2023年涼山彝族自治州普格縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年5月15日在普格縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
普格縣人民政府縣長 劉環(huán)宇
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開、第二個百年征程順利開局之年，是政治承載厚重、歷史意義深遠的一年，也是普格發(fā)展史上極不容易、極其精彩的一年。過去一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結全縣各族人民，堅持“黨有所指、政有所向，民有所盼、政有所往”，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，沉著應對疫情防控、經濟下行雙重壓力，主動扛起發(fā)展改革、安全穩(wěn)定雙重責任，負重前行、迎難而上，履新之年展現新作為、體現新?lián)敗?span style="display:none">資料下載_模版下載_規(guī)劃綱要
過去一年，我們開足馬力拼經濟、搞建設，綜合實力持續(xù)增強。經濟運行穩(wěn)中向好。全年實現地區(qū)生產總值37.38億元、增長7.4%，地方一般公共預算收入1.72億元、增長14.8%，社會消費品零售總額12.05億元、增長2.7%，固定資產投資增長36.4%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長5.3%、7.2%。農業(yè)基礎不斷夯實。全面推行田長制，新建高標準農田2.1萬畝，整治撂荒耕地3289畝，播種糧食27.8萬畝，糧食總產量達7.98萬噸。實現煙葉產值1.39億元、增長4.5%，蠶繭產值2327萬元、增長15.9%。生豬出欄11.11萬頭，新認定“兩品一標”9個。深入開展“天府科技云”服務，注冊科技工作者、企事業(yè)單位用戶、個人用戶6597人（戶），開通各類工作室250個，精準科普服務50余萬人次。普格縣大涼山高原生態(tài)艾草產業(yè)化項目、蕎窩鎮(zhèn)易地扶貧搬遷現代生豬產業(yè)園區(qū)建成落地。實現第一產業(yè)增加值9.75億元、增長3.9%。工業(yè)經濟提質增效。嚴格落實支持工業(yè)發(fā)展十條措施，幫助停產減產企業(yè)恢復生產，國恩牧業(yè)有限公司成功升規(guī)入統(tǒng)，規(guī)上工業(yè)增加值增長36.3%、增速位列全州第二。甘天地二期風電場建成投產，則洛日風電、馬洪風電項目加快推進，清潔能源裝機總量達64.8萬千瓦。實現第二產業(yè)增加值7.58億元、增長18.5%。文旅服務穩(wěn)步復蘇。螺髻山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建有序推進，完成日都迪薩旅游景區(qū)基礎設施、紅軍樹村農文旅融合產業(yè)園區(qū)建設，全年接待游客157余萬人次、增長3.3％，實現旅游綜合收入1.65億元、增長1.9%。開展“慶火把節(jié)”“金秋九月”“慶彝族年”促銷活動，發(fā)放消費券4.7萬張，直接拉動消費超1000萬元，新增限額以上服務業(yè)企業(yè)4家。實現第三產業(yè)增加值20.05億元、增長5.8%。
過去一年，我們全力以赴固成果、抓銜接，鄉(xiāng)村振興有力推進。脫貧成果持續(xù)鞏固。創(chuàng)新實施“1231”監(jiān)測幫扶機制，全覆蓋開展“回頭看”“回頭幫”，“一對一”落實監(jiān)測對象針對性幫扶措施，投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金4.44億元，實施鞏固銜接項目144個，穩(wěn)定消除85戶424人返貧致貧風險。扎實開展促進增收“百日行動”，投放小額信貸8874.6萬元，開發(fā)農村公益性崗位4766個，建設幫扶車間8個，轉移輸出脫貧勞動力1.96萬人，脫貧人口人均純收入達1.14萬元、增長14.1%。通過全縣上下不懈努力，我縣被評為2022年度全州推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀縣，蕎窩鎮(zhèn)城西村被評為2022年度省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村，螺髻山鎮(zhèn)和夾鐵鎮(zhèn)阿木村、花山鎮(zhèn)建設村分別被評為2022年度州級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村。鄉(xiāng)村建設更加有力。新改建村組道、產業(yè)路、美麗鄉(xiāng)村路61公里，新建5G基站97個、“金通工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站9個，完成273戶農村危房改造。深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，農村衛(wèi)生廁所普及率達63%以上，生活垃圾收運處置體系覆蓋87%以上的行政村。日都迪薩鎮(zhèn)賽果洛村被認定為四川傳統(tǒng)村落?；鶎又卫砀挥谐尚?。持續(xù)開展新一輪禁毒攻堅三年行動和艾滋病防治攻堅第二階段行動，縱深推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建，標準化打造4個社區(qū)戒毒康復中心，艾滋病抗病毒治療覆蓋率、病載檢測率、治療成功率分別為97.9%、97.8%、98.8%，母嬰傳播率降至2.02%，夾鐵鎮(zhèn)成功摘帽毒品問題州級“重點通報”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，禁毒防艾成果持續(xù)鞏固。制定出臺移風易俗工作導則，深入實施“樹新風促振興”暨婦女兒童關愛提升三年行動，高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、盲目攀比等陳規(guī)陋習得到有效遏制，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風成為農村新風尚，夾鐵鎮(zhèn)莫爾非鐵村入選全省第三批鄉(xiāng)村治理示范村。
過去一年，我們矢志不渝縮差距、促均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調。城市功能顯著增強。深入實施城鎮(zhèn)補短三年行動，南城都匯房產項目竣工投用，縣城主街道美化亮化改造工程點亮縣城“顏值”，尖尖山森林公園一期項目開工建設，禹王宮山二期項目完成開工準備。完成燈光球場片區(qū)等4個項目75戶1.2萬平方米國有土地房屋征收，日史普基大道涉及的427戶352畝土地青苗征收全部完成、154戶房屋和構筑物啟動征拆。劃定市政道路交通標識線3100平方米、臨時停車位80個，縣城生活垃圾無害化處理率達90%以上、生活污水處理率達92%以上。公共設施日趨完善。S464線普格段升級改造項目完成主體工程，西寧高速控制性工程開工建設，昭普高速前期工作有序開展，劉家坪二胡村橋梁建成投用，新改建農村公路安全生命防護工程229公里，內暢外聯(lián)交通格局加快構建。人們翹首以盼的縣城第二自來水廠建成運行，縣城季節(jié)性缺水問題得到徹底解決。實施農村安全飲水鞏固提升工程15個，農村自來水普及率達87%，供水保障能力持續(xù)提升。實施大槽河堰、魯溪河堰維修養(yǎng)護工程，完成螺髻山鎮(zhèn)沙馬洛達河道、普基鎮(zhèn)黑泥溝流域綜合治理工程。文倡村公墓建成使用。生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。深入推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，全面落實河（湖）長制，完成治理水土流失面積46.7平方公里。全面推行林長制，完成營造林1100畝、人工種草1萬畝、天然草原改良4萬畝、鼠害防治10萬畝，森林覆蓋率達35.3%?！叭齾^(qū)三線”劃定更加科學精準，劃定生態(tài)保護紅線75.56萬畝、永久基本農田33.51萬畝、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界0.79萬畝。
過去一年，我們堅定不移促改革、破瓶頸，發(fā)展活力充分釋放?！胺殴芊备母锾慵膊椒€(wěn)。調整權責清單61項，“一網通辦”“最多跑一次”事項達98%，行政審批按時辦結率達100％，審批時限壓縮至法定時限的66%，壓減審批材料60%以上。重點領域改革縱深推進。農村集體產權制度改革深入推進，清查核實扶貧項目資產總額48.59億元，規(guī)范流轉家庭承包耕地2.51萬畝、國有森林5.18萬公頃?？h國投公司等4家縣屬國企改制完成。財稅、金融、科技等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進。營商環(huán)境日益優(yōu)化。嚴格落實州優(yōu)化營商環(huán)境“二十條”舉措，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)減至2個，辦理時間壓縮至1個工作日。助企紓困政策直達快享，全年兌現留抵退稅3454萬元。市場主體新增1040戶、總量達到7459戶。
過去一年，我們不遺余力惠民生、增福祉，群眾生活明顯改善。財政民生支出達16.04億元，占一般公共預算支出的69.3%，州下達的23項民生實事全面完成，縣確定的8件民生實事有序推進。社會保障再上新臺階。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2014人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.79%，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保覆蓋率分別達97%、98%，城鄉(xiāng)低保應保盡保，月均補助標準分別提高至680元、480元。全年發(fā)放各類救助補助資金1.6億元，惠及群眾51.71萬人次。完成13個未成年人保護工作站、89個兒童之家建設。公共服務取得新成果。召開全縣教育發(fā)展大會，發(fā)放獎勵資金428萬元。制定推動教育高質量發(fā)展“1+8”實施方案，投入6.4億元建成螺髻山中學校、螺髻山初級中學、紅軍樹文惠幼兒園、螺髻山德育幼兒園，新增校舍面積11.7萬平方米、學位7840個。大力推進教育“組團式”幫扶，補充中小學教師371名，“雙減”政策落地見效。五道箐鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院完成提升改造，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構標準化率、合格村醫(yī)配備率均達100%，重點人群和慢性病患者“家庭醫(yī)生”簽約率分別為82.9%、92.1%。省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建扎實推進。文體事業(yè)實現新突破。創(chuàng)作經典音樂作品5首、舞蹈作品4部、文學作品15部?！版ゆず铣獔F”《村居》唱響央視、感動全國，榮獲全州第六屆藝術節(jié)音樂類一等獎，普格彝族史詩傳唱隊獲全省十大文化能人榮譽稱號。五道箐等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能運動場建成投用，“三館”“雙創(chuàng)”中心建設有序推進，烈士陵園提質修繕工程完工投用。
過去一年，我們慎終如始保安全、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。疫情防控精準高效。堅決果斷高效處置“10·09”疫情，快速斬斷疫情傳播鏈條，有力遏制疫情擴散蔓延。因時因勢優(yōu)化調整防控策略，建成3個P2級生物實驗室，新農村方艙醫(yī)院、五道箐鎮(zhèn)方艙隔離點落地投用，全力推進疫苗接種，加快構建全人群免疫屏障，發(fā)放防疫健康包3.6萬份。森防工作成效突出。落實森林草原防滅火“三化”建設資金7684.35萬元，建成防火通道1485公里、隔離帶64公里、停機坪1個、取水點1個、瞭望塔7座，配置蓄水池（罐）3733個，設置實體化“火警線”189.6千米，配備消防水車、水泵等滅火裝備480余件（套），應急處置能力持續(xù)提升。安全生產平穩(wěn)向好。高質量承辦全州防汛防地災綜合應急演練現場會。認真落實“三長兩員、三單四圖、三個緊急避讓”工作機制，成功避險轉移群眾9200人，連續(xù)五年實現安全度汛“零傷亡”。常態(tài)化抓好建筑施工、煙花爆竹、燃氣管網、自建房、防震減災、道路交通等領域安全防范，連續(xù)10年未發(fā)生較大及以上生產安全事故。嚴格落實“四個最嚴”要求，食品藥品安全防線更加牢固。平安普格持續(xù)深化。深入推進“八五”普法，螺髻山鎮(zhèn)甲甲溝村被評為全國民主法治示范村。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊非法集資、電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，刑事案件立案數下降1.7%。深入開展矛盾糾紛排查化解，全面落實縣領導包案化解信訪聯(lián)席制度，妥善化解矛盾糾紛225件。扎實推進民族團結示范創(chuàng)建，蕎窩鎮(zhèn)入選第七批四川省民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五道箐鎮(zhèn)沙合莫村入選第七批四川省民族團結進步示范村寨。螺髻山鎮(zhèn)甲甲溝村、五道箐鎮(zhèn)沙合莫村獲評四川省“六無”平安村。
過去一年，我們持之以恒轉作風、提效能，自身建設不斷加強。堅持政治引領。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終把黨的領導貫穿政府工作各方面、全過程，定期向縣委匯報縣政府黨組工作，堅決做到縣委有部署、政府有行動、落實見成效。堅持依法行政。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，79件人大代表建議和176件政協(xié)委員提案全部辦結，辦理12345政務服務熱線群眾訴求896件，政府信息應公開盡公開。堅持清正廉潔。全面落實過“緊日子”的要求，“三公”經費持續(xù)壓減，認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)做好巡視巡察反饋問題整改，加大審計監(jiān)督力度，審減政府投資項目資金1999萬元，審減率8.4%。堅持務實高效。嚴格執(zhí)行清單制管理，推動重點任務項目化、清單化、責任化，采取“四不兩直”等方式強力督導落實，干部作風切實轉變，服務效能持續(xù)提升。
同時，國防動員體制改革深入推進，后備力量建設、退役軍人服務保障全面加強。宗教、審計、統(tǒng)計、機關事務、人防、檔案、防震減災、供銷社、語言文字、住房公積金、史志、工會、共青團、老齡、紅十字會、氣象等各項事業(yè)都取得了新的成效。
各位代表！過去一年，每一個拼搏的日子都閃閃發(fā)光，每一段奮斗的記憶都溫潤人心，每一分耕耘的收獲都甘之如飴。這一年，縣委堅強領導、統(tǒng)攬全局，指引了奮進的目標方向；人大政協(xié)有效監(jiān)督、參政議政，提供了強大的智慧支持；全體干部競進爭先、篤行不怠，詮釋了無限的忠誠擔當；全縣人民萬眾一心、共克時艱，匯聚了無窮的信心力量；各界人士顧全大局、同舟共濟，傾注了無盡的關心關愛。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐縣部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向各級駐縣單位，向廣大對口幫扶支援干部，向所有關心、支持、參與普格經濟社會發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時，我們清醒認識到，普格要步入高質量發(fā)展快車道還任重道遠，對標時代要求和群眾期盼，我們仍然存在不少矛盾和問題：對照區(qū)位新優(yōu)勢，在全州17縣市中經濟體量最小，發(fā)展質量還有不小差距，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級較慢，科技人才支撐不夠有力，“大、好、高”項目不多，動能轉換有待加快。對照群眾新期盼，優(yōu)質的教育、醫(yī)療等公共服務資源比較缺乏，信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保等領域還有盲點，城鄉(xiāng)基礎設施建設仍需加快，群眾持續(xù)增收渠道還不夠寬泛。對照發(fā)展新要求，干部隊伍專業(yè)化水平不高，破解要素瓶頸的辦法不夠多，不善于用市場邏輯謀事、資本力量干事、平臺思維成事，極少數干部不作為、慢作為等現象仍然存在，抓落實的本領仍需提升。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，切實把普格的事情辦好辦實。
2023年總體要求和主要目標
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵之年。政府工作的總體思路是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要指示精神為指導，全面貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會、州委九屆六次全會、縣委十三屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，著力推動高質量發(fā)展，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、文旅拉動”為總抓手，以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“交通大提升、文旅大突破、產業(yè)大發(fā)展、城鎮(zhèn)大變樣”四大目標，打好項目前期、產業(yè)招商、統(tǒng)計基礎“三大戰(zhàn)役”，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設脫貧地區(qū)農文旅融合發(fā)展先行縣，奮力譜寫普格現代化建設新篇章。
綜合考慮，今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10％，地方一般公共預算收入增長8.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15％，社會消費品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速快于經濟增長，力爭招引資金突破100億元，完成州下達固定資產投資、環(huán)境保護和節(jié)能減排目標任務。
為實現上述目標，我們要抓好以下六個方面工作：
一、聚焦聚力鄉(xiāng)村振興，擘畫三農工作新圖景。“重農固本是安民之基、治國之要”。我們將堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上，扎實做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，拓寬增收致富渠道，讓農民的“錢袋子”越來越鼓，積極爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范縣。
力促農業(yè)更強。加快推進農業(yè)現代化，確保農業(yè)增加值增長5.2%以上。抓實抓細“田長制”，全面落實糧食安全和耕地保護黨政同責，新建高標準農田5000畝，改造提升高標準農田7000畝，種植糧食28.1萬畝、產糧8.23萬噸。大力發(fā)展畜牧產業(yè)，啟動肉牛產業(yè)高質量發(fā)展及陽光產業(yè)獎補、零碳循環(huán)農業(yè)產業(yè)園區(qū)、國恩牧業(yè)中央廚房及農產品深加工項目建設，確保生豬出欄11萬頭以上、肉牛出欄1萬頭以上。發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，擴大高粱種植面積促成釀酒企業(yè)落地，開工建設大涼山·普格萬畝白肉枇杷現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、普格縣小興場萬畝現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)（第二期）、萬畝高山蔬菜基地等10個農業(yè)重點項目，爭創(chuàng)州級農業(yè)園區(qū)2個。種煙4.4萬畝、產煙11萬擔，養(yǎng)蠶1.5萬張、產繭1.2萬擔，種植果蔬藥薯13.7萬畝、實現產值4.5億元以上。
力促農村更美。以打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為引領，拓展對口協(xié)作幫扶成效，深入實施“萬企興萬村”行動，積極引導社會資本投入鄉(xiāng)村振興示范村建設，支持夾鐵鎮(zhèn)莫爾非鐵村、普基鎮(zhèn)三壩村、五道箐鎮(zhèn)特爾果村創(chuàng)建州級以上重點幫扶優(yōu)秀村，推動16個合并村集體經濟融合發(fā)展，新增村集體經濟收入5萬元以上行政村3個。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進農村風貌提升、“廁所革命”、污水治理和垃圾收轉運體系建設，新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站，新改建無害化廁所1836戶，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理市場化服務項目，徹底改變鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”面貌。深化鄉(xiāng)風文明建設，持續(xù)推進移風易俗示范創(chuàng)建活動，加快構建“一核四治”治理體系，創(chuàng)建州級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、村（社區(qū)）4個。持續(xù)推進“樹新風促振興”暨婦女兒童關愛提升三年行動，評選最美家庭60戶、最美母親60人、最美少年和陽光少年各30名。
力促農民更富。嚴格落實“四個不摘”，用好用足脫貧人口和脫貧地區(qū)幫扶政策，聚焦脫貧群眾持續(xù)增收，制定實施促進脫貧人口增收三年行動方案，轉移輸出脫貧勞動力2萬人以上，保持公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，確保全縣脫貧人口收入實現“兩個高于”“兩個縮小”目標。穩(wěn)步推進農村居民本地就業(yè)，加大土地流轉力度，擴大集中連片適度規(guī)模經營占比，激發(fā)新型農業(yè)經營主體活力，新增家庭農場14家、農民合作社5家。加快發(fā)展農村電商，吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做主播、幫帶貨，力爭農產品網絡銷售額超1億元。
二、聚焦聚力產業(yè)建設，開創(chuàng)經濟發(fā)展新局面?！鞍l(fā)展靠產業(yè)、產業(yè)靠項目、項目靠招商”。我們將堅定不移把招商引資、項目建設、產業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要支撐，著力在增量上拓空間、項目上求突破，讓發(fā)展動能更強、活力更足、質態(tài)更優(yōu)。
精準發(fā)力抓招商。實施招商引資突破年行動，樹牢“招大商、引大資”理念，健全招商引資工作責任制，大力開展領導帶隊招商、駐點招商、以商招商，積極參加“川貨全國行”“西博會”“農博會”等活動，引進專業(yè)團隊開展重點項目包裝策劃，吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設，確保全年引進億元項目7個以上，力爭招引資金突破100億元。
鼓足干勁拼項目。實施項目建設攻堅年行動，以一批立縣興縣大項目的攻堅突破、投產達效，助力縣域經濟蝶變升級。樹牢“抓大項目、大抓項目”理念，嚴格執(zhí)行普格縣重大項目建設十項制度，堅持資金、土地、資源跟著項目走，組建要素保障工作專班，及時破解手續(xù)、用地、資金等難題，確保18個續(xù)建項目按時推進、55個新開工項目全部啟動建設，完成州下達固定資產投資，謀劃儲備重大項目170個以上，確保動態(tài)儲備項目總投資額達500億元以上，有效解決項目支撐不足問題。
凝心聚力強工業(yè)。加快推進新型工業(yè)化，加速推進則洛日風電、馬洪風電等項目投產達效，全力推動東山風電、烏科梁子風電二期、鄉(xiāng)村振興分布式光伏電站等項目建設，著力打造清潔能源產業(yè)發(fā)展新高地。用好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣飛地園區(qū)建設支持政策，探索推進飛地經濟發(fā)展新模式。深入落實縣級領導包聯(lián)企業(yè)制度，持續(xù)抓好豪吉、大唐、永裕等重點企業(yè)服務保障，確保出口雞精3.17萬噸、出口創(chuàng)匯3.31億元，發(fā)電量達17.5億度，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)1戶。扎實推進城南印象、天譽公館、百悅·陽光城等房地產開發(fā)項目，實現建筑業(yè)產值2億元以上。
踔厲奮發(fā)興文旅。用好得天獨厚的螺髻山風景名勝區(qū)、?？诟咴鷳B(tài)、日都迪薩火把圣地、藥坪子生態(tài)圣境等自然生態(tài)資源，圍繞“一山兩節(jié)四線兩走廊”旅游布局，聚力打造“四季四節(jié)”特色民俗旅游品牌，加快推進螺髻山國家5A級旅游景區(qū)、蕎窩鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)兩區(qū)”、普格錦江溫泉酒店、紅軍樹紅色文旅產業(yè)園、日都迪薩生態(tài)旅游示范區(qū)等文旅重點項目建設。積極申報創(chuàng)建“中國·彝族阿都文化之鄉(xiāng)”，將文化自然優(yōu)勢資源盡快轉化為文旅特色品牌，全力推進天府旅游名縣和國家級全域旅游示范縣創(chuàng)建，力爭全年游客接待量突破200萬人次，實現旅游綜合收入2億元以上。加快推進現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，確保服務業(yè)增加值增長9.5%。加大“個轉企、小升規(guī)”、規(guī)上限上企業(yè)的培育力度，新培育規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)5戶以上。持續(xù)圍繞零售、餐飲、家電以舊換新等重點領域，加大消費券發(fā)放力度，力爭實現惠民購物促銷金額1000萬元以上。
三、聚焦聚力城鄉(xiāng)融合，激發(fā)區(qū)域共興新活力?！俺鞘凶屔罡篮茫l(xiāng)村讓人們更向往”。我們將緊緊圍繞“一軸兩路多點”建設思路，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，高質量實施城市更新行動，打造更高顏值、更具氣質、更加舒適的美麗縣城。
補齊城鄉(xiāng)基礎短板。有序推進西寧高速普格段建設，加快推進昭普高速前期工作，完成S464普格段收尾工程和S556、S560普格段改建工程前期工作，建成螺髻山鎮(zhèn)馬廠坪村至黎安鄉(xiāng)麻窩凼村4.7公里美麗鄉(xiāng)村路、蕎窩鎮(zhèn)易地扶貧搬遷現代化生豬產業(yè)園區(qū)9.8公里一體化產業(yè)路，實施花山鎮(zhèn)高峰村至日都迪薩鎮(zhèn)賽果洛村等4條57公里美麗鄉(xiāng)村路建設。加快推進大槽水庫、花山鎮(zhèn)聯(lián)合村農村飲水安全鞏固提升工程建設，啟動螺髻山山泉水項目建設。實施河道綜合治理工程2.5公里、地質災害避險工程40戶。完成月城500千伏輸變電工程普格段15.9公里、2022年農網鞏固提升工程23公里建設，啟動縣域充電樁建設。深入推進數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，新建5G基站102個，實現縣域景區(qū)景點和產業(yè)園區(qū)網絡全覆蓋。
提升城市功能品質。持續(xù)推進城鎮(zhèn)建設補短提升三年行動。全力推進日史普基大道建設，力爭5月底完成房屋征拆，年底打通主線路基6.5公里和3條支線1.2公里，切實解決縣城交通擁堵問題。加快推進森林運動公園、城市天然氣、螺髻山溫泉旅游康養(yǎng)度假區(qū)（二期）、普基鎮(zhèn)順河村農旅融合產業(yè)園區(qū)、康養(yǎng)步道建設等市政重點項目建設，全力推動彝寨改造亮化及生態(tài)停車場、殯儀館升級改造、“三館”、南城廣場、“雙創(chuàng)”中心等公共基礎配套項目建設，提速推進巖棉廠、保險公司、蠶繭站片區(qū)危舊房改造。深入開展文明縣城、衛(wèi)生縣城、綠色縣城創(chuàng)建，加大環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政設施等監(jiān)管養(yǎng)護力度，全面完成縣城背街背巷路面、污水、垃圾、路燈等市政設施改造提升，全力打造“小縣優(yōu)城”。
深化重點領域改革。持續(xù)深化“放管服”“證照分離”“一窗受理”改革，有序推進9個政務服務分中心增設工作，優(yōu)化入駐窗口服務事項和辦事程序，實現“綜合窗口”改革全覆蓋。深化預算管理改革，堅持做到“先有項目后有預算、先有預算再有執(zhí)行、沒有預算不得支出”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革。加快推進要素市場化配置綜合改革，全面實施市場準入負面清單制。完成國防動員體制改革。認真做好第五次全國經濟普查工作。
四、聚焦聚力生態(tài)保護，走好綠色發(fā)展新路子?！氨Ｗo生態(tài)環(huán)境就是保護生產力”。我們將深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，全力創(chuàng)建中國氣候宜居城市（縣）、中國“避暑旅游目的地”、中國天然氧吧，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。
深入推進環(huán)境污染防治。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持工業(yè)源、移動源、揚塵源、燃放源“四源齊控”，確保環(huán)境空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定在100%。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河（湖）長制，深入推進“一河一策”“一湖一策”治理保護，鞏固水源地保護區(qū)“劃、立、治”工作成果，開工建設7個建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目，確保國考、省考斷面和縣級及以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質優(yōu)良率均保持100%。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤污染狀況詳查，實施分類管控與修復治理，確保土壤環(huán)境質量穩(wěn)定可控。
全面推進生態(tài)保護修復。抓實“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設，嚴格落實產業(yè)準入負面清單制，加強環(huán)境影響評價管理。全面落實林長制，深入開展“大規(guī)模綠化普格”行動，完成營造林0.7萬畝、草原生態(tài)修復人工種草1.1萬畝。持續(xù)推進土地綜合整治，完成旱改水3451畝。全力抓好小水電清理整改成果鞏固提升，嚴格落實長江流域“十年禁漁”，加強生物多樣性保護。持續(xù)鞏固深化各級各類生態(tài)環(huán)保督察和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改成果，做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢準備工作。
積極推進綠色低碳發(fā)展。嚴格“兩高”項目準入，加速落后產能退出，完善企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評價、信息強制性披露等制度，健全項目環(huán)評“三掛鉤”機制，嚴格執(zhí)行兩個“聯(lián)動限批”。深入開展節(jié)能降碳宣傳教育，倡導綠色低碳生活方式，推動能源清潔低碳高效利用，推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。全面推廣農村清潔能源，探索“養(yǎng)殖—種植”立體循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，加快商業(yè)燃煤設施、機關單位能源清潔化提升改造，大力創(chuàng)建節(jié)約型機關、節(jié)約型社會。
五、聚焦聚力民生福祉，書寫暖心為民新答卷。“為政之道，民生為要”。我們將堅持人民至上、民生優(yōu)先，保持68%以上的財政資金用于民生，不斷實現人民群眾對美好生活的向往，確保河湖安瀾、社會安寧、人民安康。
用初心溫暖民心。健全就業(yè)公共服務體系，抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人，失業(yè)人員再就業(yè)80人，就業(yè)困難人員就業(yè)30人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內?？v深推進農民工服務保障專項行動，切實提高農民工組織化輸出水平，確保轉移輸出農村勞動力6萬人以上。聚焦優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境、破解青年就業(yè)發(fā)展難題，加快推進青年發(fā)展型縣域建設。深入實施全民參保計劃，提高社會保險覆蓋率。優(yōu)化補充醫(yī)療保險和大病保險，提高重特大疾病保障水平，夯實醫(yī)療救助托底保障功能。完善最低生活保障制度，加強重大災害和突發(fā)公共事件下困難群眾基本生活救助。做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務保障工作。全力保障婦女兒童合法權益。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。持續(xù)提升住房保障能力，新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務綜合體，新建公共租賃住房88套，發(fā)放租賃補貼400戶。
用真心辦好教育。全面落實推動教育高質量發(fā)展“1+8”實施方案，大力發(fā)展素質教育。深入實施學前教育鞏固提升“三年行動計劃”和“學前學會普通話2.0”行動，確保全縣學前三年毛入園率達到86%以上、幼升小幼兒普通話合格率達到90%以上，打造州級學普示范基地園1個、縣級學普示范園（點）10個。持續(xù)推進義務教育補短工程，新建、改擴建學校6所，新增校舍面積1.7萬平方米、運動場0.35萬平方米，建設教師周轉房108套。深化新時代“9+3”免費職業(yè)教育，加快推進普格縣職業(yè)技術學校建設。嚴格執(zhí)行控輟保學“雙線八包”工作機制，確保失輟學率控制在0.4%以內。鞏固拓展“雙減”政策，強化“五項”管理，規(guī)范推進課后延時服務。加強師德師風建設，打造高素質教師隊伍，補充中小學教師340名，建設名師工作室4個。
用恒心托起健康。深入實施衛(wèi)生健康系統(tǒng)“233”項目，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力提升建設，啟動中彝醫(yī)院達標建設，力爭將西洛鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成縣域內醫(yī)療衛(wèi)生次中心、螺髻山鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成縣人民醫(yī)院分院。加快縣人民醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建，確保年內爭創(chuàng)州級重點?？?個以上、縣級重點?？?個以上。加強傳染性疾病防控，持續(xù)夯實“三線一網底”和“四病同防”防治體系，全面完善縣鄉(xiāng)村三級血吸蟲病防治聯(lián)防聯(lián)控預警網底建設，確保如期實現省級消除達標任務。完善三孩生育政策配套措施，做好“一老一小”服務，新增托育機構2家。持續(xù)推進醫(yī)療人才“縣管鄉(xiāng)用”，深入開展“組團式”醫(yī)療幫扶，加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，提高縣內診療水平，加快推動實現“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”。落實新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案和相關配套文件要求，加強醫(yī)療物資和藥品儲備，推進重點人群疫苗接種“應接盡接”，突出抓好老年人、兒童和患基礎性疾病群體的防護救治，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。
用決心守護安寧。推進森林草原防滅火常態(tài)化治理，聚焦“五周五緣”，常態(tài)清理、巡回清理可燃物，加強特殊人群和重點人群管理，嚴格火源管控，持續(xù)深化“三化”建設，確保防滅火基礎設施應建盡建、撲火隊員應補盡補、撲火裝備應配盡配，堅決守住“兩個確保”底線。推動安全生產風險專項整治，嚴格落實安全生產十五條硬措施，強化各領域安全隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)完善“聯(lián)合指揮、三長兩員、三單四圖”工作機制，筑牢防汛防地災安全屏障。加強地震監(jiān)測預警和應急演練，最大限度減輕地震災害損失。堅持“四個最嚴”要求，全面落實食品安全黨政同責和“兩個責任”工作機制，強化食品藥品安全全方位監(jiān)管，全力保障群眾飲食用藥安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元化解和信訪維穩(wěn)工作機制。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、制毒販毒吸毒、未成年人犯罪等違法犯罪行為，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。
千頭萬緒的事，說到底就是千家萬戶的事。今年，縣政府通過廣泛征集、充分論證，篩選了15件民生實事，提交大會審議票決。我們將著力把好事辦好、實事辦實，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
六、聚焦聚力自身建設，打造有為政府新形象。“人民政府為人民”。我們將堅持把人民滿意作為政府工作的最高標準，勤政為民，實干擔當，不斷提升施政能力和服務水平，努力建設人民滿意政府。
打造政治過硬政府。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹黨的二十大精神作為政府工作的首要政治任務，堅決擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實意識形態(tài)工作責任制。始終把講政治貫穿政府工作各方面、全過程，全面落實中央、省州和縣委的決策部署，堅決做到政令暢通、令行禁止，讓忠誠成為政府工作最靚麗的本色。
打造守法誠信政府。堅決貫徹習近平法治思想，深入推進法治政府建設，把辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法作為工作常態(tài)，讓政府決策體現民主力量，讓行政行為閃耀法治光輝。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行，讓法治成為政府工作最基本的遵循。
打造實干擔當政府。全面推進清單制管理，大力倡導“說了就算，定了就干，干就干好”工作理念，緊盯質量、速度、位次，撲下身子干實事、謀實招、求實效，能辦的事不等、該辦的事不拖、難辦的事不放、配合的事不推，不為“不辦”找理由，只為“辦好”想方法，讓“?；^”站一旁，讓“躺平式”躺不住，讓“混日子”沒市場，以高效率贏得高質量，以快節(jié)奏換來快發(fā)展。大興調查研究之風，認真踐行“一線工作法”，帶著問題走進基層，帶著思考走向實踐，帶著感情深入群眾，推動工作在一線落實、問題在一線解決，讓實干成為政府工作最鮮明的導向。
打造清正廉潔政府。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒落實中央八項規(guī)定和省州十項規(guī)定及其實施細則，牢固樹立正確政績觀、權力觀和利益觀，堅決防止“四風”反彈。健全行政權力約束機制，注重巡察結果運用，全力抓好省委巡視反饋問題整改。精打細算過“緊日子”，嚴肅財經紀律，強化“三公”經費、征地拆遷、項目建設等重點領域的監(jiān)管，大力整治和查處侵害群眾利益的各類“微腐敗”，以實際成果取信于民，讓清廉成為政府工作最高度的自覺。
各位代表！時代賦予重任，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，勇挑重擔、拼搏奮進，乘風破浪、砥礪前行，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的姿態(tài)，奮力譜寫普格高質量發(fā)展的絢麗篇章！
名詞解釋
1.兩品一標：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
2.“1231”監(jiān)測幫扶機制：即“一個監(jiān)測隊伍常態(tài)化摸排、兩輪集中排查、‘通報、督導、調度推進’3個閉合管理措施、一個總結分析研判”全過程工作機制。
3.金通工程：以建設美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質、精細管理鄉(xiāng)村客運為主要任務，構建人民滿意鄉(xiāng)村客運服務體系。
4.三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間；“三線”指根據城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田和生態(tài)保護紅線三條控制線。
5.放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
6.“1+8”實施方案：《中共普格縣委 普格縣人民政府關于推進教育高質量發(fā)展的實施意見》和普格縣《學前教育高質量發(fā)展實施方案》《義務教育高質量發(fā)展實施方案》《推進普通高中高質量發(fā)展實施方案》《職業(yè)教育高質量發(fā)展實施方案》《關于建設高質量教師隊伍的實施方案》《教育信息化實施方案》《加強新時代教研科研工作實施方案》《教育工作考核激勵實施方案》。
7.“雙減”政策：減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
8.三館：圖書館、美術館、文化館。
9.“雙創(chuàng)”中心：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
10.三化：森林草原防滅火隊伍職業(yè)化、能力專業(yè)化、工作管理規(guī)范化。
11.三長兩員：“三長”即點長、常務副點長、副點長?！皟蓡T”即督導員、監(jiān)測員。
12.三單四圖：“三單”即任務清單、責任清單和督導清單。“四圖”即3小時緊急預警、24小時橙色紅色預警、24小時藍色黃色預警和極端情況處置預案流程圖。
13.三個緊急避讓：主動避讓、提前避讓、預防避讓。
14.四個最嚴：最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
15.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
16.“三公”經費：政府部門或者事業(yè)單位人員因公出國（境）、公務車購置及運行、公務招待產生的費用。
17.四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場。
18.兩書一函：約談通知書、督促限期整改通知書和提醒敦促函。
19.四化同步、城鄉(xiāng)融合、文旅拉動：“四化同步”指的是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展?！俺青l(xiāng)融合”指的是統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)共同繁榮的新局面?！拔穆美瓌印敝傅氖前盐穆卯a業(yè)作為首位產業(yè)拉動一二三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動農文旅融合發(fā)展建設成果惠及全縣各族人民，實現富民強縣，夯實發(fā)展基礎，加快推進現代化普格建設。
20.一核四治：以黨的基層組織建設為核心，以法治、德治、自治、智治為基礎的社會治理模式。
21.四個不摘：摘帽不摘責任、政策、幫扶、監(jiān)管。
22.兩個高于：脫貧縣脫貧人口人均純收入增速高于當地農村居民人均可支配收入增速，脫貧地區(qū)農民人均可支配收入增速高于全省農民人均可支配收入增速。
23.兩個縮?。褐鸩娇s小脫貧群眾與其他農民的收入差距，逐步縮小脫貧縣與其他地區(qū)的發(fā)展差距。
24.一山兩節(jié)四線兩走廊：一山即螺髻山，兩節(jié)即火把節(jié)和彝歷年；四線即螺髻山旅游景區(qū)及九十九里溫泉瀑布、縣城溫泉山莊、?？谒鳜敾ê?、日都迪薩四條旅游路線；兩走廊即則木河生態(tài)旅游走廊、西洛河歷史文化產業(yè)走廊。
25.四季四節(jié)：即一季度螺髻山祭山節(jié)；二季度螺髻山?？谒鳜敾ㄙp花季活動；三季度火把節(jié)、農民豐收節(jié)；四季度彝歷年（阿都美食節(jié)）。
26.一鎮(zhèn)兩區(qū)：鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、農文旅融合示范區(qū)、溫泉康養(yǎng)旅游度假示范區(qū)。
27.一軸兩路多點：一軸即沿縣城主干道打造民族風情走廊；兩路即縣城西環(huán)線和東環(huán)線建設；多點即縣城兩面山為主的火把民俗主題公園，溫泉山莊為主的生態(tài)康養(yǎng)主題公園，依托普中、民中、附小等教育資源的科教拓展主題公園，以及城南新區(qū)開發(fā)、縣城危舊房改造。
28.小縣優(yōu)城：對人口數量少、居住分散且距離中心城市較遠的縣（區(qū)），按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產業(yè)強勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求，實施城市化提升行動，建設富有獨特魅力、體現高質量發(fā)展要求、具有輻射帶動能力的現代化縣城。
29.一水兩污：供水、污水和生活垃圾。
30.兩高：高污染、高排放。
31.三掛鉤：項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質量聯(lián)動機制。
32.兩個“聯(lián)動限批”：對未按要求開展環(huán)境影響評價或跟蹤環(huán)境影響評價的規(guī)劃所含項目，不得受理項目環(huán)評文件；對不符合規(guī)劃環(huán)境影響評價結論或審查意見的建設項目，不得受理項目環(huán)評文件。
33.雙線八包：雙線是指縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）一條線；教育局、學校、班級一條線。八包是指縣領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶、縣教育局干部包校、校領導包級、班主任包班、科任教師包人制度。
34.“五項”管理：作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質管理。
35.衛(wèi)生健康系統(tǒng)“233”項目：指涼山州衛(wèi)生健康系統(tǒng)在“十四五”期間涼山州17個縣市建成20醫(yī)療衛(wèi)生次中心、300個標準衛(wèi)生院、3000個標準村衛(wèi)生室。
36.三線一網底：三線即疾控中心、定點醫(yī)院、婦計中心三條專業(yè)防治線。一網底即鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作網底。
37.四病同防：以艾滋病防治為主，丙肝、結核、梅毒等疾病共同防治。38.乙類乙管：對乙類傳染病采取乙級的管理措施。
39.兩個確保：確保不發(fā)生人為火災、確保不發(fā)生重大傷亡。
