2023年六盤水市盤州市政府工作報告—全文
政?府?工?作?報?告
（2023年3月7日在盤州市第二屆人民代表大會第二次會議上）
盤州市人民政府市長 ??肖 ?明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是盤州發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的一年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，全力搶抓國發(fā)〔2022〕2號文件重大機遇，承壓前行、克難奮進，應(yīng)對了許多超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)受住了多重嚴峻考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達660.84億元，增長0.9%。全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣市排名連續(xù)9年進位，排第60位、較上年上升1位。
回顧2022年，我們面臨的困難、挑戰(zhàn)和壓力前所未有。國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻，宏觀因素影響加劇，經(jīng)濟下行壓力加大；宏盛煤焦化公司發(fā)生洗油泄漏次生重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)急處置投入大量精力，環(huán)保壓力凸顯；東李煤礦發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，打破連續(xù)多年“雙降”良好態(tài)勢，安全壓力集聚；多地疫情頻發(fā)多發(fā)，防控壓力陡增；財政收支矛盾突出，債務(wù)集中兌付，化解壓力沉重。面對多重壓力疊加，我們始終堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，做了大量卓有成效的工作：有效落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進；深入貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，全力推動宏盛環(huán)境事件得到有效處置，處置經(jīng)驗成為全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)急搶險正面典型教學(xué)案例；縱深推進“打非治違”專項行動，有力扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動局面；果斷處置多起省外輸入新冠病例，最大程度保護人民身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會的影響；千方百計籌措資金化解債務(wù)，牢牢守住了“不爆雷”的底線。
這一年，在奮力戰(zhàn)勝各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的同時，我們堅定信心、真抓實干，搶抓機遇、落實政策，推動經(jīng)濟社會各項工作取得新成效、邁上新臺階。主要抓了七個方面工作。
抓實“發(fā)展要務(wù)”，綜合實力穩(wěn)中有升。始終將推動發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷提升質(zhì)量效益。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成78.42億元、345.67億元和236.75億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.9：52.3：35.8，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。著力擴大有效投資，500萬元以上固定資產(chǎn)投資中，民間投資、產(chǎn)業(yè)投資占比分別達32.64%、56.04%，提高了4.02和3.82個百分點；176個重大項目完成投資320億元，盤興鐵路加快推進，安盤高速、官山機場開工建設(shè)，英武水庫前期工作取得實質(zhì)性突破，500千伏輸變電工程落地實施。創(chuàng)新多種消費模式，加快恢復(fù)和擴大消費，累計舉辦各類會展及促消費活動75場，限上消費品零售總額增速達16.8%。持續(xù)加強財稅管理，一般公共財政預(yù)算收入剔除留抵退稅因素后同口徑完成47.59億元、增長4.85%，其中非稅占比下降5個百分點，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。積極向上對接，爭資爭項占比和絕對值均排六盤水市第一。
聚焦“重點抓手”，“四化”建設(shè)穩(wěn)步推進。始終以“四化”建設(shè)為主抓手，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。全力推進工業(yè)大突破。全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成752.46億元、增速14.52%，工業(yè)投資完成243億元、增長3.53%，生產(chǎn)原煤5138.98萬噸、增長1.66%，精煤及焦炭受電煤供應(yīng)、安全事故和宏盛環(huán)境事件影響，產(chǎn)量不同程度下降，發(fā)電量基本持平。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21戶，新增工業(yè)市場主體707戶。盤州煤炭儲配中心、盤南瓦窯田鐵路物流項目開工建設(shè)，盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批按新建化工園區(qū)培育。全力推進城鎮(zhèn)大提升。實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點項目114個，完成投資47.93億元，改造完成棚戶區(qū)5240戶、老舊小區(qū)2867戶、背街小巷16條、地下管網(wǎng)59.09公里，新增城市道路8.45公里。中心城區(qū)建成區(qū)面積57.3平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率41.6%。全力推進農(nóng)業(yè)大發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達134.39億元、增長4.1%。糧食產(chǎn)量29.17萬噸、增速1.99%，均居六盤水市第一、排全省前列；建成高標準農(nóng)田9.31萬畝，主要農(nóng)作物綜合機械化率預(yù)計41.51%以上。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家。盤州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園被認定為國家示范園，新民鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，“刺力王刺梨原液”在全省率先進入“全國特質(zhì)農(nóng)品”名錄，盤州刺梨種子搭載神舟十四號載人飛船進入太空并成功返回開展發(fā)芽實驗。全力推進旅游大提質(zhì)。投入24.44億元實施旅游產(chǎn)業(yè)化項目19個，盤活低效項目2個。接待游客人次、旅游綜合收入分別增長4.27%、12.78%。成功創(chuàng)建3A級景區(qū)3個、市級及以上鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（村）14個。成功入圍“2022年全國縣域旅游綜合實力百強縣”，排第75位。
圍繞“有效銜接”，鄉(xiāng)村振興取得實效。認真落實“四個不摘”要求，深入推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧成果不斷夯實。持續(xù)鞏固“3+1”保障成果，深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機制，納入監(jiān)測的5005人全部落實幫扶措施，返貧致貧風(fēng)險消除率72%以上。千方百計促進穩(wěn)定增收，脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模達9.05萬人，人均純收入增長15.1%。東西部協(xié)作和定點幫扶工作持續(xù)推進，產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、產(chǎn)銷對接成效明顯。鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進。整合財政涉農(nóng)資金3.76億元實施項目167個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境得到更大改善。完成農(nóng)村戶廁改造1.2萬個、普及率84%，30戶以上自然村寨生活垃圾治理覆蓋率93%；23個“特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興示范試點”建設(shè)有序推進，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣項目啟動建設(shè)；成功創(chuàng)建市級及以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、文明村260個。
深化“改革提效”，發(fā)展活力逐步增強?？v深推進“放管服”改革，行政許可事項100%網(wǎng)上可辦，全程網(wǎng)辦率達83.13%，時限壓縮率82.2%；通過試點，賦予柏果鎮(zhèn)行政管理權(quán)限119項、其他21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）34項，政務(wù)服務(wù)“一窗通辦‘2+2’模式”改革通過省級第三方評估驗收。全力推進產(chǎn)業(yè)大招商，新引進項目201個、總投資183.53億元，優(yōu)強企業(yè)63家，新增省外產(chǎn)業(yè)到位資金147.26億元。扎實推進市場主體培育扶持工作，新增市場主體2萬戶、總量達9.75萬戶，“四上”企業(yè)凈增入庫58戶，申報認定省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家?？萍际聵I(yè)加快發(fā)展，培育高新技術(shù)企業(yè)11戶，認定“專精特新”中小企業(yè)3戶，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。開放水平不斷提高，與老撾川壙省倍縣簽訂友好城市協(xié)議，完成貨物貿(mào)易進出口總額1.2億元，實現(xiàn)跨境電商零突破，紅果經(jīng)開區(qū)成功入選全省開放型經(jīng)濟重點開發(fā)區(qū)示范培育對象。新成立譽能裝備、刺力王生物科技、城興土地開發(fā)3個公司，國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型改革邁出新步伐。
緊盯“風(fēng)險防范”，社會大局和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞“防風(fēng)險、保安全、迎二十大”主線，有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深化矛盾糾紛排查化解，妥善解決了一批信訪歷史積案，群眾走訪事項化解率達97.59%，平臺投訴辦結(jié)滿意率96.57%，市信訪局榮獲“貴州省信訪工作先進集體”稱號。大力推進“平安盤州”建設(shè)，深入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，刑事案件破案率提升20.17%，行政案件辦結(jié)率提升4.09%，成功入選“貴州省禁毒示范城市”。深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降69.77%，防汛抗旱、地災(zāi)防治有力有效。
踐行“兩山理念”，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認真履行環(huán)保督察反饋問題整改責(zé)任，以整改促提升，完成各級歷年反饋問題整改112個、正在整改5個。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土、固廢治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五場戰(zhàn)役”，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比達99.7%，國、省控斷面水質(zhì)均滿足“水十條”考核要求，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率80%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率65%、提高10個百分點。完成營造林2萬畝，石漠化治理2.24萬畝，森林覆蓋率保持在62.66%，綠色經(jīng)濟占GDP比重46.5%。
致力“民生提檔”，社會事業(yè)不斷進步。九大類重點民生支出完成89.19億元，占一般公共預(yù)算支出比重達78.31%?！笆裆鷮嵤隆崩塾嬐顿Y4.42億元，完成既定目標。強化落實就業(yè)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別完成14817元、38239元，增長7.4%、5.8%，增速分別位居全省第一和第二位。深入推進整體提升教育水平攻堅行動，新（改擴）建中小學(xué)及幼兒園單體項目55個、新增學(xué)位4170個，普惠率達96.27%，學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高到95.5%、114%、96%，人均受教育年限同比提高0.2年；市二中順利通過省級一類示范性普通高中第一次評估驗收，盤江高級技工學(xué)校升級為能源技師學(xué)院，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。持續(xù)提升衛(wèi)生健康水平，每千人擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)7.29張，每千人常住農(nóng)村居民配備村醫(yī)1.02人，縣域就診率達98%左右，人均預(yù)期壽命預(yù)計同比提高1.64年；市人民醫(yī)院納入國家“千縣工程”建設(shè)醫(yī)院，市婦幼保健院成功創(chuàng)建二級婦幼保健院。社會保障水平不斷提高，累計發(fā)放各項社會救助資金3.3億元，城市、農(nóng)村低保平均標準提高到705元/月和5316元/年。推動全民健身融合發(fā)展，成功舉辦“安康杯”職工運動會、“全景貴州”公路自行車賽盤州站等賽事；在省第十一屆運動會上，我市運動員取得了4金、9銀、5銅的優(yōu)異成績?！氨P州春韻”入選全國基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員、人民武裝、地方志、檔案、人防、氣象、郵政、通信、金融保險等工作不斷進步，婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字會等事業(yè)健康發(fā)展。同時，積極支持總工會、共青團、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等開展工作。
各位代表！過去一年，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，狠抓巡視巡察、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和反饋問題整改，主動接受社會和輿論監(jiān)督。始終堅持依法行政，行政復(fù)議被糾錯率降至2.04%，《整治農(nóng)村違法建房的行政執(zhí)法操作指南》作為依法破解農(nóng)村違建執(zhí)法難題典型經(jīng)驗做法被中央依法治國辦通報表揚。持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深推進。
各位代表！這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、六盤水市委市政府和盤州市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各級干部致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐市人民解放軍、武警官兵、人民警察和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持盤州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，國內(nèi)“三期疊加”陣痛仍未消除，“三重壓力”新挑戰(zhàn)持續(xù)傳導(dǎo)，經(jīng)濟下行壓力加大。內(nèi)部還存在傳統(tǒng)工業(yè)層次偏低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；到期債務(wù)集中顯現(xiàn)，收支矛盾突出，“三保”壓力加大；安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境污染防治任務(wù)較重；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有短板弱項；政府系統(tǒng)部分干部思想觀念、業(yè)務(wù)水平、工作作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還不能完全適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟、駕馭風(fēng)險的能力還有待提升等。我們將直面這些問題，著力在補短板、強弱項、揚優(yōu)勢上下功夫，以求真務(wù)實的作風(fēng)采取有效措施加以解決。
二、2023年主要目標和重點任務(wù)
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央和省委、六盤水市委、盤州市委經(jīng)濟工作會議精神，按照省第十三次黨代會、六盤水市第八次黨代會和市第二次黨代會部署，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號文件重大機遇，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持“六個有利于”要求，堅持產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，圍繞“四新”主攻“四化”、一門心思抓高質(zhì)量發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為譜寫盤州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章開好局起好步。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，實際工作中努力爭取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長8%以上；制造業(yè)增加值、綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達4.5%以上、47%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在國家調(diào)控范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右和9.5%左右；糧食種植面積和單產(chǎn)量、總產(chǎn)量均保持增加；森林覆蓋率穩(wěn)定在62.66%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.8%左右。
圍繞實現(xiàn)全年目標，緊扣“一二三四五+三”工作思路，重點抓好以下九個方面的工作。
（一）以發(fā)展工業(yè)為首位，強化經(jīng)濟支撐力。堅持把發(fā)展工業(yè)擺在首要位置、作為頭號工程，通過“強中間、帶兩端”，打造具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動煤電產(chǎn)業(yè)鞏固提升、轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)效。煤炭產(chǎn)業(yè)方面。加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深入實施煤礦“六個一批”分類處置措施，推動煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅悄芑l(fā)展。推動馬依西一井、鴻輝煤礦等6處煤礦建成投產(chǎn)，釋放產(chǎn)能390萬噸/年。推動小河邊煤礦、老洼地煤礦等5處煤礦啟動優(yōu)化重組技改建設(shè)，增加產(chǎn)能240萬噸/年。有序推進6處煤礦露天開采項目手續(xù)辦理，力爭推動楊山煤礦、馬依東一井2處煤礦露井聯(lián)采啟動建設(shè)，釋放產(chǎn)能450萬噸/年。推進東漁煤礦與黑皮凹子煤礦、喜樂慶煤礦與長田煤礦優(yōu)化布局和資源整合。推進云貴、森林等有意愿有條件的長期停產(chǎn)停建煤礦恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)，釋放產(chǎn)能210萬噸/年。加快盤州市煤炭儲配中心項目建設(shè)進度，全力打造百萬噸級大型煤炭儲配基地。確保今年原煤產(chǎn)量達5600萬噸，煤礦平均單井規(guī)模由75萬噸提升至80萬噸。深入推進“一優(yōu)三減”、班組建設(shè)和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，力爭建成一級安全生產(chǎn)標準化礦井7處，其余煤礦二級標準化礦井動態(tài)達標，建成智能化掘進工作面6個、采煤工作面8個，建成優(yōu)秀班組示范礦井10個、標準化班組示范礦井10個、規(guī)范化班組礦井30個。電力方面。以“保電煤、抓改造、爭電量”為工作主線，大力推進電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強電煤長協(xié)合同簽訂和履約管理，力爭完成1880萬噸電煤供應(yīng)任務(wù)。加快推進盤江電投電廠1、2號機組增容節(jié)能改造升級，提高機組設(shè)備平均利用小時數(shù)；加快推進盤江新光、盤南低熱值燃煤發(fā)電項目建設(shè)，確保按期建成投產(chǎn)；積極向上爭取發(fā)電指標，力爭完成全社會發(fā)電量235億度。加快盤州500千伏輸變電項目和盤江新光電廠送出線工程建設(shè)，拓寬電力輸出通道。堅持多能互補、協(xié)同發(fā)展，加快推進煤層氣資源勘查開發(fā)和煤礦瓦斯綜合利用，新（擴）建瓦斯發(fā)電站10座，新增裝機功率2.5萬千瓦，瓦斯利用率53.12%。加快推進整縣屋頂分布式光伏建設(shè)，確保完成16.69萬千瓦裝機任務(wù)，順利通過國家驗收。
大力培育潛力產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓政策機遇，推動潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。煤焦化工方面。以最完備的前期工作、最先進的設(shè)備技術(shù)、最嚴格的環(huán)保要求、最完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃布局焦化產(chǎn)業(yè)。加快威箐焦化200萬噸/年異地搬遷技改項目建設(shè)，推動宏源新能源150萬噸/年煤焦化項目實質(zhì)性動工，積極推進盤江電投天能焦化200萬噸/年技改升級、盤江新光200萬噸/年煤焦化項目前期工作。推動盤北化工園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加快盤南化工園區(qū)申報進度，為煤焦化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。能礦裝備制造業(yè)方面。堅持“政府主導(dǎo)、園區(qū)主抓、協(xié)會聯(lián)動、精準招商”工作思路，圍繞龍頭企業(yè)和核心裝備，加強合作研發(fā)和自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競爭力和市場占有率，加快能礦裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力推進灣田裝備制造、佳靈工貿(mào)、盤譽泰合（二期）等一批重點項目建設(shè)，推動煤礦設(shè)備研發(fā)中心取得實質(zhì)性突破，力爭全市能礦裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破45億元、增長50%。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦，搶抓風(fēng)口機遇，推動新興產(chǎn)業(yè)提升能級。大力推進氫能產(chǎn)業(yè)。積極推進天能焦化氫氣提純、盤北經(jīng)開區(qū)熱電聯(lián)供示范項目建設(shè)，推動氫能重卡示范運用，建設(shè)綜合能源站2座，打造盤北氫能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)。加快PCB產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，推動?xùn)|森鋰離子動力電池項目、羅賓森充電設(shè)備生產(chǎn)項目擴能，推進盤北高性能電解銅箔二期、2萬噸高端鋰離子電池負極材料項目建設(shè)，確保新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)項目完成投資10億元，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。積極培育玄武巖纖維、飾面石材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極爭取新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動支持，加大資源勘探力度。
（二）以投資消費為核心，擴大需求帶動力。大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分釋放消費和投資潛力，為經(jīng)濟增長提供有力支撐。
擴大投資穩(wěn)定增長。扎實推進固定資產(chǎn)投資攻堅行動，切實優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理增長，提高質(zhì)量效益，實現(xiàn)“扭負為正”。抓好爭資爭項。按照“用項目爭支持，用爭資推項目”工作思路，扎實做好項目前期工作，采取“5+5”基金項目滾動申報機制和“五個10”項目儲備機制，全力爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券、省級“4+2”基金、政策性開發(fā)性金融工具等支持，奮力實現(xiàn)爭資爭項總額20億元目標，撬動民間投資占比提高到33%以上。抓好項目建設(shè)。大力實施產(chǎn)業(yè)投資攻堅行動，緊盯“四化”重點領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和延鏈補鏈強鏈推進項目建設(shè)，力爭工業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資占比分別提高到47%和57%左右。大力實施基礎(chǔ)設(shè)施投資攻堅行動。重點加快推進官山機場、盤興鐵路、安盤高速、G246普古埡口至淤泥、雞場坪至劉官、趙官至補西埡口改擴建工程等交通項目；積極推進朱昌河、出水洞水庫輸水工程建設(shè)，有序推進后箐、清水河、猛者等骨干水源工程復(fù)工建設(shè)，加快推進英武水庫前期工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)開工；新建及改造10千伏線路27.6公里，新增配電62臺，完成投資12.5億元；新增5G基站350個以上，提升行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。抓好政府投資管理。嚴格落實政府投資項目管理辦法，充分做好項目論證審批，加強資金使用監(jiān)管，堅決杜絕低效無效投資，嚴防新增隱性債務(wù)。
加快恢復(fù)促進消費。采取有力措施增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景，推動消費加快恢復(fù)?！芭阕〔汀毕M領(lǐng)域。嚴格落實惠企政策，大力培育潛力企業(yè)，力爭新增“批零住餐”企業(yè)入庫65家。引導(dǎo)汽車交易市場規(guī)范經(jīng)營，支持西部汽車城、盤州汽博中心等項目建設(shè)運營，促進汽車消費潛力釋放；強化建材市場管理服務(wù)，促進建材交易市場集中、有序、健康發(fā)展。積極參與“多彩貴州扶商助旅促消費”大行動，開展“一鎮(zhèn)一特”產(chǎn)銷對接會、車展等各類促銷活動80場以上?！耙焕弦恍 狈?wù)領(lǐng)域。加強對現(xiàn)有養(yǎng)老育幼及家政服務(wù)業(yè)的監(jiān)督引導(dǎo)，完善行業(yè)標準、規(guī)范市場行為，多渠道增加普惠性服務(wù)供給，推動壯大規(guī)模、良性發(fā)展；有序推進公共服務(wù)設(shè)施適老化改造，促進養(yǎng)老與文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等事業(yè)融合發(fā)展，充分釋放“一老一小”消費潛力。電子商務(wù)領(lǐng)域。有序推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目實施，完善電商供應(yīng)鏈、網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌體系；積極培育新媒體電商人才，組織開展多載體、廣范圍、深層次的電商活動，力爭完成網(wǎng)絡(luò)零售額2.25億元、增長10%。
全面促進旅游復(fù)蘇。圍繞資源、客源、服務(wù)“三大要素”，深入實施“四大行動”，全面推進旅游業(yè)復(fù)蘇。強化品牌建設(shè)。加快妥樂5A級、大洞竹海4A級景區(qū)創(chuàng)建，推動烏蒙大草原創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)。實行景區(qū)聯(lián)動，打造精品路線形成“拳頭品牌”，確保旅游綜合測評指標進入全省第一方陣前十位。提升服務(wù)質(zhì)量。圍繞“吃住行游購娛”六要素，全力抓好重點景區(qū)業(yè)態(tài)升級。加快推進烏蒙大草原旅游設(shè)施提升改造、噠啦仙谷健康促進中心等項目建設(shè)。實施旅游服務(wù)人員大培訓(xùn)行動，著力提升從業(yè)人員素質(zhì)。力爭新增旅游市場主體200家以上，新增規(guī)上（限上）旅游服務(wù)業(yè)企業(yè)4家以上。如期分類盤活低效閑置項目4個，穩(wěn)妥推進烏蒙大草原國有旅游景區(qū)試點改革，逐步建立完善市場化經(jīng)營機制。加強宣傳營銷。圍繞重大節(jié)假日、民族傳統(tǒng)節(jié)日和賞花季、避暑季、觀葉季、滑雪季等節(jié)日節(jié)氣做文章，謀劃開展“迎春杯”“盤州春韻”“消夏文化節(jié)”“巖博山地自行車公開賽”“全景貴州”等系列文化體育活動，瞄準“微度假”市場推出近郊游、周末游、親子游，激發(fā)旅游消費潛力，確保旅游人次、旅游收入、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值均增長10%以上。
（三）以鄉(xiāng)村振興為主線，提升鄉(xiāng)村吸引力。堅持以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村全面振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)鞏固脫貧成果。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，力爭人均純收入萬元以下的脫貧人口再減少2.2萬人。持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點幫扶，匯聚更多資源力量。加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。堅決保障糧食安全。嚴守耕地紅線，堅決將違法占耕比控制在15%以下。新建高標準農(nóng)田4萬畝，實現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率46%以上，確保完成上級下達糧食播種面積和產(chǎn)量任務(wù)。加快推動城市冷鏈倉儲物流中心建設(shè)，盡快補齊倉儲設(shè)施缺口。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。圍繞“企業(yè)有效益、群眾有增收、國資有保障”工作思路，靈活推進“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”建設(shè)，大力推進刺梨、火腿、白酒、茶葉4個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點打造盤關(guān)刺梨、劉官火腿、民主茶葉、淤泥白酒等12個特色小鎮(zhèn)，有計劃、分批次推進100個美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)。分類施策抓好刺梨、軟籽石榴等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)管護，保住規(guī)模優(yōu)勢。聚焦優(yōu)勢單品，完成蔬菜種植53萬畝、中藥材14.5萬畝以上。實施特色畜牧業(yè)提質(zhì)工程，推動數(shù)量向質(zhì)量、分散向集中轉(zhuǎn)變，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值達24.79億元。抓實經(jīng)營體系建設(shè)，力爭新增國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)3家、省級示范家庭農(nóng)場10家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達62%。著力推進鄉(xiāng)村建設(shè)。分類推進村莊規(guī)劃編制，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加強風(fēng)貌管控和農(nóng)房管理。完成8個行政村農(nóng)村生活污水收集治理，新（改）建農(nóng)村戶廁3110個，30戶以上自然村寨生活垃圾治理覆蓋率95%以上。大力推進鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設(shè)，力爭雁子村、賈西村2個示范點順利通過省級評價命名授牌。深入實施“推進移風(fēng)易俗·樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項行動，加大對濫辦酒席、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等不良風(fēng)氣整治力度，提升社會治理水平。
（四）以產(chǎn)城融合為契點，加強城鎮(zhèn)承載力。扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)提升城市品質(zhì)，增強區(qū)域競爭力。做大做強中心城區(qū)。圍繞“一核三帶六組團”空間結(jié)構(gòu)，完成國土空間總體規(guī)劃編制，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快推進盤西片區(qū)開發(fā)，啟動雙鳳古城“三一溪片區(qū)”改造開發(fā)，謀劃臨空經(jīng)濟區(qū)開發(fā)規(guī)劃，推動亦資孔老工業(yè)區(qū)有序盤活。啟動杜鵑西路延長線、盤州大道等一批市政道路建設(shè)，新增城市道路8.3公里，中心城區(qū)建成區(qū)面積達58平方公里。不斷完善城市功能。大力推進城鎮(zhèn)“四改”，完成改造棚戶區(qū)3603戶、老舊小區(qū)2268戶、背街小巷19條以上，建設(shè)地下管網(wǎng)68公里、保障性租賃住房1549套，新增城市公共停車位700個，完成6個平交道口改造。加快物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資2億元以上。啟動交通樞紐片區(qū)污水處理廠建設(shè)，繼續(xù)推動紅果污水處理廠二期、蛾螂鋪污水處理廠建設(shè)，提升城市污水垃圾治理能力。把“創(chuàng)文”工作作為“一號工程”，加大人、財、物方面的保障力度，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市。加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人，大力培育生產(chǎn)、服務(wù)和消費多點支撐的城鎮(zhèn)經(jīng)濟。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）作為產(chǎn)城融合的重要載體，引導(dǎo)資源、要素、項目集聚，提升發(fā)展質(zhì)效，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲物流、裝備制造等企業(yè)向城區(qū)靠攏，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。實施市場主體增量提質(zhì)，激發(fā)城鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快推動縣域商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建成盤興能投商業(yè)綜合體、新匯天地城市綜合體等一批商業(yè)綜合消費集聚區(qū)。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實做好保交樓工作，積極穩(wěn)妥化解政府性拆遷（棚戶區(qū)改造）歷史遺留問題，推進棚改房、廉租房等資產(chǎn)盤活，優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境?？茖W(xué)推進土地開發(fā)和城市規(guī)劃，著力打造精品樓盤，滿足群眾居住品質(zhì)提升需求；用好“中國涼都·避暑盤州”品牌，持續(xù)開展對外宣傳推介活動，力爭房地產(chǎn)銷售面積達99.03萬平方米、增長5%以上。
（五）以深化改革為抓手，撬動發(fā)展源動力。堅決貫徹“兩個毫不動搖”，以開放促改革、以改革促發(fā)展，全面增強發(fā)展動力活力。深化重點領(lǐng)域改革。縱深推進“兩項改革”，更多向基層賦權(quán)擴能，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力。落實財政體制改革要求，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涵養(yǎng)稅源的內(nèi)生動力。深化農(nóng)村綜合改革，加快打造“三變”改革升級版，盤活農(nóng)村閑置資源。分類推進市屬國有企業(yè)市場化實體化轉(zhuǎn)型，提升自主“造血”能力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。著眼企業(yè)全生命周期，扎實推進“一件事一次辦”落地落實，優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)企業(yè)機制，擦亮“貴人服務(wù)·金彩盤州”品牌，確保營商環(huán)境評估考核排全省第一方陣前十名。深入開展“三雙”行動，“真金白銀”助企紓困解難，推動市場主體總量質(zhì)量全面提升，確保新增市場主體17549戶、增長18%，凈增“四上”企業(yè)入庫56戶。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值占GDP比重61%以上。全力抓好招商引資。實施“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”攻堅行動，完善“七個一”推進機制，開展“雙千百場”大招商、產(chǎn)業(yè)招商“夏季攻勢”等八大行動，全面掀起招商熱潮。確保完成新增省外到位資金160億元，新引進優(yōu)強企業(yè)51家，工業(yè)到位資金占比66%左右。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。精心籌備2023妥樂論壇、第三屆盤商發(fā)展大會，提升舉辦規(guī)格和層次，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次參與國際國內(nèi)經(jīng)濟合作，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放高地。將“快好省”供應(yīng)鏈公司培育成為省級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，大力支持玉尊實業(yè)、眾成鞋業(yè)等一批重點外貿(mào)企業(yè)，拓展進出口貿(mào)易和跨境電商業(yè)務(wù)，力爭貨物進出口總額突破1.5億元。
（六）以科教人才為基礎(chǔ)，增強創(chuàng)新驅(qū)動力。一體推進科技、教育、人才工作，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。提升科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)研究攻關(guān)，著力突破能礦裝備制造核心技術(shù)瓶頸，完成“三上”企業(yè)R&D內(nèi)部經(jīng)費支出7.9億元。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)7戶，入庫科技型中小企業(yè)15戶，培育認定“專精特新”中小企業(yè)2戶。提升教育水平。深入推進整體提升教育水平攻堅行動，實施“六大提升工程”，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快市十一小、十三小、十三幼等項目建設(shè)，力爭市二中成功創(chuàng)建省級一類示范性普通高中，市五中創(chuàng)建為省級特色示范性高中。持續(xù)推進民辦教育規(guī)范發(fā)展，嚴格按照國家政策要求控制民辦義務(wù)教育階段在校生占比。強化教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)發(fā)展。提升人才引進培育力度。深入實施人才強市戰(zhàn)略，圍繞“引育用留”全鏈條、全環(huán)節(jié)推動人才隊伍建設(shè)。大力推進人才倍增計劃，引進重點領(lǐng)域人才56人；整合盤江能源技師學(xué)院、盤州市職業(yè)學(xué)校資源開展各類培訓(xùn)，培育技能型人才2300人；大力推進貴州省中長期青年發(fā)展規(guī)劃縣域試點建設(shè)。
（七）以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，夯實生態(tài)軟實力。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，堅決打好生態(tài)環(huán)境保護“翻身仗”。抓好環(huán)保問題整改。嚴格落實“五抓五有”工作機制，舉一反三抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題整改，確保按階段性目標整改到位，保持常態(tài)長效。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。開展中心城區(qū)空氣質(zhì)量改善和鞏固行動，全年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持97.5%以上。全面推進“河長制”落實落細，確保國、省控斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》相關(guān)要求。加強水源地保護，確?？h級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標。加強生態(tài)修復(fù)治理。實施重要生態(tài)保護和修復(fù)重大工程，完成石漠化治理面積14.32平方公里，水土流失治理99.8平方公里。實施國土綠化行動，推進國家儲備林建設(shè)和新一輪退耕還林，完成營造林2萬畝。統(tǒng)籌抓好“雙碳”工作。嚴格執(zhí)行“兩高”項目聯(lián)評聯(lián)審機制，堅決遏制盲目發(fā)展。加快現(xiàn)有7個“兩高”項目節(jié)能改造和轉(zhuǎn)型升級，開展18戶規(guī)模以上重點用能企業(yè)“一對一”節(jié)能診斷，確保完成上級下達能源消費總量和強度“雙控”任務(wù)。啟動盤州市碳匯項目建設(shè)，開展項目區(qū)低效林升級改造。
（八）以安全穩(wěn)定為基石，增強風(fēng)險抵抗力。堅持把防風(fēng)險、守底線擺在首位，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高風(fēng)險防控應(yīng)對水平。堅決守牢安全底線。緊盯“減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故”目標，強化安全生產(chǎn)體系和基層應(yīng)急能力建設(shè)，深入開展煤礦、交通、建筑、消防、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂?，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅決防范債務(wù)風(fēng)險。完善債務(wù)監(jiān)督管理機制，規(guī)范融資行為，嚴格遏制債務(wù)增量、有序化解債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險底線。堅決維護社會穩(wěn)定。緊盯影響人民群眾安全的突出問題，深入推進社會治安嚴打整治，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。加快推進立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，完善共建共治共享社會治理體系，確保社會治安總體穩(wěn)定，不斷提升群眾安全感滿意度。
（九）以共同富裕為目標，改善民生聚合力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，重點保障各項民生支出，不斷完善基本公共服務(wù)功能，有效保障和改善民生。落實疫情防控政策。堅持人民至上、生命至上，嚴格按照新冠病毒“乙類乙管”要求，落細落實“保健康、防重癥”各項措施，提升醫(yī)療救治能力，做到科學(xué)防治、精準施策，切實保護人民生命安全和身體健康。落實穩(wěn)就業(yè)措施。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全促進機制，積極支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵自主就業(yè)，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。深入推進東西部勞務(wù)協(xié)作，積極對接勞務(wù)輸出，力爭農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，建設(shè)就業(yè)幫扶車間（基地）5個以上，申報省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園（點）1個，創(chuàng)新孵化基地申報成為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。圍繞提高人均預(yù)期壽命核心目標，整體提升衛(wèi)生健康水平，深入開展“健康盤州”行動和愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)關(guān)注心理健康和精神衛(wèi)生。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村能力提升工程”，加快緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。加快盤州醫(yī)學(xué)中心、市人民醫(yī)院三期等項目建設(shè)，推進市人民醫(yī)院三級甲等、市中醫(yī)醫(yī)院三級、市婦幼保健院二級甲等醫(yī)院創(chuàng)建。提升社會保障水平。加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作。按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、低保金等，確保失能、半失能等特困人員集中供養(yǎng)率20%以上。加強對農(nóng)村留守兒童、老人和殘疾人等特殊群體的關(guān)愛保護。
加強國家安全、意識形態(tài)、國防動員和國防教育、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、法律服務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)和作協(xié)、社科聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等事業(yè)發(fā)展。
扎實辦好“十件民生實事”。（1）保障重點群體就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)9000人次、農(nóng)業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)360人次，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員550人。（2）辦好人民滿意的教育，改擴建中小學(xué)10所，遴選培育公辦義務(wù)教育強校計劃項目學(xué)校8所。（3）加強醫(yī)療健康服務(wù)，為全市65歲及以上老年人進行一次結(jié)核和白內(nèi)障篩查、為初中及以上學(xué)齡學(xué)生進行一次結(jié)核篩查，為全市0~6歲兒童開展保健服務(wù)，建成嬰幼兒托育機構(gòu)2所。（4）做好社會兜底服務(wù)，全市機構(gòu)集中養(yǎng)育、社會散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準每人每月提高100元，提質(zhì)改造敬老院4所。（5）完善城市服務(wù)功能，改造人防工程向社會提供停車位480個，開展東湖公園安全整治行動。（6）改善群眾健身條件，建成社區(qū)健身路徑或3人制籃球場3個，農(nóng)體工程器材補充維護更新5個。（7）提升公共文化體育服務(wù)能力，建成文化中心體育館。（8）打造“幸福鄉(xiāng)村”，實施農(nóng)村飲水工程維護263處，治理生活污水環(huán)境問題突出行政村1個，購置垃圾斗2000個、清運車40臺。（9）實現(xiàn)基層消防力量全覆蓋，建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）標準化消防救援站4個、消防工作站27個。（10）改善提升普通公路本質(zhì)安全水平，建成普通公路安防工程100公里。
三、切實加強政府自身建設(shè)
改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是繁重，對政府工作的考驗就越大、要求越高。我們將完整、準確、全面理解把握黨的二十大精神，切實加強自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
切實增強政治建設(shè)。把加強政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在更加重要的位置，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，打造絕對忠誠的政府機關(guān)。
縱深推進法治建設(shè)。持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，始終運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。堅持科學(xué)、民主、依法決策，嚴格落實行政決策程序規(guī)定、不斷提高決策質(zhì)量和效率。大力推進政府信息公開，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督。持續(xù)深化改革，把依法監(jiān)管和服務(wù)群眾統(tǒng)一起來，加快職能轉(zhuǎn)變。
抓緊抓實能力建設(shè)。強化政府系統(tǒng)干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實克服本領(lǐng)恐慌，增強履職盡責(zé)能力，特別是增強推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的能力。帶頭發(fā)揚斗爭精神，在困難面前迎難而上，在風(fēng)險面前積極應(yīng)對，做到敢于斗爭，善于斗爭。
持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。堅持過“緊日子”，把更多資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，讓群眾和企業(yè)過“好日子”。持續(xù)鞏固提升“改進作風(fēng)、狠抓落實”年活動成效，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅持一切從實際出發(fā)，練好調(diào)查研究“基本功”，撲下身子、沉到一線，做到聽實話、察實情、出實招、見實效。
著力強化廉政建設(shè)。持之以恒推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅決整治不作為、慢作為、亂作為。以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀反腐，堅決鏟除滋生腐敗土壤，持續(xù)凈化政治生態(tài)，讓正氣充盈、政治清明。
各位代表！新征程的時代號角已經(jīng)吹響，現(xiàn)代化的宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全市人民，堅定信心、苦干實干，為譜寫盤州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而團結(jié)奮斗！
2023年《政府工作報告》名詞解釋
1．“四新”：指在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
2．“四化”：指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
3．“雙降”：指安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降和死亡人數(shù)下降。
4．“打非治違”專項行動：指開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動。
5．“四個不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
6．“放管服”改革：指“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革。
7．“兩山理念”：指“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)環(huán)保理念。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平在浙江安吉縣余村調(diào)研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”重要論述。
8．“3+1”保障：指義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障以及安全飲水有保障。
9．“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、二級資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
10．“專精特新”中小企業(yè)：指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
11．“一窗通辦‘2+2’模式”改革：指政務(wù)大廳在“一窗通辦”基礎(chǔ)上，按照部門主體業(yè)務(wù)設(shè)置“自然人”和“法人（含非法人組織）”兩個區(qū)、設(shè)置“咨詢”和“投訴”兩個崗的形式，前臺窗口人員綜合收件，形成部門間數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通的政務(wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動機制，構(gòu)建“咨詢、輔導(dǎo)、審批、評價”閉環(huán)管理模式。
12．“水十條”：指《水污染防治行動計劃》，共計十條35項，是為切實加大水污染防治力度，保障國家水安全而制定的法規(guī)。
13．整體提升教育水平攻堅行動“六大攻堅工程”：指學(xué)前教育質(zhì)量提升攻堅工程、義務(wù)教育質(zhì)量提升攻堅工程、普通高中教育發(fā)展攻堅工程、現(xiàn)代職業(yè)教育擴容提質(zhì)攻堅工程、師資隊伍建設(shè)保障攻堅工程、職業(yè)技能學(xué)歷雙提升攻堅工程。
14．國家“千縣工程”：指推動省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣域下沉，結(jié)合縣醫(yī)院提標擴能工程，補齊縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源整合共享，到2025年，全國至少1000家縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。
15．“三期疊加”：指增長速度換檔期，是由經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的；結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動選擇；前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。
16．“三重壓力”：指需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。
17．“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)支出。
18．“一二三四五+三”工作思路：“一”是指“一個引領(lǐng)”，即以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展；“二”是指“兩個目標”，即今年全市GDP增長7%左右，高質(zhì)量考核進入全省Ⅰ類地區(qū)前10位；“三”是指“三項抓手”，即重大規(guī)劃、重大改革、重大項目；“四”是指“四化同步”，即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展；“五”是指“五大攻堅”，即綜合能源基地建設(shè)攻堅、固定資產(chǎn)投資攻堅、產(chǎn)業(yè)大招商攻堅、市場主體培育壯大攻堅、制造業(yè)倍增攻堅；“三”是指“三條底線”，即安全生產(chǎn)底線、生態(tài)環(huán)保底線、債務(wù)風(fēng)險底線。
19．“六個一批”：指在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的分類處置措施，即新建一批、技改一批、提升一批、整合一批、盤活一批、淘汰一批。
20．“一優(yōu)三減”：指煤礦優(yōu)化系統(tǒng)、減水平、減頭面、減人員。
21．PCB產(chǎn)業(yè)園：指紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)表面處理產(chǎn)業(yè)園標準廠房及配套工程項目，PCB是印制線路板（Printed Circuit Board）的縮寫。
22．“5+5”基金項目滾動申報機制：指每類基金謀劃5個項目作為重點申報項目，謀劃5個項目作為后備項目，重點申報項目獲批基金后，依次將后備項目滾動調(diào)整為重點申報項目，并謀劃補齊后備項目，如此循環(huán)形成滾動機制。
23．“五個10”項目儲備機制：指新型城鎮(zhèn)化基金、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基金、新型工業(yè)化基金、旅游產(chǎn)業(yè)化基金、生態(tài)環(huán)保和新動能基金五個方面每類謀劃儲備10個項目。
24．省級“4+2”基金：指新型城鎮(zhèn)化基金、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基金、新型工業(yè)化基金、旅游產(chǎn)業(yè)化基金、生態(tài)環(huán)?；?、新動能基金。
25．旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動”：指旅游市場主體培育行動、旅游業(yè)態(tài)升級行動、旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動、盤活閑置低效資產(chǎn)旅游項目攻堅行動。
26．“一核三帶六組團”：“一核”指中部生態(tài)綠核；“三帶”指城市功能發(fā)展帶、產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展帶、康養(yǎng)文旅功能發(fā)展帶；“六組團”指紅果城區(qū)組團、兩河新區(qū)組團、臨空產(chǎn)業(yè)組團、古城文旅組團、南部康養(yǎng)組團、勝境農(nóng)旅組團。
27．城鎮(zhèn)“四改”：指城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、背街小巷改造、地下管網(wǎng)建設(shè)改造。
28．“兩個毫不動搖”：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
29．“兩項改革”：指推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道整合審批服務(wù)執(zhí)法力量試點改革和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。
30．“三雙”專項行動：指“雙找雙清單”“雙問雙服務(wù)”“雙向雙對接”專項行動。“雙找雙清單”指建立“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”和“政策清單”“企業(yè)清單”工作機制；“雙問雙服務(wù)”指開展以問計、問需和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目為主體的走訪活動；“雙向雙對接”指完善以產(chǎn)銷對接和融資對接為主平臺的服務(wù)平臺。
31．“七個一”推進機制：指一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個單位牽頭、一支專班隊伍、一個產(chǎn)業(yè)分析報告、一個年度招商方案、一套支持政策、一場專題推介活動。
32．“雙千百場”大招商：指由省、市、縣三級組建招商小分隊1000支以上，“走出去”“請進來”開展招商洽接1000次以上，在省內(nèi)外舉辦系列招商活動100次以上。
33．“三上”企業(yè)：指規(guī)模以上采礦業(yè)、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)法人單位；特（一級）總承包、一級專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)法人單位；規(guī)模以上交通運輸，倉儲和郵政服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)法人單位。
34．R&D：是英語research and development的縮寫，即科學(xué)研究與試驗發(fā)展，指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展三類活動。
35．“五抓五有”工作機制：“五抓”指科學(xué)抓、分層抓、合力抓、研判抓、務(wù)實抓，“五有”指有方案、有動作、有進展、有突破、有成效。
36．“兩高”項目：指高能耗、高污染的行業(yè)項目。2022年5月10日，《省人民政府辦公廳關(guān)于加強“兩高”項目管理的指導(dǎo)意見》（黔府辦發(fā)〔2022〕12號）明確“兩高”行業(yè)是指煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業(yè)，重點管理的“兩高”項目是六個行業(yè)中年綜合能耗在1萬噸標準煤（等價值）及以上的項目，后續(xù)對“兩高”范圍國家如有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
37．“乙類乙管”：指將乙類傳染病采取乙級的管理措施。2022年12月26日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《關(guān)于對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案》。
38．“三醫(yī)”聯(lián)動改革：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
