融資的政策措施，確保民間投資占比不低于44.5%。項目建設(shè)要突出“快”字。強(qiáng)化重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班攻堅、掛圖作戰(zhàn)、過程問效，確保2023年度重點(diǎn)項目二季度全部開工、年度完工率達(dá)50%以上。狠抓重點(diǎn)項目環(huán)境保障，快速推進(jìn)縣城公共停車場、全勝寨開發(fā)等42個億元項目建設(shè)，完成魔芋、茶葉產(chǎn)業(yè)鏈等29個市級重點(diǎn)項目年度投資任務(wù)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利、災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)保等一批項目建設(shè)，努力提升開工率、竣工率和轉(zhuǎn)化率。項目管理要突出“嚴(yán)”字。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項目“三單三書三督”機(jī)制，實(shí)行“每月調(diào)度、雙月督導(dǎo)、季度開工、半年點(diǎn)評、年度考核”，實(shí)現(xiàn)全周期管理。嚴(yán)格扎實(shí)抓好審批、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等跟蹤服務(wù)，全力破解規(guī)劃、征地、拆遷、審批、融資等問題，實(shí)現(xiàn)全要素保障。嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)項目風(fēng)險評估、招投標(biāo)管理制度和《政府投資條例》，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包和暗箱操作、履約不嚴(yán)、虛假招標(biāo)等行為，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。
扭住旅游一號工程，持續(xù)做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)。緊扣“五字要訣”，實(shí)施“四大工程”，全力推進(jìn)南宮山國家5A級景區(qū)、大巴山國家旅游度假區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。實(shí)施星月工程，縣級“月亮工程”就是3個“國字號”創(chuàng)建、縣城會客廳和特色旅游鎮(zhèn)建設(shè)，匯集全縣上下所有資源、一切力量，不達(dá)目的決不收兵。加快實(shí)施南宮山基礎(chǔ)設(shè)施二期提升、西石林步道、南線索道項目建設(shè)，盡早獲得5A創(chuàng)建資格。扎實(shí)推進(jìn)以巴山大草原、千層河、大河之尚、巴山湫池為重點(diǎn)的大巴山國家旅游度假區(qū)建設(shè)，加快打造以縣城為主體，以楊家院子交旅融合服務(wù)區(qū)、藺河省級旅游度假區(qū)為兩翼的“一體兩翼”會客廳。鎮(zhèn)級“星星工程”重點(diǎn)抓16個2A級景區(qū)提檔升級、重點(diǎn)旅游村和民宿集群建設(shè)，完成全勝寨創(chuàng)4A，新增3A級景區(qū)3個以上，建成甘棠故里、祝塏桑梓、唐代銀杏、同心紫薇、武學(xué)會館、綠水漁場、花里人家、袈裟梯田、巴人部落、宏大獼園、龍安九寨、芳流漁歌、翠湖泛舟、松林夕照、茅坪花果、嵐河漂流、文武老街、蓬萊仙境、混元蠟燭、銀盤攬勝、西部明珠、橫溪山居、大河之尚、紅軍故道、三古逸境、橘茶古渡等30個以上網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游示范村12個以上，每個鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展1個以上民宿集群。實(shí)施暢通工程。加快謀劃一批連接主線、延伸支線，兼顧森防、民生、旅游功能的交通項目，按照“一次性規(guī)劃、分期建設(shè)、逐步打通”的基本思路，逐年提升通達(dá)水平，打造精品旅游線路6條以上，著力構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的全域旅游環(huán)線格局。實(shí)施人才工程。聘請一批專家、培養(yǎng)一批導(dǎo)游、引進(jìn)一批人才、選聘一批大使，新增專業(yè)旅游人才30人以上。著力提升旅游接待服務(wù)水平，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范行業(yè)服務(wù)，推進(jìn)提檔升級，講好嵐皋故事，布局沉浸式演出，挖掘地方民歌，讓游客深度體驗巴文化魅力。實(shí)施營銷工程。組建國有院團(tuán)，打響“大道鑼鼓”，唱響民俗文化，做靚“嵐河夜畫”實(shí)景演藝品牌。積極策劃主題多元的營銷活動，推動美食節(jié)、豐收節(jié)、紅葉節(jié)、冰雪節(jié)形成地標(biāo)品牌。立足“雙高時代”，著眼西安、重慶、四川三個中心城市，面向全國實(shí)施“旅游宣傳+招商推介+活動營銷”捆綁，推進(jìn)“數(shù)字+5G云+旅游”，推動全年接待游客人數(shù)、旅游綜合收入分別增長50%以上。搶抓全省促進(jìn)消費(fèi)增長三年行動機(jī)遇，主動出擊、精準(zhǔn)對接、引客入嵐，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)，不斷提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新興業(yè)態(tài)，激活潛在市場，確保社會消費(fèi)品零售總額增長8.2%，全力構(gòu)建“一業(yè)興旺帶百業(yè)”的全新格局。
（三）深化兩項改革，全面激發(fā)開放活力
深化“放管服”改革，打造“五最五心”營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“營商環(huán)境突破年”活動，嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，全面打響“五最五心”營商環(huán)境品牌。鞏固提升相對集中行政許可權(quán)改革成果，積極拓展“一件事一次辦”“跨域通辦”“就近辦”事項覆蓋面，深化“不見面審批”“容缺受理”“綠色通道”和“代辦服務(wù)”，最大限度減資料、優(yōu)環(huán)節(jié)、省時間、免跑路。推進(jìn)財稅金融體制改革，建立各類償債資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。加快構(gòu)建社會信用體系，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信，不斷提高全社會誠信意識和信用水平。開展“小切口”社會治理創(chuàng)新試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)財稅金融、市場監(jiān)管、社保養(yǎng)老、社會治理、民計民生等領(lǐng)域改革，全面激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。深入開展投資發(fā)展環(huán)境專項整治，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，為市場主體專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革，推動城鄉(xiāng)要素“雙向流動”。聚焦破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，按照“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合聯(lián)動、協(xié)調(diào)均衡”的原則，制定推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革方案及配套支持政策，打造一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目，助推鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化“三變”改革，圍繞民主銀盤村、佐龍馬宗村、官元龍板營-古家村、芳流河-水霧池等重點(diǎn)區(qū)域，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)為突破口，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、宅基地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市試點(diǎn)等“微改革”“微創(chuàng)新”，推動農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源布局，優(yōu)化縣域教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師良性交流輪崗，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善提升三級診療服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化智慧服務(wù)，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板。健全完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系，有序推動行政審批、政務(wù)服務(wù)事項分批下放，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。加快推進(jìn)以電子商務(wù)為重點(diǎn)的縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善提升商務(wù)商貿(mào)物流體系，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”。聚焦促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，大力發(fā)展特色集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，把產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體更多地留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益更多地留給農(nóng)民，健全完善農(nóng)民工資性、經(jīng)營性收入增長機(jī)制，提升農(nóng)民增收能力。組建鄉(xiāng)村人才智庫，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制，圍繞退休職工、退役軍人、畢業(yè)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，出臺有針對性的政策措施，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中大展所能、大顯身手。
（四）突出十項建設(shè)，不斷提升嵐皋形象
突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)領(lǐng)跑生態(tài)美?？咐巍皣笳摺保瑢?shí)施“生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)跑行動”，建強(qiáng)巴山綠肺，呵護(hù)漢江清源。堅決筑牢生態(tài)屏障。認(rèn)真踐行“兩山”理念，深化污染防治攻堅提標(biāo)升級，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，確保順利通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣復(fù)核驗收。鞏固秦嶺“五亂”治理成果，嚴(yán)防河湖“清四亂”整治反彈，嚴(yán)打各類環(huán)境違法行為，嚴(yán)控環(huán)境污染風(fēng)險，牢牢守住縣域生態(tài)安全紅線。深入打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)堅持“靶向治水、鐵腕治氣、精準(zhǔn)治土”,全力守護(hù)漢江水質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行《漢江水質(zhì)保護(hù)條例》，持續(xù)深化“三長治河”、林長制，加強(qiáng)河湖庫區(qū)排污整治，推動國省考斷面“一斷一策”達(dá)標(biāo)。靶向發(fā)力保衛(wèi)藍(lán)天，開展秸稈焚燒、油煙排放、尾氣污染治理攻堅，嚴(yán)格落實(shí)建筑揚(yáng)塵“6個100%”管控要求，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到340天以上。源頭防控土壤污染，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用，系統(tǒng)開展水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)大道河鎮(zhèn)淳風(fēng)村礦渣治理，完成綠化造林10萬畝，治理水土流失35平方公里。探索推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。鞏固提升國家“兩山”基地創(chuàng)建成果，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)“雙儲林場”國家儲備林項目建設(shè)，推動“縣生態(tài)資源公司”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，加快排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，倡導(dǎo)全民綠色低碳行動，強(qiáng)化清潔能源替換，著力打造節(jié)約型社會。
突出產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，培育發(fā)展增長極。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動”，每個產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大2家以上“鏈主”企業(yè)，培育引進(jìn)一批“輔鏈”企業(yè)，全年引進(jìn)投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目60個以上。做大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，堅持不懈走特色化、差異化、品牌化發(fā)展道路，加快發(fā)展生態(tài)觀光、康養(yǎng)旅居、戶外探險、實(shí)景演藝四大業(yè)態(tài)，力促生態(tài)旅游綜合產(chǎn)值突破60億元。做強(qiáng)嵐皋魔芋產(chǎn)業(yè)鏈，推動6張國字號名片轉(zhuǎn)化，新發(fā)展魔芋1.5萬畝，建成魔芋小鎮(zhèn)、魔芋主題公園、魔芋主題展館，全力爭創(chuàng)魔芋國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭培育魔芋國家級龍頭企業(yè)1個。做好富硒茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品加工精細(xì)化、富硒茶葉品牌化、茶旅發(fā)展融合化建設(shè)，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化茶園0.6萬畝、茶葉加工廠2個，新增市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、省市級龍頭企業(yè)2個以上。做特獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈，緊扣“管出好園子、長出好果子、賣出好票子”，推進(jìn)山地獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化提升獼猴桃1.1萬畝，新增市級航母型農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，新建獼猴桃加工企業(yè)1家。做優(yōu)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)鏈，深入挖掘優(yōu)質(zhì)富硒礦泉、山泉水資源，招大引強(qiáng)、招鏈引群，搶抓機(jī)遇加強(qiáng)與內(nèi)蒙古匯能集團(tuán)對接，力促雙方合作盡快落地，支持硒寶山泉、茹琳飲業(yè)、好多多山泉等骨干企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、提品質(zhì)、強(qiáng)品牌，推動水資源實(shí)現(xiàn)最大效益開發(fā)。做響“嵐皋味道”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“嵐皋廚子”培養(yǎng)計劃、特色街區(qū)打造計劃、美食美客挖掘計劃、“百城千店”聯(lián)盟計劃，制定美食圖譜、地方菜系、特色標(biāo)準(zhǔn)，開展名店、名宴、名廚認(rèn)定活動，加快公共品牌注冊和旗艦店建設(shè)，打響“秦巴美食之鄉(xiāng)”名片。
突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)集中區(qū)。按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化，一園一主業(yè)、園園有特色”的思路，強(qiáng)化縣域工業(yè)集中區(qū)承載作用，突出水圍城、藺河工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搶抓康渝高鐵過境機(jī)遇，提前謀劃儲備一批工業(yè)項目用地，完成智慧物流園項目前期，啟動藺河工業(yè)園區(qū)二期建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米以上，努力打造成為一個“航母式”的現(xiàn)代化“縣域工業(yè)集中區(qū)”。提升完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，增強(qiáng)綜合承載力、吸引力，確保新增千萬元以上入園企業(yè)10戶以上。統(tǒng)籌推進(jìn)飛地園區(qū)、苦桃灣園區(qū)、六口園區(qū)發(fā)展。全面推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，扎實(shí)抓好園區(qū)企業(yè)“畝均效益”綜合評價，穩(wěn)步實(shí)施低效企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、僵尸企業(yè)“騰籠換鳥”，不斷提升園區(qū)產(chǎn)出效益和運(yùn)管水平。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)“一企一策”紓困幫扶，搭建銀企對接、產(chǎn)銷協(xié)同、院企合作、勞務(wù)配置“四個對接平臺”，推動紫蕎印象、新興建材、興瑞達(dá)管材等一批停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能，支持明富魔芋、好運(yùn)鞋業(yè)、誠銘電子等骨干企業(yè)加速釋放產(chǎn)能，力促工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。
突出市場主體建設(shè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活躍度。堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮國有企業(yè)在助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的平臺引領(lǐng)作用，以市場化為導(dǎo)向推進(jìn)國資國企改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完成縣級融資平臺整合升級，提升國企核心競爭力，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入利潤增長20%以上。深入開展民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，推動市場主體同比增長10%以上，新增“五上企業(yè)”25戶以上。實(shí)施“四個十”市場主體培育計劃，建立企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，傾斜支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”，培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)各10戶。實(shí)施“招商引資攻堅年”活動，實(shí)行“鏈長”帶頭、專班跟進(jìn)、全員招商，確保年度招商到位資金80億元以上、外商直接投資260萬美元以上。接續(xù)推進(jìn)“愛我家鄉(xiāng)·歸雁興嵐”計劃，建立縣長與客商企業(yè)定期見面機(jī)制，創(chuàng)造更好條件、更優(yōu)環(huán)境、更濃氛圍，牽引嵐皋籍在外游子回報桑梓、建功立業(yè)，每個鎮(zhèn)引進(jìn)歸雁項目不低于5個、總投資3000萬元以上。堅持審慎承諾、剛性兌現(xiàn)、制衡有效，強(qiáng)化“保育員”式服務(wù)，力促汽車配件制造、富硒礦泉水、硒蛋深加工等19個簽約項目及早落地。
突出特色城鎮(zhèn)建設(shè)，扮靚和美新家園。按照“?；?、促發(fā)展、創(chuàng)特色”的思路，有序推進(jìn)縣城建設(shè)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)改造，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)48.5%以上。持續(xù)扮靚縣城。緊扣“凈、通、綠、亮、數(shù)、美”建設(shè)維度，深入實(shí)施“美麗宜居縣城提升行動”，加快縣城人才公租房、黑灣至西窯連接線改造提升等13個市政項目建設(shè)，持續(xù)打造美食一條街、購物一條街、甘棠一條街，合理布局口袋公園、景觀小品，力爭成功創(chuàng)建全省縣城建設(shè)示范縣。推進(jìn)城市更新行動，實(shí)施城南棚戶區(qū)改造和肖家壩7個老舊小區(qū)改造，完成新街片區(qū)開發(fā)建設(shè)，打通西環(huán)線、柑竹壩河濱路、東一環(huán)等一批斷頭路，破除羅景坪大橋連接線、公園路、湖濱東路等一批腸梗阻。突出做美集鎮(zhèn)。按照“補(bǔ)齊短板、培育業(yè)態(tài)、完善功能、彰顯特色”的原則，因地制宜啟動藺河、南宮山、孟石嶺、佐龍、民主、石門等6個集鎮(zhèn)打造，做到由外而內(nèi)、形神兼?zhèn)洹㈠e位發(fā)展。堅持適度超前原則，系統(tǒng)推進(jìn)街面改造、管網(wǎng)入地、停車場、農(nóng)貿(mào)市場提升、綠化亮化美化等建設(shè)，讓群眾生活更舒心、更便捷。聚焦業(yè)態(tài)培育，強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，以游客視角推進(jìn)業(yè)態(tài)培育，每個鎮(zhèn)培育1條以上特色街區(qū)，孵化壯大更多市場主體，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)級旅游承載力。支持其他鎮(zhèn)盡力而為、量力而行，加快扮靚集鎮(zhèn)，全面提升以業(yè)興鎮(zhèn)、以業(yè)聚人水平。強(qiáng)化綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，高質(zhì)量完成縣級國土空間規(guī)劃編制，有序開展城鎮(zhèn)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)性詳規(guī)修編。積極妥善化解城建遺留問題和“兩違”現(xiàn)象，強(qiáng)化市民文明習(xí)慣養(yǎng)成，下硬茬整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂堆、亂貼亂掛等問題，堅決消除“臟亂差”，提升“潔暢美”，著力營造干凈整潔、文明有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。
突出交通路網(wǎng)建設(shè)，苦練內(nèi)功蓄勢能。堅持把交通先行作為開放開發(fā)的基礎(chǔ)條件，持續(xù)完善路網(wǎng)體系，加快形成內(nèi)暢外達(dá)、高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建快進(jìn)慢游全域旅游交通路網(wǎng)。啟動南宮山北線拓寬、滔河漢河至南宮山南線、佐龍朝陽至民主全勝寨、南宮山謝家坪至二郎坪、巴山五大草原連接線等一批項目前期，推進(jìn)遇子坪隧道、巴山大草原至滔河葵花、蠟燭山道路延伸、藺河水霧池至雙河口等項目建設(shè)，建成柏枝埡至全勝寨、藺河蔣家關(guān)至南宮山宏大旅游道路。保障雙高建設(shè)環(huán)境。凝聚全縣共識、匯聚各方力量，做好征地拆遷安置和服務(wù)保障工作，提速推進(jìn)康渝高鐵嵐皋段、安嵐高速縣城至陜渝界段建設(shè)，著力將嵐皋打造成安康向南開放的“橋頭堡”。系統(tǒng)謀劃蓄勢積能。前瞻謀劃“雙高”應(yīng)對工作，加快完善高鐵高速站點(diǎn)周邊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套，充分借助“雙高”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)路地共建，推動各鎮(zhèn)打造一批率先突破、示范引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展聚集區(qū)。全面加強(qiáng)與“雙高”沿線城市的交流、合作、互動，積極融入“西三角”經(jīng)濟(jì)圈，著力打造樞紐城市，盡快形成“洼地效應(yīng)”，把嵐皋打造成陜西向南、重慶向北的“黃金通道”節(jié)點(diǎn)城市。
突出民生實(shí)事建設(shè)，增進(jìn)群眾幸福感。牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的重要指示精神，辦好群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的好事實(shí)事，努力讓改革發(fā)展成果，更多更公平地惠及嵐皋人民。深化穩(wěn)崗就業(yè)行動。完善“一庫五冊”促就業(yè)機(jī)制，健全供需精準(zhǔn)對接的就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)和困難人員就業(yè)，統(tǒng)籌做好治欠保支、員工穩(wěn)崗、擴(kuò)大就業(yè)工作，打響嵐皋“巧媳婦”勞務(wù)品牌，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)?？椕芸椑紊绫＞W(wǎng)底。認(rèn)真辦好民生實(shí)事，嚴(yán)格落實(shí)五保低保、基本醫(yī)療、救濟(jì)救助、三孩生育、優(yōu)撫優(yōu)待等政策，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療互助、全民健康保，全面推行分散特困人員社會化服務(wù)管理，鼓勵支持養(yǎng)老托幼、婦女兒童、慈善福利、殘疾人托養(yǎng)等民生事業(yè)發(fā)展。推行城鄉(xiāng)大齡青年“脫單”計劃，探索農(nóng)村“紅娘”志愿服務(wù)。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。實(shí)施11所敬老院改造提升，建成縣城殯儀館和公墓，啟動10個農(nóng)村公墓和殯儀站建設(shè)，開展千人以上供水保障提升工程，形成更公平、可持續(xù)、多層次的社會保障體系。繁榮發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育，嚴(yán)格執(zhí)行“雙減”政策，持續(xù)改善辦學(xué)條件，建成嵐中宿舍樓和民主中心幼兒園，全面完成職教中心遷建工作，啟動城北小學(xué)、縣城第四小學(xué)等一批教育項目建設(shè)，完成國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學(xué)前教育普及普惠縣年度創(chuàng)建任務(wù)。深化健康嵐皋建設(shè)，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加快縣醫(yī)院門診綜合樓、疫情防控應(yīng)急處置綜合樓等衛(wèi)生項目建設(shè)，深入開展“三醫(yī)”聯(lián)動改革和愛國衛(wèi)生運(yùn)動、全民健身運(yùn)動，確保成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范縣。
突出智慧嵐皋建設(shè)，創(chuàng)新賦能升級版。堅持?jǐn)?shù)字化、智慧化、智能化發(fā)展方向，加快修訂數(shù)字嵐皋建設(shè)規(guī)劃，多層次、多領(lǐng)域、多場景推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新，讓群眾更多、更直接地分享智慧嵐皋成果。完善智慧旅游體系，建成全域智慧旅游服務(wù)平臺，讓游客出行更便捷、消費(fèi)更放心、體驗更友好，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)暢游嵐皋”。加快打造數(shù)字政府，開展數(shù)字政務(wù)一體化應(yīng)用，全面推行“無紙化辦公”，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項自助辦、網(wǎng)上辦、掌上辦，確保網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上。積極推廣南宮山鎮(zhèn)宏大村數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式，開展“1鎮(zhèn)13村”數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。全面深化數(shù)字治理，推進(jìn)“智慧嵐皋”大數(shù)據(jù)平臺迭代升級，建成民主集鎮(zhèn)、縣城人居環(huán)境長效智慧管理系統(tǒng)，形成共建、共治、共管、共享的城鎮(zhèn)治理新格局。深入落實(shí)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，促進(jìn)科技成果與六大產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)高效對接，新培育高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型企業(yè)5家以上。
突出公共安全建設(shè)，嚴(yán)防風(fēng)險守底線。全面貫徹總體國家安全觀，構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急，全領(lǐng)域、全過程”工作格局。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年收官行動，全域推進(jìn)“三化三制”建設(shè)，常態(tài)化開展“打非治違”，提升本質(zhì)安全水平。完善道路安防100公里以上，持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村道路交通勸導(dǎo)站作用，確保完成全省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建；推進(jìn)高層建筑、人員密集區(qū)域、特殊場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成重點(diǎn)消防單位智慧消防物聯(lián)接入，提升智慧預(yù)警能力；加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；泛托＼嚢踩O(jiān)管，做到運(yùn)營規(guī)范、管理科學(xué)；突出抓好“雙高”和重點(diǎn)項目建筑工程安全監(jiān)管，規(guī)范施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為；“一礦一策”推進(jìn)石煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，定期排除風(fēng)險隱患，加快補(bǔ)齊監(jiān)管短板；完善學(xué)校食堂、餐飲行業(yè)食品安全追溯管理體系，確保成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣；建立健全重點(diǎn)景區(qū)安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)保障游客安全；加強(qiáng)農(nóng)村人行渡口水運(yùn)船舶管理，守牢水上交通安全底線。強(qiáng)化防汛防滑應(yīng)急救援情景構(gòu)建，完善提升“早盯撤”預(yù)案，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，全力確保安全度汛。抓好森林防火，推進(jìn)重點(diǎn)林區(qū)森林防火通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一路多用”。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，深化平安示范創(chuàng)建，構(gòu)建人防、物防、技防深度融合的立體化防控體系。認(rèn)真落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”，加強(qiáng)疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，全力筑牢群眾健康屏障。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善矛盾糾紛排查治理體系，拓展提升“321”基層治理模式，統(tǒng)籌抓好掃黑除惡斗爭、全民反詐、動植物防疫、意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)急處突、重大風(fēng)險防范等工作，全力維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定。
突出政府自身建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)提效能。面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們將深入推進(jìn)“干部作風(fēng)能力提升年”活動，在憲法和法律的框架下，一體推進(jìn)依法治縣、依法行政，扎實(shí)開展“八五”普法，鞏固提升省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，將法治建設(shè)貫徹政府工作始終，努力建設(shè)更高水平的“四型政府”。打造學(xué)習(xí)型政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。完善縣政府黨組定期集中學(xué)習(xí)制度，辦好“南宮山大講堂”，學(xué)思踐悟、學(xué)用結(jié)合，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法行政、科學(xué)施政、為民理政的實(shí)際本領(lǐng)。打造落實(shí)型政府。當(dāng)好“關(guān)鍵少數(shù)”，做好“四個表率”，弘揚(yáng)“四敢精神”，增強(qiáng)抓落實(shí)的定力和韌性，確保一張藍(lán)圖繪到底。推行首問負(fù)責(zé)制，完善同臺競技、晾曬成績、激勵考核、督查問效機(jī)制，堅決糾治“庸懶散慢虛”等歪風(fēng)邪氣，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、讓吃苦者吃香。打造為民型政府。堅持一切為了群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，以群眾滿意為目標(biāo)，始終把屁股端端地坐在老百姓的這邊，建立健全干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，推動各級干部“身到”基層、“心到”一線、情暖群眾，以苦干實(shí)干贏得百姓口碑。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，全面了解社情民意，完善政務(wù)公開機(jī)制，主動接受黨的紀(jì)律監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，高效辦理群眾合理訴求，進(jìn)一步提高政府決策公眾參與度，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。打造廉潔型政府。保持反腐敗的高壓態(tài)勢，以優(yōu)良政風(fēng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、引領(lǐng)新風(fēng)。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，壓縮“三公”支出，集中財力辦大事。嚴(yán)管公共資源資產(chǎn)，盤活資產(chǎn)效益。嚴(yán)格督辦問效，激發(fā)干事活力。強(qiáng)化全過程績效管理、綜合性審計監(jiān)督和財會監(jiān)督，用制度機(jī)制管人、管錢、管事，倡廉戒奢，防微杜漸，不務(wù)虛功，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，塑造“勤政為民、務(wù)實(shí)高效、廉潔奉公”的政府形象。
各位代表，藍(lán)圖引領(lǐng)前行，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭，奮力譜寫新時代嵐皋高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
