2023年安康市漢陰縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年3月29日在漢陰縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
漢陰縣人民政府縣長 陳永樂
各位代表：
??現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
??一、過去一年工作回顧
??2022年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，聚焦錦繡漢陰建設(shè)，全面推進(jìn)“5775”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”三件大事，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
??(一)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。積極應(yīng)對(duì)多重超預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)沖擊，高效統(tǒng)籌，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長，打好穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值119.6億元，增長5.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8.1%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%。全體居民人均可支配收入突破2萬元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31535元、13258元，分別增長5.1%、7.1%，9項(xiàng)指標(biāo)排名循環(huán)縣區(qū)第1.出臺(tái)穩(wěn)增長措施50條，建立紓困幫扶聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓“五上”企業(yè)全覆蓋，用心用情用力幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)。全年減免緩繳稅費(fèi)1.27億元，辦理增值稅留抵退稅7669萬元。全年新增“五上”企業(yè)30戶，任務(wù)完成率居全市第1.新發(fā)展市場(chǎng)主體5652戶，總量達(dá)25651戶。搭建“政銀企”常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款增長7.76%。存款余額165.48億元，貸款余額85.02億元，分別增長12.22%、14.86%，存貸比51.4%。
??(二)疫情防控科學(xué)有效。緊跟國家總策略總方針，持續(xù)壓實(shí)“321”網(wǎng)格及“四方責(zé)任”，全年排查來漢返漢人員18.3萬人次，開展重點(diǎn)人員和全員核酸檢測(cè)194萬人次，隔離管控和健康監(jiān)測(cè)16.5萬人次。閉環(huán)管控“5.11”輸入性病例，圓滿完成西安、紫陽2批次1034人隔離任務(wù)，高效處置“11.17”聚集性疫情?！皵?shù)據(jù)賦能”疫情防控獲省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，并在全省推廣。全市常態(tài)化疫情防控暨“四早”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在漢陰召開。澗池亞定點(diǎn)醫(yī)院建成投用。同步落實(shí)“二十條”“新十條”“乙類乙管”措施，健全縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)健康服務(wù)機(jī)制，發(fā)放“防疫健康包”7.2萬份，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡轉(zhuǎn)段。
??(三)項(xiàng)目投資支撐強(qiáng)勁。堅(jiān)定“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的思想共識(shí)和工作合力，成立項(xiàng)目謀劃專班，全年新謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目325個(gè)，總投資357.6億元。建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作(產(chǎn)業(yè))包抓責(zé)任清單，堅(jiān)持專班推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)，全年實(shí)施省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，完成投資72.6億元，固定資產(chǎn)投資增長7.6%。鳳凰山隧道、月河補(bǔ)水、抽水蓄能等重大項(xiàng)目前期加快推進(jìn)。爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金17.87億元，增幅13.5%，發(fā)行債券項(xiàng)目10個(gè)，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金4.95億元，增幅41%，工作成效獲市政府表揚(yáng)。堅(jiān)持四大班子合力招商、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、全體干部參與招商、縣政協(xié)主要精力抓招商，全年招引項(xiàng)目98個(gè)，協(xié)議引資超年度任務(wù)24%，連續(xù)兩年獲評(píng)全市招商引資先進(jìn)縣。漢陰經(jīng)開區(qū)榮獲首批“陜西秦創(chuàng)原總窗口協(xié)同創(chuàng)新基地”，全年入庫科技型中小企業(yè)30家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家。蒲溪被認(rèn)定為省級(jí)科技示范鎮(zhèn)。全面踐行“三真四到”“九條承諾”，持續(xù)打造“營商環(huán)境最安康，投資洼地在漢陰”品牌，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建被列為全國試點(diǎn)，政務(wù)誠信評(píng)價(jià)全省第1;2022年度納稅人繳費(fèi)人滿意度位居全省第2、全市第1.
??(四)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。工業(yè)蓄勢(shì)增長。省級(jí)經(jīng)開區(qū)道路提升、高低壓線路改造、一體化消防泵站項(xiàng)目全面完成。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平米，新增千萬元以上入園工業(yè)企業(yè)9戶。12.5萬噸電極糊等石墨系列產(chǎn)品、100萬頭生豬屠宰生產(chǎn)線、5萬噸生物質(zhì)顆粒、10萬噸高純石英砂和硅微粉、100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電等項(xiàng)目加快推進(jìn)，屋頂光伏、智能物流設(shè)備、智能烘干設(shè)備、年產(chǎn)3000條皮劃艇、年產(chǎn)10萬方歐松板、年產(chǎn)1000萬平方米包裝板、年產(chǎn)7000萬雙襪子、偉高年產(chǎn)600萬只仿真毛絨玩具、凱安年產(chǎn)500萬只毛絨玩具、年產(chǎn)600噸獼猴桃酒制品等10個(gè)新招商項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值179.9億元，完成工業(yè)投資28.3億元，增長2.2%;完成工業(yè)技改9.4億元，增長39.3%，排名全市第1.兩項(xiàng)工作均獲市級(jí)表揚(yáng)。農(nóng)業(yè)質(zhì)效提升。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，種植優(yōu)質(zhì)水稻8.9萬畝，油菜15.9萬畝，糧油產(chǎn)量11.89萬噸。種植蔬菜14.1萬畝，新發(fā)展獼猴桃2100畝，桃、蜂糖李、陽光玫瑰葡萄等2000畝，生豬出欄25.7萬頭，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.5億元，增長3.6%。新增金惠蕎、南山養(yǎng)殖2家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新培育省市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)19家。陸基養(yǎng)魚試點(diǎn)成功，金碩農(nóng)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)養(yǎng)殖分別被確定為國家級(jí)、省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，東方希望集團(tuán)百萬頭生豬養(yǎng)殖基地長窖、江河板塊加快推進(jìn)。鳳堰綠茶入選“全國特質(zhì)農(nóng)品”名錄。村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)全部完成“消薄”清零。龍埡村入選陜西省美麗宜居示范村，三柳村獲評(píng)省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村 文明家園”示范村。全省小型水庫管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在漢陰召開。旅游潛力迸發(fā)。鳳堰古梯田保護(hù)開發(fā)入選2022年全國高考試卷，帳篷露營基地、堰坪花棲玥民宿建成運(yùn)營。盤龍?zhí)一ü?A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成功，雙乳千畝荷塘小火車開通運(yùn)營，雙河口幸和村創(chuàng)建為省級(jí)旅游示范村?！皾境貭Z面片”總部店開業(yè)，漢陰、石泉、安康、西安加盟店建設(shè)啟動(dòng)，美食產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化步伐加快。唱響四季旅游品牌，組織“漢陰人游漢陰、請(qǐng)客游漢陰”活動(dòng)，持續(xù)激活旅游消費(fèi)市場(chǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.1%。推進(jìn)電商體系建設(shè)，電商銷售總額6.8億元，居全市前列。
??(五)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)健推進(jìn)。抓實(shí)全體農(nóng)戶防返貧防致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，幫扶“三類戶”1593戶5014人，落實(shí)針對(duì)性幫扶措施3583項(xiàng)，守住了無一人返貧致貧的底線。鄉(xiāng)村振興開局致勝，省市年度后評(píng)估和實(shí)績考核獲優(yōu)秀等次，中央定點(diǎn)幫扶獲“好”等次，蘇陜協(xié)作考核居全省第一。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理、消費(fèi)幫扶等創(chuàng)新做法在全國交流，師徒幫帶和“三聯(lián)”工作機(jī)制獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，蘇陜勞務(wù)協(xié)作經(jīng)驗(yàn)做法入選全國東西部協(xié)作典型案例，“321”基層治理模式列入全省鄉(xiāng)村振興典型案例，“智慧水務(wù)”經(jīng)驗(yàn)做法獲“中國民生決策創(chuàng)新典型”獎(jiǎng)。澗池鎮(zhèn)、蒲溪鎮(zhèn)獲評(píng)2021年度省級(jí)耕地保護(hù)先進(jìn)鎮(zhèn)，澗池鎮(zhèn)獲評(píng)全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)集體。三元村、盤龍村分別被評(píng)為全國鄉(xiāng)村治理示范村、陜西省社會(huì)治理示范村?！笆袔Эh”融資平臺(tái)整合升級(jí)步伐加快，鄉(xiāng)村振興集團(tuán)掛牌成立。因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，盤龍?zhí)摇⒃潞哟髾烟?、界牌香脆李、清河柿子等示范村建設(shè)初見成效。建立鄉(xiāng)村人才庫，勸募439名新村民(新鄉(xiāng)賢)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，獲評(píng)全國鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
??(六)城鎮(zhèn)建設(shè)提標(biāo)升級(jí)。干凈、暢通、宜居、文化縣城建設(shè)成效顯著，東尚三城(二期)、花扒、解放等棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，西城(西壇)改造項(xiàng)目征遷基本完成，金河灣、公園里等6個(gè)商業(yè)綜合體加快建設(shè)，完成丹青苑等3個(gè)老舊小區(qū)改造。凈朗天空完成東城街等5條街道弱電入地。北城街東段完成改造提升，花扒路基本建成，鳳堰干道全面貫通。開通平澗公交線路，更新投用新能源公交車、出租車38輛。推進(jìn)公益眾籌和公共綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，老體育場(chǎng)改造主體完工，全縣新布局公廁3處、路燈115盞、休閑座椅50個(gè)。鋪設(shè)天然氣中壓管網(wǎng)9200米、新增入戶3507戶。設(shè)立長樂、鳳臺(tái)、城東3個(gè)社區(qū)，縣城建成區(qū)面積11平方公里，城鎮(zhèn)化率提升至47.5%。全年大氣優(yōu)良天數(shù)355天，優(yōu)良率97.3%，持續(xù)獲評(píng)中國天然氧吧。主要河流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。觀音河獲評(píng)“陜西省幸福河湖”，通過國家濕地公園復(fù)驗(yàn)。
??(七)民生事業(yè)持續(xù)改善。累計(jì)投入民生資金23.59億元，占財(cái)政支出85.8%。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.2萬人，兌付脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通補(bǔ)助738萬元。穩(wěn)定新社區(qū)工廠，促進(jìn)吸納就業(yè)3568人，開發(fā)各類公益性崗位3890個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2319人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.4%，獲評(píng)全市就業(yè)工作先進(jìn)縣。實(shí)驗(yàn)中學(xué)圖書科技樓、藝體樓建成投用，職教中心整校搬遷項(xiàng)目啟動(dòng)。創(chuàng)新試點(diǎn)“三區(qū)三業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，教師隊(duì)伍建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)在全省交流。高考本科上線率提升7個(gè)百分點(diǎn)，中考高分段人數(shù)位列全市第3.職教中心被命名為陜西省高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校?？h醫(yī)院入選全國首批“千縣工程”，中醫(yī)醫(yī)院綜合樓主體完工，醫(yī)共體改革經(jīng)驗(yàn)在全省交流，全市醫(yī)改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。分級(jí)診療全面推進(jìn)，縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療救治能力持續(xù)提升，縣內(nèi)就診率92%。三沈文化產(chǎn)業(yè)園書法展覽館、縣綜合檔案館主體完工，農(nóng)村應(yīng)急廣播二期建成。社會(huì)救助、殘疾人保障機(jī)制不斷完善，建成全省首個(gè)“樂齡”之家，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。聚焦民生領(lǐng)域公平普惠，全年完成29類重點(diǎn)改革任務(wù)，鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法改革獲陜西機(jī)構(gòu)編制改革創(chuàng)新一等獎(jiǎng)，我縣獲評(píng)全國“2022高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳縣”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱救災(zāi)，獲評(píng)全省縣級(jí)防震減災(zāi)工作優(yōu)秀單位，興隆佳苑獲評(píng)陜西省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，矛盾糾紛調(diào)處全面加強(qiáng)，信訪積案化解成效明顯，涉眾集資風(fēng)險(xiǎn)防范有效，社會(huì)大局安定和諧，榮獲陜西省平安銅鼎，被市委市政府表彰為黨的二十大維穩(wěn)安保表現(xiàn)突出集體，中壩村獲評(píng)全國民主法治示范村。
??(八)政府效能全面提升。扎實(shí)開展政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化警示教育，堅(jiān)決糾治庸政懶政怠政，致力形成重實(shí)干說實(shí)話辦實(shí)事求實(shí)效的良好政風(fēng)。推行重點(diǎn)工作公開承諾、掛圖作戰(zhàn)、跟蹤督辦，健全項(xiàng)目管理、資金審批、人員調(diào)動(dòng)、重要事項(xiàng)報(bào)告等系列制度，政府系統(tǒng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制，充分發(fā)揮“321”民情在線、“12345”熱線作用，廣泛聽取群眾呼聲，及時(shí)為民幫困解難。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全面整改巡視巡察、審計(jì)反饋意見，承辦人大代表建議246件、政協(xié)委員提案100件，辦結(jié)率100%。檔案史志、外事僑務(wù)、民族宗教、郵政通信等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建、工會(huì)、工商聯(lián)、慈善事業(yè)、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作取得新成績做出新貢獻(xiàn)。
??各位代表！成就源于奮斗，奮斗必然艱辛。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人大代表、政協(xié)委員團(tuán)結(jié)廣大群眾苦抓苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐漢部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向中省駐漢單位、駐點(diǎn)幫扶單位、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向在抗擊疫情中逆行出征、無私奉獻(xiàn)的醫(yī)護(hù)工作者、廣大群眾和志愿者表示衷心的感謝并致以崇高敬意!
??各位代表，在回顧過往成就的同時(shí)，我們必須清醒地看到發(fā)展中還有一些突出矛盾需要解決：一是經(jīng)濟(jì)總量小，大項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)散弱、鏈條不全，需要我們務(wù)必在優(yōu)化環(huán)境、招商引資、招大引強(qiáng)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈方面更加勤奮用力;二是財(cái)政增收基礎(chǔ)薄弱，剛性支出越來越大，收支矛盾日益突出，還債任務(wù)逐年遞增，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆捅Ｕ庞玫膲毫M(jìn)一步增大，倒逼我們務(wù)必在財(cái)源建設(shè)、資金爭(zhēng)取、厲行節(jié)約、過緊日子方面更加知行合一;三是群眾收入增長乏力，民生保障與群眾需求還有差距，要求我們務(wù)必在穩(wěn)定就業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)、改進(jìn)服務(wù)、提升效益方面更加精準(zhǔn)施策;四是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)、作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏攻堅(jiān)破難的釘釘子精神，警醒我們務(wù)必在嚴(yán)明紀(jì)律、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲、勇于斗爭(zhēng)方面更加堅(jiān)定堅(jiān)決。
??二、2023年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
??2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是加快建設(shè)錦繡漢陰的重要一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，縱深推進(jìn)“5775”發(fā)展戰(zhàn)略，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在中國式現(xiàn)代化征程上凝心聚力建設(shè)錦繡漢陰。
??主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
??(一)突出項(xiàng)目引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
??深度謀劃項(xiàng)目。圍繞重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，常態(tài)化謀實(shí)謀準(zhǔn)中省預(yù)算內(nèi)計(jì)劃投資、專項(xiàng)債券、金融活水支持和招商引資“四個(gè)類型”項(xiàng)目，確保全年新增儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上，總投資300億元以上。統(tǒng)籌第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、政策性銀行、主管部門力量，提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量和成熟度，力爭(zhēng)項(xiàng)目前期轉(zhuǎn)化率不低于40%。密切關(guān)注中央預(yù)算內(nèi)投資方向及重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)提早確定成熟項(xiàng)目開展前期工作，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及早及多納入中省市計(jì)劃支持。積極儲(chǔ)備盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資項(xiàng)目，促進(jìn)存量資產(chǎn)和新增投資良性循環(huán)。
??精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。強(qiáng)化全縣全民招商，持續(xù)踐行親商安商富商“九條承諾”，優(yōu)化招商引資政策，健全招商項(xiàng)目責(zé)任包抓、跟蹤督辦、定期回訪、半年調(diào)度、公開晾曬等制度，強(qiáng)化招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，確保項(xiàng)目招得準(zhǔn)、落地實(shí)。圍繞六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈，精準(zhǔn)篩選目標(biāo)企業(yè)，開展小分隊(duì)招商，不斷提高招商引資的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。搶抓傳統(tǒng)佳節(jié)能人返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī)，大力開展親情招商，動(dòng)員更多“歸雁”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化“雙招雙引”，引進(jìn)高層次人才或緊缺特殊人才20名以上。深化建總行、陜煤、溧陽、東航等駐點(diǎn)幫扶和協(xié)作交流，推動(dòng)招商協(xié)作取得更大成效。加大隱居鄉(xiāng)里民宿開發(fā)、PBT高彈絲、華電光伏二期、通用機(jī)場(chǎng)等招商線索項(xiàng)目的跟進(jìn)對(duì)接，推進(jìn)IP6招商重組，力爭(zhēng)招商引資落地項(xiàng)目有增長，投資5億元以上大項(xiàng)目有突破，奮力奪取全市招商引資先進(jìn)“三連優(yōu)”。
??強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。扎實(shí)開展“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、掛圖作戰(zhàn)、觀摩點(diǎn)評(píng)、晾曬調(diào)度制度，強(qiáng)化土地、資金、審批等要素保障，全力加快62個(gè)市縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資101億元。強(qiáng)化項(xiàng)目跟進(jìn)，加快鳳凰山隧道建設(shè)，爭(zhēng)取洞河水庫供水、觀音河至雙河口公路項(xiàng)目開工，建成“無水港”物流集散中心，持續(xù)推進(jìn)月河補(bǔ)水、抽水蓄能、慶華化工民爆產(chǎn)業(yè)園前期工作，爭(zhēng)取啟動(dòng)雙河口至寧陜龍王鎮(zhèn)防火通道建設(shè)。加大債券項(xiàng)目包裝，新增專項(xiàng)債券到位資金6億元以上，新增國家入庫項(xiàng)目20個(gè)30億元以上。聞風(fēng)而動(dòng)、加大頻次赴國家部委和省市廳局匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取到位項(xiàng)目資金不少于19億元。
??真心服務(wù)項(xiàng)目。深入開展“營商環(huán)境突破年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，守護(hù)“全省政務(wù)誠信第一”的金招牌，力爭(zhēng)納稅人繳費(fèi)人滿意度全省“保二爭(zhēng)一”，爭(zhēng)取國家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化縣創(chuàng)建命名。優(yōu)化政策落實(shí)服務(wù)，聚焦穩(wěn)增長50條，狠抓政策公開透明、精準(zhǔn)及時(shí)、直達(dá)快享，全力提升企業(yè)開辦、財(cái)產(chǎn)登記、獲得用電用地、用水用氣和信貸服務(wù)等工作效能。細(xì)化要素供給服務(wù)，定期召開6大產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)度會(huì)、政銀企對(duì)接會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工、營銷、物流、資金困難，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)。深化工作連心服務(wù)，不折不扣落實(shí)“三真四到”“九條承諾”，當(dāng)好企業(yè)“店小二”，對(duì)落地項(xiàng)目主動(dòng)對(duì)接、真誠幫辦、秒批秒辦，提供“媽媽式”服務(wù)，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“稅收管家”制度，構(gòu)建“親”上加“清”的新型政商關(guān)系。建立市場(chǎng)主體評(píng)議營商環(huán)境制度。開展“雙包一解”活動(dòng)，健全“五上”企業(yè)包抓全覆蓋機(jī)制。強(qiáng)化法律保障服務(wù)，推行重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“警長制”，保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工等犯罪行為，為市場(chǎng)主體撐腰壯膽、保駕護(hù)航。
??(二)立足固本強(qiáng)基，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
??持續(xù)做強(qiáng)工業(yè)支撐。進(jìn)一步理順經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制，推進(jìn)放權(quán)賦能改革，實(shí)施規(guī)劃擴(kuò)面修編，提升水電路訊氣和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素聚集，力爭(zhēng)綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平米、新謀劃開工5萬平米，把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，騰籠換鳥退出低效企業(yè)，消化批而未供土地500畝，提高土地“畝均效益”。支持順祥碳素建設(shè)省級(jí)碳基材料技術(shù)研究中心，確保太倫年產(chǎn)10萬噸電極糊、2萬噸負(fù)極箱板和5000噸特種石墨項(xiàng)目建成增效，依托湖南大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，搭建科研創(chuàng)新平臺(tái)，延鏈補(bǔ)鏈招商，建設(shè)碳基材料園區(qū)。實(shí)施綠色工業(yè)倍增三年行動(dòng)，推動(dòng)貝葉包裝、好碳復(fù)材、森之美材料、偉高毛絨玩具、銀牛智能烘干、紫宏智能物流穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電、5萬噸生物質(zhì)顆粒、佳士博5000噸預(yù)制菜、石英砂深加工、光伏電纜等項(xiàng)目投產(chǎn)升規(guī)。支持慶華化工、西漢建材等一批鏈主企業(yè)技改擴(kuò)能，力促中昌管業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助鵬啟、新融瑞、億華米、華煜鑫等科技型企業(yè)達(dá)產(chǎn)升規(guī)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。積極搭建推介平臺(tái)，培育壯大凱安毛絨玩具、好碳復(fù)材皮劃艇、陜西西云跨境電商等外貿(mào)企業(yè)，自主完成進(jìn)出口總額5000萬元。
??穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持加工、營銷型龍頭企業(yè)，優(yōu)化利益鏈接機(jī)制，帶動(dòng)大戶承包、返租倒包，破解“三個(gè)一”產(chǎn)業(yè)瓶頸。爭(zhēng)取以漢陰為核心區(qū)的安康國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)通過驗(yàn)收。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定發(fā)展富硒水稻10萬畝、富硒油菜14萬畝，推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)種，申報(bào)“漢陰硒米”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。健全獼猴桃產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈，建成果蔬加工倉儲(chǔ)物流交易中心，做優(yōu)做響漢陰獼猴桃公共區(qū)域品牌。推進(jìn)洞河“豬沼果”“豬沼菜”循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，支持七葉蓮蔬菜基地爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成2個(gè)市級(jí)蔬菜保供基地。鞏固8.1萬畝茶葉基地，引進(jìn)知名茶企，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育地方茶飲品牌。加強(qiáng)現(xiàn)有桑園管護(hù)，支持興隆佳苑、五坪等板塊推進(jìn)桑葉、桑枝、桑果綜合開發(fā)利用，加快以桑葉粉、金銀花為主的同仁堂藥源示范基地建設(shè)，提升烤煙產(chǎn)業(yè)效益。建成百萬頭生豬屠宰及系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，力促東方希望百萬頭生豬項(xiàng)目一期投產(chǎn)。積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，以洞河流域大水面養(yǎng)殖、陸基養(yǎng)魚、庭院經(jīng)濟(jì)為突破，發(fā)展陸基魚池200個(gè)、大水面養(yǎng)殖4000畝，稻魚綜合種養(yǎng)4000畝，建設(shè)全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)撂荒地治理，推進(jìn)殘次林地、殘次園地復(fù)耕種糧，保障建設(shè)用地占補(bǔ)平衡，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量10萬噸，扛牢糧食安全政治責(zé)任。
??加快推進(jìn)全域旅游。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)為抓手，通過點(diǎn)面結(jié)合、花果覆蓋，加快構(gòu)建“一心三線五花灣”旅游布局。完成文廟修繕，推進(jìn)文峰塔、明城墻保護(hù)性修繕，打造漢陰特色文化街區(qū)。高品質(zhì)建設(shè)雙乳千畝荷塘、三柳田園綜合體、樅嶺家風(fēng)家訓(xùn)示范基地等10個(gè)農(nóng)旅融合示范點(diǎn)。建成運(yùn)營漩渦雙河飛蔦集、雙河口謝家院子、蒲溪民宿管家學(xué)校。實(shí)施鳳堰古梯田文旅綜合項(xiàng)目，完成老君關(guān)云海旅居改造，加快天石集團(tuán)民宿集群建設(shè)，推進(jìn)核心區(qū)油菜、水稻、郁金香種植全覆蓋，持續(xù)繪植大地美圖，啟動(dòng)秦嶺汽車賽道項(xiàng)目建設(shè)，打造秦嶺自駕第一縣。推進(jìn)雙河口古鎮(zhèn)4A級(jí)和雙乳千畝荷塘、花遇灣3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建命名，推動(dòng)盤龍?zhí)一ü?、龍崗公園3A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)。招商開發(fā)龍寨溝、蒲溪溫泉項(xiàng)目，布局建設(shè)兒童游樂園。結(jié)合旅游開發(fā)，挖掘弘揚(yáng)“三沈”文化、紅色文化、懷讓文化，建成三沈文化產(chǎn)業(yè)園“五館一中心”，打造文旅高地。扶持壯大旅行社，提升酒店餐飲旅游接待能力和服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)，完善服務(wù)體系。推進(jìn)“澗池燴面片”美食產(chǎn)業(yè)連鎖化，力爭(zhēng)累計(jì)建成加盟店10家。辦好“四季旅游”“農(nóng)民豐收節(jié)”“中國汽車登山錦標(biāo)賽”和“環(huán)秦嶺自行車聯(lián)賽”等活動(dòng)，做好文旅推介，推進(jìn)旅游專列常態(tài)化，持續(xù)激活消費(fèi)市場(chǎng)。
??大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快數(shù)字基建，實(shí)施寬帶提升工程，升級(jí)改造城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，全力推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)“萬兆入樓、千兆入戶”，逐步實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)在城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，支持華能科技、佳佳樂陶瓷、合益固廢處置等企業(yè)升級(jí)智能化生產(chǎn)線。加快省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，用好中壩獼猴桃大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)澗池七葉蓮數(shù)字菜園、三柳金銀花數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園、長嶺數(shù)字茶園和永豐、軍壩智慧漁業(yè)等項(xiàng)目。跟進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，扶持壯大本土網(wǎng)紅主播隊(duì)伍，加快培育流量經(jīng)濟(jì)，提升數(shù)字金融、在線教育、遠(yuǎn)程診療便民化水平。統(tǒng)籌“智慧城市”“智慧園區(qū)”“智慧社區(qū)”“智慧景區(qū)”建設(shè)，支持“321”社會(huì)治理公司拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，提升政府和社會(huì)數(shù)字化水平。
??(三)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
??鞏固拓展脫貧成果。強(qiáng)化“四個(gè)不摘”，落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地管護(hù)提效，整縣推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)提升脫貧戶收入。落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)防范化解因病因?yàn)?zāi)等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生一人返貧致貧底線。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，深入實(shí)施“樂業(yè)安居”工程，穩(wěn)住毛絨玩具、電子線束為重點(diǎn)的社區(qū)工廠，優(yōu)化公共服務(wù)和社區(qū)治理，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)示范社區(qū)。選優(yōu)配強(qiáng)第一書記和駐村隊(duì)員，壓實(shí)駐村幫扶和聯(lián)戶幫扶機(jī)制，拓展提升師徒幫帶機(jī)制成果。健全經(jīng)營性項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)良性運(yùn)營、保值增效。
??加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村道路、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施更新提升行動(dòng)，加快雙河口鎮(zhèn)省級(jí)、蒲溪鎮(zhèn)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好漩渦省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、盤龍等10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村和20個(gè)重點(diǎn)幫扶村。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加快消除集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以下村。鞏固提升盤龍?zhí)?、月河櫻桃、三坪葡萄、五一牡丹、五星玫瑰、清河柿子、界牌香脆李、趙家河青脆李、三柳金銀花、前進(jìn)獼猴桃等10個(gè)“一村一品”庭院經(jīng)濟(jì)示范村成果，加快61個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)特色村建設(shè)，打造平澗路、漢雙路、316國道3條庭院經(jīng)濟(jì)示范長廊。健全鄉(xiāng)賢人才庫，盤清農(nóng)村閑置民房、撂荒地、低效產(chǎn)業(yè)園底子，搭建新村民與閑置資源供需平臺(tái)，支持市民下鄉(xiāng)與農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，新勸募新鄉(xiāng)賢200名以上，每鎮(zhèn)建立新鄉(xiāng)賢領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)以上。
??深化農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)“三變”改革，探索建立職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，積極爭(zhēng)取農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。實(shí)施新型經(jīng)營主體提升行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶開展合作經(jīng)營，力爭(zhēng)家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定在1000家、農(nóng)民合作社突破600家。推進(jìn)供銷社“四社融合”改革，建成供銷北門商貿(mào)市場(chǎng)、供銷再生資源回收利用園區(qū)，完成平梁集鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。拓展“三聯(lián)”工作機(jī)制，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、融合發(fā)展。用好“市帶縣”平臺(tái)，深化國企國資改革，提升融資能力，強(qiáng)化造血功能，做大產(chǎn)業(yè)基金，破解資金困局。優(yōu)化“國企帶鎮(zhèn)村”模式，支持村級(jí)組織采取以工代賑方式承接農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
??(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)幸福宜居家園
??提升縣城品質(zhì)。用好“三區(qū)三線”劃定成果，完成縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃和13個(gè)試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè)，抓好“六大提升”工程。加快凈朗天空提升，完成康寧街、康家巷、解放街等8條街道弱電入地。路網(wǎng)暢通啟動(dòng)月江北路李家臺(tái)段建設(shè)，完成迎賓大道、吉祥路、永康路、長樂路西延段建設(shè)，建成火車站站前廣場(chǎng)，持續(xù)優(yōu)化公交線路。宜居家園首要加快東尚二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)首期交房;開工建設(shè)西城(西壇)片區(qū)，加快太平、解放等棚戶區(qū)改造，完成頤苑、怡景佳園等老舊小區(qū)改造，完善提升城區(qū)水、電、路、訊、氣及公共服務(wù)等市政配套，持續(xù)打造龍崗公園、文峰塔、三沈紀(jì)念館、三沈文化園、月江夜韻“五大景點(diǎn)”，爭(zhēng)創(chuàng)縣城建設(shè)示范縣?？h城綠化提升完成月河花岸二期綠化，建設(shè)“三沈”公園、“口袋公園”，完成50棵大樹公益認(rèn)建，通過國家園林縣城復(fù)驗(yàn)。便民服務(wù)提升，新增城市停車位750個(gè)，新建充電樁86個(gè)，完成老體育場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)公共設(shè)施適老化適幼化改造，讓群眾于細(xì)微處感受到城市溫度。加快產(chǎn)城融合，建成幸福里、濱江公館、金河灣、公園首府等一批城市商圈，推進(jìn)花扒新城建設(shè)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)美食產(chǎn)業(yè)。常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、建筑揚(yáng)塵、占道經(jīng)營、違規(guī)停車“四大”專項(xiàng)整治，推行生活垃圾分類和定點(diǎn)收集，試點(diǎn)推進(jìn)智慧井蓋、智慧路燈、智慧停車建設(shè)，加強(qiáng)街面空間管理，提升城市精細(xì)化智慧化管理水平。
??打造特色集鎮(zhèn)。推進(jìn)澗池全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完成316國道集鎮(zhèn)段弱電入地和試驗(yàn)段路面鋪設(shè)，加快澗池亞定點(diǎn)醫(yī)院道路等基礎(chǔ)配套建設(shè)，提升“澗池燴面片”群體店面形象和就餐環(huán)境，提高美食鎮(zhèn)知名度。依法穩(wěn)妥推進(jìn)蒲溪鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)搬遷，實(shí)施蒲田路改造提升項(xiàng)目。大力招引市場(chǎng)主體，建設(shè)運(yùn)營雙河口古鎮(zhèn)，爭(zhēng)取愛國主義教育基地命名，做響古韻體驗(yàn)、紅色旅游、茶馬古道、鄉(xiāng)村康養(yǎng)特色文旅品牌。依托鳳堰古梯田，加快發(fā)展漩渦鎮(zhèn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌建好千畝烤煙示范園、萬畝精品茶園，打造漢江風(fēng)情園和茶旅文化示范街區(qū)。支持觀音河打造獼猴桃小鎮(zhèn)。抓好雙乳硒蓮小鎮(zhèn)、平梁“百年柿鄉(xiāng)”建設(shè)，推進(jìn)“漢陽蒸盆子”產(chǎn)業(yè)化，支持鐵佛寺鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
??建設(shè)和美鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)一體化，完成村改居(社區(qū))5個(gè)，城鎮(zhèn)化率提升到49.2%。以“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開展全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升五年行動(dòng)，爭(zhēng)取省市支持整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水整治，完成農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村生活污水治理一期項(xiàng)目。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持一村一品主導(dǎo)，一戶一景規(guī)劃，發(fā)展立體種養(yǎng)，做大庭院經(jīng)濟(jì)，全面提升農(nóng)村宜居宜業(yè)宜游水平。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，健全農(nóng)村電商體系，建成富硒食品交易電商中心，建好“go漢陰”銷售平臺(tái)，創(chuàng)建農(nóng)村電商寄遞物流示范村5個(gè)。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，弘揚(yáng)孝義文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，爭(zhēng)創(chuàng)“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范村。
??(五)辦好民生實(shí)事，不斷增進(jìn)群眾福祉
??統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。加快全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，鞏固提升“雙減”成果，持續(xù)深化“三區(qū)三業(yè)”改革，健全教育評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，培育名師、名校長，全力提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快職教中心、中壩小學(xué)遷建和實(shí)驗(yàn)中學(xué)二期項(xiàng)目建設(shè)，建成恒大小學(xué)綜合樓。深化健康漢陰建設(shè)，鞏固提升“1522”縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)成果，開工縣人民醫(yī)院新院區(qū)，建強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院內(nèi)外科、婦兒科、中醫(yī)科等重點(diǎn)?？?，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，努力讓群眾小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣，少跑冤枉路、盡力減負(fù)擔(dān)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建好“八大健康細(xì)胞”，確保順利通過國家衛(wèi)生縣復(fù)審。落實(shí)落細(xì)新冠病毒感染“乙類乙管”，優(yōu)化疫情防控舉措，全力守護(hù)群眾生命健康。完成縣圖書館國家二級(jí)館達(dá)標(biāo)認(rèn)定，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐體系建設(shè)，提升基層文化中心綜合服務(wù)功能，力爭(zhēng)通過陜西省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣和中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)(書法)驗(yàn)收。實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開展“錦繡漢陰讀書會(huì)”、志愿公益服務(wù)、文藝匯演等活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。
??促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體總量達(dá)到2.8萬戶。落實(shí)有效幫扶措施，多渠道增加群眾工資性收入。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，分類保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)，開展有針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.2萬人。加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障，健全清欠保支長效機(jī)制，維護(hù)好靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
??完善民生保障體系。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)參保率。進(jìn)一步優(yōu)化縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)保服務(wù)體系，落實(shí)好異地住院費(fèi)用直接結(jié)算政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。強(qiáng)化救災(zāi)、救濟(jì)和城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，全面落實(shí)特困供養(yǎng)、最低生活保障、優(yōu)撫等民生政策，關(guān)懷孤殘兒童，關(guān)愛留守婦女、留守兒童，關(guān)心孤寡老人，讓弱勢(shì)群體感受更多溫暖。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，落實(shí)好生育支持政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村敬老院、社區(qū)養(yǎng)老院、城市社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)改革，開工建設(shè)重度殘疾人照護(hù)托養(yǎng)中心，提高特殊群體生活質(zhì)量。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，出臺(tái)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵(lì)政策，開展新一輪省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“九連冠”。加快村級(jí)公益性墓地建設(shè)，規(guī)范城區(qū)殯葬管理。
??(六)防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，守牢安全發(fā)展底線
??抓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。抓好污染防治提標(biāo)升級(jí)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，鞏固小水電、尾礦庫、秦嶺“五亂”整治成果，當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。堅(jiān)持不懈抓好八部門聯(lián)合周輪值巡察，立足抓早抓小抓苗頭，堅(jiān)決查處糾治破壞生態(tài)環(huán)境行為。扎實(shí)開展大氣污染防治，全域全面強(qiáng)化減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠措施，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全面落實(shí)河湖長制和長江十年禁漁要求，加強(qiáng)漢江、月河水質(zhì)和飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)北部山區(qū)“磺水”治理，規(guī)范運(yùn)營污水處理設(shè)施，確保出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)做好耕地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高土壤環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持服務(wù)保障在先，依法依規(guī)用地，堅(jiān)決杜絕和查處未批先建等違法占地問題。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，倡導(dǎo)綠色文明生活方式和消費(fèi)模式。探索森林碳匯交易，啟動(dòng)6萬畝雙儲(chǔ)林基地建設(shè)。
??嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。牢樹安全發(fā)展理念，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”成效，全面推廣“三化三制”，分類對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任主體開展安全警示教育培訓(xùn)，持續(xù)提升行業(yè)監(jiān)管和本質(zhì)安全水平。常態(tài)化排查整治道路交通、建筑施工、非煤礦山、消防安全、城市燃?xì)?、危化品、自建房等領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。實(shí)施八廟溝、范家溝、大王溝金庫尾礦庫閉庫工程，完成觀音河水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。健全防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、極端天氣應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村應(yīng)急體系建設(shè)，啟動(dòng)縣域一級(jí)消防救援站項(xiàng)目，全力推進(jìn)農(nóng)村道路生命防護(hù)工程，提高應(yīng)急管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，完成餐飲經(jīng)營主體“明廚亮灶”改造300戶。
??全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以爭(zhēng)創(chuàng)全省平安縣、“平安銀鼎”為抓手，壓實(shí)屬地主管、行業(yè)監(jiān)管、齊抓共管責(zé)任，全力保障社會(huì)安全穩(wěn)定。密切關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)，深入排查非法集資、房地產(chǎn)、征地拆遷、勞資糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭管控，做到預(yù)防管理在先，高效處置有力。加強(qiáng)政府投資管理和財(cái)政資金績效管理，有效防范化解政府債務(wù)。深化“321”基層治理模式，健全民意訴求收集、分類回應(yīng)解決機(jī)制，持續(xù)抓實(shí)管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化。以爭(zhēng)創(chuàng)全國信訪工作示范縣為抓手，深入開展信訪問題源頭治理，狠抓信訪積案化解，暢通群眾來訪、網(wǎng)上信訪渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，提升信訪工作質(zhì)效。深入推進(jìn)視頻聯(lián)網(wǎng)“百千萬”工程，完善立體化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊食藥環(huán)、黃賭毒、非法集資、電信詐騙等各類違法犯罪，竭盡全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
??三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
??(一)旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，常態(tài)長效推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示精神，確保黨中央和省市各項(xiàng)決策在漢陰精準(zhǔn)落地。
??(二)依法行政作表率。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，帶頭依法行政、依法辦事，爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府示范縣。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”決策機(jī)制，全面推行法律顧問制度，做到依法、民主、科學(xué)決策。強(qiáng)化政務(wù)公開，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法抓實(shí)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。深化“八五普法”宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)強(qiáng)化法治觀念，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
??(三)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提效能。扎實(shí)開展“干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，樹立高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持嚴(yán)要求，健全正向發(fā)力和反向倒逼機(jī)制，營造人人奮勇爭(zhēng)先、個(gè)個(gè)爭(zhēng)做第一的干事氛圍。踐行“一線工作法”，弘揚(yáng)苦干作風(fēng)，說了要算，定了就干，雷厲風(fēng)行，絕不拖拉，做到責(zé)任嚴(yán)明、獎(jiǎng)罰分明，抓鐵有痕、踏石留印。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅(jiān)克難，大事要事公開承諾、掛圖作戰(zhàn)、定期晾曬、嚴(yán)把時(shí)限，確保干一件成一件，爭(zhēng)取組織認(rèn)可、群眾點(diǎn)贊。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力創(chuàng)新實(shí)踐，放眼全國找定位，主動(dòng)對(duì)標(biāo)學(xué)先進(jìn)，積極探索有生命力、可復(fù)制、可推廣的漢陰經(jīng)驗(yàn)。
??(四)為民務(wù)實(shí)守初心。堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、走好群眾路線、集中群眾智慧、凝聚群眾力量，盡力而為、量力而行辦好人大代表票決的民生實(shí)事，努力讓人民群眾有更多獲得感幸福感。密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，充分發(fā)揮“12345”便民服務(wù)熱線、“321”民情在線平臺(tái)作用，全力解決好群眾急難愁盼，鞏固與群眾的魚水深情。
??(五)清正廉潔樹形象。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過緊日子，把每一筆錢都用在刀刃上，嚴(yán)防資金浪費(fèi)。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購環(huán)節(jié)、資金撥付流程的監(jiān)管和政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和巡察力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)案件，堅(jiān)決糾治損害國家利益和侵害群眾利益的行為現(xiàn)象。
??各位代表，錦繡漢陰是干出來的，幸福生活是奮斗出來的!讓我們?cè)邳h的二十大精神光輝指引下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)31萬漢陰人民心往一處想、勁往一處使，只爭(zhēng)朝夕，砥礪前行，在中國式現(xiàn)代化道路上，奮力譜寫漢陰高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
名 詞 解 釋
??1.“5775”總體思路：縣十六次黨代會(huì)提出的全縣總體發(fā)展思路，即實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民“五大戰(zhàn)略”;統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、社會(huì)治理能力現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化“七個(gè)現(xiàn)代化”;提升全體居民收入、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入、非私營單位人員工資收入、已脫貧戶收入、財(cái)政收入、村集體經(jīng)濟(jì)收入“七個(gè)收入”;建設(shè)富強(qiáng)、活力、人文、美麗、富裕的錦繡漢陰。
??2.“321”基層治理模式：即以密切“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系居民”為紐帶，以管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化為路徑，以建立高效治理平臺(tái)為支撐的基層治理模式。
??3.親商安商富商“九條承諾”：即熱情接待客商、清白親近客商、尊崇禮遇客商、無事不擾客商、依法保護(hù)客商、生活優(yōu)待客商、精準(zhǔn)扶持客商、高效服務(wù)客商、宣傳助力客商。
??4.亞定點(diǎn)醫(yī)院：指在方艙醫(yī)院的基礎(chǔ)上，按照其床位10%的比例來改造監(jiān)護(hù)床位，使其具備一定的治療功能。
??5.“三聯(lián)”工作機(jī)制：即“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”工作機(jī)制。
??6.招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)：即為外來投資項(xiàng)目提供全流程、全方位便利化服務(wù)，涵蓋項(xiàng)目信息獲取、考察洽談、簽約、開工、建設(shè)、運(yùn)營等主要環(huán)節(jié)。
??7.“雙包一解”活動(dòng)：即按照“一對(duì)一”包抓原則，開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“包企業(yè)、包項(xiàng)目、解難題”活動(dòng)。
??8.稅收管家：即依托稅收大數(shù)據(jù)制作優(yōu)惠政策落實(shí)臺(tái)賬，建立常態(tài)化的落實(shí)跟蹤機(jī)制，打造“主動(dòng)輔導(dǎo)、專人對(duì)接、快速響應(yīng)”的管家式服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退稅資料報(bào)送、審批、退稅一條龍服務(wù)。
??9.“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革：“標(biāo)準(zhǔn)地”是指明確“凈地”和“用地”標(biāo)準(zhǔn)，土地出讓時(shí)已經(jīng)達(dá)到和滿足建設(shè)開工基本條件的工業(yè)項(xiàng)目用地?！俺兄Z制”是指把建設(shè)項(xiàng)目的“審”和“批”分離，對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目摘地前“事前審定、書面承諾”，摘地后“限時(shí)批復(fù)、拿地開工”。
??10.“四個(gè)不摘”“三個(gè)轉(zhuǎn)向”：“四個(gè)不摘”指不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)向”，即把工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，把工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，把工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展。
??11.“四社融合”改革：即以農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用合作社、村集體經(jīng)濟(jì)合作社為抓手，探索壯大村集體經(jīng)濟(jì)的新路徑。
??12. 三區(qū)三線：“三區(qū)”指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對(duì)應(yīng)在農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
??13.五館一中心：即建設(shè)漢陰方言學(xué)說館、漢陰非遺展示館、漢陰非遺展演館、漢陰非遺展銷館、漢陰非遺研習(xí)館和秦巴非物質(zhì)文化體驗(yàn)中心。
??14.三區(qū)三業(yè)：即探索推行學(xué)區(qū)園區(qū)社區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌學(xué)生學(xué)業(yè)、家長就業(yè)、家庭購房租房置業(yè)，破解農(nóng)村偏遠(yuǎn)小規(guī)模學(xué)校教學(xué)辦不好、家長在家?guī)Ш⒆邮杖氲汀⒔?jīng)開區(qū)和社區(qū)工廠招工難等難題。
??15.“三真四到”服務(wù)理念：即真心實(shí)意優(yōu)服務(wù)、真金白銀給支持、真抓實(shí)干促落實(shí)的“三真”和“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”的“四到”服務(wù)理念。
??16.一心三線五花灣：一心，即縣城為中心;三線，即月河田園集鎮(zhèn)景觀帶、南部漩渦鎮(zhèn)漢水風(fēng)情旅游帶、北部雙河口文化旅游帶;五花灣，即花月灣、花遇灣、花果灣、花路灣、花海灣。
??17.畝均效益：即以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的評(píng)價(jià)體系。
??18.口袋公園：即面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地，面積一般在400至10000平方米之間，包括小游園、小微綠地等。
??19.數(shù)商興農(nóng)：發(fā)展數(shù)字商務(wù)振興農(nóng)業(yè)的簡稱，其內(nèi)涵包括引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電商新基建，提升農(nóng)產(chǎn)品物流配送、分揀加工等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，發(fā)展智慧供應(yīng)鏈，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”等。
