2023年黔西南布依族苗族自治州普安縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
（2023年2月6日在普安縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
縣長黃其興
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是黨的二十大勝利召開之年，是新一屆政府的開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，極不平凡、極不容易。面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面貫徹縣第十三次黨代會(huì)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞實(shí)施主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)主定位，全力戰(zhàn)疫情、破難題、促發(fā)展，成效好于預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，普安帶著希望正在向春天出發(fā)！
各位代表，歷史是“出題人”，人民是“評(píng)卷人”。過去一年，面對(duì)疫情防控、能源保供、債務(wù)約束等考驗(yàn)，我們緊緊圍繞“難點(diǎn)在棚改、亮點(diǎn)在茶葉、希望在煤炭”的發(fā)展共識(shí)，全縣上下同舟共濟(jì)、風(fēng)雨兼程，主動(dòng)應(yīng)考、沉著應(yīng)戰(zhàn)，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)為“筆墨”，交出了人民滿意的歷史“答卷”。
過去一年，是項(xiàng)目建設(shè)取得新突破、發(fā)展后勁日益增強(qiáng)的一年。搶抓國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件機(jī)遇，組建“1＋4＋1”工作專班，謀劃包裝項(xiàng)目518個(gè)，總投資920.18億元；引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金26.04億元；扎實(shí)開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，41個(gè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，總投資252.56億元，年度投資目標(biāo)23.03億元，累計(jì)完成投資58.67億元。中電（普安）發(fā)電副產(chǎn)品（脫硫石膏）綜合利用項(xiàng)目開工，普夷堂四球古茶科技產(chǎn)業(yè)園、泥堡金礦（一期）等項(xiàng)目建成，全縣固定資產(chǎn)投資完成87.7億元。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)112.21億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成25.56億元、36.1億元、50.55億元，第一產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長3.8％。一般公共預(yù)算收入完成6.78億元，增長5.12％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)39250元、12810元，分別增長7％、9％。這一年，面對(duì)超預(yù)期因素沖擊，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤！
過去一年，是鄉(xiāng)村振興取得新發(fā)展、脫貧成效持續(xù)鞏固的一年。立足“鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)推進(jìn)縣”的定位，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，以“六分六定”工作法為抓手，常態(tài)化開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，“3＋1”保障持續(xù)鞏固提升，脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭人均純收入增長17.14％。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，抓實(shí)“五個(gè)體系”建設(shè)，深化就業(yè)幫扶和社會(huì)治理，探索“六個(gè)一批”就業(yè)方式，3個(gè)新市民居住區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、2個(gè)智能安防系統(tǒng)建成，“三位一體”共建共管共治體系基本形成。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)全部清查并確權(quán)移交。爭(zhēng)取各類資金2.22億元，實(shí)施項(xiàng)目158個(gè)。公安部直接投入幫扶資金1975.87萬元，實(shí)施項(xiàng)目37個(gè)，幫助引進(jìn)幫扶資金3407.95萬元，實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)；爭(zhēng)取東西部協(xié)作資金4250萬元，實(shí)施項(xiàng)目24個(gè)。九峰街道銘天包裝廠建成投用，解決就業(yè)210人；堅(jiān)持把就業(yè)保障作為鞏固脫貧成果的重中之重，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)體系，探索打造了“普安紅”“龍吟架子工”等勞務(wù)品牌，“普安紅”勞務(wù)品牌組織采茶、管護(hù)就業(yè)達(dá)5.9萬人次，在廈門、寧波、惠州等地勞務(wù)協(xié)作部門傾情幫助下，“春風(fēng)送崗”現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)成效明顯，全年外輸內(nèi)拓共解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6.15萬人?！岸嘁?guī)合一”村莊規(guī)劃編制完成10個(gè)、啟動(dòng)21個(gè)，以“六個(gè)一”為著力點(diǎn)，“1＋3＋11”鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！肮膊客苿?dòng)普安茶產(chǎn)業(yè)成為富民強(qiáng)縣的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)”入選國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布的首批36個(gè)助力鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶典型案例。這一年，“人勤春早·活力聯(lián)盟”“稻香田園·平安白石”“感恩茶園·生態(tài)屯上”成為特色田園鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)模板，獲公安部、省州領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)贊”！
過去一年，是“四化”發(fā)展取得新成績(jī)、產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)增效的一年。全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)定不移落實(shí)“棚改六條”，棚改難題基本破解，煙酒公司片區(qū)復(fù)工，各片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，完成教育片區(qū)安置1100戶、瓦廠片區(qū)2880戶、消防片區(qū)707戶、勞動(dòng)街片區(qū)1300戶。完成環(huán)城北路、肖家巷等市政道路改擴(kuò)建，完成南山湖步道、休閑體育廣場(chǎng)提質(zhì)改造，完成8條背街小巷改造，完成城市人防工程面積6490平方米，新增地下停車位900個(gè)。南山路“飲食一條街”、勞動(dòng)街“夜市經(jīng)濟(jì)”基本成型，茶源、九峰基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，縣城人氣、商氣、財(cái)氣更旺，“一城兩區(qū)”建設(shè)格局逐步凸顯，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)48.6％?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，縣自然資源局被授予第三次全國國土調(diào)查先進(jìn)集體；做好納晴高速項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障工作，完成高鐵連接線（一期）項(xiàng)目建設(shè)，普興一級(jí)路（一期）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，南山坡至下廠河、岔河至放馬地三級(jí)公路啟動(dòng)建設(shè)，S216河陽大橋至龍吟段恢復(fù)施工，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。五嘎沖、白水、河溝頭水庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成縣城污水處理廠（二期）和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（一期）工程建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)守糧食安全底線，實(shí)施糧油生產(chǎn)、儲(chǔ)備、加工能力提升三大行動(dòng)，完成糧食總播面43萬畝、產(chǎn)量達(dá)13．7萬噸，超額完成3萬畝、3.2萬噸。堅(jiān)定不移落實(shí)“茶十條”，普安茶產(chǎn)業(yè)得到中共中央書記處書記、公安部部長、黨委書記王小洪批示，建成有機(jī)茶園3500畝，正式對(duì)外發(fā)布“普安紅”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，公安部援建的3個(gè)茶葉加工廠投入運(yùn)營，惠黔東西部協(xié)作共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，建成普夷堂四球古茶科技產(chǎn)業(yè)園。成功舉辦“貴州綠茶”第一采暨“普安紅”經(jīng)銷商大會(huì)系列活動(dòng)，“普安紅”運(yùn)營中心總部掛牌成立，貴州大學(xué)茶學(xué)院專家工作站、實(shí)習(xí)就業(yè)基地落戶東城區(qū)，“普安紅”茶入選新款“貴禮”，科技紅茶“金花·普安紅”面世，“聯(lián)盟春”、棒棒茶等走俏市場(chǎng)，連續(xù)8年榮膺“中國茶葉百強(qiáng)縣（全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣）”；全年干茶產(chǎn)量9220噸、產(chǎn)值11.83億元，綜合產(chǎn)值達(dá)17.08億元，惠及帶動(dòng)7萬余人，戶均增收1.7萬元。完成烤煙種植5.7萬畝，上等煙比例穩(wěn)定在69％以上，煙葉稅收突破4000萬元大關(guān)、達(dá)4300萬元，煙農(nóng)收入突破2億元。林下菌藥完成種植3.26萬畝，產(chǎn)值達(dá)7700萬元?！捌瞻脖P江烏雞”成功申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，高棉鄉(xiāng)核桃精深加工廠建成投用，中藥材、薄殼核桃、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)定不移落實(shí)“近中遠(yuǎn)”三步走戰(zhàn)略，完成恒泰煤礦60萬噸技改建設(shè)，正常生產(chǎn)礦井“雙回路”建設(shè)覆蓋率100％，啟動(dòng)糯東煤礦210萬噸擴(kuò)能建設(shè)。大力推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，糯東煤礦成為全省首批、全州第一家智能化示范建設(shè)煤礦。恒泰煤礦率先在全州推進(jìn)地面瓦斯壓裂抽采。瓦廠坪露天煤礦進(jìn)入省級(jí)規(guī)劃。全年完成煤炭過站量271.82萬噸，供應(yīng)電煤156.93萬噸，超額完成16.24％。中電（普安）風(fēng)光火儲(chǔ)一體化項(xiàng)目加快推進(jìn)；全年完成發(fā)電量67億千瓦時(shí)，其中中電（普安）電廠完成發(fā)電量57.1億千瓦時(shí)、產(chǎn)值20.07億元，風(fēng)電、光伏完成發(fā)電量7.9億千瓦時(shí)、產(chǎn)值2.8億元，水電完成發(fā)電量2億千瓦時(shí)、產(chǎn)值0.9億元，形成水火互濟(jì)、風(fēng)光互補(bǔ)的電力供給格局。金龍石材加工項(xiàng)目（一期）建設(shè)完成，泥堡金礦實(shí)現(xiàn)氧化礦開采，建鑫公司升級(jí)改造完成并投產(chǎn)。青山、白沙、茶源3個(gè)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)聚集激發(fā)新動(dòng)能，完成產(chǎn)值25億元。新建5G基站192個(gè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)完成投資1.16億元。全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以茶促旅、以旅興茶，發(fā)展節(jié)點(diǎn)旅游。有序推進(jìn)AAAA級(jí)茶文化生態(tài)旅游景區(qū)復(fù)核驗(yàn)收，森林溫泉、馬家坪古茶樹、白水瀑布旅游景區(qū)配套設(shè)施逐步完善，茶源街道成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，古茶城入選貴州首批10個(gè)文化旅游商品基地，全年接待游客154.18萬人次，僅茶源客棧7－8月接待重慶游客達(dá)1800余人，實(shí)現(xiàn)旅游收入12.82億元。組成“普安紅”展團(tuán)參加各省茶博會(huì)及西昌衛(wèi)星發(fā)射中心茶文化進(jìn)航天、中足協(xié)體育賽事等活動(dòng)10余次，在哈爾濱、北京、廣州、呼和浩特、新加坡等地建成“普安紅”運(yùn)營中心10個(gè)，新增“普安紅”茶專賣店或銷售專柜16個(gè)，“普安紅”作為茶葉行業(yè)優(yōu)秀品牌代表，入選5.10中國品牌日北京地鐵1號(hào)線主題巡展。完成阿里巴巴“客服縣”項(xiàng)目建設(shè)，建成才華集團(tuán)總部，習(xí)普公司出口干茶225噸。全年完成商貿(mào)物流投資1.1億元，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯1524.6萬美元，電子商務(wù)交易額達(dá)1.2億元。這一年，全縣上下凝聚共識(shí)手牽手，踏平坎坷成大道，“四化”聯(lián)動(dòng)、“四輪”驅(qū)動(dòng)，普安高質(zhì)量發(fā)展的列車動(dòng)力十足、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
過去一年，是風(fēng)險(xiǎn)防控取得新成效、平安建設(shè)更加向好的一年。疫情防控能力不斷提升。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)防線，縣領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層干部全員抗疫，廣大群眾廣泛參與，嚴(yán)防死守切斷疫情輸入渠道。三板橋健康驛站建成投用，備用隔離酒店優(yōu)化升級(jí)，全面建成縣城15分鐘核酸采樣圈，高效快速處置突發(fā)疫情，有效防范了社會(huì)面?zhèn)鞑?；選派骨干醫(yī)務(wù)人員274人次，圓滿完成赴貴陽、畢節(jié)、興義抗疫支援工作；全面貫徹落實(shí)優(yōu)化疫情防控“二十條”“新十條”措施，全力以赴“保健康、防重癥”，疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。生態(tài)環(huán)境治理成效明顯。巡察反饋問題16個(gè)，完成整改14個(gè)，剩余2個(gè)整改完成待銷號(hào)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率保持100％。全面落實(shí)“河（庫）長制”、禁漁期制度，主要河流、縣城及集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100％。有效開展空氣污染源治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100％。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化，醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)24小時(shí)清運(yùn)，醫(yī)療廢物、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)100％、90.53％。聚焦廢棄煤礦、尾礦庫等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化土壤污染綜合防治，啟動(dòng)普安縣關(guān)閉煤礦和歷史遺留小煤窯酸性礦井涌水治理項(xiàng)目建設(shè)，全年開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查700余次。安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，緊緊圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，排查治理一般隱患5484條，整治重大事故隱患75條，立案調(diào)查272起，處罰819.54萬元，查封無證經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品（甲醇）268桶。國務(wù)院安委會(huì)幫扶督導(dǎo)組和省、州督導(dǎo)組督查反饋問題整改率分別為98.8％、100％、100％，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。科學(xué)化解一批信訪矛盾，持續(xù)鞏固掃黑除惡成果，有力維護(hù)了黨的二十大期間安全穩(wěn)定。深入開展電信詐騙、養(yǎng)老詐騙、夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“黨小組＋網(wǎng)格員＋聯(lián)戶長”鄉(xiāng)村治理模式，新增配備32名村居專職人民調(diào)解員，“數(shù)智鄉(xiāng)村·平安守望”項(xiàng)目新建視頻監(jiān)控1.4萬路，順利完成公安“兩所”搬遷，青山中心派出所成功創(chuàng)建全國“楓橋式公安派出所”。全縣安全感滿意度全省排名二十位、全州排名第二，公安機(jī)關(guān)滿意度全省排名第二、全州第一。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，大幅化解政府債務(wù)，一般性支出壓減6％，完成“守橙”目標(biāo)，全年實(shí)現(xiàn)“零爆雷”。這一年，我們共克時(shí)艱、負(fù)重前行，干得很艱苦、很堅(jiān)定、很有成效，蹚過河，迎來了一馬平川！
過去一年，是社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展、人民生活更加幸福的一年。持續(xù)加大民生投入力度，財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)21.62億元，占財(cái)政總支出的67.62％。社會(huì)保障水平更高。農(nóng)低保、城低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高16.09％、3.9％，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保24.55萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保30.06萬人。發(fā)放城低保1361.49萬元、農(nóng)低保7409.93萬元、臨時(shí)救助金674.11萬元、特困供養(yǎng)金528.5萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1802萬元，補(bǔ)助受疫情影響失業(yè)困難人員資金134.86萬元，“加油木蘭”項(xiàng)目資助1132人122.55萬元。教育事業(yè)穩(wěn)步提升。教育資助應(yīng)助盡助，累計(jì)發(fā)放4576.57萬元。投入4895萬元，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，完成盤水一小、思源學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等建設(shè)，完成盤水陽光幼兒園、南湖二幼、青山幼兒園升級(jí)改造，啟動(dòng)盤水二幼、江西坡民族中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等建設(shè)，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位360個(gè)。在公安部支教幫扶下，點(diǎn)燃了鄉(xiāng)村孩子足球夢(mèng)，龍溪石硯小學(xué)男子足球隊(duì)在2022年中西部地區(qū)青少年足球邀請(qǐng)賽中，取得全勝佳績(jī)，獲得“道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”“公平競(jìng)賽獎(jiǎng)”等，多名運(yùn)動(dòng)員獲得個(gè)人榮譽(yù)；在黔西南州第六屆“金州杯”校園足球聯(lián)賽中，普安參賽隊(duì)取得了1個(gè)冠軍、2個(gè)亞軍、1個(gè)季軍的好成績(jī)；成功承辦第四屆全省高中男子足球比賽；校園足球得到全面發(fā)展，普及率達(dá)100％。教育“組團(tuán)式”幫扶成效顯著，十年磨一劍，東城區(qū)民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校高中部首次高考本科上線率達(dá)74％，全縣高考本科上線人數(shù)同比增加109人。健康普安扎實(shí)推進(jìn)。全面深化醫(yī)療體制改革，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院藥品加成收入減少489.42萬元?？h域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋，縣醫(yī)院新院區(qū)搬遷有序推進(jìn)，縣中醫(yī)院新建項(xiàng)目投入使用，分級(jí)診療制度不斷健全，縣域內(nèi)就診率達(dá)90.22％，醫(yī)療保障救助1.98萬人次，“一站式”結(jié)算惠及1.91萬人次。其他事業(yè)全面發(fā)展。十件民生實(shí)事基本完成。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，城區(qū)紅線范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)治喪、火化、安葬“三集中”。成功創(chuàng)建全國未成年人保護(hù)示范縣，人防疏散地建設(shè)在全州“曬比評(píng)”活動(dòng)中獲全州第一名。率先在全州完成國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)改革，順利完成民兵訓(xùn)練，征兵工作居全州前列，“八五”普法深入實(shí)施，國家安全、雙擁、退役軍人事務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案史志、慈善救助、氣象水文、郵政供銷等工作齊頭并進(jìn)，關(guān)心下一代、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、老齡、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等工作取得新的成績(jī)。這一年，“小確幸”匯聚“大民生”，人民生活越來越幸福、日子越來越紅火！
過去一年，是深化改革取得新成果、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力的一年。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，“五個(gè)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)＋”成效更優(yōu)，“一窗通辦‘2＋2’”改革開啟“利企便民”新模式，打破傳統(tǒng)部門格局、行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)服務(wù)形態(tài)系統(tǒng)性重塑、業(yè)務(wù)流程革命性再造。公布1642項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率79.72％?！?2345”轉(zhuǎn)辦各類事項(xiàng)3508件，辦理滿意率98.31％。推廣運(yùn)用“貴商易”平臺(tái)，推進(jìn)“政策找企業(yè)，企業(yè)找政策”落地落實(shí)，全力打造“貴人服務(wù)·普安品牌”。扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)溫暖行動(dòng)，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪企業(yè)383次，解決困難問題39個(gè)。全年新增市場(chǎng)主體3551家，累計(jì)達(dá)2.3萬家；累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)5.27億元，增值稅留抵退稅4.08億元。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，縣生態(tài)移民局劃入縣鄉(xiāng)村振興局，新增設(shè)立縣能源局，縣政務(wù)服務(wù)中心、縣草地中心、縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)辦、縣鐵建辦等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革完成。這一年，我們強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、提效能，跑出了普安高質(zhì)量發(fā)展的新姿態(tài)！
過去一年，是政府建設(shè)取得新進(jìn)步、行政效能明顯提升的一年。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展深化落實(shí)年、效能提升年、“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年等活動(dòng)，項(xiàng)目化、清單化、閉環(huán)化推動(dòng)工作落地見效，依法統(tǒng)計(jì)扎實(shí)推進(jìn)，完成財(cái)政審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的建設(shè)貫穿政府工作的各方面、全過程，深入推進(jìn)法治型、服務(wù)型、效能型、誠信型、廉潔型政府建設(shè)。始終堅(jiān)持民主集中制，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目、重大決策等事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行合法性、可行性和可控性評(píng)估。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，全年依法向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作21次，辦結(jié)人大代表意見建議95件、政協(xié)提案93件，滿意率100％。這一年，我們“說了算、定了干、干必成”，重實(shí)干、抓落實(shí)的氛圍越來越濃厚，展現(xiàn)了新一屆政府的新面貌、新作為、新?lián)?dāng)！
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。一年來的特殊歷程，在普安歷史上留下濃墨重彩的一筆?；赝麃頃r(shí)的路，全縣上下認(rèn)準(zhǔn)了路在干、鉚足了勁在拼，戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，破解了許多發(fā)展難題，辦成了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事，辦妥了一批多年想辦卻沒有辦成的難事，辦好了一批深受群眾歡迎的實(shí)事。我們用無畏的勇氣、無言的擔(dān)當(dāng)、無悔的付出，換來了一個(gè)砥礪奮進(jìn)的普安、一個(gè)厚積薄發(fā)的普安、一個(gè)奮力趕超的普安！奮斗步履鏗鏘、歷歷在目，變化真真切切、有目共睹，成績(jī)振奮人心、令人鼓舞。這是上級(jí)黨委、政府和縣委悉心關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是公安部定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、省州結(jié)對(duì)部門單位傾力支持、真情幫扶的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾扎實(shí)苦干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向省州駐縣各單位、駐軍官兵和武警指戰(zhàn)員、消防救援隊(duì)伍、政法公安干警，向關(guān)心、支持普安發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！特別向在疫情防控中沖鋒在前的“大白”、暖心的“紅馬甲”和基層黨員干部，致以崇高的敬意！
各位代表！成績(jī)使人振奮，差距令人警醒。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少短板和不足：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，投資增長內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，消費(fèi)恢復(fù)態(tài)勢(shì)較慢；財(cái)政收支矛盾突出，教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)離人民群眾期盼還有不少差距，債務(wù)化解任務(wù)艱巨，財(cái)政“三?！眽毫^大；最棘手的是一些歷史遺留問題尚未解決，新的不穩(wěn)定因素又時(shí)常出現(xiàn)；面對(duì)新階段、新任務(wù)，部分干部打不開思路，闖不出新路的問題仍然存在，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神還有待進(jìn)一步提振；等等。對(duì)此，我們一定直面問題，竭盡全力加以解決，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓人民更加幸福，不負(fù)人民重托。
2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我縣加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、州委、縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實(shí)施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，按照“123456”總體思路，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”“文教興州”“和諧穩(wěn)州”戰(zhàn)略，聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位，堅(jiān)定普安高質(zhì)量發(fā)展“難點(diǎn)在棚改、亮點(diǎn)在茶葉、希望在煤炭”的共識(shí)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，苦干實(shí)干、久久為功，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，奮力譜寫普安現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％左右，達(dá)到119億元；一、二、三產(chǎn)增加值分別增長6％、6.5％、7％左右；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)13.5％；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.7％左右；一般公共預(yù)算收入增長6％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7％和9％左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右；森林覆蓋率達(dá)56％以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降0.3％。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、全力以赴推進(jìn)新型工業(yè)化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，搶占高質(zhì)量發(fā)展新高地
按照舞好煤“龍頭”、唱好電力“戲”，夯實(shí)煤電聯(lián)營基礎(chǔ)的總體思路，打破行業(yè)、區(qū)域界限，建立產(chǎn)業(yè)集群，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力和承載能力，使園區(qū)成為招商引資的“洼地”、商家投資的“福地”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”。
（一）做大基礎(chǔ)工業(yè)盤子。按照“近中遠(yuǎn)”三步走戰(zhàn)略，技改現(xiàn)有礦井、發(fā)展大型礦井、爭(zhēng)取露天煤礦，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、智能化、國有化發(fā)展。加快現(xiàn)有生產(chǎn)礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)，督促煤礦企業(yè)制定“精排一年、細(xì)排三年、規(guī)劃五年”生產(chǎn)計(jì)劃，破解采掘失調(diào)難題。完成宏發(fā)45萬噸技改建設(shè)，大力推進(jìn)安福、嘉龍45萬噸技改建設(shè)，有序推進(jìn)糯東210萬噸擴(kuò)能和恒泰、補(bǔ)者、宏發(fā)90萬噸技改建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)拿到瓦廠坪露天煤礦“路條”并開工建設(shè)，全年完成煤炭過站量280萬噸以上；加快推進(jìn)地瓜一號(hào)東井前期工作，力爭(zhēng)上半年完成180萬噸項(xiàng)目核準(zhǔn)，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；積極引進(jìn)實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的國有企業(yè)收購或合資開發(fā)地瓜二號(hào)、三號(hào)、幸福井田等大型礦井，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“以資源配項(xiàng)目、以項(xiàng)目配資源”，突出煤電化一體化發(fā)展，大力推進(jìn)中電（普安）風(fēng)光火儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、普安縣新店風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、五嘎沖水庫電站建設(shè)。完成中電（普安）電廠發(fā)電量58億千瓦時(shí)以上、風(fēng)電和光伏發(fā)電8億千瓦時(shí)以上、水能發(fā)電2億千瓦時(shí)以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元以上。持續(xù)推進(jìn)黔海石材、金龍石材精深加工，建成泥堡金礦露采，推進(jìn)石寨坪鐵合金廠擴(kuò)能建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。穩(wěn)步推進(jìn)鉛鋅礦建設(shè)，引進(jìn)一批有實(shí)力的項(xiàng)目落戶普安，支持工業(yè)硅、螢石礦等產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。在資源開發(fā)中對(duì)“滾雪球”式的掠奪開發(fā)，要“亮紅燈”，依法依規(guī)清盤，重新選擇；對(duì)“圈地運(yùn)動(dòng)”、霸資源、炒資源、非法轉(zhuǎn)讓資源、搞“馬拉松”等行為，依法嚴(yán)厲打擊，規(guī)范礦山秩序，確保全縣礦產(chǎn)資源有序、科學(xué)、合理發(fā)展。
（二）推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持“項(xiàng)目立園、園區(qū)興工”，科學(xué)合理調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量編制《普安縣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定出臺(tái)有利于園區(qū)發(fā)展的政策，保障標(biāo)準(zhǔn)地供給，著力解決土地批而未供問題，促進(jìn)資源集約利用、項(xiàng)目高效落地，全年引進(jìn)億元級(jí)項(xiàng)目2個(gè)以上。堅(jiān)持“吐故納新”同步推進(jìn)，完善園區(qū)準(zhǔn)入退出機(jī)制，推進(jìn)負(fù)面清單管理，加快“騰籠換鳥”。處理好“遠(yuǎn)近”“速質(zhì)”“大小”三對(duì)關(guān)系，依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，跳出一時(shí)一地的局限性，但求所在、不求所有，敢于“借雞生蛋、借梯上樓、借道發(fā)展”，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，力爭(zhēng)完成產(chǎn)值26億元以上。
（三）激發(fā)市場(chǎng)主體活力。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系企業(yè)制度，全力助企紓困。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”；持續(xù)做好茶企培育扶持工作，力爭(zhēng)新培育2家過億茶企；推進(jìn)宏鑫茶業(yè)、習(xí)普公司等企業(yè)申報(bào)綠色制造工廠，支持才華手袋廠提工藝、促外銷，加大白酒產(chǎn)業(yè)扶持力度，幫助擴(kuò)大產(chǎn)能、擦亮品牌。持續(xù)推進(jìn)“千企改造”，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)完成投資12億元以上。
二、全力以赴推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
城鎮(zhèn)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，對(duì)于普安來說，沒有新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，就沒有城鎮(zhèn)面貌日新月異的變化；沒有新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我們就不可能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集群推進(jìn)、組團(tuán)開發(fā)、規(guī)模發(fā)展”的方針，采取縣鄉(xiāng)共建的模式，建新區(qū)、改舊貌，努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)發(fā)展新天地。
（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。按照“棚改六條”，通過推進(jìn)趕場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)聚人氣、提升公產(chǎn)門面價(jià)值和團(tuán)購銷售、保交樓等一系列“組合拳”，加快推進(jìn)勞動(dòng)街和教育、消防、瓦廠（石灰窯）等片區(qū)棚改安置房掃尾與交房工作，全力推進(jìn)煙酒公司、客車站片區(qū)棚改安置房建設(shè)，著力解決金橋百匯、東方新城等歷史遺留問題，新增交房1285套以上，力爭(zhēng)完成商品房銷售面積18萬平方米。完成10個(gè)老舊小區(qū)、5條背街小巷改造，持續(xù)完善縣城路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，同步推進(jìn)“綠化、美化、亮化、凈化”建設(shè)，提升宜居宜業(yè)水平。完善茶源、九峰配套設(shè)施，推動(dòng)同城化發(fā)展。積極研究出臺(tái)配套政策，解決好“銀根”“地根”等問題，以馬普線、普水線、320國道線、313省道線“四線”及高速路網(wǎng)為紐帶，支持青山、樓下、新店、江西坡、高棉、興中、白沙、龍吟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)建設(shè)。全年完成新型城鎮(zhèn)化固定資產(chǎn)投資59億元以上。
（二）提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。按照“尊重科學(xué)、體現(xiàn)特色、嚴(yán)格實(shí)施”的要求，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性地位，堅(jiān)決杜絕建了拆、拆了建的低水平重復(fù)建設(shè)，避免讓今天的“建設(shè)”成為明天的“改造”。加大對(duì)“兩違”的治理力度，規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)環(huán)境。立足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，堅(jiān)持組團(tuán)、高標(biāo)準(zhǔn)、集中連片開發(fā)，突出特色、突出品位，使每個(gè)開發(fā)組團(tuán)既具有自身特色，又體現(xiàn)時(shí)代氣息，更彰顯普安文化，確保不留遺憾、不留敗筆。
（三）強(qiáng)化城鎮(zhèn)經(jīng)營管理。樹立產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)支柱的理念，抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞普天大道、勞動(dòng)街、金橋百匯、南山路、城東新區(qū)，完善縣城功能布局，重點(diǎn)打造南山路“飲食一條街”、勞動(dòng)街“夜市經(jīng)濟(jì)”，建成箱包廠、手套加工廠，解決縣城及周邊就業(yè)問題，推動(dòng)人口回流，繁榮縣城經(jīng)濟(jì)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)引領(lǐng)、依法依規(guī)、聯(lián)動(dòng)共管”的原則，實(shí)行“劃行歸市”管理，逐步消除“馬路市場(chǎng)”，全方位提升城鎮(zhèn)形象，讓城鎮(zhèn)更干凈、更有序、更文明。通過城鎮(zhèn)開發(fā)，帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)、物業(yè)管理、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
三、全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
我縣仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，必須把解決“三農(nóng)”問題放在重中之重，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，在守住糧食安全底線的同時(shí)，按照“打優(yōu)勢(shì)牌、唱地方戲、走特色路”的思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)米袋子、茶盒子、菜籃子、肉案子、果盤子，實(shí)現(xiàn)“五子登科”，推進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村活力增強(qiáng)。
（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，深入實(shí)施“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)鞏固提升“3＋1”保障成果，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。深化易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)和“新市民計(jì)劃”實(shí)施，加快公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)改造，推動(dòng)搬遷人口穩(wěn)定融入。規(guī)范管理4809個(gè)扶貧資產(chǎn)，確保穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)揮效益。深化公安部定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和友軍幫扶，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和消費(fèi)幫扶，整合利用資金2.25億元以上，實(shí)施一批補(bǔ)短板促振興重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)1萬元以下低收入人群持續(xù)穩(wěn)定增收，脫貧人口收入增長15％以上。
（二）扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、分級(jí)分類、不搞“一刀切”，不想當(dāng)然地用“先進(jìn)”城市思維去謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展、設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村未來，突出以人為本、依山就勢(shì)、因地制宜，高效整合各類資金，重點(diǎn)接續(xù)推進(jìn)“1＋3＋11”鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有亮點(diǎn)、有看點(diǎn)，探索打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間美美與共、各美其美。探索推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快村莊規(guī)劃編制，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、居住條件改善，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾清運(yùn)處置，縱深推進(jìn)“廁所革命”，分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，規(guī)范“一院三園”建設(shè)，扮靚鄉(xiāng)村風(fēng)景。健全鄉(xiāng)村治理體系，完善“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)治理基礎(chǔ)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，保護(hù)傳承鄉(xiāng)土文化，讓文明新風(fēng)接地氣、入人心。
（三）打造山地特色高效農(nóng)業(yè)。夯實(shí)糧食安全根基。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，堅(jiān)決杜絕土地撂荒；整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水務(wù)等各方資源，綜合施策，“各炒一盤菜、共上一桌席”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，力爭(zhēng)讓每一畝“糧田”都成為“良田”；穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)，提升兩個(gè)百分點(diǎn)以上，糧食總播面穩(wěn)定在42.5萬畝、產(chǎn)量11萬噸以上，完成油菜播種面積5.84萬畝、產(chǎn)量0.65萬噸以上。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)補(bǔ)貼，肉牛、肉羊、生豬出欄1.86萬頭、2.09萬只、18.27萬頭以上，家禽出欄108萬羽，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值45．5億元以上。持續(xù)做好“茶”文章。牢記習(xí)近平總書記“一片葉子富一方百姓”的囑托，按照“茶十條”，堅(jiān)持“一園兩區(qū)三帶”規(guī)劃布局，以實(shí)現(xiàn)“人均一畝茶，畝產(chǎn)一萬元”為目標(biāo)，借助“白葉一號(hào)”感恩茶園、公安部幫扶萬畝茶園示范帶動(dòng)效應(yīng)，激活茶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展“一池春水”，讓一片葉子闖出一條振興路子。圍繞四球古茶的獨(dú)特性、差異性、稀缺性，深入挖掘四球古茶籽化石、四球古茶的生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和品牌價(jià)值，講好“普安紅”茶故事，以茶文化帶動(dòng)茶經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)感恩茶、文化茶、生態(tài)茶、品牌茶、富民茶“五杯茶”。以全縣5萬畝白茶為基礎(chǔ)，加快與太姥山合作，全力打造全省白茶加工中心。加快建成惠黔茶業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，普夷堂四球古茶科技產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，全力培育和支持普安紅集團(tuán)、宏鑫、正山堂·普安紅、布依福娘、習(xí)普公司、茶冉茶業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)茶葉精深加工、夏秋茶下樹，力爭(zhēng)早日建成全國茶葉交易中心。借助新“貴禮”“金花·普安紅”“聯(lián)盟春”等品牌效應(yīng)，引導(dǎo)組織茶企抱團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步深耕“三北”市場(chǎng)，全力打造“普安紅”品牌矩陣和普安紅茶區(qū)域公共品牌。按照新的“普安紅”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，重新對(duì)企業(yè)授權(quán)使用，規(guī)范“普安紅”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充好、低質(zhì)高價(jià)等嚴(yán)重透支“普安紅”品牌的行為。以每年舉辦“貴州綠茶”第一采首采地系列活動(dòng)為契機(jī)，叫響早茶品牌，推動(dòng)黔貨出山，讓普安茶風(fēng)行天下。全年生產(chǎn)干茶9500噸，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值18億元，帶動(dòng)2萬戶以上群眾增收，讓群眾腰包越來越鼓、日子越過越好。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞盤江烏雞、烤煙、薄殼核桃、食用菌、中藥材、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范推廣高效種養(yǎng)殖，不斷提高組織化、規(guī)?；⑵放苹?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。完成烤煙收購12.6萬擔(dān)以上；林下菌藥累計(jì)完成種植3.3萬畝以上，烏金雞出欄13.6萬羽以上。培育壯大龍頭企業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)6家以上，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)帶農(nóng)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)有效提升。
四、全力以赴推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，培育新興熱點(diǎn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
雖然我們沒有秦磚漢瓦、瓊樓玉宇，也沒有九寨溝、西雙版納那樣大自然的饋贈(zèng)，旅游不是我們的強(qiáng)項(xiàng)，但并不是無文章可做，我們也有得天獨(dú)厚的自然和人文資源，完全可以融入“康養(yǎng)勝地、人文興義”發(fā)展大格局，聚焦“資源、客源、服務(wù)”三大要素，走好節(jié)點(diǎn)旅游路子，迎接旅游業(yè)的春暖花開。
（一）持續(xù)開展旅游景區(qū)建設(shè)。圍繞“茶旅＋”“體旅＋”“文旅＋”“康旅＋”等做足文章，以四球古茶樹為點(diǎn)，以萬畝茶山為面，以茶文化生態(tài)旅游景區(qū)為帶動(dòng)，打造好“一街兩基地”，即夜市經(jīng)濟(jì)為主題的勞動(dòng)街和茶文化為主題的細(xì)寨基地、康養(yǎng)為主題的森林溫泉基地，用最美的茶園環(huán)境、深厚的茶源文化、高端的茶業(yè)品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)的茶旅配套服務(wù)吸引游客、打動(dòng)游客、留住游客；完成茶文化生態(tài)旅游景區(qū)復(fù)核驗(yàn)收，推進(jìn)馬家坪古茶樹、白水瀑布等景區(qū)提質(zhì)改造，努力建成網(wǎng)紅打卡地；加大對(duì)旅游資源的利用，規(guī)劃、申報(bào)一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村寨，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，激活“周末經(jīng)濟(jì)”。
（二）著力規(guī)范提升旅游服務(wù)。加快涉旅平臺(tái)公司轉(zhuǎn)實(shí)和景區(qū)規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)“四轉(zhuǎn)一上”工程，優(yōu)化提升旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所等配套設(shè)施，推進(jìn)茶源客棧擴(kuò)容升級(jí)，打造一批具有民族特色和茶文化元素的特色民宿。聚焦吃住行游購?qiáng)?，新增各類主體50家以上，利用茶、食用菌、天麻、烏金雞、牛干巴等食材，推出本地特色養(yǎng)生膳食，利用制茶、刺繡、蠟染等手工藝，打造快樂農(nóng)場(chǎng)、手工藝作坊體驗(yàn)活動(dòng)，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。深化旅游服務(wù)質(zhì)量提升，打造差異化特色精品旅游路線，實(shí)現(xiàn)游客接待量190萬人次以上，旅游總收入16億元以上。
（三）推動(dòng)商貿(mào)物流提質(zhì)升級(jí)。整合優(yōu)勢(shì)資源，在茶源街道集中打造富有影響力的茶葉、茶具集散地。搶抓電商平臺(tái)發(fā)展機(jī)遇，依托阿里巴巴幫扶，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額1.2億元以上。持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系，完成商貿(mào)物流投資1.25億元以上，提升冷庫、云倉等運(yùn)行效率，助推商貿(mào)消費(fèi)持續(xù)升級(jí)。
五、全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，拓展投資空間，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新平臺(tái)
我縣經(jīng)濟(jì)總量小，投資拉動(dòng)型特征明顯，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持投資拉動(dòng)、項(xiàng)目領(lǐng)跑，要堅(jiān)持環(huán)境為基、產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本，“上爭(zhēng)外引內(nèi)聚”，超前儲(chǔ)備項(xiàng)目、超前運(yùn)作項(xiàng)目、超前爭(zhēng)引項(xiàng)目，力爭(zhēng)一攬子重點(diǎn)項(xiàng)目擠進(jìn)省州乃至國家的項(xiàng)目盤子。
（一）多措并舉強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，繼續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，全年完成固定資產(chǎn)投資92億元以上。全力推進(jìn)泥堡金礦、中電（普安）發(fā)電副產(chǎn)品（脫硫石膏）綜合利用等31個(gè)省州重大項(xiàng)目順利建設(shè)。全面做好納晴高速項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推進(jìn)普興一級(jí)路（一期）、南山坡至下廠河、岔河至放馬地三級(jí)公路和S216河陽大橋至龍吟段建設(shè)，爭(zhēng)取獲批G320改擴(kuò)建、沙子坡至樓下三級(jí)公路工程項(xiàng)目，建成投用縣客車站，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資3.5億元以上。啟動(dòng)建設(shè)龍吟、高棉、樓下和江西坡供水工程、整縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)提升工程、龍溪石硯小鎮(zhèn)安置點(diǎn)（保沖、三板橋）和江西坡鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)小河水庫工程建設(shè)，推動(dòng)五嘎沖水庫具備發(fā)電條件、白水水庫運(yùn)行增效，有序推進(jìn)河溝頭水庫建設(shè)，完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投資6億元以上。全力推動(dòng)縣給排水公司、奇行公司、糯東煤礦和習(xí)普公司等企業(yè)做好城市智慧水務(wù)、智慧停車、“5G＋智能礦山”和外貿(mào)精品茶智能化改造項(xiàng)目建設(shè)。完成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資1億元以上。
（二）精準(zhǔn)發(fā)力主攻招商引資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為要”、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，堅(jiān)持民營國有并舉、一二三產(chǎn)并重、大中小項(xiàng)目齊上，依托煤電、茶葉、石材、新能源等資源優(yōu)勢(shì)，緊盯長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，既要招大引強(qiáng)，讓更多更好的大項(xiàng)目、大企業(yè)進(jìn)駐普安，更要注重引進(jìn)勞動(dòng)密集型、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、有利于產(chǎn)業(yè)配套、成長性好的中小項(xiàng)目。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，大力引導(dǎo)民間資本積極投資發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持不管是公是私，只要依法經(jīng)營、依法納稅都要鼓勵(lì)；不管哪種形式，只要搞活就要支持；不管歸誰所有，只要能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要幫助；不管規(guī)模大小，只要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富就要扶持，真正消除各種偏見、疑慮和誤解，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。全年開展招商24次、引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目8個(gè)，新增投產(chǎn)35個(gè)以上。
（三）持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。始終把“軟環(huán)境”建設(shè)作為招商引資的“生命線”，突出簡(jiǎn)證、限時(shí)、問責(zé)“三條主線”，堅(jiān)持用“硬手段”治理“軟環(huán)境”，真正使客商放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展，讓企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一窗通辦‘2＋2’模式”，全面推行“一件事一次辦”，全力打造“企業(yè)之家”，“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋常態(tài)化。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。進(jìn)一步完善金融系統(tǒng)支持地方建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融部門加大服務(wù)企業(yè)、支持地方發(fā)展的力度，推進(jìn)金融、企業(yè)、地方“三贏”，努力打造親商、近商、安商、重商的高質(zhì)量營商環(huán)境，叫響擦亮“貴人服務(wù)·普安品牌”。
六、全力以赴推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)大防控，建設(shè)平安普安，尋求高質(zhì)量發(fā)展新支撐
深入貫徹落實(shí)“和諧穩(wěn)州”戰(zhàn)略，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，加大統(tǒng)籌發(fā)展與安全力度，下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，以高水平安全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
（一）牢牢守住安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，按照“乙類乙管”要求，堅(jiān)決落實(shí)“見醫(yī)、見藥、見干部”，統(tǒng)籌醫(yī)療資源保障群眾就醫(yī)用藥需求，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)供給下沉，著力補(bǔ)齊農(nóng)村防疫短板，強(qiáng)化重癥救治；加強(qiáng)學(xué)校、養(yǎng)老院等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)健康管理，突出老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群醫(yī)療保障，全力以赴“保健康、防重癥”，確保新階段疫情防控工作平穩(wěn)有序。深化運(yùn)用“六防六化”工作方法，深入貫徹國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條”措施和省“六十條”具體措施，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，全面做好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、?；贰⑾?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。提升食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法水平，筑牢食品藥品安全防線，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)化校園安全管理及周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，科學(xué)有效化解信訪積案，絕不發(fā)生“一根稻草壓死一頭駱駝”的情況，不斷提升基層治理能力和治理水平，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（二）牢牢守住財(cái)政金融底線。全面提升駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在守好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”三保底線基礎(chǔ)上，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算約束，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。加強(qiáng)財(cái)政管理，逐步解決“有編不用、編外擴(kuò)張”臨聘亂象問題，從嚴(yán)控制增量、加快消化存量，規(guī)范財(cái)政秩序，確保財(cái)政資金花在“刀刃”上。加快推進(jìn)土地、公產(chǎn)門面及存量資產(chǎn)盤活，提升政府償債能力，嚴(yán)格落實(shí)“一債一策”，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)拓寬財(cái)源渠道，降低融資成本，落實(shí)還本付息計(jì)劃，按時(shí)序進(jìn)度完成化債；提升綜合財(cái)力，做大基金和非稅收入，積極爭(zhēng)取債務(wù)置換，實(shí)現(xiàn)“守橙”目標(biāo)，確?！傲惚住?。嚴(yán)厲打擊非法集資、套路貸、非法放貸、暴力催收等擾亂金融秩序非法行為，堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
（三）全面加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備保障體系建設(shè)，整合專業(yè)應(yīng)急、社會(huì)應(yīng)急、基層應(yīng)急救援力量，修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，加快構(gòu)建縣域全覆蓋的公共安全體系、高效協(xié)同的社會(huì)治理格局，大力提升重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全面筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。
七、全力以赴推進(jìn)生態(tài)大保護(hù)，筑牢生態(tài)屏障，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，既要金山銀山，也要綠水青山，對(duì)資源開發(fā)堅(jiān)決做到“護(hù)我環(huán)境、惜我資源、利我地方、惠我群眾”，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，既要算經(jīng)濟(jì)賬、也要算政治賬、更要算長遠(yuǎn)賬，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境邁向“高顏值”。
（一）鞏固拓展污染防治成果。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成縣人民法院環(huán)境保護(hù)法庭，充實(shí)環(huán)保部門執(zhí)法隊(duì)伍力量，加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，努力提高環(huán)境質(zhì)量，項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率保持100％。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改，確保全銷號(hào)、不反彈。著眼“天更藍(lán)”，扎實(shí)開展空氣污染源治理，強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵管控，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持99％以上。著眼“水更清”，嚴(yán)格落實(shí)“河（庫）長制”，落實(shí)禁漁期制度，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，主要河流、縣城及集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100％。著眼“土更凈”，深化土壤污染防治，加快城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理“精準(zhǔn)化”，聚焦廢棄老煤窯、尾礦庫、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)整治亂排亂放，有效防范危險(xiǎn)廢物污染風(fēng)險(xiǎn)。
（二）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，增強(qiáng)森林、河庫等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)功能。新上的礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化對(duì)礦區(qū)環(huán)境的綜合治理，努力闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“雙贏”道路。繼續(xù)落實(shí)“林長制”，發(fā)揮國有林場(chǎng)標(biāo)桿示范作用，加強(qiáng)公益林管護(hù)、林業(yè)有害生物防治。抓好植被恢復(fù)、珠防、荒山造林，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率比上一年凈增2個(gè)百分點(diǎn)以上。推進(jìn)1萬畝國家儲(chǔ)備林建設(shè)，完成13.3平方公里石漠化綜合治理。
（三）深入推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求和生態(tài)補(bǔ)償政策，常態(tài)化整治散、亂、污企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)定不移開展茶園“凈山行動(dòng)”，以鐵面無私、鐵石心腸、鐵腕手段，嚴(yán)厲打擊使用違禁農(nóng)藥行為，守牢“干凈茶”“有機(jī)茶”底線；倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，推廣使用新能源汽車、綠色建筑和建材，抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色單位創(chuàng)建行動(dòng)成果鞏固，讓綠色低碳生活成為社會(huì)新風(fēng)尚。
八、全力以赴推進(jìn)民生大事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，營造高質(zhì)量發(fā)展新氛圍
堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，切實(shí)解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，不忘初心，以干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，建成投用盤水二幼、樓下二幼和盤水一小3＃教學(xué)樓、江西坡民族中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，全年完成教育投資8000萬元以上。加大義務(wù)教育階段校點(diǎn)布局調(diào)整力度，強(qiáng)化教育幫扶和集團(tuán)化建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育，辦好特殊教育，規(guī)范民辦教育。加快校園足球、快樂足球發(fā)展，推動(dòng)體教融合，落實(shí)“雙減”政策，爭(zhēng)創(chuàng)體教融合省級(jí)示范縣。順利通過國家和省學(xué)前教育普及普惠評(píng)估，義務(wù)教育鞏固率95.7％以上，高中階段毛入學(xué)率91.2％以上。
（二）加大民生保障力度。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，通過外輸內(nèi)拓解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2.8萬人以上，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5％以下。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，抓好醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，兜準(zhǔn)兜牢基本民生。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院（衛(wèi)生院）打造品牌科室、特色科室，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉。深化藥品、醫(yī)用耗材集中采購制度改革，全面落實(shí)跨省異地就醫(yī)門診直接結(jié)算。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、多元化救助體系，關(guān)愛婦女兒童、老齡、殘疾人等特殊群體。
（三）統(tǒng)籌其他事業(yè)發(fā)展。建成縣城全民健康促進(jìn)中心并投用，加大基層文體設(shè)施支持力度，營造濃厚文體氛圍。深化殯葬改革，加快九龍山公墓建設(shè)，完善殯葬服務(wù)設(shè)施。全面推進(jìn)“八五”普法，探索精準(zhǔn)普法路徑，提高依法治縣水平。依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，保護(hù)傳承民族特色文化。以全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，全力滿足青年發(fā)展需求，讓普安對(duì)青年更友好，青年在普安更有為。夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，完成“五經(jīng)普”任務(wù)。努力把地瓜中學(xué)國防教育基地打造成全州乃至全省國防教育基地。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌做好國家安全、意識(shí)形態(tài)、國防動(dòng)員、外事僑務(wù)、雙擁、退役軍人事務(wù)、史志檔案、氣象、郵政供銷等工作。
今年要繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。一是免費(fèi)為65歲以上老年人體檢2.2萬人次以上，免費(fèi)義診1.2萬人次以上。二是加大5G普及覆蓋面，新建5G基站80個(gè)以上。三是開展勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)2500人次以上。四是完成縣鄉(xiāng)村道路新建或提等改造40公里以上。五是改造升級(jí)中小學(xué)校舍5600平方米以上，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位360個(gè)以上。六是新建10千伏線路16千米，400伏及以下線路20千米以上，配電變壓器20臺(tái)以上。七是建成投用6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程。八是白水水庫實(shí)現(xiàn)向縣城供水。九是新增公共停車位300個(gè)以上。十是啟動(dòng)建設(shè)“天網(wǎng)工程”第二期、第三期升級(jí)改造。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
初心呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。當(dāng)前普安發(fā)展正處于風(fēng)生水起之時(shí)，正處于起飛的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神，思想上與縣委同心、行動(dòng)上與縣委合拍，同唱一首歌、同劃一條船、同繪一張圖，一心一意謀發(fā)展，敢闖敢拼不畏難，真抓實(shí)干求突破，贏得全縣人民的信任、支持和擁護(hù)，建設(shè)讓人民滿意的政府。
一、全力打造忠誠型政府。始終提高政治站位，把學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決落實(shí)縣委的決定，始終在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“加快”和“提前”要求開展工作，甘于吃苦、甘于付出、甘于奉獻(xiàn)，多干“墊背”的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干利長遠(yuǎn)的事！
二、全力打造服務(wù)型政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把民之所望作為政之所向，以真摯人民情懷和牢固公仆意識(shí)踐行初心使命。堅(jiān)持一線工作法，深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，走進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)車間、走進(jìn)征地拆遷戶、走進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，直面矛盾，啃“硬骨頭”，破“攔路石”，做到抓發(fā)展有思路、有點(diǎn)子，破難題有魄力、有辦法，保穩(wěn)定有舉措、有成效。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展成果更廣泛、更公平、更實(shí)在地惠及全縣人民！
三、全力打造務(wù)實(shí)型政府。堅(jiān)持實(shí)干至上，樹立干事導(dǎo)向、干成導(dǎo)向，以實(shí)績(jī)論英雄，健全清單化閉環(huán)管理、專班化協(xié)同攻堅(jiān)、項(xiàng)目化推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，絕不把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做好了。面對(duì)今年的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，我們一刻不能松懈、一天都耽擱不起，跳起來摘桃子，大力發(fā)揚(yáng)搶晴天、戰(zhàn)雨天、沒有星期天的“三天”精神，連續(xù)作戰(zhàn)，和時(shí)間賽跑，大干一年、苦干一年、實(shí)干一年，所有工作按下“快進(jìn)鍵”，努力在最短時(shí)間干出最佳效果，確?！鞍肽暧型黄?、全年不欠賬”。堅(jiān)定“再大的困難也要上，最好的辦法就是干”的信心和決心，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于無中生有，敢于變“不可為”為“可為”，形成班子帶頭干、干部搶著干、一級(jí)帶著一級(jí)干的濃厚氛圍，讓“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快落實(shí)、勇爭(zhēng)先”成為政府工作常態(tài)！
四、全力打造法治型政府。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，全面提高依法履職能力，深入開展“八五”普法，深入推進(jìn)依法治縣，提高依法行政水平，開創(chuàng)法治政府建設(shè)“新格局”。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，規(guī)范行政決策程序，完善重大政策、重大項(xiàng)目、重大決策評(píng)估機(jī)制，落實(shí)權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，讓權(quán)力運(yùn)行有法度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度、為民服務(wù)有溫度！
五、全力打造廉潔型政府。落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)以案促改和巡視巡察整改，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神“堤壩”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”問題，持續(xù)為基層減負(fù)，嚴(yán)肅懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問題，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，努力以政府“清廉度”提升群眾“信任度”！
各位代表，凡是過往皆為序章，所有將來皆為可盼。普安正迎來由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，由“形”到“勢(shì)”的轉(zhuǎn)變，最強(qiáng)發(fā)展“風(fēng)口”已至，人民幸福安康的新興普安，即將呈現(xiàn)在我們眼前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拿出敢為人先的闖勁，力拔頭籌的干勁，守正篤行、久久為功，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的普安新篇章！
名詞解釋
1．“1＋4＋1”：國發(fā)〔2022〕2號(hào)＋“四化”＋招商引資。
2．“六分六定”：分工定責(zé)，健全有效銜接的組織體系；分類定策，完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果監(jiān)測(cè)機(jī)制；分批定崗，強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果就業(yè)保障；分項(xiàng)定搬，提升鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后扶質(zhì)效；分點(diǎn)定向，加大鄉(xiāng)村振興推動(dòng)力度；分步定效，做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)。
3．“3＋1”保障：義務(wù)教育、住房安全、基本醫(yī)療和農(nóng)村安全飲水保障。
4．“五個(gè)體系”：基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
5．“六個(gè)一批”就業(yè)方式：園區(qū)企業(yè)解決就業(yè)一批，茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)解決就業(yè)一批，活躍市場(chǎng)解決就業(yè)一批，文旅互動(dòng)解決就業(yè)一批，公共崗位解決就業(yè)一批，勞務(wù)輸出解決就業(yè)一批。
6．“三位一體”：黨建引領(lǐng)、社會(huì)參與、優(yōu)化服務(wù)。
7．“1＋3＋11”鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)：1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，3個(gè)州級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，11個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
8．“六個(gè)一”：配強(qiáng)一個(gè)基層班子、壯大一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一支人才隊(duì)伍、打造一村宜居環(huán)境、創(chuàng)建一個(gè)文明村寨、營造一個(gè)和諧鄉(xiāng)村。
9．“棚改六條”：保民生，保根本，破難題；盤活資產(chǎn)，加快建設(shè)，爭(zhēng)取支持。
10．“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
11．“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村路。
12．“茶十條”：“兩線推動(dòng)”強(qiáng)保障，“八個(gè)堅(jiān)持”促發(fā)展?！皟删€推動(dòng)”強(qiáng)保障：抓實(shí)行政線、做強(qiáng)業(yè)務(wù)線；“八個(gè)堅(jiān)持”促發(fā)展：堅(jiān)持“一縣一業(yè)”為主導(dǎo)、堅(jiān)持“人均一畝”定目標(biāo)、堅(jiān)持科技賦能作支撐、堅(jiān)持綠色防控建基地、堅(jiān)持集團(tuán)發(fā)展育主體、堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)變”搞示范、堅(jiān)持“古早凈香”亮品牌、堅(jiān)持利益鏈接強(qiáng)集體。
13．“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”：“一中心”指縣鄉(xiāng)村綜治中心；“一張網(wǎng)”指城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格；“十聯(lián)戶”指按照“住戶相鄰、鄰里守望”的原則，將相對(duì)集中居住的村（居）民按照十戶左右標(biāo)準(zhǔn)劃分聯(lián)防聯(lián)治服務(wù)單元。
14．“五個(gè)通辦”：一窗通辦、全省通辦、跨省通辦、一網(wǎng)通辦、一證通辦。
15．“一窗通辦‘2＋2’”改革：按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的形式，以“自然人＋法人（含非法人組織）、咨詢＋投訴”設(shè)置窗口，科學(xué)分區(qū)分類、規(guī)范服務(wù)管理、打造職業(yè)化專業(yè)化輔助團(tuán)隊(duì)，形成部門間數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通的政務(wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“咨詢、輔導(dǎo)、審批、評(píng)價(jià)”的閉環(huán)管理。
16．“貴人服務(wù)”：堅(jiān)持以企業(yè)為貴、尊重市場(chǎng)主體，讓企業(yè)舒心；以契約為貴、打造誠信政府，讓企業(yè)放心；以效率為貴、堅(jiān)持挑戰(zhàn)極限，讓企業(yè)省心；以法治為貴、維護(hù)市場(chǎng)公平，讓企業(yè)安心。
17．“兩個(gè)確立”：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
18．“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
19．圍繞“四新”主攻“四化”：在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
20．“四區(qū)一高地”：西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
21．“123456”總體思路：“1”指堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”；“2”指聚焦全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)“兩重任務(wù)”；“3”指抓實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、安全穩(wěn)定“三個(gè)關(guān)鍵”；“4”指增強(qiáng)改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)“四大動(dòng)力”；“5”指把握質(zhì)量與速度、供給與需求、存量與增量、政府與市場(chǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“五對(duì)關(guān)系”；“6”指堅(jiān)持高站位落實(shí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、抓好高水平安全、強(qiáng)化高效率保障、鍛造高素質(zhì)隊(duì)伍“六條路徑”。
22．“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)、“3＋1”保障“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)、脫貧人口增收專項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域盤活“三資”化解債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)、國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。
23．“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”：富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家的美麗鄉(xiāng)村。
24．“一園兩區(qū)三帶”：“一園”即“白葉一號(hào)”感恩茶園；“兩區(qū)”即江西坡國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、青山古茶樹核心區(qū)；“三帶”即南中北三條茶產(chǎn)業(yè)示范帶。
25．“三北”市場(chǎng)：東北、西北、華北市場(chǎng)。
26．“四轉(zhuǎn)一上”：個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上、企上網(wǎng)。
27．“雙隨機(jī)、一公開”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員；抽查情況及檢查結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開。
28．“三同時(shí)”：一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的工程建設(shè)，其中需要配套建設(shè)的防治污染和其他公害的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
29．“珠防”：珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程。
30．“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
31．“凈山行動(dòng)”：茶山綠色防控專項(xiàng)整治行動(dòng)。
32．“雙減”：減輕義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕義務(wù)教育學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
33．“五經(jīng)普”：第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
34．“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
35．“四個(gè)自信”：指中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
36．“墊背”：“鋪墊”之意。
