2023年榆林市子洲縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月8日在子洲縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
子洲縣人民政府縣長 趙貴波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是子洲發(fā)展極不平凡、極不尋常的一年，面對疫情反復(fù)沖擊的嚴峻形勢，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，聚焦“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作總要求，認真落實省委、省政府，市委、市政府和縣委決策部署，團結(jié)一心、克難攻堅，完成縣內(nèi)生產(chǎn)總值89.12億元，縣本級固定資產(chǎn)投資55.72億元，社會消費品零售總額9.9億元，地方財政收入1.15億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到32735元、13670元，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了平穩(wěn)健康、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。
一年來，我們上項目、強產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，以重點項目為抓手，以招商引資為突破，全年安排重點建設(shè)項目100個，總投資54.47億元，策劃包裝申報中省投資項目125個，總投資40.31億元，項目申報數(shù)量、規(guī)模均為歷年最高，固定資產(chǎn)投資增速位居全市第一，被評為2022年度全市招商引資先進縣。聚焦“產(chǎn)業(yè)富民”，全力推進“藥果羊齊抓、一二三融合”發(fā)展，新建中藥材基地2萬畝，天芪生物、楓林酒業(yè)獲批陜西省黃芪藥食同源試點生產(chǎn)企業(yè)。建成蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園1000畝，實施果園提質(zhì)增效2萬畝，加快推進果品產(chǎn)銷深加工和交易中心項目，高標(biāo)準(zhǔn)建成5000噸果品貯藏庫。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.84萬畝、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)1萬畝、深松整地3.5萬畝。建成標(biāo)準(zhǔn)化萬只羊場2個。扎實推進經(jīng)濟穩(wěn)增長，出臺《子洲縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)系企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)工作實施方案》《子洲縣企業(yè)增產(chǎn)促銷和高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法》，累計新增減稅降費3300萬元，兌現(xiàn)企業(yè)獎勵資金1600萬元。舉辦“子洲美食薈·清涼一夏”促銷活動，帶動消費180余萬元。組織企業(yè)赴揚州江都區(qū)、西安等地開展農(nóng)產(chǎn)品推介活動，簽訂供銷協(xié)議500余萬元。
一年來，我們抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興縱深推進。堅持“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作思路，整合使用涉農(nóng)資金3.3億元，實施項目612個。推行“六個三”項目資金管理辦法，經(jīng)驗做法被國家和省鄉(xiāng)村振興局刊發(fā)推廣。出臺《防范化解因災(zāi)因疫等返貧致貧風(fēng)險做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案》，共排查14042戶20979人，納入監(jiān)測對象96戶305人。加大金融幫扶力度，發(fā)放脫貧人口小額信貸238戶1060萬元。出臺《促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)十條措施》，對接68家企業(yè)提供就業(yè)崗位1400余個，落實返崗就業(yè)脫貧人員交通補貼150萬元。持續(xù)深化蘇陜協(xié)作，落實專項資金3710萬元，推動“陜貨入蘇”，助銷農(nóng)產(chǎn)品4401萬元。出臺《駐村隊伍管理九條鐵律》，開展“鄉(xiāng)村振興大比武”活動，鞏銜力量得到明顯增強。梯次建設(shè)鄉(xiāng)村振興重點村6個、示范村4個、提升村6個。
一年來，我們抓示范、優(yōu)生態(tài)，綠色本底不斷厚植。堅持把良好生態(tài)作為最普惠的民生福祉，堅持治污和增綠雙向發(fā)力，落實“139”工作思路，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。城區(qū)主干道智慧霧森系統(tǒng)全面投用?！叭笏怠比饔蛑卫碛行蛲七M，整治河道“四亂”42處，治理污水直排口361處。馬蹄溝、老君殿污水處理站管網(wǎng)接通，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水體。扎實開展防止二次沙化及國土綠化行動，建成電市張家溝黃土高原生態(tài)修復(fù)提升示范區(qū)、雙湖峪曹鹼生態(tài)振興示范村和雷家溝造林育苗一體化示范點，完成綠化面積6.5萬畝，全縣林草覆蓋率達到58％。持續(xù)深化“三三制”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)“子洲模式”，建成何家集、駝耳巷等農(nóng)村生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運中心6座。
一年來，我們促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動能加速集聚。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，開展農(nóng)作物新品種集中試驗示范20畝，推廣測土配方施肥技術(shù)65萬畝、玉米增密度提單產(chǎn)2300畝，建設(shè)道地藥材科研孵化基地260畝，建成黃芪良種繁育基地50畝。加快培育科技型企業(yè)，鑫潤生物、浩麗絨山羊科技、淮寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等3家企業(yè)完成高新技術(shù)企業(yè)申報工作，天賜中藥材被認定為省級“專精特新”企業(yè)。完成縣產(chǎn)投公司整合重組工作，與市水務(wù)公司等4家企業(yè)開展股份制合作。積極推廣“子洲山地蘋果”“子洲黃芪”等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，授權(quán)符合標(biāo)準(zhǔn)的本土電商企業(yè)5家。實行“五環(huán)”人才工作法，培養(yǎng)各類實用型人才1360余人，創(chuàng)建市級人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范點2個?！扒貏?chuàng)原”子洲創(chuàng)新平臺掛牌運行。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，公布“最多跑一次”縣級事項清單1465項，推出“一件事一次辦”套餐10個，政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)事項一站式辦結(jié)率92.5%，企業(yè)滿意度99.3%，被評為2022年度全市優(yōu)化營商環(huán)境和社會信用體系建設(shè)先進縣。
一年來，我們強規(guī)劃、補短板，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同推進。國土空間規(guī)劃編制形成階段性成果，“三區(qū)三線”劃定成果獲自然資源部批準(zhǔn)并正式啟用，穩(wěn)步推進張寨片區(qū)綜合開發(fā)，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模1225.5畝，交易土地增減掛鉤444.8畝，縣城發(fā)展空間進一步拓展。加快城市更新，人民路片區(qū)老舊小區(qū)改造推進順利，經(jīng)十八路東支線建成通車，大理路污水干管改建、西城區(qū)污水干管改造、蘇渠雨污分流改造工程加速推進。實施城區(qū)窨井蓋綜合治理專項行動，更換安裝窨井蓋、水篦子、防墜網(wǎng)等1100套。城區(qū)新增停車位886個、新能源汽車充電樁30個。實施通自然村硬化路32.9公里、農(nóng)村公路安防工程78.5公里，治理道路水毀隱患302處。推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，建成電商倉儲打包發(fā)貨中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。全面落實“路長制”，縣鄉(xiāng)公路基本實現(xiàn)機械化養(yǎng)護、智能化監(jiān)管。
一年來，我們順民意、辦實事，民生福祉更加殷實。舉辦線上線下招聘會6場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2068人、再就業(yè)887人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。深化教育改革，高規(guī)格召開全縣教育大會，出臺《關(guān)于全面落實教育強基方略推動教育高質(zhì)量發(fā)展的決定》等文件，持續(xù)加強教師隊伍建設(shè)，8名教師榮獲省級教學(xué)能手，創(chuàng)歷史最好成績。子洲中學(xué)高考成績實現(xiàn)新突破，一、二本上線人數(shù)首次完成市教育局下達的增量性評價期望值指標(biāo)。持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，深化醫(yī)共體建設(shè)，強化三甲醫(yī)院對口幫扶，開展腹腔鏡等全縣首例手術(shù)38例、全市首例手術(shù)9例，醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。開展“中華散曲之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作，舉辦第七屆清明文化節(jié)、首屆“子洲杯”散曲大賽等一系列普惠文化活動。子洲展覽館正式開館，建成圖書館分館2個。全力做好困難群眾的生活保障，發(fā)放400元標(biāo)準(zhǔn)的米面油11076戶，發(fā)放平價煤1.3萬噸。發(fā)放民政救助資金1.02億元，從申請到發(fā)放的時間由90天縮短至30天。
一年來，我們破難題、守底線，風(fēng)險隱患有效防范。堅決落實“四防”責(zé)任制，實施縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的大理河超警戒洪水防汛搶險應(yīng)急演練，嚴格落實降水“30毫米”撤人剛性要求，實現(xiàn)平穩(wěn)度汛。扎實開展14項安全生產(chǎn)大排查大整治工作，購置32米舉高噴射消防車一輛，填補高層滅火救援硬件空白，治理隱患12527處，開展“安全生產(chǎn)月”“進門入戶送安全”等宣傳活動170余場次，未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故。下苦功夫解決歷史遺留問題，化解中省交辦第二批信訪積案27件，徹底解決文工團、安置及下崗?fù)艘圮娙说刃旁L事項和不動產(chǎn)登記“辦證難”等遺留問題24件。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)持續(xù)提升。把旗幟鮮明講政治貫穿到政府工作全過程，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅定不移履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，深入推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和群眾批評監(jiān)督，49件人大代表建議和94件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，滿意率100%。嚴格落實“接訴即辦”，累計辦理百姓問政、縣長信箱和“12345”政務(wù)服務(wù)熱線2750余件。嚴格落實中央八項規(guī)定，深入開展干部作風(fēng)專項整治活動，持續(xù)糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷強化各級干部規(guī)矩意識、效率意識和服務(wù)意識。加強干部能力建設(shè)，圍繞招商引資、政府債券申報、項目包裝等重點領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，赴先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)26次，各級干部抓經(jīng)濟工作的能力水平得到有效提升。
同時，民族宗教、外事僑務(wù)、退役軍人事務(wù)、婦女兒童、史志檔案、審計、統(tǒng)計、供銷、氣象、公積金、人民武裝等多項工作也都取得了新成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻！
各位代表！路雖遠行則將至，事雖難做則必成。過去的一年，我們于危機中育先機，于變局中開新局，乘勢而上，砥礪前行，經(jīng)受了重大考驗，積累了寶貴經(jīng)驗，點滴變化都凝結(jié)著全縣上下堅韌不拔、百折不回的奮進精神。讓我們倍感振奮的是，在疫情的沖擊下，我們專班攻堅、高頻調(diào)度、統(tǒng)籌發(fā)力，如期圓滿完成鞏固拓展脫貧攻堅成果省級掛牌督辦摘牌驗收工作，順利接受國家財政銜接資金績效評價第三方考核，中省部門給予子洲高度評價。讓我們倍感喜悅的是，中歐國際鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列入全省首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，中國子洲國際羊絨交易中心啟動儀式在我縣成功舉辦，簽約金額6.2億元，子洲羊絨走出國門邁出標(biāo)志性一步。永興煤礦實質(zhì)性投產(chǎn)，成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。讓我們倍感自豪的是，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到329天，同比增長38天，取得了自全市生態(tài)考核以來的最好成績，城鄉(xiāng)宜居水平顯著提升。讓我們倍感欣慰的是，在財政吃緊的狀況下，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，累計投入民生資金25.9億元，占全縣一般公共預(yù)算支出的80.3%，群眾幸福感、獲得感、安全感穩(wěn)步提升。讓我們備受感動并永遠銘記的是，2022年11月16日突發(fā)本土疫情以來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下心往一處想、勁往一處使，以風(fēng)雨同舟的意志，無懼艱險，贏得了抗擊疫情的信心；以爭分奪秒的速度，以快制快，贏得了抗擊疫情的主動；以枕戈待旦的堅守，圍追堵截，贏得了抗擊疫情的階段性勝利！事實證明，我們的防控措施是正確的、科學(xué)的、有效的，得到了群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗。實踐證明，子洲的干部隊伍是敢打硬仗、能打勝仗的堅強隊伍！子洲的人民群眾是善于團結(jié)、敢于斗爭的英雄人民！
各位代表！惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。回望這一年，有涉灘之險，有爬坡之艱，有闖關(guān)之難，我們經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等多方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，攻克了穩(wěn)經(jīng)濟、抓摘牌、促振興、戰(zhàn)疫情、惠民生、保穩(wěn)定等一個又一個難關(guān)。能夠取得這樣的成績，是我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實上級黨委、政府和縣委決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、協(xié)力攻堅的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、實干擔(dān)當(dāng)、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、離退休老干部，向駐子部隊、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持子洲發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：縣域經(jīng)濟規(guī)模偏小，人才制約和創(chuàng)新驅(qū)動不足導(dǎo)致發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)的問題愈加凸顯；重大項目儲備不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，尤其是支柱性產(chǎn)業(yè)項目相對較少，支撐帶動全縣高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固；生態(tài)綜合治理任務(wù)依然艱巨；信訪、土地等領(lǐng)域遺留問題亟待解決；公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，疫情影響遠未結(jié)束，教育、醫(yī)療、文化供給等方面與群眾期盼還有差距；一些干部缺乏學(xué)習(xí)的主動性、自覺性，擔(dān)當(dāng)精神、法治意識、為民情懷還有待加強。對此，我們將永葆“趕考”的清醒和堅定，在實干中尋找良策，在攻堅中破解難題，以更加優(yōu)異的成績回報人民群眾的期盼與重托。
二、2023年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是縱深推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的重要一年。我們要看到，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但是我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，全國經(jīng)濟將全面復(fù)蘇回升。我們也要看到，黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，為我們做好工作提供了根本遵循和科學(xué)指引；省市積極推進中國式現(xiàn)代化陜西、榆林場景，必將出臺系列新政，有利于我們爭取更多項目，借勢借力發(fā)展。我們更要看到，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，子洲正在發(fā)生深刻的理念之變、作風(fēng)之變、發(fā)展之變，人心思進、人心思干的氛圍日趨濃厚，奮發(fā)有為、奮勇爭先的態(tài)勢日益明顯。新的一年，我們將堅決貫徹落實縣委各項決策部署，在放大優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展中爭先進位，在擔(dān)當(dāng)實干、砥礪前行中破解難題，在匯聚民智、共建共享中保障和改善民生，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，全力拼出子洲新未來。
2023年，政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆三次全會、市委五屆四次全會和縣委十八屆五次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“四大發(fā)展方略”“三大發(fā)展目標(biāo)”，深入開展“高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年”活動，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化子洲新篇章開好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.2%左右，縣本級固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，地方財政收入增長21.7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%以上。
這些目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了宏觀環(huán)境影響，有效銜接了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，充分預(yù)估了各方面機遇和挑戰(zhàn)，既立足縣情、量力而行、實事求是謀發(fā)展，又自我加壓、盡力而為、敢于“跳起來摘桃子”。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好六個方面工作：
（一）緊緊圍繞經(jīng)濟穩(wěn)定增長，更高質(zhì)量推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。堅持發(fā)展為第一要務(wù)，以發(fā)展立題、發(fā)展破題、發(fā)展結(jié)題，以項目發(fā)力、產(chǎn)業(yè)聚力、創(chuàng)新添力、開放助力、服務(wù)合力，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠，力爭年內(nèi)GDP跨上100億元新臺階。
面向發(fā)展要速度。牢固樹立“以項目論英雄、以投資比高低”理念，安排項目前期經(jīng)費1500萬元，緊盯開工和投資兩項指標(biāo)，簡化項目審批流程，完善要素保障機制，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進重點項目前期工作機制和項目制約性排查聯(lián)席會議制度，開展項目集中開工和季度觀摩活動，全力推動總投資60.24億元的89個市、縣重點項目跑出“加速度”。緊盯中央和省、市投資導(dǎo)向，圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，持續(xù)謀劃爭取一批國債、國省預(yù)算內(nèi)投資、行業(yè)部門投資項目，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量優(yōu)良的項目儲備庫。高頻高效“跑部進廳上市”，積極爭取支持，爭資幅度較上年提升10%以上，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展紅利。
面向產(chǎn)業(yè)要效益。堅定“產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展方略，始終把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展賦能。加強農(nóng)業(yè)種子管理、技術(shù)推廣、防災(zāi)減災(zāi)等工作，糧食面積穩(wěn)定在75萬畝以上。促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝、坡改梯6252畝、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)1萬畝，改造低產(chǎn)果園8000畝，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)示范果園1萬畝、中藥材基地2萬畝，建設(shè)子洲黃芪良種繁育基地1000畝。持續(xù)擴大畜牧業(yè)規(guī)模，肉羊、肉牛、超細絨山羊養(yǎng)殖規(guī)模分別達到36萬只、4.2萬頭、30萬只。推進產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，認證有機農(nóng)產(chǎn)品4個，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證5個，加快省級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建工作。夯實產(chǎn)業(yè)“鏈長”責(zé)任制，繼續(xù)支持果業(yè)公司、應(yīng)馬安公司等龍頭企業(yè)發(fā)展，培育引進湖羊、核桃等鏈主企業(yè)，推進現(xiàn)代中藥、生物制藥、畜產(chǎn)品深加工、冷鏈運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條提升。加快推進50MW風(fēng)電項目和屋頂分布式光伏項目，補齊新能源產(chǎn)業(yè)短板。全力推進永興煤業(yè)從60萬噸擴產(chǎn)至300萬噸，支持一般工業(yè)固廢綜合利用處置及洗煤廠配套項目建設(shè)，支持金源天然氣擴建項目。
面向改革要活力。持續(xù)加大對中歐國際鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)配套項目扶持力度，不斷完善提升園區(qū)功能，全力創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加快推進馬蹄溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，與天芪生物形成聯(lián)動效應(yīng)，全力申報創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。強化與榆林市城投公司合作，深化“以市代縣”模式，不斷提升產(chǎn)投公司投融資能力。深化金融體制改革，加大金融對重點領(lǐng)域的支持力度，建立“政銀企”常態(tài)化對接機制，根據(jù)縣域金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟力度，適時調(diào)配各類財政性資金移存傾斜，新增中小微企業(yè)貸款2.4億元以上。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，健全完善土地流轉(zhuǎn)機制，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，推廣“董高梁”三村共建經(jīng)驗，推進建設(shè)電市大壩綜合體開發(fā)項目。落實“創(chuàng)新驅(qū)動”方略，加強與高校院所、科研機構(gòu)、科技園區(qū)合作，加快推動“超細白絨山羊工程院”“黃芪研究院”等科創(chuàng)平臺成果轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)40家，認證省級和市級科技創(chuàng)新型企業(yè)各1家。
面向開放要動能。堅持以招商引資推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足縣域產(chǎn)業(yè)布局、資源稟賦，完善全員招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)平臺招商等招商聯(lián)動機制，深化與上海東方龍招商機構(gòu)合作，充分發(fā)揮子商資源，不限規(guī)模、不限方式召開子商懇談會，不斷集聚以子商為主體的總部經(jīng)濟發(fā)展。堅決兌現(xiàn)招商承諾，加速招商項目落地，推動招商引資數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量實現(xiàn)新突破，年內(nèi)到位資金增長8%以上，招引落地10億元以上項目1個。持續(xù)深化蘇陜協(xié)作，按照“子洲所需、江都所能”，加強產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游、人才等多方位、深層次合作。充分用好中省定點幫扶資源，深化拓展幫扶領(lǐng)域。積極融入全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，實質(zhì)性推進“子榆飛地園區(qū)”建設(shè)。
面向服務(wù)要溫度。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以企業(yè)評價為第一評價、以市場主體感受為第一感受、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，全力打造有力度、有溫度的“五更”營商環(huán)境。深化“放管服”改革，不斷簡化程序、再造流程，全面推行“全程代辦”“容缺快辦”等服務(wù)制度，“一件事一次辦”清單事項100%網(wǎng)上可辦，推動實現(xiàn)“審批不見面、辦事不求人”。新增一批集成辦理事項，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，力爭企業(yè)和群眾辦事“零跑腿”是常態(tài)、“跑一次”是上限。加強“雙隨機、一公開”和信用分級分類監(jiān)管，規(guī)范各類涉企執(zhí)法檢查，實行“進一次門、查多項事”聯(lián)合檢查機制，推行涉企輕微行政違規(guī)行為“首次不罰、告誡到位、下不為例”三張清單，建立“企業(yè)寧靜日”制度。加強政務(wù)誠信建設(shè)，開展政府機構(gòu)失信專項治理，堅決杜絕新官不理舊賬。全力激發(fā)市場主體活力，打好“減免緩補”組合拳，落實受疫情影響經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶水電氣費緩繳和房租減免政策，探索推行“駐企第一書記”服務(wù)機制，讓企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營、安心發(fā)展，全年市場主體增長10%以上，推動形成大企業(yè)健康發(fā)展、中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的良好局面。
（二）緊緊圍繞鞏固拓展質(zhì)效，更深層次銜接鄉(xiāng)村振興發(fā)展。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作的重中之重，堅決守牢防止返貧底線，持續(xù)提升鞏固成效，統(tǒng)籌打造鄉(xiāng)村振興“子洲樣板”。
下勢鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實過渡期“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。緊盯“兩不愁三保障”、安全飲水、收入等核心指標(biāo)，結(jié)合縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升需要，精準(zhǔn)建設(shè)鞏銜項目庫。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，優(yōu)化全農(nóng)戶動態(tài)監(jiān)測排查方式，全面發(fā)揮“四支隊伍”和網(wǎng)格員等基層力量及防返貧監(jiān)測預(yù)警平臺作用，及時跟進落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底等“一戶一策”幫扶措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。夯實“雙線七長”責(zé)任制，鞏固控輟保學(xué)成果。健全基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重保障機制，持續(xù)推行“防貧?！保M一步織密保障網(wǎng)。常態(tài)化開展農(nóng)房安全隱患排查整治，完成低收入群體農(nóng)村危房改造計劃105戶。開展農(nóng)村飲水安全“敲門入戶”大排查，建立健全長效管護機制。落實《促進脫貧群眾增收若干政策措施》，用好就業(yè)需求、技能培訓(xùn)、實際就業(yè)等3個數(shù)據(jù)庫，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民100人，保持脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定增長。構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，投資4800萬元實施村集體經(jīng)濟幫扶項目，推廣“訂單式”“股份式”“托管式”利益聯(lián)結(jié)模式，切實把脫貧群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈上。因地制宜支持發(fā)展“五小”庭院經(jīng)濟，促進脫貧人口收入穩(wěn)定增長。
下勢提升人居環(huán)境質(zhì)量。堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、因地制宜、階梯推進，實施村容村貌改造提升工程，加大農(nóng)村綠化、美化、亮化力度。持續(xù)加強環(huán)衛(wèi)外包服務(wù)公司管理，常態(tài)化開展“八清一改”村莊清潔行動和美麗庭院、模范村創(chuàng)建活動，落實農(nóng)戶“門前三包”制度，形成農(nóng)村人居環(huán)境長效保潔機制。健全污水垃圾清運處置長效機制，鋪設(shè)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)3.3公里，打造生活垃圾分類試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村各2個，行政村生活垃圾有效治理率達到92%以上，全力創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范縣。強力推進農(nóng)村廁所革命，全過程質(zhì)量管控，抓好農(nóng)村戶廁問題摸排整改，逐步解決農(nóng)村冬季易凍和老年人如廁難等問題，探索廁所糞污無害化處理與資源化利用，建立完善高效穩(wěn)定運行的長效管護機制，改造戶廁1000座、水沖式公共衛(wèi)生廁所7座、小型公共衛(wèi)生廁所30座，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公共廁所8座。
下勢推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。按照“五大振興、八個銜接”的總體要求，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建、人才培養(yǎng)等要素，科學(xué)修訂完善鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，出臺鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案。加快推進“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，完成何家集高家塔村、周家鹼馬家陽灣村等67個村莊規(guī)劃編制工作，建設(shè)宜居型示范農(nóng)房200戶。全面開展縣級鄉(xiāng)村振興“個十百”示范創(chuàng)建工程，充分借鑒郝家橋、高西溝、楊家溝、赤牛坬村等兄弟市縣區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合本土村落資源稟賦，探索“黨建+”“產(chǎn)業(yè)+”“生態(tài)+”“文化+”等特色鄉(xiāng)村振興模式，制定優(yōu)先支持政策，集中打造示范鎮(zhèn)4個、示范村20個，鞏固市級示范村32個。以“一約四會”為抓手，將移風(fēng)易俗行動與人居環(huán)境治理、文明創(chuàng)建、關(guān)愛弱勢群體、社會治理等各項工作有機結(jié)合，推廣“群眾說事法官說法”“說事堂”等做法，繼續(xù)開展“道德模范”“五好家庭”等先進典型評選活動，促進全縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和社會治理能力同步提升。
（三）緊緊圍繞“兩山”理念，更寬領(lǐng)域推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，積極打造“生態(tài)立縣”實踐范例。
全面夯實綠色本底。啟動“國家森林城市”創(chuàng)建工作。開展縣城增綠行動，持續(xù)鞏固金雞山、佛殿堂、雙鳳山綠化成果，積極提升住宅小區(qū)綠化水平。開展區(qū)域增綠行動，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等重點區(qū)域綠化力度，支持督促縣域重點企業(yè)開展全方位綠化工作。開展鄉(xiāng)村增綠行動，持續(xù)推進防止二次沙化及國土綠化行動，實施生態(tài)廊道、防護林提質(zhì)增效、退化林修復(fù)等綠化項目。打造美麗鄉(xiāng)村15個，綠化里程63.3公里，綠化面積5.5萬畝，林草覆蓋率達到60%。開展全域補綠行動，常態(tài)化排查綠化情況，第一時間補栽修復(fù)，不斷促進全域增“色”。
全面推進生態(tài)修復(fù)。緊抓國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、榆林打造黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇，結(jié)合榆林“南治土”工作要求，錨定建設(shè)“黃土高原生態(tài)綜合治理示范縣”目標(biāo)，堅持整川打造、整溝治理、整山綠化，推進山水田林壩草綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)，實施病險庫壩加固63座、黃河流域攔沙壩32座。加強城區(qū)何家溝、馮家溝、小河溝“三小流域”和全縣大理河、淮寧河、小理河“三大水系”生態(tài)治理，實施周家鹼、馬蹄溝、苗家坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程，啟動建設(shè)城北片區(qū)生態(tài)綜合治理一期工程。全力推動生態(tài)環(huán)境由單向治理向系統(tǒng)治理躍升，由區(qū)域治理向全域治理轉(zhuǎn)變。
全面強化環(huán)境保護。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)鞏固各類問題整改成效。打好“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)，加強施工揚塵、渣土運輸、露天燒烤和秸稈焚燒等治理工作，在建工地嚴格落實“6個100%”，擴大城區(qū)機械化清掃保潔覆蓋面，加快推進建成區(qū)清潔取暖改造，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到308天以上。打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實河長制，加大河道“四亂”整治力度，形成溝、渠、岔、河全方位監(jiān)管保護體系。積極推進禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶搬遷整治及畜禽糞污資源化利用，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類水體，努力實現(xiàn)縣域“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，嚴控化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等污染，大力推行有機肥。開展耕地質(zhì)量監(jiān)測評價，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，不斷提升土壤質(zhì)量。
（四）緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體發(fā)展，更快速度提升宜居宜業(yè)水平。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓城鄉(xiāng)顏值看到新變化、品質(zhì)得到新提升，著力打造宜居、韌性、智慧城市。
聚力加快城市更新速度。統(tǒng)籌推動城西片區(qū)協(xié)同發(fā)展，實質(zhì)性啟動張寨片區(qū)綜合開發(fā)項目，高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)商業(yè)住宅、社區(qū)服務(wù)中心、學(xué)校等項目，一體推進姚家砭、高渠片區(qū)改造項目，謀劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場遷建、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、幼兒園等功能項目，不斷均衡城市服務(wù)能力、優(yōu)化城市布局、拉大城市框架。實施人民路片區(qū)、開元路片區(qū)老舊小區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施補短提升項目，啟動光明路片區(qū)、小河溝片區(qū)綜合改造項目。加強市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，實施大理路油面改造、人民東路山體綜合治理工程，系統(tǒng)推進主城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。加大違建拆除力度，啟動舊中聯(lián)賓館回收工作，推進“300米見綠、500米見園”街角公園、帶狀公園建設(shè)，不斷提升城市舒適度、包容度。突出縣城長遠發(fā)展，堅定不移、久久為功爭取青銀高速縣城段南遷改線項目。
聚力提升城市建管水平。積極推進數(shù)字化、智慧化城市管理平臺建設(shè)，不斷完善應(yīng)急指揮、公共安全、生態(tài)環(huán)境、行政審批等領(lǐng)域數(shù)字化管理，推進城市智慧停車建設(shè)運營，全面提升城市管理精細化、科學(xué)化、智能化水平。持續(xù)補齊城區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)短板。加強對物業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升全縣物業(yè)服務(wù)水平。突出抓好環(huán)衛(wèi)外包服務(wù)、市容市貌管理、城市違建整治、市政設(shè)施管護等工作，不斷強化城區(qū)主次干道、便道和背街小巷等“四治”工作，讓城市“面子”更靚、“里子”更實。
聚力推動城鄉(xiāng)互動發(fā)展。實施綏延高速公路淮寧灣連接線和臥虎灣至李孝河、馮渠至槐樹岔三級公路建設(shè)項目，推進駝耳巷至胡家溝縣鄉(xiāng)公路提升改造項目，建設(shè)通自然村硬化路15.8公里、聯(lián)網(wǎng)路7.2公里，治理農(nóng)村公路破損路段22.3公里，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。進一步優(yōu)化通村客運班車運營線路，加密運營班次。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。推進三川口、裴家灣、何家集等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化項目。實施馬蹄溝三街提升改造工程。
（五）緊緊圍繞民生福祉改善，更實舉措解決群眾急難愁盼問題。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，用于民生的支出只增不減，為群眾辦實事只增不減，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
持續(xù)穩(wěn)定擴大就業(yè)水平。完善穩(wěn)企穩(wěn)崗、擴大就業(yè)的政策體系，多渠道舉辦人才招聘會、創(chuàng)業(yè)交流會，加大高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，繼續(xù)實施就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范工程，開發(fā)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2000個，失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)和小額貼息擔(dān)保貸款發(fā)放力度，合理放寬自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，激發(fā)市場就業(yè)活力。
持續(xù)辦好人民滿意教育。堅定“教育強基”發(fā)展方略，深入開展教育強基十大專項行動。緊抓省教育廳幫扶機遇，深化與西安優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶內(nèi)涵，大力引進優(yōu)質(zhì)教育管理團隊和教學(xué)人才。遴選優(yōu)秀后備人才在城區(qū)各學(xué)段學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，完善校長后備人才庫建設(shè)。集中力量辦好“西中班”，推動子洲中學(xué)高考成績?nèi)〉眯峦黄?。高?biāo)準(zhǔn)實施教育信息化建設(shè)工程，推動線上線下課程資源融合，構(gòu)建全學(xué)段優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建成果，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作。嚴格落實“雙減”政策，堅決取締校外違規(guī)辦學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)。實施職教中心擴建項目，實質(zhì)性啟動子洲中學(xué)搬遷項目，特殊教育學(xué)校投入使用。
持續(xù)推進健康子洲建設(shè)。深化縣域綜合醫(yī)改，緊抓國家衛(wèi)健委幫扶機遇，建立人才培育提升機制和骨干醫(yī)師跟班學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮幫扶專家的專業(yè)優(yōu)勢，加快重點學(xué)科、?？啤⒅行慕ㄔO(shè)，培育一批本土學(xué)科帶頭人，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)能力。鞏固健康促進縣創(chuàng)建成果，完善疾病預(yù)防、重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制，提升疾病預(yù)防控制水平。加快農(nóng)村醫(yī)療體系建設(shè)，加強基層醫(yī)療設(shè)備及藥品配置，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生各類補助政策和績效考核管理制度，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生縣內(nèi)合理流動。積極推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進中醫(yī)館建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。完成縣醫(yī)院門診樓、婦幼保健站、疾控中心和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康建設(shè)”項目，實施縣醫(yī)院分院、縣第二人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，啟動電市鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。
持續(xù)豐富群眾文體生活。加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進文化服務(wù)便利化、均等化，投用公共圖書館。進一步挖掘和弘揚子洲紅色文化、清明文化，深度結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地域特色，一體謀劃中歐國際鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)“農(nóng)旅融合”、苗家坪老街“食旅融合”、重耳川“文旅融合”等“沉浸式、體驗式”小版塊旅游項目，邀請全國各地子洲名人代言，不斷推廣子洲名片、擴大子洲影響。鼓勵開展精品文化創(chuàng)作和戲曲進鄉(xiāng)村等群眾文藝活動，做好“中華散曲之鄉(xiāng)”驗收工作，啟動“清明文化起源地”申報工作。推進南豐寨會議舊址陳列館建設(shè)，支持水地灣石垛坪龍山文化景區(qū)、民俗博物館和周家鹼古鎮(zhèn)、陜北民俗博物館項目及馬蹄溝“十里鹽灣”紅色紀念展覽館建設(shè)。謀劃開展“一縣一品”精品體育賽事，開放各類體育場館，推動全民健身和全民健康深度融合。
持續(xù)完善社會保障體系。加強最低生活保障、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾兒童康復(fù)等社會救助工作，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，足額發(fā)放各類救助資金。支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，持續(xù)推行智慧居家養(yǎng)老服務(wù)。積極爭取專項資金，對敬老院進行“適老”提質(zhì)改造，加強社區(qū)日間照料中心運營管理，加大農(nóng)村幸福院新建力度。健全退役軍人工作體系和保障制度，完善國防動員和“雙擁”工作機制。
各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。本著圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，按照群眾有需求、財力能保障、當(dāng)年能辦結(jié)、成果能普及的原則，經(jīng)過征集梳理，今年我們將繼續(xù)做好十件民生實事：一是科學(xué)配置新能源車輛充電樁；二是投入使用自來水凈化水廠；三是實施中心城區(qū)架空線入地項目；四是梯次建設(shè)城市口袋公園；五是投放新能源公交車，優(yōu)化站點設(shè)置、運營頻次；六是啟動建設(shè)數(shù)字影院；七是建成區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造全覆蓋；八是建成區(qū)旱廁改水廁全覆蓋；九是鎮(zhèn)村“移動醫(yī)院”全覆蓋；十是全縣普及普惠幼兒園全覆蓋。
待人大常委會審議通過后，縣政府將嚴格定標(biāo)定責(zé)，狠抓落實。
（六）緊緊圍繞社會和諧穩(wěn)定，更大力度防范化解風(fēng)險隱患。堅持總體國家安全觀，筑牢防線，嚴守底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
堅決守護群眾健康防線。認真落實新階段疫情防控各項措施，對標(biāo)“乙類乙管”總體方案要求，分級分類、防治結(jié)合，加強醫(yī)療資源儲備和統(tǒng)籌，完善分類診療機制，防擠兌、防重癥，突出抓好老人、兒童、患基礎(chǔ)疾病等重點人群防護和救治工作，全力推進疫苗接種。啟動縣醫(yī)院、中醫(yī)院ICU重癥室建設(shè)項目，未雨綢繆滿足治療需求，切實守護群眾健康安全。
堅決守住安全生產(chǎn)底線。堅持“人民至上、生命至上”理念，始終把安全放在首位，嚴格落實生產(chǎn)安全和煤礦安全生產(chǎn)“9+10”等制度，全面加強行業(yè)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力建設(shè)，高質(zhì)量完成14個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)核查發(fā)現(xiàn)問題的整改銷號，全面啟動新一輪大核查工作。突出抓好金源天然氣、永興煤業(yè)等能源企業(yè)監(jiān)管工作，幫助企業(yè)健康長久運行，堅決不要帶血的GDP。加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查和監(jiān)測，消除各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點43個。切實提升應(yīng)對處置極端天氣、突發(fā)事件的能力，堅決防范遏制較大以上安全事故發(fā)生。深入開展事故警示教育、全員安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)宣傳“六進”活動，不斷推動大安全理念深入人心、干群力行。
堅決守牢社會穩(wěn)定紅線。深入開展“八五”普法“六進”活動，不斷提高全民法治意識。學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法及時就地化解信訪矛盾，全力解決越級訪、重復(fù)訪問題，壓茬推動歷史遺留問題穩(wěn)妥化解，切實維護群眾合法權(quán)益。提高公安信息化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，常態(tài)化落實“三見警”。推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，持續(xù)抓好禁毒工作，始終保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，推動平安子洲建設(shè)。加強金融與債務(wù)風(fēng)險防控，積極化解不良貸款，依法打擊和處置非法集資、電信詐騙。做好“五失”人員服務(wù)管理，切實維護社會大局安全穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對新起點、新征程，我們深感肩負著子洲發(fā)展的歷史責(zé)任，承載著子洲30萬群眾的殷切期盼。我們一定牢記“三個務(wù)必”，進一步強化機遇意識、爭先意識、攻堅意識，不斷加強政府自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
務(wù)必把政治建設(shè)擺在首位。始終堅持政治站位和政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，著力在學(xué)懂、弄通、做實上下苦功夫，進一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持新發(fā)展理念，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，增強在工作末端解決實際問題的水平，以“朝受命、夕飲冰”和“晝無為、夜難寐”的事業(yè)心和責(zé)任感，推動各項工作高效運轉(zhuǎn)，以執(zhí)行落實的力度換取藍圖成景的速度。
務(wù)必把依法行政推向縱深。深化法治政府建設(shè)，堅持以法治思維和方式推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險，持續(xù)規(guī)范部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法履職行為，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。規(guī)范重大行政決策程序，主動請示縣委，征求人大、政協(xié)意見，扎實做好政務(wù)公開和政府信息公開工作，做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，抓嚴抓實審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，以厲行法治的責(zé)任感換取社會各界的認同感。
務(wù)必把為民服務(wù)踐之于行。常思“為了誰”，以堅定不移的為民初心、永不停歇的服務(wù)腳步、人民至上的深厚情懷，真誠服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，切實從政府“端菜”變?yōu)槿罕姟包c菜”。常想“依靠誰”，經(jīng)常深入基層，主動融入群眾，堅持把群眾反映的熱點難點，作為政府改進提升的方向，切實做到問需于民、問計于民、問政于民。常問“我是誰”，牢記公仆身份，心系人民群眾，盡職盡責(zé)工作，盡善盡美做事，盡心盡力為民，以政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
務(wù)必把廉潔從政貫穿始終。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，自覺踐行“一崗雙責(zé)”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持抓早抓小、源頭防范，強化財政監(jiān)管，持續(xù)加強工程領(lǐng)域監(jiān)管。嚴格落實中央八項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，壓縮“三公經(jīng)費”，嚴控一般性支出，集中財力保就業(yè)、保民生、保市場主體，不搞鋪張浪費、不做表面文章、不圖虛假政績，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)依靠全縣人民，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，持續(xù)以“跑”的狀態(tài)、“搶”的意識、“拼”的精神、“干”的勁頭，奮力為譜寫中國式現(xiàn)代化子洲新篇章而不懈奮斗！
名詞解釋
1.“六個三”項目資金管理辦法：三支隊伍參與、三級審核把關(guān)、三方力量聯(lián)動、三個部門聯(lián)審、三本臺賬明責(zé)、三級公示公告。
2.“139”工作思路：建設(shè)黃土高原生態(tài)綜合治理示范縣“一個目標(biāo)”；構(gòu)建崇尚自然的生態(tài)功能、富民活縣的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、宜居宜業(yè)的生態(tài)城鄉(xiāng)“三大體系”；實施推進水資源保護和利用、河流水系修復(fù)與保護、生態(tài)流域高質(zhì)量治理、林草植被提質(zhì)增效、建立健全生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈條、大力發(fā)展可再生能源、礦山生態(tài)修復(fù)、推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)、構(gòu)建宜居宜業(yè)縣城“九項工程”。
3.“三三制”：“保潔服務(wù)、垃圾治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)”三大工作體系；“考核管理、五級分值、獎罰處置”三項考評機制；“組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入、優(yōu)惠政策”三項保障措施。
4.“五環(huán)”人才工作法：構(gòu)建思想環(huán)、機制環(huán)、培育環(huán)、創(chuàng)新環(huán)與產(chǎn)業(yè)環(huán)5個環(huán)節(jié)，拉緊人才工作與鄉(xiāng)村振興的共同紐帶。
5.“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型空間，以及分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
6.“四防”責(zé)任制：領(lǐng)導(dǎo)干部“防疫、防汛、防安全事故、防重大風(fēng)險”包抓責(zé)任制。
7.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；交通、水利等重大工程建設(shè)。
8.“董高梁”三村共建模式：苗家坪鎮(zhèn)董家灣、高家砭、梁渠三村“以同心推動組織聯(lián)建、思想聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)；以同工推動文明聯(lián)創(chuàng)、生態(tài)聯(lián)護、安全聯(lián)網(wǎng)；以同籌推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、品牌聯(lián)培、利益聯(lián)享”鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式。
9.“五更”營商環(huán)境：“政策更優(yōu)、成本更低、服務(wù)更好、辦事更快、群眾滿意度更高”的營商環(huán)境。
10.“防貧?！保和ㄟ^購買第三方保險服務(wù)的形式，確定保險經(jīng)辦機制，按照不事先確定、不事先識別的原則，對參保對象實施返貧致貧預(yù)防。參保對象因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外等情況引發(fā)返貧致貧風(fēng)險時，啟動保險幫扶機制，使用資金池資金進行幫扶。
11.“五小”庭院經(jīng)濟：小種植、小養(yǎng)殖、小手工、小買賣、小作坊等五類庭院經(jīng)濟。
12.“三見警”：中心城區(qū)白天見警察、街面見警車、晚上見警燈。
13.“9+10”制度:《生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究九項制度》和《煤礦安全生產(chǎn)十條措施》。
14.“五失”人員：投資失敗、生活失意、心理失衡、關(guān)系失和、精神失常人員。
