2023年曲靖市麒麟?yún)^(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月4日在曲靖市麒麟?yún)^(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上
曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府區(qū)長 張忠文
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、攻堅克難，2022年經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效
2022年，是黨的二十大召開之年，也是麒麟發(fā)展極為艱辛、極不平凡的一年。面對多點反復的疫情沖擊、經(jīng)濟下行的巨大壓力、產(chǎn)業(yè)轉型的陣痛考驗、安全穩(wěn)定的繁重任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，以迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求，緊密團結和依靠全區(qū)廣大干部群眾，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、苦干實干，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質的良好態(tài)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效。
一年來，我們立足當前、著眼長遠，繪制了跨越發(fā)展作戰(zhàn)圖
“一盤棋”謀劃、“一體化”推進，全面貫徹落實市委、市政府麒麟現(xiàn)場辦公會精神，聚焦“三區(qū)”發(fā)展定位，全面推進奮進新征程推動新跨越三年行動，謀劃制定了構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化等7個三年行動實施方案，確定了“5+2”產(chǎn)業(yè)主攻方向，實施了招商引資增效、園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級等六大攻堅行動，為麒麟高質量跨越式發(fā)展擘畫出具體推進的“坐標系”和“時間軸”。
一年來，我們守正創(chuàng)新、砥礪前行，穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展基本盤
攻堅克難、加壓奮進，系統(tǒng)謀劃出臺了《麒麟?yún)^(qū)2022年穩(wěn)增長24條政策措施》，推動中央和省、市一攬子政策措施落地見效，建立了“周分析、月調(diào)度、季評價、年考核”經(jīng)濟運行調(diào)度機制，健全了領導包保、專班推進、現(xiàn)場辦公、季度觀摩的項目推進工作機制，形成了大抓項目、大抓經(jīng)濟的強大合力，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有升。預計實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值同比增5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增6%左右，固定資產(chǎn)投資同比增14%左右，社會消費品零售總額同比增5%左右，一般公共預算收入同口徑下降2.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增3%、7%左右。
一年來，我們迎難而上、勇于擔當，打贏了應對風險攻堅戰(zhàn)
直面問題、主動作為，深入開展歷史遺留問題化解三年攻堅行動，切實破除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展頑瘴痼疾。深入貫徹落實國家、省、市關于加強地方政府性債務管理有關規(guī)定，堅決遏制增量、化解存量，有力防范化解了地方政府性債務風險。眾志成城、高效統(tǒng)籌，打贏了一場場疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。認真貫徹落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，筑牢風險防控和應急救援防線，全區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
一年來，我們凝心聚力、主動作為，培育了真抓實干好作風
聚焦作風革命效能革命，扎實開展“三抓三促”主題實踐和“執(zhí)行力建設年”活動，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，堅持政府圍著企業(yè)轉、企業(yè)有事馬上辦，以作風大轉變推動效能大提升、工作大突破。深入踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，在疫情防控、項目建設、社會治理等急難險重工作中錘煉意志、提高本領。嚴實守紀、進取擔當、雷厲風行、善作善成的優(yōu)良作風逐步成為麒麟干部的鮮明特質。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)興區(qū)、蓄勢賦能，轉型升級勢頭強勁
工業(yè)經(jīng)濟添薪蓄力。工業(yè)園區(qū)收儲土地2063畝，省級化工園區(qū)即將獲批，龍?zhí)逗铀畮熘翀@區(qū)供水管道加快建設。干沖片區(qū)信義大道、晶玻大道2條園區(qū)主干道路完成路基建設，桂花線等2條高壓線路完成遷改，調(diào)節(jié)水廠、天然氣門閥站、污水處理廠改擴建等項目前期工作深入開展。越州片區(qū)3.9萬平方米標準廠房即將完工，新田片區(qū)3條高壓線路完成遷改。揚鋼鋼焦一體化、雙友鋼鐵、盛凱焦化等轉型升級項目取得實質進展。信義55萬千瓦集中式光伏發(fā)電項目開工建設，全國整區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電試點項目順利推進，信義多晶硅一期項目即將開工，臺正新興裝備及能源產(chǎn)業(yè)零部件項目即將投產(chǎn)，貝塔科技鋰電池正極材料、高性能大容量鉛炭電池等新興產(chǎn)業(yè)成功引進。大山煤礦年產(chǎn)30萬噸轉型升級項目建成試生產(chǎn)，龍?zhí)短?、陸東煤礦全面復產(chǎn)，煤礦“五化”建設持續(xù)推進。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效。新建高標準農(nóng)田4.48萬畝，播種糧食54.25萬畝、產(chǎn)糧24.07萬噸。建成2個萬畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、6個千畝水果種植基地，恒隆佳宇藍莓冷鏈物流分揀中心、蔬菜冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、活禽屠宰加工交易中心、神農(nóng)50萬頭生豬屠宰、志暉食作等項目建成投產(chǎn)。認證綠色有機食品10個，申報地理標志產(chǎn)品1個、綠色產(chǎn)業(yè)基地38個。獲評國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、省級“一縣一業(yè)”藍莓特色縣。
商貿(mào)服務提檔升級。京東城市旗艦店、爨興商業(yè)廣場、古城生鮮市場建成運營。宏發(fā)商業(yè)綜合體開工建設，匯泰新天地即將建成投運，亞龍廣場、中集麒麟國際中心等項目快速推進，古韻天池文化休閑街區(qū)、龍?zhí)妒芯?、國風市集等提升改造項目加快實施，商貿(mào)中心標準化改造提升等12個補短板項目有序推進。引進9戶跨境電商企業(yè)，完成外貿(mào)進出口4.12億美元。全國第二批城市一刻鐘便民生活圈試點申報成功，入圍2022年國家縣域商業(yè)體系建設示范縣。高質量編制完成潦滸古鎮(zhèn)修建性詳規(guī)，整合項目資金7100萬元，獲批專債5億元，啟動路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等配套設施及核心區(qū)建設。麒麟水鄉(xiāng)業(yè)態(tài)持續(xù)提升，招商工作取得實質進展，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，“清涼麒麟”成為文旅消費新熱點。
（二）錨定首善之區(qū)、強基補短，城鄉(xiāng)一體加快融合
城市建管擴容提質。文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固?？茖W編制國土空間規(guī)劃，圓滿完成“三區(qū)三線”劃定。沿江余家屯安置小區(qū)啟動建設。改造老舊小區(qū)65個，全面完成21789棟經(jīng)營性自建房排查整治，4個“爛尾樓”全部盤活。原曲靖地區(qū)印染廠生活區(qū)175戶危房安全拆除，群眾得到妥善安置，長達20余年的歷史遺留問題得以有效解決。東過境高速公路珠街連接線竣工通車，月雨路、常青路北段等7條市政道路建成完工，龍井路啟動建設，修復改造破損路面11.7萬平方米。南片區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)三期、中心城區(qū)排水防澇一期項目建成投入使用，中河行洪通道改造加快推進，新建、改造城市雨污管網(wǎng)30公里。金麟灣中心公園啟動建設，寥廓公園生態(tài)修復完工，珠江源廣場提升改造項目加快實施。“綠美城市”建設成效顯著，增綠補綠20.94萬平方米，打造景觀示范點24個。深入開展“城市大腦”建設，改造智慧化停車場5個，建成建筑散體物料運輸智慧管理平臺，城市治理實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，爭取銜接資金5014萬元，實施工程項目61個。培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42個，打造省市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社4個，脫貧人口和監(jiān)測對象轉移就業(yè)5843人，“雙綁”實現(xiàn)全覆蓋，脫貧人口和監(jiān)測對象年人均純收入達1.6萬元。扎實推進鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，打造越州老吳、東山水井等15個鄉(xiāng)村振興示范點，建成田園綜合體8個，創(chuàng)成美麗村莊22個，入列全省“美麗家園·移民新村”整縣推進示范縣，沿江街道創(chuàng)成全市唯一省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，珠街中所入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村，聘請中國農(nóng)業(yè)大學李小云教授團隊共同打造瀟湘升官屯鄉(xiāng)村振興示范點。新改建農(nóng)村公路55公里，硬化聯(lián)戶路192公里，危橋拆除重建4座，建成生命防護工程58公里，全省道路交通安全現(xiàn)場會在麒麟召開。麒小線二期建成通車，沾潦公路提升改造啟動。完成供水管網(wǎng)進村入戶改造1298.9公里，9件?。ǘ┬退畮焱瓿沙U加固，東山北片區(qū)水廠新建工程穩(wěn)步推進，獨木水庫至瀟湘江抗旱應急連通工程三期加快建設，城鄉(xiāng)供水一體化改革走在全省前列。新建改建無害化衛(wèi)生戶廁4850座、公廁70座，所有自然村“四有四無”達標創(chuàng)建，農(nóng)村生活污水治理率達61.5%，農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。中央和省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟帶突出問題整改堅決有力，生態(tài)環(huán)境建設三年行動扎實推進。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控持續(xù)加強，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達98%。全面落實河長制，“三江四河五庫”基本連通，水城水庫、南盤江、瀟湘江、龍?zhí)逗泳C合治理初見成效，創(chuàng)成市級美麗河湖3條。健全林長制工作體系，完成224個“綠美麒麟”項目建設、營造林6400畝，森林覆蓋率達48.8%。省級、國家級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建全面啟動，東山普嘎創(chuàng)成省級綠美村莊，三寶街道創(chuàng)成省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。李克強總理考察調(diào)研三寶長坡村對麒麟山清水秀的生態(tài)環(huán)境給予充分肯定。
（三）堅持改革牽引、優(yōu)化服務，發(fā)展活力加速釋放
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。融資爭資能力全面提升，爭取地方政府專項債券資金17.98億元。城鄉(xiāng)投、工投集團體制機制改革順利推進，融資64.34億元。麒麟職教集團啟動整合重組，校企分開全面推進。推行事業(yè)單位管理崗職員等級晉升，鎮(zhèn)（街道）機構改革全面完成。全國第二批產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設試點深入開展，全省現(xiàn)場會在麒麟召開。綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化等14項國家級、省級改革試點有序推進。全社會研發(fā)投入9.7億元。認定國家級高新技術企業(yè)11戶、科技型中小企業(yè)12戶，41項科技成果轉化應用，入選國家知識產(chǎn)權強縣示范區(qū)。
市場主體持續(xù)壯大。推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施落實落地，增值稅留抵退稅17.8億元，減免市場主體房租456萬元。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，小額擔保貸款財政貼息1340萬元。發(fā)放技能提升補貼348萬元，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還571萬元，惠及企業(yè)761戶，減免企業(yè)失業(yè)保險1526萬元。市場主體倍增、“四上”企業(yè)培育三年行動計劃深入實施，全區(qū)市場主體凈增2.3萬戶，凈增長21.7%，總量達12.9萬戶，全年新增“四上”企業(yè)188戶，同比增52.8%。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃深入實施，政銀企會商對接、服務企業(yè)“三項制度”全面落實，投訴舉報問題動態(tài)清零?！胺殴芊备母锟v深推進，區(qū)級政務服務事項100%進駐政務服務大廳，全市首家綜窗改革成效明顯，容缺辦理行政許可事項451件，投資項目審批平均辦結時間壓縮至0.5個工作日，企業(yè)開辦時間壓縮至0.35個工作日?！耙痪W(wǎng)通辦、只跑一次”的新型惠民政務服務機制全面形成。
招商引資精準高效。成立區(qū)招商委，組建6個招商專班，大力招引頭部企業(yè)、總部企業(yè)、鏈主企業(yè)。納入全市“大招商”數(shù)字化平臺在庫企業(yè)和項目68個，新簽約項目23個，協(xié)議總投資133.59億元，到位省外國內(nèi)資金243.23億元，同比增30%，全年引進外資投資企業(yè)12戶、利用外資3362.55萬美元。信義多晶硅、光伏組件蓋板、浮法玻璃招商引資項目入選全省招商引資先進典型案例。
（四）緊盯民生關切、增進福祉，社會事業(yè)明顯進步
教體事業(yè)均衡發(fā)展。完成學校維修改造項目108個，區(qū)七中分校、南岸小學主體建設完工，區(qū)一幼2所分園啟動建設，2所小區(qū)配套幼兒園移交公辦?！镑梓?yún)^(qū)高原體育主題公園”一期投入運營?！皡^(qū)管校聘”有效落實，“雙減”政策全面落地，小學課后延時服務全覆蓋。天人中學晉升省二級一等高中，2所幼兒園晉升省一級三等幼兒園。職業(yè)教育健康發(fā)展。中考各項指標全市第一，高考600分以上416人，創(chuàng)歷史新高。
健康麒麟加快建設。堅持人民至上、生命至上，及時調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，舉全區(qū)之力，以最短時間、最小代價迅速果斷處置“6·08”“9·06”“11·16”等多輪多點突發(fā)疫情，最大限度保障人民群眾生命安全、身體健康。區(qū)第二人民醫(yī)院建設加快推進，區(qū)疾控中心主體完工，區(qū)婦幼保健院改擴建項目、7個基層專家工作站建成投入使用。2個衛(wèi)生院、2個衛(wèi)生服務中心新建改擴建項目進展順利。緊密型醫(yī)共體加快建設，“三醫(yī)聯(lián)動”改革全面施行。獲評云南省鞏固愛國衛(wèi)生“7個專項行動”優(yōu)秀縣，在全市率先實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
民生保障堅實有力。區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園正式運營，入駐企業(yè)12家。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.11萬人，完成農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)17.36萬人，10個鎮(zhèn)（街道）基層就業(yè)服務設施補短板項目全面完成。組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓4.2萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.13億元。基本養(yǎng)老保險參保36.58萬人。區(qū)級養(yǎng)老綜合服務中心建設加快推進，建成3個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。養(yǎng)老托幼、社會福利、優(yōu)撫安置、醫(yī)療保障、社會救助、烈士褒揚等社會事業(yè)殷實惠民、提標兜底。
社會大局安定和諧。黨的二十大安保維穩(wěn)工作圓滿完成，夏季治安打擊整治“百日行動”綜合考評全市第一。全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建扎實推進。深入落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，高層建筑消防安全等7個專項整治行動取得實效，全區(qū)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)持續(xù)下降。常態(tài)化掃黑除惡斗爭深入開展，反恐、防邪、禁毒、打傳等工作持續(xù)深化。區(qū)級社會矛盾糾紛調(diào)處中心高效運轉，信訪“三率”穩(wěn)步提升。省級雙擁模范城成功創(chuàng)建，全國民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收。審計、統(tǒng)計、供銷、氣象、消防、國防、人防、廣電、宗教、地方志、搬遷安置、外事僑務、慈善等事業(yè)取得新進展，工青婦、紅十字會、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織作用充分發(fā)揮。
（五）強化使命擔當、主動作為，自身建設不斷加強
深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅定不移貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，推動省委“五個作表率”“六個堅定不移”落地見效。著力抓好巡察、審計、督察等反饋問題整改落實。嚴格落實黨風廉政建設、意識形態(tài)工作責任制，全面加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，深入推進作風革命效能革命，鍥而不舍糾治“四風”，帶頭過“緊日子”，“三公”經(jīng)費大幅下降，政府系統(tǒng)廉政風險防控和反腐倡廉體系建設深入推進。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會輿論和公眾監(jiān)督，高質量完成185件人大代表建議、202件政協(xié)委員提案辦理，辦復率均達100%，人大代表“媒體問政”事事有回音、件件有落實。
各位代表，過去的一年，在要素趨緊、資金匱乏的現(xiàn)實困境中，我們以真抓快干破題；在風雨同舟、榮辱與共的艱難跋涉中，我們靠不懈奮斗突圍；在知重負重、不甘落后的砥礪奮進中，我們用效能實績交卷。這些成績的取得，是市委、市政府、區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是人大政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)上下凝心聚力、銳意進取的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、離退休老干部，向駐麒人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和中央省市駐麒單位，以及所有關心支持麒麟發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難。受新冠肺炎疫情反復沖擊、宏觀經(jīng)濟下行和市場有效需求不足等因素影響，全區(qū)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額，尤其是一般公共預算收入與區(qū)六屆人大一次會議確定的目標還有差距。前進道路上，我們也清醒認識到，當前麒麟發(fā)展仍然存在不少困難和問題：一是新冠病毒感染影響仍在持續(xù)，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，穩(wěn)增長不確定性明顯增加。二是財政增收渠道單一，債務風險凸顯，“三?！眽毫^大，收支矛盾突出。三是空間、土地、能耗趨緊，大項目投資支撐不足，后續(xù)增長乏力。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級速度不快，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)尚未培育成勢。五是城市承載能力不足，新型城鎮(zhèn)化進程較慢，大量低效閑置資源仍未得到有效盤活利用。六是優(yōu)質教育、醫(yī)療資源、養(yǎng)老托幼供給不足，與人民群眾美好生活向往還有較大差距。七是少數(shù)干部作風漂浮，缺乏勇于擔當、主動作為、攻堅克難的精氣神；極少數(shù)干部紀律規(guī)矩意識淡薄，肆意妄為、逾越底線，頂風違紀問題仍有發(fā)生。這些問題我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、踔厲奮發(fā)，全面開啟麒麟社會主義現(xiàn)代化建設新篇章
黨的二十大描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了方向、擘畫了藍圖。我們將堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，把黨的二十大精神貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，緊緊圍繞省“3815”戰(zhàn)略和市“310”工程部署，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越新征程中扛起新使命、展現(xiàn)新氣象，干出新業(yè)績、創(chuàng)造新輝煌。
（一）講政治、顧大局，把堅持黨的領導作為第一遵循
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移弘揚偉大建黨精神，毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，不斷增強政府系統(tǒng)各級黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，更好擔負起履行新使命、譜寫新篇章的時代重任。
（二）補短板、破瓶頸，把堅持推動發(fā)展作為第一要務
加快補齊基礎設施短板，著力構建綜合立體、便捷高效、安全暢通的水、電、路、物流等城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化基礎設施網(wǎng)絡體系。加快補齊城鎮(zhèn)化短板，深入實施加快新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展三年行動計劃，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理、服務和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。加快補齊內(nèi)生動力不足短板，深入實施構建開放發(fā)展高地三年行動計劃，統(tǒng)籌推進內(nèi)外雙向開放，推動政策紅利直達快享，破除各類要素瓶頸制約，持續(xù)招大引強、招才引智，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟規(guī)模質量效益全面提升。加快補齊產(chǎn)業(yè)結構短板，深入實施構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動計劃，著力延鏈補鏈強鏈增鏈，培育壯大“硅光伏、先進制造、鋼鐵、煤及煤化工、農(nóng)產(chǎn)品及精深加工”5個百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務、文化旅游2個特色產(chǎn)業(yè)，奮力在全市高質量跨越式發(fā)展中體現(xiàn)更大擔當、展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻。
（三）謀項目、爭資金，把堅持項目為王作為第一抓手
高質量抓實項目儲備，緊盯產(chǎn)業(yè)政策導向和投資重點領域，務實推進項目策劃包裝，加強項目儲備入庫。持續(xù)開展項目投資“拉練評比”，強化土地、能源、資金等要素保障，嚴格項目包保推進、專班推進，強化聯(lián)審聯(lián)批、現(xiàn)場辦公、清單管理，千方百計加快項目建設。超常規(guī)強化爭資融資，確保爭資融資額度不少于上年同期規(guī)模。大力激發(fā)民間投資活力，全力盤活閑置土地資源。
（四）聚民意、惠民生，把堅持執(zhí)政為民作為第一情懷
堅持把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加快實施增進民生福祉三年行動計劃，大力推進教育強區(qū)、文化興區(qū)，深入推動健康麒麟建設，加強重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。健全多層次社會保障體系，推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續(xù)提高人民群眾生活品質。堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，切實破解群眾“急難愁盼怨”，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。
（五）強治理、保穩(wěn)定，把堅持安定和諧作為第一責任
堅定不移貫徹總體國家安全觀，深入實施防范化解重大風險和安全發(fā)展三年行動計劃，扎實推進歷史遺留問題化解三年攻堅行動，以新安全格局保障新發(fā)展格局。進一步加強煤炭、危化等重點行業(yè)領域安全保障能力建設，全面提高防災減災救災和突發(fā)公共事件處置能力，堅決保障糧食安全和食品藥品安全，推動高質量發(fā)展和高水平安全良性互動?？v深推進市域社會治理現(xiàn)代化，建設更高水平的平安麒麟、法治麒麟。
（六）轉作風、提效能，把堅持自我革命作為第一動力
持續(xù)鞏固提升作風革命效能革命成果，深入開展“抓落實促跨越”行動。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，全面提振各級干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)精氣神。堅持問題導向、目標導向、結果導向，健全獎優(yōu)罰劣機制，切實糾“四風”、樹新風，以抓鐵有痕的決心，久久為功的韌勁，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良性機制。
三、勇毅前行，奮力奪取麒麟高質量跨越式發(fā)展新勝利
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，更是麒麟加速轉型、奮力趕超的攻堅之年，做好政府工作責任重大。
當前，世紀疫情影響深遠，百年變局加速演進。同時，我們也處于高質量跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。從國內(nèi)大勢看，黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議釋放一系列政策利好，穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施持續(xù)發(fā)力，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略深入實施，疫情防控政策更加精準完善，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變。從全省形勢看，云南加快建設面向南亞東南亞輻射中心、加快建設綠色能源強省、推進滇中城市群一體化發(fā)展，大抓招商引資、大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓基礎設施和新型城鎮(zhèn)化建設，全省正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，為我們推進高質量跨越式發(fā)展提供了歷史性機遇。從全市態(tài)勢看，隨著先進制造業(yè)基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市建設的加速推進，“世界光伏之都”、全國新能源電池產(chǎn)業(yè)基地的全面打造，全市發(fā)展的基礎不斷夯實、動能加速蓄積、質量顯著提升、勢頭更加強勁，必將為我們?nèi)嫱七M高質量跨越式發(fā)展提供強大動力支撐。開局關乎全局，起步?jīng)Q定后程。只要我們以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)，以奮進拼搏開辟未來，應勢而謀、順勢而為、乘勢而上，搶抓機遇、補齊短板、破解瓶頸，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、深挖發(fā)展?jié)摿Γ鸵欢軌蛟诎l(fā)展中贏得主動、贏得未來。
2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、習近平總書記考察云南重要講話精神和省、市、區(qū)委全會精神，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，以推動高質量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以奮進新征程推動新跨越三年行動為抓手，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“經(jīng)濟總量在全省爭先進位，進入全國市轄區(qū)100強”總目標，突出穩(wěn)增長、增投資、控風險，全力推動產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展示范區(qū)、省域副中心城市核心區(qū)、商貿(mào)服務業(yè)聚集區(qū)建設取得新進展，奮力奪取麒麟高質量跨越式發(fā)展新勝利。
2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值增8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增13%以上，固定資產(chǎn)投資增12%以上，社會消費品零售總額增9%以上，一般公共預算收入同口徑增9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下工作：
（一）強基固本“抓產(chǎn)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展示范區(qū)建設上夯基壘臺、積厚成勢
堅定不移走工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)發(fā)展之路，切實擴大有效投資，大力優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷夯實高質量跨越式發(fā)展的經(jīng)濟基礎。
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。完成工業(yè)園區(qū)修建性詳規(guī)編制，理順園區(qū)管理體制機制，出臺園區(qū)振興“三年行動”方案，超前謀劃基礎設施配套，加快工業(yè)標準廠房、能源、供排水管網(wǎng)等投資12億元的園區(qū)基礎設施配套建設，全面提升園區(qū)整體競爭力。持續(xù)跟進天然氣和鐵路入園，建成信義大道、晶玻大道，力爭完成污水處理廠、天然氣門閥站、調(diào)節(jié)水廠、化工園區(qū)電力遷改等項目建設。加快園區(qū)標準地建設，全力推動工業(yè)園區(qū)低效用地處置及高耗低效企業(yè)騰退出清工作，努力實現(xiàn)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結構、畝均效益、安全等級、節(jié)能降耗的迭代升級，拓展園區(qū)經(jīng)濟增長空間。強化龍頭企業(yè)帶動，加快優(yōu)質企業(yè)集中入園發(fā)展，帶動上下游企業(yè)快速集聚。
力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質轉型。全力以赴調(diào)結構、強質效，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動揚鋼鋼焦一體化、雙友鋼鐵、盛凱焦化等轉型升級項目建成投產(chǎn)，推進曲化公司鑄造生鐵項目異地遷建。加快眾豪岔溝煤礦60萬噸技改升級項目前期手續(xù)辦理，啟動陸東煤礦60萬噸技改升級，全面完成龍?zhí)短锩旱V120萬噸技改升級，支持東山煤矸石發(fā)電“上大壓小”項目啟動建設。建成60萬噸煤炭儲備項目，推動越州片區(qū)小散煤炭洗選企業(yè)有序轉移退出。
打造新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。全力推動“硅光伏、先進制造、數(shù)字經(jīng)濟”等新興產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展、向高精尖邁進。強化專班推進、多措并舉，確保信義多晶硅一期、臺正年產(chǎn)5萬噸新興裝備及能源產(chǎn)業(yè)零部件、車用醇醚燃料、康鴻康復器械等項目建成投產(chǎn)，推動富源西、羅平西風電場項目和信義55萬千瓦集中式光伏發(fā)電項目、全國整區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電試點項目建設完工、并網(wǎng)發(fā)電。加快推進信義光伏組件蓋板、信義浮法玻璃、貝塔科技鋰電池正極材料、高性能大容量鉛炭電池等項目建設。持續(xù)推動專家工作站、眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新平臺建設，突破關鍵核心技術2項以上，推動1項重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。以5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心為重點，加快構建新一代信息基礎設施。以智能制造助推產(chǎn)業(yè)轉型升級，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。
打響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強耕地用途管制。合力推動“農(nóng)產(chǎn)品及精深加工”產(chǎn)業(yè)提質發(fā)展。高標準實施越州老吳、東山法色等一批土地整治項目，新建高標準農(nóng)田1萬畝以上，穩(wěn)定糧食種植面積54萬畝以上，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量23萬噸以上。完成東山2個城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目驗收入庫；實施6個補充耕地項目，新增耕地2000畝；加大旱地改造水田項目推進力度，入庫指標3000畝。持續(xù)深化“一縣一業(yè)”藍莓產(chǎn)業(yè)特色縣創(chuàng)建和藍莓全產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設，推動高端藍莓品牌化。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、特色水果產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品配送中心等項目建設，培育引進一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體、電商“帶頭人”，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。積極支持曲靖卷煙廠中支卷煙生產(chǎn)基地、乾坤紙制品異地搬遷、麒麟復烤廠技改等項目實施。認證農(nóng)產(chǎn)品“綠色食品牌”7個，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達2.6:1。
（二）全域協(xié)同“提品質”，在省域副中心城市核心區(qū)建設上高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進
強化中心城市核心區(qū)意識，拓展城市空間，加強城市管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)形象大轉變、大提升，人民群眾普受惠、得實惠。
一體優(yōu)化空間布局。圍繞“南拓、北聯(lián)、中優(yōu)、東融”發(fā)展思路，高質量完成國土空間總體規(guī)劃編制，加快完成南部新城、麒麟湖、溫泉片區(qū)控制性詳規(guī)及城市設計的報批，完成文昌街、西關街等9個街區(qū)控規(guī)編制，啟動西門街歷史文化街區(qū)申報和建設工作。進一步優(yōu)化村莊布局，全域行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃全覆蓋。進一步厘清土地性質、界限和權屬，留足村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，促進城鄉(xiāng)土地資源節(jié)約集約利用。
有效盤活閑置資源。全面摸排厘清城鄉(xiāng)土地、房屋、工廠等閑置資源權屬，盤活存量形成新增投資。落實土地利用管理“增存掛鉤”機制，完成年度批而未供處置任務，閑置土地發(fā)生率不超過4%。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權權能有效實現(xiàn)形式，推動農(nóng)村資源要素盤活流轉，有效增加村集體收入和農(nóng)民財產(chǎn)性收益。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進全要素自主有序流動，推動要素更強、配置更優(yōu)、流動更暢，為穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生注入更多活力和動能。
加快實施城市更新。狠抓城市路網(wǎng)建設，全力支持三元路南延線、城市東西貫通快速路改造暨收費站外遷建設。完成龍井路、彩云路東延線等市政道路建設，啟動永樂路西段、豐寧路、瑞和北路等道路建設。全力推動三江大道、玄壇路東段、花柯東路、食品巷等斷頭路建設。加強城市水環(huán)境治理，全力配合兩江口、龔加壩污水處理廠提標擴建。啟動中心城區(qū)污水管網(wǎng)改造建設工程，加快推進黃家莊、長河、代河等城市污水管網(wǎng)空白區(qū)及老舊小區(qū)、城中村、城郊結合部生活污水收集處理設施建設，全面消除中心城區(qū)水體環(huán)境風險隱患突出點。加強易澇隱患點專項整治和地下管廊建設，完成中河行洪通道改造，全面提升城市防洪排澇能力。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。加快推進東門街、如意湖、宏發(fā)商業(yè)綜合體等項目建設，高質量完成101套保障性租賃住房建設和17個老舊小區(qū)改造。扎實推動河云村、余家屯安置小區(qū)建設。優(yōu)化布局5G基站、加油站、加氣站、新能源充電樁等設施。扎實推進綠美城市建設，提升城市道路、綠地、景觀品質，打造5個小微城市公共示范點。啟動西河城市生態(tài)治理及配套基礎設施、瀟湘江步道及河道景觀亮化工程建設，完成珠江源廣場提升改造、金麟灣中心公園建設。
全力推進鄉(xiāng)村振興。堅持“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主基調(diào)，嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制，深入推進“一平臺三機制”，推動鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，全面激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，深入推廣實踐“村集體+社會經(jīng)營主體”合作模式，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，力爭100個以上村（社區(qū)）集體經(jīng)濟突破20萬元。深化農(nóng)村廁所革命和“兩污”治理，建設農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4550座、公廁38座。高質量推進鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，積極創(chuàng)建東山水井、越州潦滸、瀟湘沙壩國家級鄉(xiāng)村振興示范村，建設省級綠美村莊3個、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、“美麗家園·移民新村”7個，打造市級“四美家園”1個以上。持續(xù)深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治。深化“四好農(nóng)村路”建設，加快推進沾潦公路提升改造，實施生命安全防護工程30公里，改造危橋4座。扎實開展農(nóng)村供水保障三年專項行動，完成2件?。ǘ┬退畮斐U加固，加快推進三寶水廠等城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)更新改造，啟動瀟湘水廠、茨營法克水廠、智慧水務二期、珠街青龍聯(lián)合管網(wǎng)延伸等項目建設，全力打造麒麟特色城鄉(xiāng)供水一體化改革示范點。
全面提升治理水平。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。加強城市風貌管理，持續(xù)開展城區(qū)“兩違”建筑、違法用地清理整治。建立完善生活垃圾分類系統(tǒng)，提速推進再生資源綜合處理中心項目，推動城區(qū)餐廚垃圾規(guī)范收運處置全覆蓋。鞏固提升物業(yè)管理服務水平，積極探索新時代黨建引領小區(qū)治理模式。持續(xù)推進內(nèi)澇防治、物業(yè)管理、劃行歸市等工作，加快城市公共空間微治理、精提升。持續(xù)深入建設“城市大腦”，加快探索智慧城市建設，大力拓展智慧社區(qū)、智慧城管、智慧停車等應用。加強農(nóng)村自治法治德治建設，充分發(fā)揮村規(guī)民約在弘揚公序良俗方面的積極作用。
（三）開放包容“強輻射”，在商貿(mào)服務業(yè)聚集區(qū)建設上筑巢引鳳、匯商聚人
堅持以高水平開放驅動商貿(mào)服務業(yè)高質量發(fā)展，推動“內(nèi)循環(huán)”、促進“雙循環(huán)”，持續(xù)提升核心區(qū)輻射力和影響力，全力打造輻射滇東北和黔西南的區(qū)域消費中心。
加快打造區(qū)域綜合消費中心。提升傳統(tǒng)消費能級、加快新型消費發(fā)展、優(yōu)化消費平臺載體，突出打造阿詩瑪、麒麟花園兩大品質商圈，差異化提升龍?zhí)妒芯?、古城新巷?條特色商業(yè)街區(qū)，集中連片打造白石江、瀟湘江夜間經(jīng)濟帶。支持企業(yè)導入旅游休閑、文化創(chuàng)意、會展演藝等特色元素，打造集地方美食、個性零售、休閑社區(qū)、文創(chuàng)體驗于一體的商業(yè)文化消費綜合體。扎實推進全國第二批一刻鐘便民生活圈建設，統(tǒng)籌開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場景，打造龍?zhí)?、鼓樓、官坡、金江等示范點。提速“退二進三”，推進低端專業(yè)市場改造升級，盤活老街區(qū)、老廠房等特色資源，打造精品民居、民宿等消費業(yè)態(tài)聚集區(qū)，不斷拓展服務空間、拓寬消費渠道。
提速構建現(xiàn)代商貿(mào)服務體系。加快構建“兩圈兩園”城市商業(yè)網(wǎng)絡體系，推動匯泰新天地投入運營，推進亞龍廣場、中集麒麟國際中心等商業(yè)綜合體建設，支持京東等城市旗艦店健康有序發(fā)展，打造中部高品質商貿(mào)服務圈。強化“五館一中心”區(qū)域商業(yè)配套，舉辦特色賽事活動，推進體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造北部文體會展商圈。實體化、專業(yè)化、市場化運營人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，引進龍頭企業(yè)，整合關聯(lián)企業(yè)建設區(qū)域電子商務產(chǎn)業(yè)園，打造東部現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引進高新技術企業(yè)總部聚集，增強城市經(jīng)濟活力，打造南部總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。高標準建設東部物流產(chǎn)業(yè)園，加快推進區(qū)級物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項目建設，推動區(qū)、鎮(zhèn)、村三級商業(yè)網(wǎng)絡體系建設，促進農(nóng)村商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展。
著力發(fā)展高端文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合，打造集休閑、旅游、康養(yǎng)、餐飲、電商等為一體的產(chǎn)業(yè)體系。完成潦滸古鎮(zhèn)核心區(qū)建設，加快國家氣候生態(tài)標志品牌“避暑旅游目的地”申報工作。深入實施麒麟水鄉(xiāng)、東山克依黑2個4A級景區(qū)提升改造工程，完成珠街涌泉紅色文化特色村打造，實質推動溫泉、南部新城、金麟灣、麒麟湖片區(qū)開發(fā)。積極探索周末休閑、旅居養(yǎng)老、健體康養(yǎng)、文化體驗、露營旅游等新型旅游發(fā)展模式，大力發(fā)展“微旅游”“微度假”等新興旅游形態(tài)，推動文旅產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
（四）凝心聚力“優(yōu)服務”，在發(fā)展環(huán)境優(yōu)化上破除頑瘴痼疾、打造發(fā)展洼地
堅持實體興區(qū)，強化改革驅動，優(yōu)化麒麟服務，厚植營商沃土，凝聚推進全區(qū)高質量跨越式發(fā)展強勁動力。
深化重點領域改革。持續(xù)推進財稅體制改革，加大開源節(jié)流力度，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，保障財政可持續(xù)和債務風險可控。推進新一輪國企改革發(fā)展三年行動，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，積極爭取區(qū)城鄉(xiāng)投、區(qū)工投獲得AA+主體信用評級。深化投融資體制改革，積極爭取政策性開發(fā)性金融工具資金，持續(xù)拓寬社會融資籌資渠道。深化要素市場化改革，減少和優(yōu)化涉企經(jīng)營許可事項。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、社會保障等各領域改革，讓改革紅利更好惠及人民群眾。
強化要素支撐保障。堅持“要素跟著項目走”，提高資源配置效率，以創(chuàng)新方式、超常手段破解各類要素瓶頸制約?！耙坏匾徊摺奔涌扉e置和批而未供土地處置力度，持續(xù)推進園區(qū)動態(tài)收儲土地1000畝以上。扎實開展區(qū)域環(huán)境總量核查，全力服務好重點項目、轉型項目和新建項目的環(huán)評手續(xù)。做好新增用能保障、存量用能優(yōu)化、落后用能淘汰和節(jié)能技術改造的加減法，促進能源高效利用，為優(yōu)質項目騰出能耗空間。著力穩(wěn)存量、拓增量，扎實做好項目前期，加強專項債券爭取。健全完善項目從謀劃儲備到竣工投產(chǎn)全鏈條閉環(huán)管理工作機制，優(yōu)先支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎設施項目落地，確保簽約項目早開工、早投產(chǎn)。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，嚴格落實服務企業(yè)和項目統(tǒng)籌推進“三項制度”，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，一體推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務。全面推行與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關的“一件事”就近辦、集成辦、簡便辦。全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、信用體系建設等重點領域改革創(chuàng)新。圍繞國家營商環(huán)境評價體系18項指標，主動對標國際國內(nèi)一流標準，推動靠前指標進位爭先、中游指標提檔升位、落后指標補齊短板，確保9項以上指標達到全市領先水平，以營商環(huán)境大躍升推動城市核心競爭力大提升。
培育壯大市場主體。深入實施市場主體培育三年行動計劃，堅持“一行業(yè)一方案、一企業(yè)一對策”，落實“個轉企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，支持各類市場主體提高質量、壯大規(guī)模，著力打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)、扶持一批高稅收高利潤企業(yè)、培育一批高新技術企業(yè)、增加一批成長入規(guī)企業(yè)、創(chuàng)建一批知名品牌企業(yè)。以更實舉措、更優(yōu)環(huán)境，全面提振民營企業(yè)信心，深入落實要素獲取、準入許可等公平競爭政策，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。支持龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴大供應鏈，推動市場主體總量快速增長，確保市場主體數(shù)量達14.85萬戶，企業(yè)數(shù)量達3.83萬戶。
引育并舉招大引強。深入實施招商引資三年行動計劃，全面落實“大招商”工作機制，強化“一把手”招商、市場化招商、專班招商，確保省外國內(nèi)到位資金增長30%以上。打造重點地塊及項目VR可視化線上招商平臺，用好用活“六庫五清單”基礎臺賬，精準對接項目和企業(yè)，實行一張圖、一清單、一本賬精準招商。緊扣5個百億級產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈增鏈，開展行業(yè)龍頭企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)和成長型企業(yè)重點招商，抓實先進制造、電子商務、數(shù)字經(jīng)濟等園區(qū)招商，力爭引進5戶以上配套企業(yè)。深入實施招才引智戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，全面增強技術型人才與產(chǎn)業(yè)的黏合性、適配度，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
（五）提標擴面“惠民生”，在社會事業(yè)發(fā)展上盯緊急難愁盼、厚植為民情懷
堅持以人民為中心，聚焦民生熱點難點堵點，補齊民生短板，增進民生福祉，以趕考的清醒和堅定，答好新時代“民生答卷”。
擴大優(yōu)質教育供給。全方位提高教育教學質量，推動“學有所教”向“學有優(yōu)教”轉變，著力打造“麒麟教育品牌”。完成區(qū)七中分校、南岸小學、區(qū)一幼2所分園、益寧中心幼兒園和4所村級幼兒園建設并投入使用，抓好區(qū)十二中項目前期，啟動靖寧東路中小學、麒麟湖小學、白石江中心幼兒園等學校建設。深入推進“雙減”工作，確?！皽p負不減質”。加大人才引進力度，扎實開展區(qū)管校聘、校長職級制等改革。引導高中學校拉高標桿、爭先進位，爭創(chuàng)省市級現(xiàn)代教育示范學校5所。加強青少年和競技體育后備人才培養(yǎng)，創(chuàng)建國家、省級體育傳統(tǒng)特色學校10所。
提高健康麒麟水平。深入推進健康縣城“7個專項行動”，推動衛(wèi)生城向健康城提標升級。加快區(qū)第二人民醫(yī)院建設，推進區(qū)疾控中心規(guī)范化、標準化運行，推動2個衛(wèi)生院改擴建、2個衛(wèi)生服務中心開工建設，增加醫(yī)療資源總量，夯實基層醫(yī)療基礎。提升基層中醫(yī)藥服務能力，探索建立“醫(yī)護”“養(yǎng)護”等醫(yī)養(yǎng)結合服務，完善心理健康和精神衛(wèi)生服務，持續(xù)推進緊密型醫(yī)共體建設。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，加強疾病預防控制能力和公共衛(wèi)生隊伍建設，加快補齊重癥醫(yī)療服務短板，提高重大疫情監(jiān)測預警和應急處置能力。
夯實社會保障基礎。扎實做好穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)，繼續(xù)推進“技能麒麟”行動，做好返鄉(xiāng)人員再就業(yè)、技能培訓、重點群體幫扶等工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000余人。全力做好全民參保、救助救濟、福利慈善、優(yōu)撫安置、烈士褒揚等工作，加強動態(tài)管理，重點關愛特殊困難群體，提升社會救助水平。推行“公建民營”“民辦公助”養(yǎng)老新模式，啟動集康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)為一體的養(yǎng)老綜合服務中心建設，有序推動居家和社區(qū)適老化改造，著力提升兒童之家運營管理服務能力。鞏固殯葬改革成果，整治規(guī)范殯儀市場，提高公益性公墓“建管用”水平。強化未成年人保護和心理健康教育，提升殘疾預防和康復服務水平，加強民生兜底保障和遇困群眾救助。
促進文化繁榮興盛。全面實施社會主義核心價值觀引領和公民素質提升工程。深入挖掘爨文化、飲食文化、手工藝文化、歷史文化，打造一批具有麒麟特色的爨宴、爨居、爨趣、爨樂、爨禮等文化創(chuàng)意品牌。創(chuàng)建潦滸土陶省級以上文創(chuàng)產(chǎn)品。持續(xù)推進“書香麒麟”建設，打造建寧書院，廣泛組織全民閱讀活動。積極發(fā)展創(chuàng)意設計、網(wǎng)絡直播等新興業(yè)態(tài)，努力提升文化產(chǎn)業(yè)增加值。
加強國防動員和后備力量建設，鞏固提升雙擁創(chuàng)建成果，促進軍政軍民團結。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，努力創(chuàng)建全國民族團結進步示范區(qū)。全力做好第五次全國經(jīng)濟普查，推進國家知識產(chǎn)權強縣示范區(qū)建設。切實抓好審計、消防、檔案、供銷、氣象、地方志、廣播電視、防震減災、搬遷安置、外事僑務等工作。
（六）守土護綠“筑屏障”，在綠美麒麟建設上涵養(yǎng)生態(tài)文明、實現(xiàn)雙向轉換
深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓麒麟的天更藍、水更清、地更綠、景更美。
深入推進節(jié)能降耗減排。穩(wěn)妥有序推進“雙碳”進程，推動經(jīng)濟社會有序綠色轉型。加強節(jié)能審查，嚴控“兩高”項目。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和落后產(chǎn)能，加大“低散亂污”企業(yè)整治提升力度。發(fā)展清潔綠色能源，推廣新能源車，完善充電樁、換電站布局，打造智能低碳交通體系。推動能源清潔低碳高效利用，加快三寶渣土消納場項目建設，推動建筑垃圾循環(huán)利用和規(guī)范處置。推進資源節(jié)約集約利用，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色校園、綠色機關。
扎實開展生態(tài)環(huán)境治理。堅決抓好中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改，做好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改和第二輪中央環(huán)保督察“回頭看”工作。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，緊盯環(huán)境空氣質量、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染、“一水兩污”等問題，加強重點流域污染治理和環(huán)境風險防范，扎實推進重點行業(yè)污染治理升級，解決一批群眾關心關注的突出生態(tài)環(huán)境問題。
不斷加強生態(tài)修復保護。鞏固國家園林城、森林城創(chuàng)建成果，深入推進國家生態(tài)文明示范區(qū)建設。嚴格落實河湖長制，全力推動省控馮家圩斷面水質改善，全域化、高品質推進美麗河湖建設，建成1條美麗河湖。扎實做好水系連通及水美鄉(xiāng)村項目申報，全力推進“千噸萬人”飲用水水源地保護工程，加快實施獨木水庫、龍?zhí)逗?、瀟湘江、九龍河、南盤江綜合治理，深入實施87個圖斑1800畝歷史遺留礦山修復治理等項目建設。深入推進“綠美麒麟”建設，大力開展城鄉(xiāng)綠化美化行動，完成營造林5000畝、義務植樹160萬株，確保森林覆蓋率達48.83%以上。
（七）齊抓共管“促和諧”，在發(fā)展大局構建上傾力保安除險、實現(xiàn)善治善成
堅持人民至上、生命至上，全力防范化解風險隱患，切實筑牢防線、守住底線，為高質量跨越式發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
慎終如始防范化解風險隱患。全面排查化解、及時處置意識形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、住房安全、公共衛(wèi)生等各領域的風險隱患，堅決防止“黑天鵝”“灰犀?！笔录?。加強政府債務管理和企業(yè)債務風險監(jiān)測預警，完善風險防控體系，強化企業(yè)資產(chǎn)負債約束，嚴厲打擊非法金融活動，確保債務風險和流動性風險總體可控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。落實安全生產(chǎn)責任，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治，聚焦煤礦、危險化學品、消防、建筑施工等重點領域，全面排查整治安全隱患，確保事故起數(shù)和傷亡人數(shù)“雙下降”。深入推進洪澇防治，加強地質災害治理?？咐慰笇嵏乇Ｗo和糧食安全政治責任，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。加快推進數(shù)字化監(jiān)管，扎實開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建。
穩(wěn)妥有序解決歷史遺留問題。強力推進歷史遺留問題化解三年攻堅行動，正視歷史、找準癥結、動真碰硬，采取更加有力有效措施，持續(xù)推進批而未供和閑置土地清理整治、“爛尾樓”項目分類處置、征地拆遷補償安置模式改革、廢棄礦山修復等工作，確保問題早化解、隱患早排除、效果早顯現(xiàn)。
多措并舉強化基層社會治理。全面擦亮麒麟市域社會治理名片，持續(xù)探索具有麒麟特色、市域特點、時代特征的試點樣板。深化“楓橋經(jīng)驗”麒麟實踐，健全矛盾風險多元化解、聯(lián)合處置工作機制。落實領導干部接訪下訪、包案化解信訪制度，著力把矛盾化解在萌芽、問題解決在基層。深入實施“八五”普法，深化司法體制綜合配套和“一支隊伍管執(zhí)法”改革，提升公共法律服務水平。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。深入推進“全國禁毒示范城市”創(chuàng)建，打造基礎更牢、水平更高、群眾更滿意的“平安麒麟”。
（八）共力共為“促跨越”，在自身建設發(fā)展上彰顯斗爭精神、提升執(zhí)政能力
奮進新征程呼喚新作為，推動新跨越要有新?lián)?。我們必須恪盡政府之責、展現(xiàn)政府之力、提升政府之效、彰顯政府之能，努力建設人民滿意的政府。
堅守初心、堅定信仰，鑄牢忠誠之魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心，不折不扣貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的決策部署，用行動書寫忠誠、用奉獻詮釋責任、用成效彰顯擔當。
崇尚法治、依法履職，嚴格依法行政。深學篤行習近平法治思想，全力爭創(chuàng)省級法治政府建設示范區(qū)。緊扣法治之“重”，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，充實執(zhí)法力量、提高執(zhí)法效率、落實執(zhí)法責任，促進綜合執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。凸顯法治之“要”，把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領域、全過程，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新聯(lián)動機制，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。夯實法治之“基”，深入推進政務公開，扎實開展紀法教育，認真聽取工商聯(lián)、民主黨派和非公經(jīng)濟等各界人士意見建議，形成全社會尊法學法守法用法的良好環(huán)境。
恪盡職守、狠抓落實，始終實干擔當。堅持發(fā)展第一要務，推動形成大抓經(jīng)濟、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目的濃厚氛圍。深化作風革命效能革命，認真踐行“三法三化”，下透政策“及時雨”，打好服務“組合拳”，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風。大力促進發(fā)展理念開放，提高領導經(jīng)濟工作能力水平，加強對專業(yè)知識的學習，眼睛向外、拓寬思路，打開視野、更新觀念、敢于創(chuàng)新。深入開展調(diào)查研究，不斷提高解決問題的能力，針對問題抓緊干、馬上辦，帶好“施工隊”、當好“實干家”，一竿子插到底，一鼓作氣抓落實，確保區(qū)委有安排、政府見行動、部門抓落實、結果高質量。
堅守底線、廉潔從政，筑牢堅強堡壘。堅決貫徹全面從嚴治黨總要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風。提高資金使用效率，強化審計監(jiān)督，兜牢“三?！钡拙€，嚴控“三公”經(jīng)費支出，壓減非剛性、非重點項目和一般性支出，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
各位代表，新愿景引領新征程，新作為鑄就新輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，攻堅克難、銳意進取，干在實處、走在前列，奮力奪取麒麟高質量跨越式發(fā)展新勝利，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程作出麒麟新的更大貢獻！
