2023年遵義市赤水市政府工作報告—全文
政府工作報告
（2023年1月5日在赤水市第八屆人民代表大會第二次會議上）
赤水市人民政府市長 ?朱 ?煜
各位代表：
現在，我代表八屆市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2022年工作回顧
2022年，是赤水發(fā)展進程中極不平凡、極其艱難、極為難忘的一年，我們面臨的涉灘之險、爬坡之艱、闖關之難前所未有。在市委的堅強領導下，我們深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，搶抓新國發(fā)2號文件機遇，克難奮進、砥礪實干，聚焦“四化”實施“富民強市”工程，扎實推進“六個年”[1]建設，努力破解林地限批、環(huán)保限建、規(guī)劃停建的發(fā)展制約，同全市人民一道打贏“三場硬戰(zhàn)”，交出了一份可圈可點、可贊可嘆的歷史答卷！
一場世紀罕見的旱情讓赤水精神得到歷史性彰顯。去年夏天，焦金流石。赤水遭遇了1961年以來最嚴重的旱情，范圍之廣、歷時之長、程度之深，均為歷史之最。我們腳踏實地、自力更生，全面打響了一場“向天要水、掘地找水、鋪管引水、派車送水”的抗旱持久戰(zhàn)，千方百計保障了3.5萬余名受災群眾的基本生活，有力彰顯了頂天立地、自信自強的赤水精神！
一場突如其來的疫情讓赤水擔當得到歷史性檢驗。去年夏天，暑氣熏蒸。赤水遭遇了接踵而至的輸入疫情。我們堅持人民至上、生命至上，“天使白”“橄欖綠”“守護藍”“志愿紅”迅速集結，打出了“快、準、穩(wěn)、細、實”的“赤水戰(zhàn)法”，數起疫情均被迅速控制在一個潛伏期、一條傳播鏈內，以最短時間、最小代價恢復了生產生活秩序，全面展現了事不避難、攻堅克難的赤水擔當！
一場驚心動魄的火情讓赤水力量得到歷史性凝聚。去年夏天，熱浪滾滾。赤水遭遇了極端高溫天氣和鄰縣山火蔓延境內的疊加考驗，火魔肆虐、險象環(huán)生，上萬人民群眾的生命財產安全受到威脅。國家部委蒞臨指導，各級領導一線指揮，各方力量星夜馳援，黨員干部深入作戰(zhàn)，消防戰(zhàn)士、武警官兵、基層民兵、熱心市民群眾等6000余人聞令而動、逆火而行，連續(xù)鏖戰(zhàn)5天5夜，精彩呈現了上下同心、團結奮進的赤水力量！
大戰(zhàn)大考煉真金，我們經歷了干部作風的大考驗、治理能力的大檢閱、思想信念的大洗禮！實踐充分證明，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有各級黨員干部的忠誠擔當，有廣大人民群眾的信任支持，就沒有克服不了的困難、應對不了的風險、戰(zhàn)勝不了的挑戰(zhàn)！
鞍馬猶未歇，戰(zhàn)鼓又催征。歷經三場艱苦卓絕的硬戰(zhàn)，全市經濟又臨止跌復蘇的大考，我們堅持發(fā)展和生態(tài)兩條底線齊守、發(fā)展和安全兩件大事同抓、發(fā)展和民生兩個成果共要，以非常之舉實現了民生穩(wěn)、人心穩(wěn)、社會穩(wěn)。預計全年地區(qū)生產總值增長3%；社會消費品零售總額、固定資產投資、規(guī)模工業(yè)增加值分別下降1.9%、5%、10%；一般公共預算收入完成3.7億元，下降23.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成42381元和17738元，分別增長7%和8%。
一年來，我們扭住“四化”主抓手。新型工業(yè)有了新支撐。深入實施工業(yè)倍增行動，培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，打造“萬企融合”示范項目14個，工業(yè)投資占比居遵義市第1位。建成“一院一館兩中心”[2]，啟動赤天化紙業(yè)三期技改，新引進竹織、飛順等企業(yè)4家，成為“中國竹都”林業(yè)產業(yè)特色區(qū)域品牌試點。確立“一園兩區(qū)”[3]醬酒布局，新引進酣客等醬酒生產及配套項目10個。赤水產區(qū)能產好酒得到江南大學專家團隊科學論證、高度評價，建設“赤水河下游醬香白酒黃金產區(qū)”號角全面吹響。新型城鎮(zhèn)形成新牽引。深入實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)7個、背街小巷10條，完成存量棚改2199戶，新（改）建地下管網43.6公里。開工新汽車客運站、赤水大橋加固等關鍵項目，重啟老交通局教育局、聚金門文昌宮片區(qū)改造等關注項目，解決老殯儀館片區(qū)道路改造等關切問題。建成丙安水庫、沙千水庫主體工程，完成元厚等4個集鎮(zhèn)供水改造。爭取保交樓資金1.26億元，盤活貴康時代中心等6個房開項目。舉辦第四屆房交會，帶動年銷售商品房59.2萬平方米?，F代農業(yè)取得新進展。堅決保障糧食安全，排查整治撂荒地4644畝，種植糧食18.1萬畝、蔬菜8萬畝，發(fā)展紅粱1.3萬畝，出欄生豬11.5萬頭。提質培優(yōu)農業(yè)“十百千”工程，金釵石斛種植面積達9.9萬畝，金釵石斛中藥飲片進入省級醫(yī)保目錄，建成森林防火通道300公里，培育筍用林10萬畝，盤活遠山竹林13萬畝，保障竹原料70萬噸，出欄生態(tài)家禽980萬羽，建成投運烏骨雞屠宰場，農產品加工轉換率保持全省前列。旅游產業(yè)找到新方向。扎實推進“三區(qū)”[4]復核工作，爭取4億元文旅基金支持旅游業(yè)態(tài)升級，長征國家文化公園（一期）等項目有序實施。酒旅融合、精品民宿、康養(yǎng)產業(yè)勢頭正勁，赤水丹霞旅游區(qū)入選全省首批酒旅融合景區(qū)，匠廬高端民宿建成運營，穿越侏羅紀自行車賽等一批聚人氣、有影響的賽事活動持續(xù)打響，赤水旅游歷經艱難看到希望。
一年來，我們緊扣民生主基調。民生福祉不斷增強?！半p減”成果持續(xù)鞏固，中考成績綜合排名首次位居遵義第4位，高考綜合排名連續(xù)位居遵義第2位，完成一小、二小、三小食堂建設和教室空調安裝。市人民醫(yī)院通過三級綜合醫(yī)院評定，市中醫(yī)醫(yī)院通過二甲復評，安定醫(yī)院完成整體搬遷，市婦幼保健院與市人民醫(yī)院實現融合發(fā)展，官渡衛(wèi)生院列居全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第327位。開展職業(yè)技能培訓4126人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，有組織輸出農村勞動力就業(yè)8250人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率均達98%以上。在全省率先完成低保和特困審核確認權下放改革，市民政局獲評“全國社會救助工作先進單位”。脫貧成果持續(xù)鞏固。深入實施“六個專項行動”[5]，脫貧人口年人均純收入1.36萬元，增長15.6%。義務教育階段無因貧失學、因學致貧，脫貧人口、“三類”監(jiān)測對象[6]基本醫(yī)療保險參保率100%，完成農村住房安全鑒定8564戶，新建抗旱水源145個，鋪設引水管道192公里。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”[7]持續(xù)鞏固，搬遷勞動力家庭戶均就業(yè)1.83人。金灣·赤水東西部協(xié)作不斷加強，新增村村結對、村企結對、學校結對17對，爭取協(xié)作幫扶項目14個、資金3439萬元。鄉(xiāng)村振興全面推進。鄉(xiāng)村振興“十個一”[8]工程經驗做法獲全省推廣，入選全國“四好農村路”示范縣名單。打造縣級以上特色田園鄉(xiāng)村集成示范點16個，創(chuàng)建文明農家147戶。兩河口鎮(zhèn)馬鹿村列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，大同鎮(zhèn)民族村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，葫市鎮(zhèn)小關子村創(chuàng)成全國民主法治示范村。
一年來，我們打好穩(wěn)定主動仗。安全生產態(tài)勢良好。認真落實市委“十五字”要求[9]，深入開展“打非治違”專項行動。建成全省首個北斗智慧城市應急指揮中心，成為全省唯一應急管理北斗導航綜合應用試點示范縣。完成兩河口集鎮(zhèn)地災避險搬遷，有力守護了人民群眾生命財產安全。社會大局保持穩(wěn)定。連續(xù)六年保持暴恐案等五類重大案（事）件“五個零發(fā)生”。市公安局榮獲“全國優(yōu)秀公安局”表彰，被授予“平安貴州建設先進集體”?！笆疅o一講一創(chuàng)”[10]扎實推進，成功創(chuàng)建全省首批禁毒示范市。債務風險有力應對。堅持“防、化、管、爭”系統(tǒng)化債，克服項目縮減、擔保無門、收入下降等多重困難，全力防住剛兌“爆雷”風險，全年化解債務47.79億元，艱難打贏了“守橙”保衛(wèi)戰(zhàn)。
一年來，我們突出改革主驅動。重點改革深入推進。扎實推進4項國家級和3項省級改革試點。完成綜合行政執(zhí)法體制深化改革。率先在全省設立惠企窗口，“2+2”改革[11]等經驗做法獲省級推廣，企業(yè)開辦實現一窗受理、一日辦結，新增減稅降費及退緩稅費1.74億元，市場主體凈增3183戶，總量突破3萬戶。開放水平穩(wěn)步提升。圍繞融入成渝和打造“四地一區(qū)一樣板”[12]目標，招商引進優(yōu)強企業(yè)9家，新增產業(yè)到位資金41億元；政務服務“跨省通辦”合作盟友增加至329家，省外協(xié)議合作縣區(qū)擴大至11個；瀘遵高鐵完成可研報告，渝赤敘高速完成施工圖設計。對外貿易備案企業(yè)增至29家，全年進出口總額1.62億元。
一年來，我們守牢生態(tài)主戰(zhàn)場。生態(tài)優(yōu)勢不斷厚植。完成“三區(qū)三線”[13]劃定。關停拆除小水電12座，排查溯源赤水河流域入河排污口642個。城鎮(zhèn)污水管網收集和污水處理廠一級A標排放實現全覆蓋。鳳凰溝小流域入選國家水土保持示范工程，山水林田湖草生態(tài)保護與修復試點工程列入全省首批典型案例推廣。生態(tài)價值多元轉化。國家生態(tài)綜合補償試點和全省生態(tài)產品價值實現機制試點扎實推進。全省首個縣級生態(tài)文明建設評價研究中心基地落地赤水，掛牌成立全省首家森林碳匯管理局，成功發(fā)行全省首張10萬畝竹林“丹青碳票”，開辟了“兩山”轉化新通道。
一年來，我們堅持把政治建設放在首位，自覺把黨的領導落實到政府工作全過程，主動接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督，辦理市人大代表建議115件、政協(xié)提案124件。深入開展“作風保障年”建設，持續(xù)強化法治政府建設和自身建設，在大戰(zhàn)中踐行了初心使命、在大考中錘煉了作風本領，治理效能、干事創(chuàng)業(yè)氛圍得到新提升。人民武裝、擁軍優(yōu)屬、統(tǒng)計調查、民族宗教、外事僑務、水文氣象、檔案方志、婦女兒童等各項事業(yè)取得新進步。
各位代表！回首過去一年的政府工作成效，最讓我們振奮的是，在滾石上山、爬坡過坎的發(fā)展階段，市委舉旗定向、人大政協(xié)鼎力支持，我們知重負重、迎難而上，闖過一道道關卡，蹚過一處處險灘，風雨過后的赤水，更加自信自強、充滿韌勁！最讓我們感動的是，在“三情疊加”的緊要關頭，萬千群眾挺身而出、赴湯蹈火、勇敢逆行，自發(fā)捐資捐物、傾情傾力支援，以涓滴之力構筑起守護生命的銅墻鐵壁！最讓我們欣慰的是，在矛盾錯綜復雜、風險交織疊加的關鍵時期，廣大干部群眾識大體、顧大局，給予政府工作最大程度的理解和支持，為我們危中尋機、困中破局注入了強大力量！在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向全體駐赤部隊官兵、消防指戰(zhàn)員和政法干警，致以最崇高的敬意！對各位人大代表、政協(xié)委員給予政府的高度信任和大力支持表示最衷心的感謝！
各位代表！回顧過去一年的政府工作答卷，我們也深感愧疚。政府工作還有很多不足，一些想干的事、承諾的事沒有完成，工業(yè)、固投、財稅等指標不及預期，特別是承諾的十件民生實事，僅完成了七件，市人民醫(yī)院整體搬遷未能實現，一小、三小食堂投用時間延后，8000畝高標準農田建設僅完成67%，暴露出我們在前瞻性思考、精準化調度、壓茬式推進上還有很多不足，反映出我們的工作與人民群眾期盼還有較大差距。對此，我謹代表市人民政府，向各位代表，并通過你們向全市人民表示深深的歉意！我們一定誠懇接受批評、誠懇接受監(jiān)督、全力改進工作，努力讓人民群眾滿意。
各位代表！回望過去一年的政府工作歷程，我們更加清醒地看到發(fā)展中的問題、前進中的挑戰(zhàn)：一是經濟恢復承壓較重，龍頭企業(yè)少，項目支撐不足，消費回暖復蘇緩慢，企業(yè)生存發(fā)展困難，財稅增收艱難，收支矛盾突出，資源要素制約加劇；二是民生建設欠賬較多，交通、水利等基礎設施還有短板，教育、醫(yī)療等公共服務供給不足；三是維護穩(wěn)定壓力較大，一些領域風險隱患積壓，政府債務負擔重，防范化解風險壓力大，不確定不穩(wěn)定因素增多。在今后工作中，我們將直面問題挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推進“富民強市”工程的深化之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。今年的發(fā)展形勢仍然嚴峻復雜。我們必須堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全方位推動高質量、全過程聚焦高質量、全要素服務高質量，以“五個深化年”[14]建設為抓手，凝心聚力、克難攻堅，全力邁好每一步、見到新氣象。
今年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長16%左右，500萬元以上固定資產投資增長5%左右，一般公共預算收入增長7%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右。
實現上述目標，要突出把握四個方面：一要全力以赴拼經濟。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，樹牢全市“一盤棋”，聚焦發(fā)展第一要務，堅定圍繞“四新”主攻“四化”，深入實施“富民強市”工程，把產業(yè)發(fā)展擺在首要位置，把招商引資作為一號工程，大力培植優(yōu)質稅源，促進投資、消費、出口協(xié)同發(fā)力，奮力實現經濟指標觸底反彈。二要堅定不移抓項目。堅持項目為王，樹牢“抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，著力破除規(guī)劃停建等制約瓶頸，努力將市委的各項決策部署轉化為看得見、摸得著的重大項目。三要用心用情惠民生。堅持盡力而為、量力而行，踐行為民服務宗旨，主動傾聽群眾心聲，及時回應群眾關切，妥善解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。四要千方百計保穩(wěn)定。堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
新的一年，我們將重點抓好以下九個方面工作：
一、聚力在補短板、強優(yōu)勢中實現工業(yè)支撐跨越。做大“竹”文章。大力提升生態(tài)竹木循環(huán)產業(yè)首位度，緊抓赤天化紙業(yè)三期技改，建成竹漿白泥綜合利用項目，保障竹原料80萬噸。加快天之彩等4個紙制品項目建設，引進高端紙制品企業(yè)2家以上，奮力實現“以竹代塑”和楠竹精深加工“雙突破”，全力抓好泰盛科技集團總部落戶和貴州竹產業(yè)發(fā)展大會籌辦“兩件大事”，讓“一院一館兩中心”成為引領赤水乃至貴州竹產業(yè)高質量發(fā)展的“助推器”，打響“中國竹都”林業(yè)產業(yè)特色區(qū)域品牌。擴大“酒”天地。奮力主攻綠色食品加工主導產業(yè)，新增1000畝土地發(fā)展醬酒，開工建設穗釀酒業(yè)等白酒項目，全力保障遠明中厚等8個白酒及配套項目盡快投產投料，新增白酒產能2萬千升以上，新引進5000千升以上酒企3家以上，強化白酒生產許可申辦、產品銷售等服務，大力培育白酒品牌，全面形成百億級投資規(guī)模、10萬千升在建產能，邁出“當主力、創(chuàng)主場、唱主角”的堅實步伐。提優(yōu)“業(yè)”配套。新建綠色食品產業(yè)園1號、3號支線，提升改造園區(qū)供水供電、污水處理等設施。健全正向激勵+反向倒逼機制，深入實施“騰籠換鳥”，集聚標準廠房等資源要素招大扶強，發(fā)展總部經濟，加快畝均效益攀升跨越，推動竹木家具、曬醋等產業(yè)提質提效。全年完成工業(yè)投資40億元以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家以上，工業(yè)總產值突破100億元。
二、聚力在拓功能、強品質中提升城市幸福指數。改造老城風貌。深入推進城鎮(zhèn)“四改”[15]，加快老交通局教育局片區(qū)改造，實施12個老舊小區(qū)、19條背街小巷改造，完成存量棚改310戶，新（改）建地下管網50公里以上。深挖醬酒、美食等主題，培育特色街區(qū)、夜間經濟等新業(yè)態(tài)，讓城市更具人氣、商氣、煙火氣。打造精品項目。新建凱粵壹品環(huán)線、金斛路延長線，推進復月路等道路維修改造和赤水大橋加固通車。建成旺隆水庫輸水管線，完成沙千水庫下閘蓄水，力爭丙安水庫向城區(qū)供水。實施智慧城市北斗綜合應用二期項目。建成并打造新汽車客運站城市會客廳、聚金門文昌宮城市新地標、廟沱生態(tài)島城市后花園，讓赤水在黔邊城市帶和區(qū)域性支點城市建設中更有知名度、更具吸引力。塑造文明形象。不遺余力抓好“十無一講一創(chuàng)”工作，不留死角加強“治臟、治亂、治廢、治堵、治違”，創(chuàng)新基層社會治理，奮力建設環(huán)境共同改善、素質共同提升、生活共同富裕的共享之城，以“不達目的不罷休、不破樓蘭終不還”的堅定意志、堅強決心，創(chuàng)成全國文明城市。
三、聚力在抓產業(yè)、強基礎中深化鄉(xiāng)村振興內涵。強化穩(wěn)產保供。持續(xù)推進高標準農田建設，全力保障群眾“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”供應充足、價格穩(wěn)定。深入實施農業(yè)“十百千”工程，持續(xù)抓好國儲林建設、筍用林培育和遠山閑置竹林盤活，新增“四類”[16]林下經濟8000畝，盡快突破金釵石斛“食藥物質”瓶頸。發(fā)展紅粱1.5萬畝，啟動有機論證工作。強化山地農業(yè)機械運用推廣，創(chuàng)成全國平安農機示范縣。全年完成產銷對接5億元以上，農業(yè)總產值44億元以上，農產品加工轉化率保持全省前列。建設美麗鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)村振興“十個一”工程。扎實推進16個集成示范點和2個宜居農房試點建設，改造農村老舊房屋1000戶。強化農業(yè)面源污染防治，推進畜禽糞污整縣治理，抓好農村廁所革命，開展糞污、秸稈等綜合利用。加強移風易俗、文明農家創(chuàng)建等工作，展現鄉(xiāng)風文明新氣象。鞏固脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”，繼續(xù)加強“兩不愁”“3+1”保障監(jiān)測幫扶。深化金灣·赤水東西部協(xié)作，爭取幫扶資金3000萬元以上。深化竹產業(yè)高質量發(fā)展助推共同富裕改革試點，緊抓“六靠”[17]實施“富民強村”工程，用好“揭榜掛帥”成果，打造一批致富工坊、致富產業(yè)。
四、聚力在興業(yè)態(tài)、強營銷中重振旅游消費市場。提升景區(qū)品質。深化與貴州長征文旅集團合作，加快實施景區(qū)提升工程，改善景區(qū)旅游步道等基礎設施，堅持以文塑旅、以旅彰文，植入展銷、品鑒、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)場景，奮力讓傳統(tǒng)景區(qū)煥發(fā)新活力。布局新興業(yè)態(tài)。圍繞景區(qū)“三服務”[18]定位，出臺配套支持政策，集聚發(fā)展酒旅融合、精品民宿、康養(yǎng)體驗等新業(yè)態(tài)。打造大同醬酒品鑒古鎮(zhèn)，引導酒企實施創(chuàng)A工程，培育特色精品酒莊，建立酒旅相互導流機制，開展酒企會員游景區(qū)、酒類促銷在景區(qū)等活動，打造“竹林七賢”等酒文化IP。建成運營素日青禾，啟動樸語野奢民宿建設，鼓勵利用閑置農房等發(fā)展民宿，加快構建以匠廬為引領的精品民宿集群。大力解決方碑云海、金三角等項目遺留問題，加快建設國際康養(yǎng)旅游目的地。重啟長江半島文化產業(yè)園，改造提升張家灣露營基地、河谷公路驛站，加快建成長征國家文化公園（一期），打造數字體驗、紅培研學新標桿，奮力讓新體驗帶動新消費。強化組合營銷。聚焦“丹青赤水·康養(yǎng)福地”品牌定位，打好節(jié)慶營銷、賽事營銷、合作營銷、網絡營銷等“組合拳”，推出定制游、親子游、研學行等旅游產品，籌辦美酒展銷、美食大賽、美景拍攝等體驗活動，用好《排雷部隊》等影視作品在赤拍攝的宣傳推廣作用，奮力激發(fā)赤水旅游新熱度，力爭旅游消費恢復到疫情前水平。
五、聚力在抓項目、強服務中筑牢經濟重要支撐。狠抓招商突圍。堅持招商選商并舉，聚焦主導產業(yè)，瞄準“鏈主型”企業(yè)、“稅源型”項目，精心編制“三圖兩庫”[19]，緊盯資源要素抓招商，緊盯現有企業(yè)以商招商，緊盯目標企業(yè)抓落地，堅決扭轉招商引資被動局面。健全跟蹤服務、成效評估等機制，著力提高招商固投轉化率、“四上”[20]轉化率。大力營造全民招商氛圍，全年引進優(yōu)強企業(yè)20家以上，新增產業(yè)到位資金45億元以上。狠抓項目攻堅。堅持以項目論英雄，健全完善“專班+專項”謀劃機制，開展前期工作定制審批、節(jié)點管理，努力實現“拿地即開工”。嚴格重大項目“五個一”[21]包保服務，完善項目定期調度、觀摩、督查、考核等制度，著力提高項目投資完成率、投產達產率。全力推進66個省市重點項目，清理盤活一批停緩建項目，全年完成固定資產投資101億元以上。狠抓要素供給。堅持“要素跟著項目走”，強化批而未供、供而未用土地處置，保障重點項目用地需求。大力爭取專項債券、產業(yè)基金、金融政策等支持，引導金融機構信貸投放、合理讓利。健全分享機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展“飛地經濟”，集中向經開區(qū)引進落戶項目。
六、聚力在推改革、強開放中釋放創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?。激發(fā)改革驅動力。深化投融資、國企國資、財稅體制等重點領域改革。深化便民利企“一件事一次辦”服務，持續(xù)拓展“跨省通辦”覆蓋面。切實落實“兩個毫不動搖”，實施減負強企攻堅行動，促進各項助企紓困政策直達快享，開展第五次全國經濟普查。打造“營商環(huán)境曝光臺”，集中整治一批負面典型，持續(xù)擦亮“貴人服務·丹青惠辦”品牌，讓企業(yè)家安心搞經營、潛心抓發(fā)展、放心來投資，新增市場主體3000戶以上。建設人才蓄水池。深化人才體制機制改革，完善升級人才政策，大力引育知識型、技能型、創(chuàng)新型、管理型等各類人才100人以上。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，鼓勵支持企業(yè)自主引才，著力營造真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的濃厚氛圍。融入發(fā)展新格局。圍繞打造“四地一區(qū)一樣板”目標，解放思想、主動對接，強化產業(yè)、交通、生態(tài)、人才等協(xié)作聯動，爭取川氣入赤，扎實推進赤水二橋建設，密切跟進瀘遵高鐵、渝赤敘高速前期工作。全年引育外貿實績企業(yè)2家以上，完成進出口總額3000萬美元以上。
七、聚力在嚴治理、強轉化中厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢。嚴格防治污染。堅持“丹青赤水·拒絕污染”，序時推進中央、省環(huán)保督察等問題整改，接續(xù)打好污染防治“五大攻堅戰(zhàn)”[22]，擴大垃圾分類試點覆蓋面，協(xié)同推進控氣、控塵等工作，保持空氣質量優(yōu)良率在96%以上。保護修復生態(tài)。編制國土空間生態(tài)保護與修復規(guī)劃。深入實施河長制、林長制，改造修復低產退化林8.3萬畝，嚴格落實長江“十年禁漁”，穩(wěn)步推進小水電清理退出，加強小流域綜合治理，完成習水河、大同河等河道綜合整治項目，推進葫市河“美麗河湖”創(chuàng)建。做好國家全域土地綜合整治試點。加速價值轉化。落實碳達峰行動方案，建立實施推進機制。打造葫市、旺隆等6個生態(tài)產品價值實現示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓好省級綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展試點，拓展“碳匯+金融”“碳匯+會議”等創(chuàng)新應用。全力申辦第十三屆中國竹文化節(jié)。
八、聚力在辦實事、強保障中夯實共同富?；A。辦好教育醫(yī)療。持續(xù)實施“三名”[23]工程，鞏固擴大“雙減”成果，確保中高考成績綜合排名保持遵義前列。高標準接受國家學前教育“雙普”評估認定。啟動實施城西幼兒園、育才學校改擴建等4個項目，完成官渡第二幼兒園、長期中學改擴建等3個項目建設，抓好碧桂園等小區(qū)配套幼兒園治理，推動建設“教共體”[24]改革示范區(qū)。深化“三醫(yī)聯動”和東西部醫(yī)療協(xié)作，鞏固緊密型“醫(yī)共體”改革[25]成果，實施中心血庫遷建項目，完成市人民醫(yī)院整體裝修，加快三級中醫(yī)醫(yī)院、二級婦幼保健院創(chuàng)建。努力將“教共體”“醫(yī)共體”改革打造成赤水的兩張“新名片”，讓教育、醫(yī)療兩個人民群眾最關心的民生大事雙驅并進、雙翼齊飛。夯實社會保障。加大穩(wěn)崗返崗力度，促進農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓2000人以上，動態(tài)清零有勞動力未就業(yè)家庭。轉移農村勞動力就業(yè)5000人以上，農村勞動力外出務工組織化程度達70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。深化社會救助綜合改革，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升、撤并整合，讓鰥寡孤獨廢疾者皆有所扶、皆有所養(yǎng)。健全醫(yī)保經辦服務網絡，實現跨省異地就醫(yī)直接結算醫(yī)藥機構達80%以上。落實靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保政策，基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率保持98%以上。傳承發(fā)展文化。加強文物保護和活化利用。挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，傳承創(chuàng)新紅色文化、河運文化、生態(tài)文化、非遺文化等特色文化，擦亮竹編、竹雕等文化名片。推動文藝精品創(chuàng)作，豐富全民精神生活。
九、聚力在保穩(wěn)定、強安全中化解各類風險隱患。防范化解風險。完善市鄉(xiāng)財政一體化運行體制，強化預算績效管理，嚴防剛兌“爆雷”風險，持續(xù)打好“守橙”保衛(wèi)戰(zhàn)。依法穩(wěn)妥處置房地產領域風險，推動嘉豪春天二期等6個保交樓項目交房1683套，著力解決已售住宅“辦證難”問題。深入推進“平安赤水”建設，持續(xù)化解信訪積案，嚴厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法行為，保持社會和諧穩(wěn)定。抓好安全生產。完成基層應急管理機構改革。嚴格落實“十五字”要求，常態(tài)開展“打非治違”工作，全面排查整治風險隱患，加強防災減災救災工作，確保較大以上事故“零發(fā)生”、一般事故“雙下降”。全力爭取兩河口集鎮(zhèn)避險搬遷三期項目落地。新建森林防火通道300公里、消防水池200口。優(yōu)化防疫措施。重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。
各位代表！大道至簡，實干為要。新時代新使命，對政府自身建設提出新要求。我們將在市委的堅強領導下，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，真抓實干、搶位爭先。團結奮斗加油干。堅持以上率下、以身作則，團結一切可以團結的力量，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，發(fā)揚釘釘子精神，全力推動市委各項決策部署落地落細落實。強化監(jiān)督依法干。深入推進法治赤水建設，堅持依憲施政、依法行政，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督及各方面監(jiān)督，抓好審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，推動政府職能深刻轉變。深入一線務實干。大興調查研究之風，抓緊抓實“六個深入一線”[26]，問計于民、問需于企，多說能落實的話、多辦群眾叫好的事，實打實解決一批企業(yè)、群眾關切的熱點難點痛點問題，切實干到企業(yè)、群眾的心坎上，干出企業(yè)、群眾的好口碑。改進作風大膽干。大力推進“作風保障深化年”建設，弘揚“案無積卷、事不過夜”的工作作風，堅持“少開會、開短會、開有用的會”，推行“無會日”“無會周”“最多兩小時”會議制度，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，落實容錯糾錯機制，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，努力干出千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。
各位代表！風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，堅定信心、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫百姓富生態(tài)美產業(yè)強的現代化赤水新未來！
名詞解釋
1．六個年：工業(yè)強攻年、產業(yè)突破年、招商跨越年、城鎮(zhèn)提質年、能力提升年、作風保障年。
2．一院一館兩中心：貴州省新時代竹產業(yè)研究院、竹文化竹博館、貴州竹產品交易中心、貴州省竹產品檢驗檢測中心。
3．一園兩區(qū)：“一園”即赤水市醬香白酒產業(yè)園，“兩區(qū)”即經開區(qū)醬香白酒園區(qū)、官渡醬香白酒園區(qū)。
4．三區(qū)：赤水丹霞旅游區(qū)國家5A級旅游景區(qū)、赤水市國家全域旅游示范區(qū)、赤水市國家生態(tài)旅游示范區(qū)。
5．六個專項行動：盤活“三資”化解債務專項行動、脫貧人口增收行動、重點幫扶縣高質量發(fā)展專項行動、“3+1”保障全面“回頭看”專項行動、加強銜接資金項目監(jiān)管專項行動、重點人群監(jiān)測幫扶專項行動。
6．“三類”監(jiān)測對象：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。
7．五個體系：基本公共服務體系、培訓和就業(yè)服務體系、文化服務體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
8．十個一：發(fā)展一個優(yōu)勢產業(yè)、壯大一個村級集體經濟組織、評選一批先進典型、培育一支鄉(xiāng)村人才隊伍、豐富一系列新時代文明實踐活動、抓好一個新時代大講堂、編制一本村莊規(guī)劃、打造一個生態(tài)宜居示范點、建強一個村級領導班子、完善一套村規(guī)民約。
9．“十五字”要求：大聯合、高頻次、即交辦、嚴整改、重處罰。
10．十無一講一創(chuàng)：全域無酒駕、喜事無婚鬧、酒席無濫辦、老少無棄養(yǎng)、景區(qū)無宰客、房屋無違建、水體無黑臭、鞏固無毒市、人員無違法、基層無上訪、市民講文明、創(chuàng)文明城市。
11．“2+2”改革：以“自然人+法人（含非法人組織）、咨詢+投訴”的“2+2”形式設置窗口，科學分區(qū)分類、規(guī)范服務管理、打造職業(yè)化輔助團隊，形成部門間數據通、系統(tǒng)通、業(yè)務通的政務服務協(xié)同聯動機制，實現“咨詢、輔導、審批、評價”的閉環(huán)管理。
12．四地一區(qū)一樣板：產業(yè)轉移承接地、生態(tài)產品供給地、康養(yǎng)旅游目的地、品質生活共享地、黔川渝合作先行區(qū)、打造區(qū)域性支點城市樣板。
13．三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，“三線”指永久基本農田控制線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
14．五個深化年：工業(yè)強攻深化年、城鎮(zhèn)提質深化年、產業(yè)突破深化年、能力提升深化年、作風保障深化年。
15．四改：棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、地下管網改造。
16．四類：林禽、林藥、林筍、林菌。
17．六靠：靠山吃山念好“山”字經、靠水飲水用好水資源、靠林“啃”竹做足“竹”文章、靠廠愛廠擴大酒天地、靠景賞景吃好旅游飯、靠城輻射依托城發(fā)展。
18．景區(qū)“三服務”：景區(qū)為酒企服務、景區(qū)為度假服務、景區(qū)為康養(yǎng)服務。
19．三圖兩庫：“三圖”即全景圖、現狀圖、產業(yè)要素分布圖；“兩庫”即項目庫、企業(yè)庫。
20．四上：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
21．五個一：一個項目（企業(yè)）、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底。
22．五大攻堅戰(zhàn)：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固廢治理戰(zhàn)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)。
23．三名：名師、名校長、名班主任。
24．教共體：通過強校帶弱校和片區(qū)學校聯盟，促進教師學生共同成長，實現縣域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
25．緊密型“醫(yī)共體”改革：以縣級醫(yī)院為牽頭單位，整合縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務資源，將牽頭醫(yī)院人才技術優(yōu)勢下沉到基層，落實分級診療制度。
26．六個深入一線：深入一線調研剖析、深入一線研究部署、深入一線協(xié)調對接、深入一線解決問題、深入一線推動落地、深入一線督查問效。
