2023年普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣政府工作報告—全文
2023年寧洱縣人民政府工作報告
——2023年1月30日在寧洱哈尼族彝族自治縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 張永華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，在全黨全國邁上社會主義新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻，黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，讓我們深受鼓舞，倍感振奮。一年來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠疫情跌宕反復(fù)，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)全縣各族人民，迎難而上、砥礪前行，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全縣經(jīng)濟運行保持在合理期間，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
（一）堅持?；痉€(wěn)經(jīng)濟，綜合實力穩(wěn)步提升
我們?nèi)媛鋵崌?、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和系列三年行動計劃，及時制定出臺穩(wěn)增長若干政策措施，推動減稅降費、普惠金融、降低實體經(jīng)濟成本等一系列助企紓困政策落地見效，累計兌付各級穩(wěn)增長獎勵資金695萬元，核準增值稅留抵退稅6700萬元，新增減稅降費3500萬元，延緩制造業(yè)中小微企業(yè)稅費1700萬元，發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款10.38億元，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77.9億元，同比增長4.1%；縣內(nèi)固定資產(chǎn)投資同比增長11.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%；完成社會消費品零售總額20.8億元，同比增長2.3%；一般公共預(yù)算收入3.72億元，同比增長12.8%，一般公共預(yù)算支出20.47億元，同比增長3.1%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入40684元、15613元，同比增長8%、9%。
（二）堅持強舉措筑防線，疫情防控精準有力
我們始終堅持人民至上、生命至上，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。優(yōu)化調(diào)整防控策略。全面落實第九版疫情防控方案，因時因勢落實二十條優(yōu)化措施和新十條措施，組建13個工作組，制定完善11個應(yīng)急預(yù)案，通過“健康普洱通”小程序把5.8萬戶17.4萬常住居民納入全域網(wǎng)格化精細管理，牢牢掌握疫情防控主動權(quán)。精準落實防控措施。持續(xù)強化重點場所、重點人群日常管理，54類重點人群免費核酸檢測12.6萬人次，全年累計完成核酸檢測62.8萬人次，平穩(wěn)有序推進疫苗接種，加快構(gòu)建全民免疫屏障。派出醫(yī)務(wù)人員、公安干警、民兵426人次支持邊境抗疫和強邊固防，有效服務(wù)了全省全市抗疫大局。全面提升防控能力。提升改建縣疾控中心和縣人民醫(yī)院PCR實驗室，核酸檢測能力顯著增強，投入3360萬元完成定點醫(yī)院改造，配置負壓救護車2輛，儲備集中隔離場所30個、房間938間，組建抗疫應(yīng)急隊伍6支343人，全力守護了全縣人民的生命安全。
（三）堅持盯重點強投資，項目支撐更加堅實
我們堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，全流程抓好要素服務(wù)保障，推動重點項目提速提效。項目謀劃更加系統(tǒng)全面。深入研究中央、省、市政策導(dǎo)向，不斷更新優(yōu)化項目庫，謀劃2022—2025年基礎(chǔ)設(shè)施項目263個、中老鐵路沿線開發(fā)項目39個、中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目116個、地方政府專項債項目13個、政策性開發(fā)性金融工具（基金）項目14個、第三批中長期貸款項目29個，總投資1717.49億元。項目申報更加有力有效。爭取到普洱民族團結(jié)誓詞碑保護利用設(shè)施、寧洱體育公園、寧洱鎮(zhèn)幼兒園3個中央預(yù)算內(nèi)投資項目4000萬元，寧洱火車站站前廣場至縣城連接道路工程二期獲得省預(yù)算內(nèi)投資項目2000萬元。申報發(fā)行職業(yè)中學(xué)職教園區(qū)等5個地方政府專項債項目，總投資11.23億元，發(fā)債金額4.19億元。老舊小區(qū)改造項目獲得全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)首筆保障性安居工程基金2500萬元。項目推進更加快速高效。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保重大項目機制，32個重點項目按時開工，全市第一次重點項目現(xiàn)場觀摩及謀劃匯報會在寧洱召開。鑫裕集貿(mào)市場、龍?zhí)吨黝}公園、寧洱看守所、現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園、江西村沿江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)道路硬化等竣工投入使用。老許壩水庫、文旅產(chǎn)業(yè)園、民族團結(jié)實驗小學(xué)等完成主體建設(shè)。景寧高速、寧洱至德化及勐先至普義道路“四改三”[]穩(wěn)步推進，溫泉河、黃草壩、膠瓜塘、打廠箐水庫及農(nóng)村供水保障專項行動加快實施，普勝半坡、曼連新村移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進。啟動城鄉(xiāng)供水一體化和42個“興水潤滇”[]水利項目，寧洱灌區(qū)節(jié)水配套改造工程全面完成。
（四）堅持抓發(fā)展促振興，風險底線可防可控
我們堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務(wù)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。脫貧質(zhì)量全面提升。深入實施脫貧人口持續(xù)增收三年行動，整合涉農(nóng)資金1.07億元，投入東西部協(xié)作資金3160萬元、寶武定點幫扶資金1215萬元，新增小額信貸1403.5萬元，常態(tài)化精準識別監(jiān)測對象68戶212人，消除風險411戶1198人，脫貧人口人均純收入達到14826元，同比增長15.63%，全面消除人均純收入7000元以下脫貧人口和監(jiān)測對象。實施農(nóng)村危房改造270戶，落實各類教育補助2640.5萬元，開展大病專項救助770人，農(nóng)村供水保障率達100%，“三保障”[]和飲水安全成果持續(xù)鞏固。全縣127個新型經(jīng)營主體與4595戶農(nóng)戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，85個村集體經(jīng)營性收入平均達10萬元以上。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。加快實施“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，完成34個村莊規(guī)劃編制。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新建農(nóng)村公廁10座、改造戶廁1000座，自然村生活垃圾治理率達85.83%，行政村生活污水治理率達29.41%。“四化五清六改”[]發(fā)揮引領(lǐng)帶動效應(yīng)，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興“百千萬”[]工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、精品村2個、美麗村莊11個。債務(wù)風險總體可控。嚴格落實政府債務(wù)限額管理，規(guī)范舉債融資，妥善處置和化解存量債務(wù)，強化預(yù)算約束和績效管理，全面兜牢“三?！盵]底線，全年“三?！敝С?1.44億元。進一步盤活礦山、砂石、國有林等優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，提升國有平臺公司市場化運作水平，實現(xiàn)存量資產(chǎn)收入1.23億元，化解政府債務(wù)6.47億元。
（五）堅持建體系增動能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速
我們統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源要素配置，精準延鏈補鏈強鏈，打造具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，建成高標準農(nóng)田1.36萬畝，入庫耕地占補平衡指標6422畝，完成糧食種植41.9萬畝，產(chǎn)糧8.8萬噸。新增茶園有機轉(zhuǎn)換認證1310畝，生產(chǎn)低氟普洱茶345.5噸，新建精深加工生產(chǎn)線、袋泡茶生產(chǎn)線各1條，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值34.96億元。成功創(chuàng)建咖啡“一縣一業(yè)”特色縣，完成3000畝標準化示范園、3萬畝中低產(chǎn)咖啡園改造，21個咖啡鮮果集中處理中心投入使用，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值8.24億元。新建寧洱現(xiàn)代咖啡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，“寧小豆”咖啡公共品牌模式平穩(wěn)運行，實現(xiàn)銷售收入316萬元，寧洱咖啡成功亮相聯(lián)合國“團結(jié)全球企業(yè)·線上直播大會”論壇。建成寧洱現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園及佛臺山肉牛良種繁育場，發(fā)放全市最大單筆“肉牛活體抵押”貸款[]800萬元，肉牛存欄達到7.47萬頭，出欄3.7萬頭。生豬存欄30萬頭，出欄56萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值11.54億元，錦態(tài)源養(yǎng)殖場被列為國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。新增原料林基地9.23萬畝，生產(chǎn)木材56.57萬立方米，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值51億元。完成烤煙生產(chǎn)10.17萬擔，1000畝雪茄煙種植效益凸顯，實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.77億元。工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)逆趨穩(wěn)。全力推進普洱工業(yè)園區(qū)寧洱片區(qū)建設(shè)，完成園區(qū)土地征拆5271畝，糧食產(chǎn)業(yè)園、園區(qū)自來水廠和污水處理廠有序推進。云景飛林年產(chǎn)40萬方超強輕質(zhì)刨花板項目順利開工，滇橄欖精深加工項目投入試運行，天恒水泥原料基地林地問題有效解決，勝利煤礦改制重組為盛利煤業(yè)有限公司，啟動實施礦井30萬噸/年轉(zhuǎn)型升級生產(chǎn)線，科茂林化獲國家級專精特新“小巨人”[]稱號。金漫咖啡、富民農(nóng)業(yè)2戶企業(yè)實現(xiàn)升規(guī)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達22戶，居全市第2位。服務(wù)行業(yè)回暖升溫。充分發(fā)揮那柯里茶馬驛站、民族團結(jié)園、磨黑紅色美麗村莊資源優(yōu)勢，推進旅游品牌創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。完成磨黑紅色美麗村莊提升改造，2家民宿通過國家旅游民宿認定，全年接待游客235.62萬人次，實現(xiàn)旅游收入24.78億元。開展“普洱購消費券”“彩云消費券”促銷活動，帶動交易5.1億元。成功培育4戶批零住餐企業(yè)升限，榮升娛樂有限公司達規(guī)，實現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)“零的突破”。打造中國寶武·寧洱縣特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字展銷中心，組建縣域農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)鏈公司，全年實現(xiàn)電商銷售額1.27億元。
（六）堅持補短板強弱項，城市品質(zhì)大幅提升
我們通過補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，不斷增強縣城綜合承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加大城市地下管網(wǎng)建設(shè)，累計投入1.6億元完成第三自來水廠、城市排水防澇、西片區(qū)污水管網(wǎng)項目，新建供水、排水、污水管網(wǎng)62公里，改造104公里，建成中壓燃氣管道19公里。改造提升城區(qū)道路、路燈、園林綠化，建成智慧停車場6個，智慧停車泊位1380個，建成5G基站100個。城市公共服務(wù)能力明顯提高。鞏固美麗縣城創(chuàng)建成果，大力推進城市更新，完成鑫裕集貿(mào)市場升級改造，回遷后的農(nóng)貿(mào)市場舊貌換新顏，群眾“菜籃子”拎出了“幸福感”。新建西洱河、普洱山城市步道7.9公里，建成龍?zhí)吨黝}公園及林業(yè)局小區(qū)、利民小區(qū)等5個“口袋公園”[]，完成52個老舊小區(qū)改造，惠及5748戶小區(qū)住戶。國家園林縣城創(chuàng)建通過省級初驗。城市治理水平持續(xù)提升。國土調(diào)查、“三區(qū)三線”[]劃定成果經(jīng)國家批準啟用，國土空間規(guī)劃穩(wěn)步推進，啟動中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，規(guī)范寧洱鎮(zhèn)、磨黑鎮(zhèn)、同心鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及重點區(qū)域民房建設(shè)風貌。完成“兩違”[]整治32宗5529平方米，1297宗“兩違”存量全部完成整治，全面開展自建房安全隱患排查，對存在安全隱患的29棟自建房采取管控措施，建成區(qū)建筑工地管理進一步規(guī)范，城市精細化管理水平不斷提升。
（七）堅持嚴治理重保護，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
我們?nèi)媛鋵崌姨歼_峰碳中和戰(zhàn)略部署，以更高標準、更嚴要求抓實生態(tài)文明建設(shè)。堅決整治環(huán)境突出問題。從嚴抓好中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，涉及的89個問題整改完成84個，其余5個正按時序推進整改?，F(xiàn)場核查水利部下發(fā)水土保持疑似違法圖斑18個，嚴肅查處環(huán)境違法案件22件，收繳罰款127.6萬元。全面提升生態(tài)治理能力。切實加強大氣污染防治，嚴格監(jiān)管企業(yè)廢氣排放，強化城區(qū)街道揚塵治理，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%。嚴格落實河（湖）長制，以“五河兩庫”[]治理為重點，常態(tài)化開展清河行動，創(chuàng)建美麗河湖13個，完成第二批中央水污染防治項目，納入地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率和集中式飲用水源地優(yōu)良率均達100%。實施水土保持工程，完成水土流失綜合治理面積33.97平方公里，6個地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗收。全面推行林長制，強化巡山護林，森林督查違法圖斑同比下降37%。圓滿完成全國第三次土壤普查試點縣工作。大力推進綠色低碳發(fā)展。規(guī)劃地面式光伏發(fā)電項目1.3萬畝，裝機容量322兆瓦，啟動魚塘寨復(fù)合光伏發(fā)電項目。建成“寧碳惠”交易平臺和碳匯資源數(shù)字管理平臺[]，落地云南首筆林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款1200萬元。成功舉辦聯(lián)合國全球契約青年SDG創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽零碳活動[]，與上海環(huán)境能源交易所、寶武碳業(yè)等企業(yè)簽訂“雙碳振興”[]戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建“寧碳惠”專家委員會，搭建“雙碳振興生態(tài)圈”，成功入選國家林業(yè)碳匯試點縣。
（八）堅持抓改革促開放，招商引資成效顯著
我們蹄疾步穩(wěn)推進改革，堅定不移擴大對外開放，發(fā)展活力加速釋放。深化改革取得新突破。持續(xù)打好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅戰(zhàn)，深化“放管服”[]改革，提升行政審批效能，編制和公布行政許可事項清單242項。推進“一網(wǎng)一門一次”[]改革，全縣36個部門1084個事項全部入駐政務(wù)大廳，全年辦理各類政務(wù)服務(wù)事項12.7萬件，按時辦結(jié)率100%。全面推行“鏈長制”，推進質(zhì)量強縣及知識產(chǎn)權(quán)保護工作，實施市場主體倍增三年行動計劃，市場主體比2021年凈增2992戶。對外開放邁上新臺階。主動服務(wù)和融入“一帶一路”[]建設(shè)，搶抓中老鐵路沿線開發(fā)戰(zhàn)略機遇，以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)，寧洱站進出貨運總量99.4萬噸，客運總量42.7萬人次，全縣預(yù)計實現(xiàn)進出口總額2900萬元，同比增長26.98%。致遠物流“散改集”[]項目落地建設(shè)，與老撾南塔縣達成友好城市關(guān)系意向，“中老情·幸福路”網(wǎng)絡(luò)國際傳播采訪團對那柯里進行專題報道。選派9名醫(yī)護人員赴老撾、緬甸抗擊疫情，為國際抗疫合作貢獻寧洱力量。招商引資開創(chuàng)新局面。建立招商引資成效月考評打分通報機制，黨政“一把手”以上率下外出招商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門凝聚合力全員招商，實施各類國內(nèi)經(jīng)濟合同項目79個，引進市外到位資金87.64億元，同比增長12%。新引進項目73個，協(xié)議總投資142.11億元，同比增長57%。普洱山茶莊園、寧洱鎮(zhèn)全域土地綜合整治等重大項目簽約落地，世界500強華能集團及咖啡行業(yè)龍頭企業(yè)隅田川落戶寧洱。
（九）堅持強保障惠民生，人民福祉日益增進
我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的向往。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進。深化“三醫(yī)聯(lián)動”[]改革，推動緊密型醫(yī)共體[]建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)水平，縣人民醫(yī)院入選國家首批“千縣工程”[]，磨黑鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院通過國家推薦標準。全縣醫(yī)療機構(gòu)用藥集中采購率達85%，用藥成本降低50%以上，年內(nèi)無孕產(chǎn)婦及新生兒死亡。全面啟動健康縣城建設(shè)。教育體育事業(yè)穩(wěn)步提升。推進教育領(lǐng)域綜合改革，全面落實教育“十條措施”，鞏固拓展“雙減”[]成效，組建“三名”[]工作室6個，累計培養(yǎng)省、市骨干教師40人。加快補齊教育短板，寧洱鎮(zhèn)幼兒園完成建設(shè)，民族團結(jié)實驗小學(xué)實現(xiàn)一年級招生，全縣新增學(xué)前學(xué)位360個、小學(xué)學(xué)位1620個。小升初和中考綜合成績均居全市第2位，職中“三校生”本科上線率居全市第1位，高考一本上線101人。舉辦全民健身系列賽事活動4場次，新建社會體育場地13塊，全縣行政村體育場地實現(xiàn)全覆蓋。民族文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷鑄牢中華民族共同體意識，完成磨黑鎮(zhèn)、普義鄉(xiāng)三丘田村省級民族團結(jié)進步示范項目，民族團結(jié)園被評為云南省鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。加強文物和文化遺產(chǎn)保護工作，普洱茶貢茶制作技藝列入聯(lián)合國教科文組織非遺代表作名錄，那柯里茶馬驛站成功申報“全國非遺旅游景區(qū)”?；粜颉队^禮歸來》榮獲“2022云南民間故事展演”一等獎。社會保障能力顯著增強。積極落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，兌付各類穩(wěn)就業(yè)補貼279萬元，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款9230萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2552人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬人。實施社會保險擴面增效行動，基本醫(yī)療保險參保率達98%，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)穩(wěn)步增長，累計發(fā)放各類社會保障、救助資金4.84億元。做好退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作。完成縣級社會福利中心、磨黑鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造，首家社區(qū)“老年幸福食堂”掛牌營業(yè)。社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，提升民族宗教事務(wù)治理能力和治理水平，守牢意識形態(tài)安全主陣地，堅決打擊各類違法犯罪活動，各類信訪矛盾糾紛有效化解，治安形勢平穩(wěn)向好。深化國防動員體制改革，圓滿完成征兵任務(wù)。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，安全生產(chǎn)和減災(zāi)防災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。寧洱鎮(zhèn)金雞村通過全國民主法治示范村復(fù)核，磨黑派出所成功創(chuàng)建國家一級公安派出所。
（十）堅持轉(zhuǎn)作風提效能，自身建設(shè)全面加強
我們始終堅持全面從嚴治黨永遠在路上，持之以恒加強政府自身建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進依法行政。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，制定法治政府建設(shè)實施綱要，完善政府工作規(guī)則，推進政府信息和政務(wù)公開。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，依法接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，認真辦理縣人大代表建議、政協(xié)提案共計207件，辦復(fù)率為100%。以嚴的基調(diào)正風肅紀。實施“清廉云南”建設(shè)行動，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和縣委具體規(guī)定，以釘釘子精神糾治“四風”，全面整治糧食、衛(wèi)生、教育、公租房等民生領(lǐng)域違法違規(guī)問題。深入踐行作風革命、效能革命，大力推行“三法三化”[]和“三個馬上”[]，出臺經(jīng)濟工作“駿馬獎”“蝸牛獎”考核辦法，推動政府作風持續(xù)改進，工作效能不斷提升。
年初確定的十件惠民實事全部完成。
各位代表，一年來，我們統(tǒng)籌兼顧，全力推進外事、氣象、地震、供銷、老齡、慈善、人民防空、民兵預(yù)備役、公積金、郵政、通信、金融保險等部門工作取得新成效，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)（社科聯(lián)）、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團組織發(fā)揮作用，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成果令人鼓舞。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧心血和辛勤努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，縣人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，全縣離退休老同志、廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、民兵，駐寧單位、駐寧軍警部隊官兵、消防指戰(zhàn)員和所有關(guān)心、支持、參與寧洱發(fā)展建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！在肯定成績的同時，對照上級要求和群眾期盼，我們清醒認識到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，主要表現(xiàn)為：縣域經(jīng)濟總量小，財稅持續(xù)增收難，保障支出和償債壓力大；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，三次產(chǎn)業(yè)融合程度不高，規(guī)模效益不突出；交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施制約及要素保障問題仍然突出；開放水平不高，發(fā)展活力和內(nèi)生動力不強，區(qū)位優(yōu)勢尚未真正轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢；部分干部改革創(chuàng)新、真抓實干勁頭不足，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，回應(yīng)人民新期待的能力和水平有待進一步提高。對這些問題，我們已采取有力措施加以解決，今后將加大工作力度。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全縣上下要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要全面學(xué)習(xí)黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，吃透精神實質(zhì)、領(lǐng)會核心要義，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，準確把握中央和省市政策指向、投資導(dǎo)向、發(fā)展方向，主動對接和爭取國家和省市有關(guān)部門支持，堅定不移推動黨的二十大作出的重大決策部署在寧洱大地形成生動實踐。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，認真落實省委十一屆三次全會、省十四屆人大一次會議、市委五屆五次全會、縣委十四屆五次全會決策部署和中央、省、市經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。錨定“3815”[]戰(zhàn)略發(fā)展目標，奮力推動全縣經(jīng)濟社會三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越。聚焦“兩個園區(qū)”[]補短板，突出“五城同創(chuàng)”[]強弱項，深挖“林業(yè)碳匯”揚優(yōu)勢，深入開展“城鄉(xiāng)綠美”行動，全力穩(wěn)經(jīng)濟、增動能、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新寧洱開好局起好步。
主要預(yù)期目標建議為：地方生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資總額增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%、支出增長3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%，社會消費品零售總額增長10%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排目標控制在上級下達指標以內(nèi)。
圍繞上述目標，重點要抓好以下十個方面工作。
（一）全面鞏固脫貧成果，在接續(xù)鄉(xiāng)村振興上精準發(fā)力
扎實扛牢“三落實”[]主體責任，把增加脫貧群眾收入作為根本任務(wù)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。不斷完善動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點幫扶，加大財政涉農(nóng)資金整合力度，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。加快推進脫貧人口和農(nóng)村居民增收三年行動，制定支持“雙綁”主體帶農(nóng)獎補激勵政策，千方百計增加群眾收入，確保2023年脫貧人口人均純收入增速不低于全省平均水平，全面消除人均純收入1萬元以下脫貧人口。堅持本地就業(yè)和外出務(wù)工相結(jié)合，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不少于2萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬人以上。通過盤活村集體資產(chǎn)存量、扶持新型經(jīng)營主體等方式，實現(xiàn)全縣85個村集體經(jīng)濟收入達20萬元以上，其中經(jīng)營性收入20萬元以上的村達50%以上。大力夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加快推進景寧高速公路建設(shè)，完成寧洱至德化及勐先至普義道路“四改三”項目，實施29個村寨道路硬化98.81公里。推進溫泉河、膠瓜塘、打廠箐水庫建設(shè)，完成黃草壩水庫主體工程，推進11個小型農(nóng)田水利設(shè)施和城鄉(xiāng)供水一體化項目，啟動石丫坡水庫、普洱大河同心段治理、寧洱水利基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效項目，完成45件農(nóng)村供水保障工程。加快提升農(nóng)村人居環(huán)境。啟動9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，完成干部規(guī)劃家鄉(xiāng)“村莊規(guī)劃”。加大村容村貌整治力度，改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1000座，實施黎明鄉(xiāng)岔河村等9個農(nóng)村污水治理項目，農(nóng)村生活垃圾設(shè)施覆蓋率、治理率分別達到60%、90％以上，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程精品村2個、美麗村莊30個。
（二）緊扣打造產(chǎn)業(yè)集群，在壯大特色農(nóng)業(yè)上延鏈強鏈
堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動。嚴守耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建高標準農(nóng)田3.01萬畝，完成3000畝耕地占補平衡入庫任務(wù)，糧食播種面積和產(chǎn)量保持總體穩(wěn)定。推動茶產(chǎn)業(yè)有機化發(fā)展。制定出臺茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，新增有機茶園認證3000畝，推進溫泉村茶產(chǎn)業(yè)示范初制所建設(shè)，打造謙崗村白草地省級“綠色食品牌”茶產(chǎn)業(yè)基地，啟動茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)直播拓展銷售市場，實現(xiàn)毛茶產(chǎn)量1.31萬噸、綜合產(chǎn)值39億元以上。持續(xù)推進低氟普洱茶生產(chǎn)工作。推動咖啡產(chǎn)業(yè)精深化發(fā)展。緊抓咖啡“一縣一業(yè)”特色縣發(fā)展機遇，建設(shè)高標準咖園2000畝，培育省級“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地1個，新建咖啡精深加工生產(chǎn)線1條，打造精品咖啡莊園2個，咖啡生豆精品率和精深加工率分別達20%和50%，實現(xiàn)咖啡產(chǎn)量1.13萬噸、綜合產(chǎn)值9.8億元以上。完成把邊江沿線中國云南“咖啡谷”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)“寧小豆”咖旅融合莊園，建立“溯源+碳足跡”[]體系，打造綠色低碳全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。推動肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。大力推廣“1354”養(yǎng)殖模式[]，加大“肉?；铙w貸”支持力度，提升良種繁育、飼草飼料保障、疫病防控、質(zhì)量安全體系建設(shè)水平與能力，推進粗放式養(yǎng)殖向標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，培育肉牛萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、千頭村6個、百頭組80個，實現(xiàn)肉牛存欄8.71萬頭、出欄4.36萬頭，啟動現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)。推動林產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。保障規(guī)上企業(yè)原料供給，完成8萬畝原料林基地建設(shè)，新建3000畝保障性苗圃基地和5000畝甜龍竹種植示范基地，配套鮮筍、竹炭和碳基肥等加工附屬設(shè)施，推進1.2萬畝國儲林木本油料林、寧洱國際康復(fù)養(yǎng)生谷等項目。推動設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。大力推進綠色有機蔬菜種植，啟動寧洱鎮(zhèn)、磨黑鎮(zhèn)、勐先鎮(zhèn)、德化鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)，補齊倉儲保鮮冷鏈基礎(chǔ)短板，提升蔬菜保供能力。完成烤煙生產(chǎn)10.15萬擔，種植雪茄煙1350畝，實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.9億元。
（三）全面聚焦園區(qū)建設(shè)，在提振現(xiàn)代工業(yè)上乘勢有為
著力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞普洱工業(yè)園區(qū)寧洱片區(qū)重點發(fā)展全市新材料、新能源、裝備制造的功能定位，全力推進園區(qū)土地征拆，統(tǒng)籌做好園區(qū)林地、土地及環(huán)評等要素保障服務(wù)。協(xié)同市工業(yè)園區(qū)加快推進自來水廠、污水處理廠、一號路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動糧食產(chǎn)業(yè)園等重點項目落地，啟動豐用食品公司搬遷。著力打造現(xiàn)代物流園區(qū)。牢牢把握中老鐵路沿線開發(fā)戰(zhàn)略窗口期，啟動普洱現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，招引行業(yè)領(lǐng)先、實力雄厚的企業(yè)主體參與投資、建設(shè)和運營，打造輻射全國、面向南亞東南亞的區(qū)域性國際現(xiàn)代物流中心。加快致遠物流“散改集”項目和成品油儲備庫等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推進金雞片區(qū)232畝土地收儲。著力實施工業(yè)重振行動。重點抓好天恒、科茂、福通、中林4戶億元以上工業(yè)企業(yè)提能增效，加快云景飛林年產(chǎn)40萬方輕質(zhì)超強刨花板、盛利煤業(yè)礦井30萬噸/年升級改造項目建設(shè)。推進林達木業(yè)與宜家家居合作項目，促進林產(chǎn)工業(yè)集群資源優(yōu)化配置。培育盛利煤業(yè)、曼肥石場、錦態(tài)源飼料等3戶企業(yè)達規(guī)入統(tǒng)，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)達25家以上，實現(xiàn)年產(chǎn)值18億元以上。
（四）全力推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在培育新興產(chǎn)業(yè)上提檔升級
推動重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。加大上級貸款貼息資金、專項資金等申報力度，不斷優(yōu)化整合和壯大龍頭企業(yè)。加快構(gòu)建綠色能源布局，開工建設(shè)寧洱鎮(zhèn)裕和等6個光伏發(fā)電項目，新增光伏裝機容量297兆瓦。扎實推進新型石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平。建設(shè)中小微企業(yè)孵化基地，招引更多有實力、有潛力企業(yè)入駐寧洱。深化文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快構(gòu)建以那柯里特色小鎮(zhèn)、那勐勐康養(yǎng)體驗度假區(qū)、困鹿山皇家茶園、星光村紅色美麗村莊4個節(jié)點串珠成鏈的“一廊多節(jié)點”全域旅游新格局。完成文旅產(chǎn)業(yè)園、普洱民族團結(jié)誓詞碑保護利用等項目建設(shè)。持續(xù)打造紅蛋節(jié)、燒烤節(jié)等系列特色節(jié)慶品牌，磨黑古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。全力提升商貿(mào)服務(wù)水平。圍繞縣域資源優(yōu)勢和國內(nèi)外市場需求，逐步把寧洱建成集茶葉、咖啡、林板林化、綠色食品、生物醫(yī)藥等為一體的區(qū)域性大宗商品集散中心。推動跨境農(nóng)業(yè)、跨境旅游、跨境電商發(fā)展，力爭外貿(mào)進出口同比增長25%以上。培育鑫裕集貿(mào)市場、東洱河商貿(mào)、泐普凍品配送等5戶商貿(mào)服務(wù)企業(yè)升限。
（五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在擴大招商引資上用情用力
主動服務(wù)和融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局，拓展更為廣闊的發(fā)展空間。加快建設(shè)一流營商環(huán)境。實施打造一流營商環(huán)境三年行動，持續(xù)深化“放管服”改革和行政審批制度改革，建立健全處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)聯(lián)席會議制度，推動減稅降費和財政資金直達等助企紓困政策落地見效，營造公平有序市場秩序，不斷激發(fā)市場主體活力。深入開展營商環(huán)境改土治水，打好政策環(huán)境、法治環(huán)境、科創(chuàng)環(huán)境、人文環(huán)境、辦事環(huán)境提升組合拳，確保營商環(huán)境年度綜合評價保持在省市前列。加快推進市場主體提質(zhì)倍增。貫徹落實質(zhì)量強國和知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，深入開展市場主體倍增三年行動，全力抓好“八個培育”，落實涉企收費政策，精準服務(wù)市場主體。加快市場信用體系建設(shè)，完善市場準入負面清單制度，推行常態(tài)化“雙隨機、一公開”[]抽查，暢通企業(yè)投訴維權(quán)渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，積極推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”[]，市場主體凈增3000戶以上。加快提升招商引資工作質(zhì)效。完善招商引資考核獎勵機制，推進春風茶源里、石油儲備庫等重大招商項目有序開工，加快現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園、東斛生物科技中藥材初加工等項目投產(chǎn)運營，爭取年內(nèi)完成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園招商落地。結(jié)合工業(yè)園區(qū)功能定位，積極招引新材料、新能源、裝備制造方面“鏈主”企業(yè)，開展延鏈補鏈強鏈精準招商。力爭市外到位資金達96.14億元以上，同比增長10%，簽約項目開工率達60%以上，實際利用外資實現(xiàn)零突破。
（六）聚力守護綠水青山，在踐行綠色發(fā)展上堅毅前行
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同共進。全面筑牢綠色生態(tài)屏障。堅決抓好中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改和環(huán)境風險隱患排查。強化污染物協(xié)同控制和源頭防控，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%以上，國控省控斷面水質(zhì)達標率達100%，土壤污染地塊安全利用率達95%以上。全面實施河（湖）長制、林長制，加強“五河兩庫”治理，分批實施漫海國控斷面和把邊江省控斷面流域水污染防治及寧洱縣污水綜合治理項目。推進歷史遺留礦山、城市通道和面山等生態(tài)修復(fù)，完成3000畝省級陡坡地生態(tài)治理，開展6萬畝林業(yè)有害生物防治，加強亞洲象保護和監(jiān)測。成功命名省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全力釋放綠色生態(tài)效益。深入貫徹落實國家林業(yè)碳匯試點縣政策，推進“寧碳惠”體系項目建設(shè)，實施“寧碳惠”示范工程和林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押示范工程，進一步擴大寧洱“雙碳振興生態(tài)圈”，推動區(qū)域外互聯(lián)互通合作和碳匯產(chǎn)品開發(fā)。開展“百十雙碳人才”培養(yǎng)計劃，推廣綠色低碳生產(chǎn)和生活方式，提高全民環(huán)境保護意識，完善“雙碳中心”功能，助推寧洱成為區(qū)域碳意識教育中心。大力推進綠美寧洱建設(shè)。實施城鄉(xiāng)綠美三年行動，綠化提升東洱河、西洱河、金雞河河岸和茶鄉(xiāng)路、東山路道路環(huán)島，規(guī)劃建設(shè)5個“口袋公園”，創(chuàng)建1個綠美示范社區(qū)，1個綠美景區(qū)，完成普洱大河寧洱段、西洱河水庫、東洱河水庫和崖羊山、石門坎、龍馬水電站水庫綠美河湖建設(shè)。創(chuàng)建縣直屬小學(xué)、縣民族團結(jié)試驗小學(xué)、同心鎮(zhèn)初級中學(xué)3個綠美學(xué)校，建設(shè)綠美公路16條274公里，打造1個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個綠美村莊。
（七）著力完善城市功能，在引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展上聚勢賦能
推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，同步爭創(chuàng)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城，打造和諧宜居、特色鮮明、富有活力的寧洱城市新名片。優(yōu)化城市空間布局。健全高效協(xié)同的“多規(guī)合一”體系，著力提升規(guī)劃引領(lǐng)水平，完成國土空間總體規(guī)劃方案編制，持續(xù)推進中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。逐步完善縣城水灣公園、茶源廣場、民族團結(jié)園等公園體系建設(shè)。增強城市承載功能。推進智能水表、智能電表和智慧小區(qū)等智慧化項目，新建120個5G基站。積極謀劃垃圾填埋場擴容、污水綜合處理等項目，完成寧洱產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流貨運快速通道一期建設(shè)，啟動火車站站前廣場至縣城連接道路二期和寧洱產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流貨運快速通道二期項目。提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。落實城市管理“四項機制”[]，鞏固愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成果，抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治。大力推進城市更新，全面完成85個老舊小區(qū)改造、體育公園和游泳館項目，啟動鑫裕集貿(mào)市場二期建設(shè)。完成國家級、省級衛(wèi)生縣城復(fù)審確認，爭創(chuàng)國家園林縣城。
（八）突出抓實民生保障，在增強群眾福祉上擔當作為
大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，加強醫(yī)療機構(gòu)管理，開展省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，逐年降低重大慢性病過早死亡率。推動國家衛(wèi)生縣城提標升級，開展新“7個專項行動”[]，不斷提升群眾健康意識和健康素養(yǎng)。啟動縣中醫(yī)院綜合樓建設(shè)，推進2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建國家推薦標準醫(yī)院，磨黑鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全力辦好人民滿意教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，調(diào)整優(yōu)化教育發(fā)展“十條措施”，持續(xù)實施“三名”工程，開展第二輪教師縣管校聘，落實普洱中學(xué)校長提級管理實施辦法和中小學(xué)教師“述評考”[]實施方案，抓實中小學(xué)教學(xué)常規(guī)精細化管理。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完成梅子鎮(zhèn)中心學(xué)校等13個義務(wù)教育薄改項目，加快推進職教園區(qū)、磨黑中學(xué)綜合樓等建設(shè)。辦好中國寶武訂單班，抓好控輟保學(xué)和校園安全工作。加快推動民族文化事業(yè)發(fā)展。全面實施“石榴紅”工程[]，深入開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，啟動全國民族團結(jié)進步示范縣復(fù)核申報，推進3個少數(shù)民族特色村寨及民族團結(jié)進步示范村項目，積極籌備全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。不斷完善公共文化服務(wù)體系，實施文化惠民工程，推進圖書館智慧化建設(shè)、公共文化云項目，啟動寧洱縣工人文化宮建設(shè)。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，推出一批富有特色的文化精品、文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品。全面完善社會保障體系。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，落實最低生活保障、社會福利、慈善事業(yè)、退役軍人及其他優(yōu)撫優(yōu)待政策。進一步擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險應(yīng)保盡保。深入推進空巢老人、留守兒童、殘障人士、婦女關(guān)愛行動，啟動縣社會福利中心養(yǎng)老服務(wù)管理運營項目，完成東城社區(qū)和鳳陽社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、寧洱縣經(jīng)營性公墓一期建設(shè)。
（九）堅決守住安全底線，在維護社會和諧上保持穩(wěn)定
提升科學(xué)防疫能力。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，落實第十版疫情防控方案和“乙類乙管”[]措施，圍繞“保健康、防重癥”目標，強化疫情監(jiān)測和應(yīng)對準備。開展新冠疫苗第二劑次加強免疫接種，提高老年人疫苗接種率，加大醫(yī)療資源建設(shè)投入，分級分類救治患者，提高救治能力。強化養(yǎng)老、社會福利、醫(yī)療、教育等重點機構(gòu)防控工作，嚴防場所內(nèi)聚集性疫情風險，確保疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。夯實平安建設(shè)根基。認真貫徹總體國家安全觀，打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊違法犯罪，提升社會治安掌控力。抓實安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置，守住食品、藥械、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備“四大安全”底線。防范化解重大風險，堅決守住不發(fā)生政府債務(wù)和金融風險底線，保持人心穩(wěn)定，維護社會和諧。提高社會治理水平。深入推進“八五”普法，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，提升公民法治意識和法治素養(yǎng)，完成智慧矯正中心建設(shè)。依法管理民族宗教事務(wù)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和包案化解信訪事項，健全共建共治共享社會治理制度，完善多元化矛盾糾紛化解聯(lián)調(diào)機制，切實解決群眾急難愁盼問題。磨黑派出所爭創(chuàng)國家級“楓橋式公安派出所”。
（十）深入推進自身建設(shè)，在提高政府效能上加壓奮進
全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保政令暢通、令行禁止。大力推進法治政府建設(shè)。全面依法履行政府職能，健全依法決策機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動政府信息和政務(wù)公開，統(tǒng)籌推進法治政府示范縣創(chuàng)建工作。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議案和政協(xié)委員提案，依法接受人大的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督。大力推進效能政府建設(shè)。推進作風革命、效能革命常態(tài)化、長效化，緊盯發(fā)展和民生問題，大力踐行“三法三化”和“三個馬上”，樹牢“大干大支持，多干多支持，不干要追責”的鮮明工作導(dǎo)向，采取更多抓改革、促發(fā)展、惠民生舉措，全面提高公共服務(wù)水平，提升政府公信力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力。大力推進廉潔政府建設(shè)。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨一刻不停、一嚴到底、一以貫之，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和縣委具體規(guī)定，馳而不息糾治“四風”。強化財政資金、國有資產(chǎn)、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，以全面從嚴治黨引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
辦好十件惠民實事。
各位代表！使命催人奮進，實干創(chuàng)造未來。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化寧洱新篇章而團結(jié)奮斗！
2023年十件惠民實事
一、完成寧洱產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流貨運快速通道一期建設(shè)
目標任務(wù)：完成寧洱產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流貨運快速通道項目一期建設(shè)，項目起于G8511寧洱收費站出口300米處，經(jīng)頭塘、新田箐、大何家寨，止于水灣大道，全長2.2公里，路基寬24米，道路等級為城市次干道，計劃投資2億元。項目建成后，將實現(xiàn)對部分過境車輛的有效分流，減少火車站貨運車輛對寧洱縣城交通的干擾，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進寧洱縣交通運輸發(fā)展。
二、完成寧洱火車站站前廣場至縣城連接道路二期建設(shè)
目標任務(wù)：完成寧洱火車站站前廣場至縣城連接道路工程二期建設(shè)，項目建設(shè)分為道路工程和配套地下綜合管廊工程兩部分，計劃投資1.04億元，總用地256.9畝，全長780米。項目建成后，將實現(xiàn)火車站與城市道路全方位銜接，形成完善的交通路網(wǎng)，有效緩解周邊道路交通壓力，加快寧洱縣城市化進程。
三、完成寧洱鎮(zhèn)—德化鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)
目標任務(wù)：完成寧洱鎮(zhèn)至德化鎮(zhèn)道路“四改三”項目，項目起于寧洱老水泥廠，經(jīng)望城坡、砍柴河、熱水塘、當歸山，止于德化鎮(zhèn)，全長33公里，公路等級為三級，計劃投資2.23億元。項目建成后，將進一步完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升縣城至德化鎮(zhèn)道路通行能力，帶動人流、物流、信息流互通共享，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
四、完成勐先鎮(zhèn)—普義鄉(xiāng)通三級公路建設(shè)
目標任務(wù)：完成勐先鎮(zhèn)至普義鄉(xiāng)道路“四改三”項目，項目起于勐先鎮(zhèn)，經(jīng)上寺岔路口、大門、老王寨、麻栗寨、秧田箐、邊區(qū)村，止于普義鄉(xiāng)，全長21.9公里，公路等級為三級，計劃投資1.84億元。項目建成后，將充分發(fā)揮農(nóng)村公路在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的重要服務(wù)支撐作用，提升縣城至普義鄉(xiāng)道路通行能力，方便群眾出行，提高農(nóng)村公路整體服務(wù)水平。
五、完成寧洱老舊小區(qū)改造項目
目標任務(wù)：年內(nèi)完成鳳鳴小區(qū)、利民小區(qū)、老印刷廠等16個老舊小區(qū)改造提升，計劃投資1.5億元，重點實施道路修復(fù)、房屋修繕、供排水管道、文化娛樂、消防、監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造，共惠及1536戶住戶。項目建成后，將進一步完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民居住條件和生活環(huán)境，強化城市功能，提升城市品質(zhì)。
六、完成寧洱體育公園建設(shè)
目標任務(wù)：項目主要以運動休閑、康體娛樂、定向運動為主，計劃投資2500萬元，完成足球場、籃球場、排球場、健身舞廣場、健身步道、健身中心等建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)附屬設(shè)施。項目建成后，將進一步完善公共體育設(shè)施，提升公益性、基礎(chǔ)性全民體育健身服務(wù)水平，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。
七、完成普洱中學(xué)報告廳建設(shè)
目標任務(wù)：建設(shè)完成可容納1000人的大報告廳1個、可容納400人的小報告廳1個、學(xué)生閱覽室1個，并配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，計劃投資1881.6萬元。項目建成后，將進一步補齊學(xué)校教學(xué)輔助用房緊缺短板，促進學(xué)校教育教學(xué)方式的多樣化、多元化，提高學(xué)校整體辦學(xué)水平。
八、完成寧洱縣游泳館建設(shè)
目標任務(wù)：新建寧洱縣游泳館，建筑面積4292㎡，計劃投資1629萬元，完成游池、高溫泡池，兒童戲水池以及售賣區(qū)、服務(wù)中心、休息區(qū)、停車位等設(shè)施建設(shè)。項目建成后，將進一步完善寧洱縣體育運動設(shè)施，為群眾休閑健身提供更加優(yōu)良的場所，豐富群眾業(yè)余文體生活。
九、啟動縣中醫(yī)院提升改造建設(shè)
目標任務(wù)：對縣中醫(yī)院進行提升改造，新建住院綜合樓7732㎡、門診綜合樓4198㎡及地下建筑3221㎡；改造現(xiàn)有門診綜合樓3515㎡、醫(yī)技綜合樓3544㎡及輔助用房，計劃投資 2億元。項目建成后，將有效解決縣中醫(yī)院功能分布不合理的現(xiàn)狀，提升全縣醫(yī)療綜合服務(wù)能力，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
十、完成農(nóng)村供水保障項目建設(shè)
目標任務(wù)：年內(nèi)完成農(nóng)村供水保障項目建設(shè)，項目涉及全縣6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，計劃投資8534萬元，建設(shè)供水保障工程45件，其中：飲水工程30件，新建壩塘14件，加固壩塘1件。項目建成后，將進一步補齊農(nóng)村水利設(shè)施短板，有效鞏固提升全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58919人的供水、飲水保障水平。
名詞解釋
【1】道路“四改三”：指四級公路升級改造為三級公路。三級公路為混合行駛、以服務(wù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的干線公路。路基寬度7.5米，路面寬6.5米，最大縱坡9%。
【2】“興水潤滇”：指全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以保障供水作為重點，堅持開源為主、節(jié)約優(yōu)先、綜合利用、保障供給，圍繞“建庫、連通、成網(wǎng)”三個方面，大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合，基本消除工程性缺水，基本消除區(qū)域性、大面積干旱，保障水安全和滿足人民群眾日益增長的持續(xù)水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化需求。
【3】“三保障”：指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
【4】“四化五清六改”：“四化”指綠化、美化、亮化、文化，“五清”指清糞草堆、清肥料堆、清沙石堆、清垃圾堆、清柴草堆，“六改”指改廁、改圈、改水、改路、改庭院、改風貌。
【5】 “百千萬”：指云南省規(guī)劃建設(shè)100個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個精品示范村、10000個美麗村莊。
【6】“三?！保褐副；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)支出。
【7】“肉?；铙w抵押”貸款：指采用“活體肉牛抵押+保險保障+第三方監(jiān)管”的模式，將活體肉牛作為抵押物，綜合評估價值后確定貸款額度，并通過中國人民銀行動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進行注冊、登記，此項舉措有效解決了肉牛養(yǎng)殖戶“無擔保抵押”等難題。
【8】專精特新“小巨人”：指專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
【9】“口袋公園”：指面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地。
【10】 “三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
【11】“兩違”：指違法用地和違法建設(shè)。
【12】“五河兩庫”：指東洱河、西洱河、金雞河、溫泉河、蝦洞河、東洱河水庫、西洱河水庫。
【13】“寧碳惠”交易平臺和碳匯資源數(shù)字管理平臺：“寧碳惠”交易平臺指寧洱縣人民政府為實現(xiàn)“雙碳”+鄉(xiāng)村振興目標，通過與中國寶武、上海環(huán)交所等企業(yè)開展戰(zhàn)略合作推出的數(shù)字化碳普惠交易平臺。碳匯資源數(shù)字管理平臺指通過數(shù)字化手段對寧洱縣“雙碳”工作進行科學(xué)化、系統(tǒng)化、智能化的管理，實現(xiàn)寧洱“雙碳”工作一張圖展示動態(tài)。
【14】聯(lián)合國全球契約青年SDG創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽零碳活動：聯(lián)合國全球契約青年SDG創(chuàng)新者項目（YSIP）于2018年由聯(lián)合國全球契約組織發(fā)起，以培育商業(yè)創(chuàng)新力量、破解全球可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)為宗旨。2021年12月，第二屆聯(lián)合國全球契約青年SDG創(chuàng)新者項目（YSIP）中國區(qū)正式啟動，并于2022年8月30日在云南寧洱哈尼族彝族自治縣舉行聯(lián)合國全球契約青年 SDG創(chuàng)新者項目中國區(qū)閉幕式暨第二屆中國青年SDG創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。
【15】“雙碳振興”：指積極探索實踐“雙碳”目標牽引下的鄉(xiāng)村振興新模式?！半p碳”目標指中國提出的兩個階段碳減排奮斗目標，即二氧化碳排放力爭于2030年達到峰值，努力爭取2060年實現(xiàn)碳中和。
【16】“放管服”：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準入門檻，“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭，“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
【17】“一網(wǎng)一門一次”：“一網(wǎng)”指一網(wǎng)通辦，各類政務(wù)服務(wù)事項全部納入全省政務(wù)服務(wù)平臺辦理?！耙婚T”指政務(wù)服務(wù)事項全部進駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理，做到“應(yīng)進必進”。“一次”指進駐政務(wù)服務(wù)中心事項做到“最多跑一次”。
【18】“一帶一路”：指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。
【19】“散改集”：指散堆裝貨物入集裝箱。
【20】“三醫(yī)聯(lián)動”：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
【21】 緊密型醫(yī)共體：指縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理的新型醫(yī)療衛(wèi)生組織與服務(wù)實現(xiàn)形式，是以縣級及以上醫(yī)院為牽頭單位，整合縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，實行區(qū)域集團化管理，醫(yī)?；饘嵭邪磪⒈Ｈ祟^總額預(yù)算方式支付的一項綜合改革，實現(xiàn)分級診療的目標。
【22】“千縣工程”：指推動省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣域下沉，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源整合共享，有效落實縣醫(yī)院在縣域醫(yī)療服務(wù)體系中的龍頭作用和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系中的橋梁紐帶作用，力爭通過5年努力，全國至少1000家縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平，為實現(xiàn)一般病在市縣解決打下堅實基礎(chǔ)。
【23】“雙減”：指減輕作業(yè)負擔、減輕校外培訓(xùn)負擔。
【24】“三名”：指名校長、名班主任、名教師。
【25】“三法三化”：“三法”指項目工作法、一線工作法、典型引路法，“三化”指任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化。
【26】“三個馬上”：指“任務(wù)一布置、馬上抓落實，工作一部署、馬上去推動，工作一完成、馬上就反饋。”
【27】“3815”：指中共云南省委印發(fā)的《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 奮力開創(chuàng)新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的決定》中明確的三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越戰(zhàn)略發(fā)展目標。
【28】“兩個園區(qū)”：指普洱市工業(yè)園區(qū)寧洱片區(qū)、普洱現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
【29】“五城同創(chuàng)”：指同步創(chuàng)建健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城。
【30】“三落實”：指責任落實、政策落實、工作落實。
【31】“溯源+碳足跡”：碳足跡指人類在生產(chǎn)生活中，直接或間接排放二氧化碳和其他溫室氣體的總量，源于生態(tài)足跡概念。計算一件產(chǎn)品在原料、制造、運輸、銷售、使用、廢棄和回收等全生命周期中所產(chǎn)生的碳排放，不僅包括產(chǎn)品本身，也包括其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等關(guān)聯(lián)范圍的碳排放。咖啡產(chǎn)品追溯系統(tǒng)指可以實現(xiàn)咖啡從采摘環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、倉儲環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)和服務(wù)環(huán)節(jié)的周期管理，實現(xiàn)“安全可預(yù)警、源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可認定”的功能。
【32】“1354”養(yǎng)殖模式：指1戶養(yǎng)殖戶種3畝飼草、養(yǎng)5頭牛，實現(xiàn)年收益4萬余元。
【33】“雙隨機、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布通知，并要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式。
【34】“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”：“個轉(zhuǎn)企”指個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，“小升規(guī)”指小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模（限額）以上企業(yè)。
【35】“四項機制”：指門前五包責任制、街長負責制、網(wǎng)格管理制、執(zhí)法監(jiān)督制。
【36】新“7個專項運動”：指綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康。
【37】“述評考”：“述”即黨組織書記、校長每學(xué)年向教育工委（教育體育局）、教職工大會述職，其余領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科任教師向?qū)W校提供書面述職報告，部分人員進行現(xiàn)場述職。“評”即每學(xué)年對黨組織書記、校長、領(lǐng)導(dǎo)班子及教師的“德、能、勤、績、廉”進行一次民主測評?！翱肌奔疵繉W(xué)年對黨組織書記、校長、領(lǐng)導(dǎo)班子及老師的師德師風、專業(yè)素養(yǎng)、履職過程、工作實績進行考核。
【38】“石榴紅”工程：指云南省鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往交流交融的一項創(chuàng)新舉措和基礎(chǔ)工程。工程分為7個方面13個項目，涵蓋理論研究、交往交流交融、團結(jié)創(chuàng)建、經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、教育培訓(xùn)等內(nèi)容。
【39】“乙類乙管”：指新冠病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施；不再判定密切接觸者；不再劃定高低風險區(qū)；對新冠病毒感染者實施分級分類收治并適時調(diào)整醫(yī)療保障政策；檢測策略調(diào)整為“愿檢盡檢”；調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容；依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法，不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。
