2023年貴陽市云巖區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
(2023年2月21日在云巖區(qū)第十八屆人民代表大會第二次會議上)
云巖區(qū)人民政府區(qū)長王黔
各位代表:
現在,我代表區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極富挑戰(zhàn)的一年。我們在中共云巖區(qū)委的堅強領導下,深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神,堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,搶抓國發(fā)〔2022〕2號文件重大機遇,帶頭實施主戰(zhàn)略、實現主定位,深入推進“強省會”行動,高質量發(fā)展取得新進展、新成效。全年地區(qū)生產總值實現956.82億元,較上年增加16.85億元,總量繼續(xù)位居全省第三、全市第二,名義增速1.97%,實際增速-0.9%。躋身“全國市轄區(qū)高質量發(fā)展百強區(qū)”第76位。
回顧2022年,我們面臨的困難和壓力前所未有,疫情防控、安全生產、債務約束等因素疊加影響,特別是遭受三年來最復雜嚴峻的疫情沖擊,全域實施靜默管理達一個多月,全行業(yè)、全領域均遭受重創(chuàng),對經濟社會發(fā)展影響遠超預期。在如此艱難的局面下,我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調,頂壓前行、克難奮進,攻克了一道道難關,打贏了一場場硬仗,取得了極其不易的成績。
這是共克時艱,全力應對疫情大考的一年。面對突如其來的“8.31”疫情,我們聞令而動、迎“疫”而上,堅持科學精準防疫,因時因勢優(yōu)化防控措施,最大程度組織發(fā)動群眾,緊急動員區(qū)、街(鎮(zhèn))、村(居)三級力量1.95萬人,抽調400余人組建“三公(工)”協(xié)同流調追陽隊伍,火速改造啟用隔離場所36家,常態(tài)化核酸采樣臺最高達960個,舉全區(qū)之力快速撲滅了多輪突發(fā)疫情。堅決執(zhí)行“二十條”“新十條”等防疫措施,迅速提升疫苗接種、醫(yī)療救治、健康服務能力,實現有序轉段、平穩(wěn)渡峰?；赝@段波瀾壯闊的抗疫歷程,全區(qū)干部群眾萬眾一心、眾志成城,凝聚起并肩守護美好家園的強大力量,成為我們永志不忘的共同記憶!
這是逆勢拼搏,經濟大盤穩(wěn)健運行的一年。面對一波三折的經濟形勢,我們全面加強分析調度,有效保證經濟平穩(wěn)運行。一季度,經濟走勢總體向好,增速達7.1%,順利實現“開門穩(wěn)、開門紅”。二季度,經濟穩(wěn)健運行,上半年增速達5.4%,位居全市第三,實現了“三個高于”。三季度,突發(fā)規(guī)模性疫情,9月份經濟運行按下“暫停鍵”,前三季度增速放緩至1.7%。四季度以來,超預期沖擊仍在持續(xù),我們著力穩(wěn)增長穩(wěn)市場穩(wěn)主體,11月、12月主要經濟指標呈現恢復好轉勢頭,經濟運行保持在合理區(qū)間,基本面向好的趨勢沒有改變。
這是實干篤行,美好生活成色更足的一年。我們堅持把人民群眾對美好生活向往作為一切工作的出發(fā)點、落腳點,在財政運行極為困難的情況下,民生支出占比達90.96%;居民人均可支配收入達47159元,位居全省第一;落實黨政主要負責人蹲點調研“一圈兩場三改”要求,圍繞“教業(yè)文衛(wèi)體、老幼食住行”,系統(tǒng)謀劃實施項目775個,當年全部完工,取得了綜合考核全市第四、群眾滿意率全市第一的良好成績。城市里看得見、摸得著、感受得到的可喜變化,正托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?span style="display:none">資料庫_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要
這是奮發(fā)有為,安全保障堅實有力的一年。我們圓滿完成黨的二十大期間安保維穩(wěn)任務。全面完成國務院安委會督導幫扶組檢查反饋問題整改。扎實推進安全生產集中攻堅、“打非治違”及自建房安全專項整治,建成消防救援站9個,全年生產安全事故起數、死亡人數分別下降33.3%、36.4%。創(chuàng)新應用“天翼云眼”平臺開展危房動態(tài)監(jiān)管,著力破解“危房不住人、人不進危房”難題,為377戶危房住戶圓了安居夢。
一年來,我們主要抓了以下工作:
(一)蹄疾步穩(wěn)促轉型,產業(yè)質效同步提升。我們聚焦做強實體經濟,加速構建先進制造業(yè)、現代服務業(yè)為主導的現代產業(yè)體系。產業(yè)結構不斷優(yōu)化。三次產業(yè)結構優(yōu)化調整為0.02:27.25:72.73;工業(yè)支撐更加有力,工業(yè)增加值增長3.3%、拉動經濟增長0.29個百分點,規(guī)上制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達27.04%,提高1.44個百分點;電子信息制造業(yè)實現“從無到有”,貢獻產值16.78億元,拉升規(guī)上工業(yè)增加值5.7個百分點。服務業(yè)持續(xù)提質增量,第三產業(yè)增加值增長0.9%,軟件和信息服務業(yè)營收增長4.2%,生產性服務業(yè)占規(guī)上營利性服務業(yè)比重達64.3%。產業(yè)形態(tài)加速煥新。新增市場主體1.6萬家、“四上”企業(yè)85家,國家科技型中小企業(yè)達105家;建成貴州電商集群總部基地,認定總部型企業(yè)數量達15家,位列全市第一。培育壯大數字經濟,實施大數據應用示范項目108個,引進優(yōu)強數字經濟項目18個。持續(xù)強化文化賦能,推出“一心不二”城市文化IP,規(guī)上文化產業(yè)增加值完成10.16億元、占全市65%。榮膺“全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)”。產業(yè)空間持續(xù)擴容。聚焦“三區(qū)一樓”拓展產業(yè)發(fā)展空間。園區(qū)新建標準化廠房30萬平方米,現有園區(qū)總規(guī)模達460畝。街區(qū)品質加速提檔,小十字民生路、新印1950等街區(qū)改造加快推進;星悅茂地下步行街、銀海元隆等商貿載體亮相開業(yè)。三馬、小關、未來方舟片區(qū)優(yōu)質空間持續(xù)釋放,全年供應土地673畝,新增產業(yè)載體24.58萬平方米。建成東懋中心億元級數字產業(yè)樓宇,億元稅收樓宇達13棟。云巖產業(yè)支撐力、競爭力、引領力進一步提升,高質量發(fā)展基礎更加鞏固。
(二)集中力量提品質,城市面貌加速蛻變。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,城市品貌品質品味全方位提升。城市承載能力明顯增強?？茖W劃定“三區(qū)三線”,新增建設用地規(guī)模8.7平方公里;城市更新深入推進,中交城市綜合體、萬科百花大道地塊、冒沙井地塊等14個重點項目開工建設,新城吾悅廣場、城投隱翠等129個項目加快推進,馬王路東段、三馬片區(qū)2號路等道路建成通車,新增入庫入統(tǒng)項目73個,完成固定資產投資200.77億元。城市功能配套漸趨完善。啟動14個“15分鐘生活圈”建設,改造農貿市場17個、新增公共停車泊位4800個,實施棚戶區(qū)改造21211戶、老舊小區(qū)改造2176戶、背街小巷改造110條,新建人行過街天橋2座,切實解決了一批群眾最關心最期盼的“關鍵小事”。農村“五治”扎實推進,全面完成農村房地一體及集體建設用地權籍調查,打漁寨電灌站供水改造竣工投用,惠及群眾1.15萬人;無廁戶、旱廁戶基本清零;“兩書一約一會”掀起文明新風。城市治理效能鞏固提升。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改有序推進,交辦信訪件全部辦結,噪聲、油煙等群眾反映集中的環(huán)境問題得到有效治理;動態(tài)消除城市黑臭水體,新改建地下管網239.86公里,轄區(qū)市控以上斷面水質達標率100%、空氣優(yōu)良率達99.7%。全面打響全國文明城市鞏固提升、垃圾分類、交通治堵“三場戰(zhàn)役”,全國文明城市鞏固順利通過省級復核驗收,實現原生生活垃圾“零填埋”,打通瓊花巷、東山路等交通堵點12處,擁堵指數明顯下降。云巖城市環(huán)境越來越美、生活越來越好,正向城市現代化的美好圖景加速邁進。
(三)堅持不懈增活力,發(fā)展動能更加強勁。聚焦科技創(chuàng)新、招商營商,全力培育增長引擎,云巖發(fā)展活力更足、動力更強。創(chuàng)新能級加速提升。制定實施促進科技創(chuàng)新發(fā)展十條政策,建成市級科技企業(yè)孵化器1家,全區(qū)在孵企業(yè)(團隊)262家;新增高新技術企業(yè)53家、增長194%,高技術產業(yè)投資增長226.6%;“三上”企業(yè)中有R&D活動的企業(yè)增長80%,研發(fā)投入同比增長17.4%;成功獲批“省級區(qū)域雙創(chuàng)示范基地”,建成全市唯一“電子信息(集成電路)產業(yè)技術創(chuàng)新中心”,榮膺全省唯一“賽迪創(chuàng)新百強區(qū)”。招商引資成果豐碩。堅持“走出去”和“請進來”并重,大力開展外出招商活動,新引進華電新能源、中船集團等500強企業(yè)項目5個、優(yōu)強企業(yè)41家,新設立外資企業(yè)7家,產業(yè)到位資金72.21億元,其中工業(yè)項目到位資金18.1億元,“產業(yè)大招商”成效考核排名全市前列。營商環(huán)境走深走實。堅定落實國家“減稅降費”及“助企紓困”政策,累計減免各類稅費53.15億元、兌現政策資金11.29億元,真金白銀助力企業(yè)發(fā)展?！胺殴芊备母锷钊胪七M,“全程網辦”事項占比達82.37%,先后與國內85個地區(qū)達成“跨省通辦”協(xié)議。“領導大包保、企業(yè)大走訪、問題大解決、貢獻大比拼”活動扎實推進,“人人都是營商環(huán)境、事事關系營商環(huán)境”理念逐漸成為共識、形成自覺。
(四)用心用情辦實事,群眾“三感”不斷增強。精準發(fā)力補齊民生短板,全力擴大公共服務供給。優(yōu)質教育擴面提質。率先推動全省“公辦強校”行動計劃,中考綜合評價全市第一,民辦義務教育在校生占比調減至5.76%,外來務工人員子女就讀公辦學校全覆蓋;中國人民大學附屬小學如期開學,新增義務教育階段學位1620個;新增公辦及普惠性幼兒園12所,公辦率、普惠率分別達61.21%、92.17%,省級示范幼兒園保有量居全省第一。健康事業(yè)穩(wěn)步提升。竭盡全力強化基層醫(yī)療衛(wèi)生保障,新建區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院大樓主體完工,完成3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設;深入實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動,完成失能老人家庭適老化改造647戶,建成養(yǎng)老服務中心(站)59所,社區(qū)老年食堂服務體系更加健全。社會保障有力有效。新增就業(yè)40068人,“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零;居民最低生活保障標準提升至725元/月,發(fā)放城市低保、特困等補助資金1.53億元、惠及群眾29.11萬人次;完成年度為民辦實事項目;持續(xù)加強與羅甸縣邊陽鎮(zhèn)對口協(xié)作。我們致力富民、惠民、便民、利民,切實擦亮了高質量發(fā)展的民生底色。
(五)嚴守底線防風險,社會大局穩(wěn)定向好。始終把安全作為一切工作的重大前提,以“時時放心不下”的責任感全力防范化解各類風險。安全治理更加有力。嚴厲打擊電信網絡詐騙與新型違法犯罪,刑事立案數下降31.67%;嚴格落實領導干部信訪接訪制度,有效化解重大信訪積案40件,“保交樓”“兩拖欠”工作全力推進,信訪工作目標考核排名全市第三?；鶎踊A更加牢固。落實村居“兩委”成員提標補貼4500萬元,持續(xù)推進“三減一規(guī)范”,有效為基層減負增能。不斷完善“一中心一張網十聯戶”工作機制,專職網格員總量達1475名;高效辦理12345政務服務熱線案件20.37萬件。債務風險更加平穩(wěn)。加強政府債務及投融資管理,依法穩(wěn)妥處置債務風險,債務等級繼續(xù)保持在“綠色”安全區(qū)域,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。我們全力筑牢安全發(fā)展基石,有力保障了城市安全、社會安定、人民安寧。
各位代表!過去一年,我們堅持把政治建設放在首位,熱烈慶祝黨的二十大勝利召開,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把依法行政貫穿政府工作全過程,堅持常態(tài)化制度化學法普法;區(qū)政府門戶網站綜合評估連續(xù)五年排名全省第一,政務服務中心能力水平監(jiān)測排名全省第一。主動向人大報告工作、向政協(xié)通報情況,全年辦復各級人大代表建議235件、政協(xié)提案230件,辦復率均達100%。落實全面從嚴治黨主體責任,堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,“三公”經費實現只減不增;扎實開展“改進作風、狠抓落實”年活動,政府系統(tǒng)辦事效率、服務效能進一步提升。
各位代表!事非經過,不知難易;艱難困苦,玉汝于成。過去一年我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有,付出的努力尤為艱辛,取得的成績來之不易。這是中共云巖區(qū)委堅強領導的結果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果,是全區(qū)干部群眾真抓實干、埋頭苦干的結果,飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量。在此,我謹代表區(qū)人民政府,向全區(qū)人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體及關心支持云巖發(fā)展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!在疫情防控阻擊戰(zhàn)和疫后經濟恢復提振工作中,云巖得到了省、市各部門,援筑醫(yī)療隊,兄弟區(qū)(市、縣)以及社會各界的關心幫助,云巖人民將永遠銘記、永遠感恩!
在總結去年工作的同時,要清醒看到,2022年我們有地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入等多項指標未達預期,這既有疫情等超預期因素的影響,也暴露出我們發(fā)展中一些長期性、根本性、結構性的困難問題,主要是:產業(yè)發(fā)展水平有待提高,抵御風險能力較弱,促進傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新型產業(yè)規(guī)?；?、支柱產業(yè)多元化任重道遠;科技創(chuàng)新策源能力偏弱,發(fā)展動能轉型步伐亟需加快;消費尚未完全恢復,社會投資預期不穩(wěn),部分市場主體經營仍然比較困難;城市更新相對緩慢,城市形態(tài)與省會中心城區(qū)的定位不相匹配,城市空間重構、形態(tài)重塑、品質重鑄還需提速加力;安全穩(wěn)定領域風險隱患不容忽視,優(yōu)質公共服務供給不充分不均衡,與群眾的期盼還有不小差距;財政收支矛盾凸顯,落實“三?！比蝿諌毫^大;政府系統(tǒng)少數工作人員能力作風與現代化建設要求還不夠適應,營商環(huán)境還有較大提升空間,“庸、懶、散、軟、浮、推”等作風頑疾不同程度存在。對這些問題,我們一定采取有效措施切實加以解決。
二、2023年重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是實施“強省會”行動的關鍵之年,做好各項工作意義重大。當前,我們面臨著前所未有的發(fā)展機遇、肩負著老城振興的重大使命、也具備趕超跨越的堅實基礎,必須堅定信心、保持定力,堅決落實“干部提神、發(fā)展提速、城市提質、民生提標、治理提效”要求,緊盯目標敢干實干快干會干,為全市發(fā)展大局貢獻更多云巖力量。
今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神,認真落實中央、省委、市委、區(qū)委經濟工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局,更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,帶頭實施主戰(zhàn)略、實現主定位,緊盯“一個高于,五個走前列、作表率”奮斗目標,落實“四主四市”工作思路,推進“八個強”重點任務,全力實施產城融合示范區(qū)、文化高地樣板區(qū)、區(qū)域消費中心區(qū)、美好生活實踐區(qū)“四區(qū)建設”,持續(xù)提振信心,防范化解風險,推動經濟運行整體好轉,實現質的有效提升和量的合理增長,奮力譜寫新征程“強省會”新篇章!
“四區(qū)建設”是區(qū)委審時度勢、搶抓機遇,為云巖奮進新征程、推進現代化作出的重要戰(zhàn)略部署。今年政府將以“攻堅突破”為主線,錨定新方位、把握新目標、爭取新進位,不折不扣貫徹區(qū)委各項工作要求。全力建設“產城融合示范區(qū)”,重點實施都市工業(yè)倍增、城市建設“十百千”、全員招商“三大行動”,做大經濟總量、提升城市能級;全力建設“文化高地樣板區(qū)”,圍繞老城區(qū)文脈文化保護利用,重點推動“一河一道一片”項目,重現老貴陽“九門四閣十三關”歷史記憶、市民鄉(xiāng)愁、老城煙火;全力建設“區(qū)域消費中心區(qū)”,布局建設、改造升級一批商圈、街區(qū)、樓宇(綜合體)和店鋪,推動消費業(yè)態(tài)轉型升級,打造人流、商流、信息流的重要承載地;全力建設“美好生活實踐區(qū)”,秉承“人民城市人民建、人民城市為人民”理念,加快推進城市更新,注重優(yōu)化公共服務,讓城市更有溫度、生活更有溫馨、市民更有溫暖。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%、規(guī)模以上營利性服務業(yè)營收增長18%左右、固定資產投資增長15%左右、社會消費品零售總額增長10%;一般公共預算收入增長13%左右;居民人均可支配收入增長7%左右;全面完成各項約束性指標。
圍繞上述目標,重點抓好以下工作:
(一)堅定實施內需提振攻堅,奮力實現經濟量質雙升新突破。緊緊抓住片區(qū)開發(fā)、園區(qū)建設、街區(qū)打造和樓宇經濟“三區(qū)一樓”發(fā)展載體不松勁,充分發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵作用,力促經濟平穩(wěn)增長。
提升有效投資支撐。推動項目建設投資量、實物量、工作量“三量齊增”。全力做實項目儲備,緊盯政策取向和需求導向,精心謀劃一批重大項目,扎實做好項目前期工作,提高項目謀劃的成熟度和落地轉化率,確保滾動儲備年度計劃實施重點項目100個以上、總投資穩(wěn)定保持在1000億元以上。全力加速項目推進,新開工億元以上重點項目30個以上,完成項目入庫80個以上,確保年度新增投資200億元以上;加快閑置低效土地處置和新拿地項目開工,持續(xù)推廣“交地即辦證、拿地即開工”土地供應模式,完成土地供應15宗997畝,有效處置“批而未供、供而未用”土地10宗以上。全力拓寬資金渠道,通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資,緊盯中央及省級預算內資金、地方政府債券、政策性開發(fā)性金融工具,推動更多項目納入省、市“盤子”,力爭獲批上級資金增長50%,到位資金達15億元以上;鼓勵吸引更多民間資本參與重大基礎設施、重點產業(yè)項目、重要民生工程投資,力爭社會投資增長15%,建筑安裝工程投資增長18%。
提速社會消費復蘇。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,最大限度釋放消費潛能。推動消費供給迭代升級,搶抓省市促消費政策疊加機遇,聯動市場主體常態(tài)化開展促消費活動,全力穩(wěn)定吃穿用住行等基本消費,持續(xù)提振白酒、住房、家電等傳統(tǒng)消費,積極發(fā)展健康、文體、養(yǎng)老、托幼、家政等服務型消費。壯大汽車商貿產業(yè),加快推進冒沙井汽車流通產業(yè)園項目建設,積極引入更多知名汽車品牌入駐茶園汽車產業(yè)帶,塑造汽車消費新地標。推動消費場景迭代升級,圍繞“圈、區(qū)、街、樓、店”大力發(fā)展商圈經濟,以中華路品質提升為主攻點,重振煥新噴水池核心商圈,轉型提質大西門、大營坡、未來方舟等傳統(tǒng)商圈;主動響應多元化、個性化、體驗式消費需求,大力推進太平路、民生路等網紅街改造提升,吸引更多貴陽特色美食、品牌餐飲、主題酒吧,培育創(chuàng)建省級夜間消費集聚區(qū),打造貴陽夜間經濟新標桿;加快推動新城吾悅廣場建設以及神奇百盛等商業(yè)樓宇改造升級,建成開業(yè)新華文創(chuàng)園;繁榮發(fā)展首店、首牌、首秀、首發(fā)“四首經濟”,力爭新引進品牌首店20家以上。推動消費模式迭代升級,積極落實電商發(fā)展“十百千萬”工程,大力引育跨境電商和直播電商平臺,支持中科國港、中資直播等電商龍頭企業(yè)健康發(fā)展,做大做強東懋中心直播電商產業(yè)集群,確保網絡零售額增長15%以上。
提優(yōu)市場主體質量。以更大力度穩(wěn)存量、擴增量、提質量,不斷夯實經濟發(fā)展根基。持續(xù)壯大主體規(guī)模,大力開展市場主體培育行動,力爭新注冊企業(yè)3500戶,凈增市場主體1萬戶,總量達14.6萬戶;加強與各類國企、知名民企深度合作,力爭更多法人總部、區(qū)域總部、功能型總部落戶云巖,構建大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。持續(xù)強化企業(yè)培育,深入實施“四轉”工程,分類推進中小微企業(yè)入庫精準培育,確保新增“四上”企業(yè)100家以上,其中,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)40家、資質內建筑業(yè)企業(yè)8家、限上批零住餐企業(yè)42家;新增上市后備企業(yè)入庫2家。持續(xù)提升市場活力,堅決落實“兩個毫不動搖”,大力支持民營企業(yè)拓展業(yè)務、擴大投資、品牌升級,不斷提高核心競爭力;深化政銀企合作,持續(xù)開展普惠金融系列活動,引導銀行機構加大信貸投放,讓金融活水惠及更多中小微企業(yè),切實守住民營企業(yè)“基本盤”、奮力抬高民營企業(yè)“天花板”。
(二)堅定實施工業(yè)強區(qū)攻堅,奮力實現先進制造集聚成勢新突破。大力推進新型工業(yè)化,加快推動工業(yè)經濟由“一電獨大”向“多點支撐”轉變。
聚力深耕產業(yè)鏈條。聚焦電子信息制造主導產業(yè)建鏈補鏈,大力推動華科儲存芯片、哈工大機器人等優(yōu)質項目落地;動態(tài)更新、堅持用好“兩圖兩庫兩池”,積極爭取省市工業(yè)發(fā)展基金、持續(xù)做大區(qū)級基金規(guī)模,精準招引產業(yè)細分領域“專精特新”企業(yè)4家以上;大力支持微芯科技、芯火悅創(chuàng)等已落地企業(yè)達產滿產,確保電子信息制造產業(yè)產值增長20%左右,打造更具韌性和競爭力的產業(yè)鏈條。
聚力升級產業(yè)質態(tài)。開展新一輪“千企技改”行動,鼓勵醫(yī)藥、印刷等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)開展高端產品開發(fā)、關鍵技術改造,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,不斷提高產品競爭力和品牌知名度。完成智能化改造和數字化轉型項目100個以上,新增市級以上智能制造示范工廠及車間3家,確保規(guī)上高新技術產業(yè)產值占比達10%,制造業(yè)增加值占GDP比重提高到6%左右。
聚力建強產業(yè)園區(qū)。全力推進園區(qū)標準化廠房及生產生活配套設施建設,啟動園區(qū)污水處理廠和花云路等市政配套項目,建成標準化廠房20萬平方米以上,入駐率達80%以上,完成工業(yè)投資20億元。進一步理順園區(qū)運行體制機制,探索建立園區(qū)“一鏈一網一平臺”,積極引導社會資本參與園區(qū)建設運營,不斷提升園區(qū)專業(yè)化運行水平。大力發(fā)展“飛地經濟”,持續(xù)推進與貴安綜保區(qū)“園區(qū)共建”戰(zhàn)略合作。
聚力壯大現代服務業(yè)。加快促進工業(yè)與生產性服務業(yè)高效融合、協(xié)同發(fā)展,重點布局工業(yè)設計、工業(yè)檢測、工業(yè)互聯網等新型產業(yè)業(yè)態(tài),持續(xù)鞏固法律服務、會計審計、人力資源等專業(yè)服務業(yè),支持省交科院、省郵規(guī)院、西能電力等科技服務業(yè)企業(yè)拓展業(yè)務、做大做強。深入實施“軟件再出發(fā)”行動,大力發(fā)展工業(yè)軟件、基礎軟件、嵌入式軟件,確保軟件和信息服務業(yè)營業(yè)收入增長20%以上,生產性服務業(yè)占規(guī)上營利性服務業(yè)比重提高到70%,打造輻射全省的生產性服務業(yè)集聚區(qū)。
(三)堅定實施城市更新攻堅,奮力實現城市能級躍升新突破。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理“三個環(huán)節(jié)”,全面落實“三精三高”要求,展現云巖深厚的文化底蘊、獨特的民族特色和現代化都市氣息。
加速推進城市形態(tài)現代化。充分運用“三區(qū)三線”劃定成果,編制完善《云巖區(qū)國土空間總體規(guī)劃》,持續(xù)優(yōu)化重點區(qū)域城市設計,不斷加強建筑形態(tài)、立面色彩、文化肌理的規(guī)劃管控。著眼產城融合、宜居宜業(yè)推進片區(qū)開發(fā),老城片區(qū),加快推進人民大道兩側地塊開發(fā),提速中交城市綜合體、萬達瑞華酒店等項目建設,啟動三民東路、新印廠周邊等地塊改造;三馬片區(qū),加快推進中鐵尚和錦城、電建洺悅府、海倫堡等項目建設,提速數博大道沿線土地開發(fā)建設;未來方舟片區(qū),加快漁安河東片區(qū)土地出讓,推進以東懋中心為引領的現代服務業(yè)、總部企業(yè)集聚發(fā)展;小關片區(qū),啟動萬達小關商業(yè)綜合體、中交智慧生態(tài)城安置房及配套路網建設,推進片區(qū)開發(fā)全面提速。
加速推進城市魅力現代化。落實市域“一核三中心多組團”城市空間規(guī)劃,圍繞“城市核心、老城靈魂、文化高地、精神家園”,集聚資源力量推進“一河一道一片”重點區(qū)域改造。啟動實施貫城河復涌工程、積極推進大十字城市原點項目;加快推進歷史城垣步道建設,讓虎門巷、通衢街、文廟巷等城市亮點串珠成鏈;全面提速文昌閣片區(qū)提升改造,深入挖掘貴山書院、君子亭等文化遺存,全力推進黔靈山公園品質升級,促進歷史文化保護傳承與城市更新融合發(fā)展。
加速推進城市功能現代化。堅決完成城市“一圈兩場三改”三年攻堅,實現“15分鐘生活圈”全覆蓋。新建惠民生鮮超市3個,建設公共停車泊位3840個,完成棚戶區(qū)改造18777戶、老舊小區(qū)改造5757戶、背街小巷改造84條,既有住宅加裝電梯150臺以上。大力推進城市交通體系建設,保障軌道交通3號線開通運營,啟動4條重點市政道路建設。加快新基建布局,建成新能源車公共充電站20個。深入推進農村“五治”,持續(xù)深化農村自建房安全整治,謀劃實施一批精品民宿項目,推進楊惠農文旅研學基地建設,鞏固提升治水、治廁、治風、治垃圾成果,讓環(huán)境更友好、生活更美好。
加速推進城市治理現代化。啟動建設城市運行管理中心,全力構建城市高效“智治”新格局。打好垃圾分類攻堅,緊緊圍繞“五個環(huán)節(jié)”,深入推進生活垃圾全程分類體系建設,建成3個垃圾分揀中心,確保生活垃圾資源化利用率達65%以上。打好全國文明城市鞏固提升攻堅,大力整治市容環(huán)境衛(wèi)生,保持拆違控違高壓態(tài)勢,拆除違法建筑30萬平方米,努力打造清新、整潔、靚麗的城市環(huán)境,助力全市爭創(chuàng)全國文明典范城市。打好交通治堵攻堅,全面打通重點區(qū)域堵點,穩(wěn)步降低城市擁堵指數。
(四)堅定實施旅游提質攻堅,奮力實現三產繁榮崛起新突破。堅持“產城景一體、文商旅融合”,加快全域旅游示范區(qū)建設,不斷提升商貿服務業(yè)競爭力、影響力。
打造文旅融合引領地。圍繞“以文塑旅、以旅彰文”做強文旅經濟,用好用足歷史文化、民族文化、時尚文化獨特資源優(yōu)勢,全力打造一批高品質、多元化的“六爽”消費體驗場所,讓更多老城街巷化身網紅打卡點,真正實現商氣、人氣、煙火氣交融互促發(fā)展。不斷豐富“爽爽貴陽·文昌云巖”品牌內涵,進一步加強歷史文化遺存活化利用和非物質文化遺產保護傳承,大力引進文創(chuàng)優(yōu)強企業(yè),積極培育本土特色品牌,打造更具美譽度和知名度的“云巖好禮”,確保文化產業(yè)增加值增長15%以上。
打造時尚旅游目的地。深入實施旅游產業(yè)化“四大行動”,加快推進旅游業(yè)整體復蘇。支持貴州飯店爭創(chuàng)五星級酒店,大力引進洲際酒店、希爾頓惠庭等高端品牌酒店,新增規(guī)上限上涉旅相關企業(yè)20家;不斷完善城區(qū)旅游文娛功能,切實提升云巖旅游核心吸引力。持續(xù)完善服務全省游客的配套功能、調度全省旅游資源的配置功能,力爭過夜游客數、游客人均花費分別增長15%、10%以上。深入開展“黔鋒行動”,堅決維護旅游市場秩序,確保游客滿意度達95%以上。
打造總部樓宇新高地。大力實施“六個一批”總部培育,制定出臺樓宇總部扶持政策,扎實推進億元樓宇培育、總部項目招引、老舊樓宇提升,全力支持貴陽壹號、中建大廈等重點樓宇產業(yè)品牌導入,確保認定總部企業(yè)總量達18家,新培育稅收過億樓宇3棟。不斷壯大數字經濟,瞄準云服務、先進算力、數字內容服務等產業(yè)方向,新招引數字經濟項目20個。推動企業(yè)“上云用數賦智”,支持引導數算互聯、一點科技、數智未來等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,新建數字應用場景8個,大數據與實體經濟深度融合發(fā)展水平指數保持在全省第一梯隊。
(五)堅定實施創(chuàng)新引領攻堅,奮力實現動能接續(xù)轉換新突破。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,更加主動地謀劃推動科技創(chuàng)新工作,不斷塑造發(fā)展新動能。
重塑創(chuàng)新坐標。主動銜接貴陽貴安政校、政所、政院科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略,深化與貴州科學院、貴州大學、貴州醫(yī)科大學、華中科技大學等高校及科研院所對接合作;編制完成全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,實施“五個倍增”行動,全力構建支撐新型工業(yè)化和現代服務業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系,不斷提高城市創(chuàng)新驅動力,助力全市“國家創(chuàng)新型城市”建設。
建強創(chuàng)新平臺。積極爭取中央引導地方科技發(fā)展資金,依托協(xié)同創(chuàng)新工業(yè)集中發(fā)展區(qū),打造市級集成電路專業(yè)孵化器。大力支持企業(yè)和高校院所創(chuàng)新平臺建設,推動益佰國家苗藥技術創(chuàng)新中心實體化運行,積極培育信通達省智慧安防大數據創(chuàng)新中心、貴州醫(yī)科大學智慧醫(yī)谷孵化器,力爭全區(qū)市級以上科技企業(yè)孵化平臺達5家以上。
培育創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,持續(xù)培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)矩陣,力爭有效高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到115家、120家,“三上”企業(yè)中有R&D活動的企業(yè)占比達到13%、研發(fā)投入增長20%。完善知識產權公共服務平臺,力爭萬人有效發(fā)明專利擁有量10件以上。加快科技成果轉化中心建設,完成技術合同登記成交額26億元。
營造創(chuàng)新生態(tài)。堅持圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,聚焦“一主一特”產業(yè)發(fā)展方向,推動科技供給和產業(yè)需求有效銜接,實施產學研合作項目10個以上。全面落實“科技十條”支持措施,及時兌現企業(yè)研發(fā)費用后補助和獎勵資金,促進企業(yè)加大研發(fā)投入,加快推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、協(xié)同發(fā)力。
聚集創(chuàng)新人才。深化人才“引、育、用、留”四大工程,力爭全年新增高層次急需緊缺人才171人,新增高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2支,爭取省外高校畢業(yè)生來筑3000人,新增在黔高校畢業(yè)生留筑17200人以上。持續(xù)推動青年發(fā)展型城市建設,優(yōu)化“全方位”人才服務保障機制,及時兌現各類人才補助經費和生活津貼,籌建人才公寓2640套,做好人才安居、子女入學、看病就醫(yī)等服務保障,打造愛才惜才的濃厚氛圍,讓人才心有所向、身有所歸、業(yè)有所成。
(六)堅定實施改革開放攻堅,奮力實現市場活力迸發(fā)新突破。堅持以改革促進開放、以開放倒逼改革,大力破解制約高質量發(fā)展的矛盾問題,構建國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好市場環(huán)境。
更大力度開展招商引資。落實“產業(yè)大招商突破年”要求,實施“雙千百場”大招商行動。突出精準招商,堅持“招大引強”“招新引優(yōu)”導向,充分利用酒博會、數博會、貴商大會等招商平臺,聚焦重點產業(yè)大力開展產業(yè)鏈招商、商會招商、基金招商、駐點招商,力爭新引進過億產業(yè)項目30個以上。突出全員招商,落實領導帶頭招商,建強招商引資隊伍,不斷完善招商組織體系和考核激勵機制,構建產業(yè)大招商格局,讓人人身上有指標、個個身上有任務。突出招商實效,緊盯項目履約率、開工率、資金到位率,健全重大項目協(xié)調機制,實現對招商項目全生命周期管理,確保新引進產業(yè)項目到位資金75億元,其中工業(yè)項目到位資金占比達23%以上。
更大決心深化重點改革?？v深推進“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化政務服務“五個一辦”,確保全程網辦率達85%以上,高頻事項實現“一件事一次辦”全覆蓋;堅持以群眾辦事需求為導向,積極增設“自助辦”應用場景,全力推動政務服務向村(居)延伸,建成“15分鐘政務服務圈”,讓群眾在“家門口”辦成事、好辦事。深化國資國企改革,加快區(qū)屬國有企業(yè)實體化市場化轉型,推進二三級子公司專業(yè)化整合,完善現代公司治理機制,不斷增強“融、投、建、管”能力水平,努力在城市建設、產業(yè)轉型中發(fā)揮更好作用。
更有溫度優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實落細各項“減稅降費”和“助企紓困”政策,持續(xù)擴大“貴商易”“招商易”平臺覆蓋面,推動各項政策直達快享、不來即享。健全完善常態(tài)化企業(yè)走訪調研機制,用心用情解決企業(yè)難題、做深做實企業(yè)服務。全面兌現對企承諾,持續(xù)開展清理拖欠企業(yè)賬款和涉企收費整治專項行動,以企業(yè)的獲得感、滿意度樹立“貴人服務”的好口碑,確保營商環(huán)境便利度測評進入全省前十。
更高水平擴大對外開放。深入實施外資、外貿、跨境電商三個倍增行動,做大外向型經濟產業(yè)集群;大力實施外貿主體培育行動,建成跨境電商產業(yè)園,力爭跨境電商交易額增長30%以上;堅持用好外貿綜合服務平臺,支持貴州新聯等外貿企業(yè)發(fā)展壯大,力爭外貿進出口總額增長30%;提升利用外資的規(guī)模和水平,力爭實際利用外資增長20%。
(七)堅定實施綠色轉型攻堅,奮力實現生態(tài)文明建設新突破。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,確保青山常在、綠水長流、空氣常新。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,重點落實油煙、噪聲等領域長效管控機制,確保問題不反彈、群眾真滿意。完成小關、二橋、三橋污水處理廠配套管網改造,實現污水集中收集率和進廠生化需氧量濃度“雙提升”,確保市控以上斷面水質穩(wěn)定達標,聲功能區(qū)達標率100%,空氣質量優(yōu)良率達98%以上。
打好生態(tài)保護持久戰(zhàn)。筑牢生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任體系,實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,嚴格生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法;推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作,持續(xù)開展“貴州生態(tài)日”活動,深入落實河湖長制、林長制,加強生物多樣性保護,科學開展國土綠化,新增造林面積30畝。實施“見縫插綠、見綠透美”行動,高標準提檔升級城市綠化景觀。
打好綠色轉型主動戰(zhàn)。全面實施“四大綠色”行動,推進海綿城市、韌性城市、無廢城市建設,新改建供水、燃氣、排污等城市管網75公里以上,裝配式建筑面積占新建建筑面積達40%。大力發(fā)展循環(huán)經濟,確保綠色經濟占地區(qū)生產總值比重達49%以上。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,讓綠色文明成為社會新風尚。
(八)堅定實施民生福祉攻堅,奮力實現群眾幸福指數新突破。堅持“盡力而為、量力而行”,著力解決好群眾急難愁盼問題,不斷實現人民群眾對美好生活的新期待。
強化民生托底保障。關注關心關懷“老弱病殘孤”等特殊人群,確保“應保盡保、應救盡救”。深入實施全民醫(yī)保參保計劃,基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。持續(xù)完善兜底性、普惠型、多樣化養(yǎng)老服務體系,推動區(qū)中心敬老院二期項目建成投用,完成3個以上社區(qū)養(yǎng)老服務站建設。啟動建設保障性租賃住房1523套,讓更多新市民、青年人“住有宜居”。
促進居民就業(yè)增收。扎實開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動,全力保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè),確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.92萬人以上,“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零;深入實施促進居民增收三年行動,持續(xù)增加居民“四項收入”,力爭居民人均可支配收入突破5萬元;深入開展根治欠薪,推進源頭治理,全力維護勞動者合法權益。
辦好人民滿意教育。實施省府路小學、新東門小學、十九中等改擴建項目,啟動中國人民大學附屬中學項目建設,新增基礎教育學位2880個,完成38所“強校工程”項目校評估,推進全省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)建設;不斷擴大學前教育資源總量,學前教育公辦率、普惠率分別保持在60%、92%以上,更好滿足人民群眾就近“上好學、好上學”的美好期盼。
加快健康云巖建設。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施。啟動區(qū)中西醫(yī)結合醫(yī)院建設,完成區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾控中心遷建項目,新改建3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站),實施衛(wèi)生健康大數據集約平臺項目,推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力加速提升。
繁榮文體事業(yè)發(fā)展。大力促進全民健身,建成運營百臘井綜合體育館、未來方舟青少年體育館;新建健身路徑8條、各類健身運動場所6個。實施文化惠民工程,建成文化驛站、主題書房6個;增強公共文化服務供給水平,鼓勵開展形式多樣的群眾文化活動,讓文化更好滋養(yǎng)人心、引領風尚、促進發(fā)展。
(九)堅定實施安全穩(wěn)定攻堅,奮力實現治理能力提升新突破。不斷加強基層治理體系和治理能力現代化建設,促進頂層指揮體系、底層執(zhí)行體系、基層感知體系高效銜接。
堅決筑牢經濟安全基線。堅持開源節(jié)流與降本增效相結合,繼續(xù)壓減非重點、非剛性支出,優(yōu)先保障基本民生等重點領域支出。穩(wěn)步化解政府債務風險,確保政府債務繼續(xù)保持在“綠色”安全區(qū)域;堅持“一樓一策”化解問題樓盤風險,扎實做好“保交樓、保穩(wěn)定”工作;嚴厲打擊非法集資等涉眾型非法金融活動,堅決確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。
堅決扎緊安全生產紅線。緊盯立案數、處罰數、問責數常態(tài)化開展“打非治違”,深化?；贰⒔ㄖ┕?、道路交通、特種設備、小型生產經營性場所、消防安全等重點行業(yè)領域風險隱患排查整治,堅決防范發(fā)生各類生產安全事故;實施市政消防供水系統(tǒng)升級改造工程,建成投用5個消防救援站;推進地質災害綜合防治,做好防災減災工作,提升本質安全水平。
堅決堅守社會安全底線。踐行新時代“楓橋經驗”,不斷完善“一中心一張網十聯戶”治理機制;常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭、“禁毒人民戰(zhàn)爭”,確保人民群眾安全感滿意度保持在95%以上;堅持和完善定期研究解決信訪突出問題長效機制,下決心、下功夫解決一批歷史遺留問題,堅決做到“五個零發(fā)生”,營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表!新形勢新任務對政府工作提出新的更高要求。我們將勇于推進自我革命,忠誠干凈擔當,努力建設對人民盡責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的服務型政府。
堅持把政治建設擺在首位。學深悟透篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹黨的二十大精神,衷心擁護“兩個確立”,忠誠踐行“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程、各領域,堅決服從區(qū)委統(tǒng)一領導,做到黨委有部署、政府有行動、工作有成效。
堅持把法治建設落到實處。積極創(chuàng)建法治政府,落實重大行政決策程序規(guī)定,嚴格公正文明執(zhí)法,推進行政復議、行政應訴規(guī)范化建設,營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。組織實施第五次全國經濟普查。深入踐行全過程人民民主,自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各方面監(jiān)督,強化審計監(jiān)督、深化政務公開,確保政府權力始終在法治軌道上運行。
堅持把效能建設抓細抓實。樹牢效率意識,完善區(qū)政府領導包保領銜服務機制,嚴格實施清單化管理、責任化落實、閉環(huán)化督導,確保重點工作定一件、干一件、成一件。全體政府工作人員要緊跟新時代步伐,增強推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險的能力,確保政府各項工作謀得透、干得實、走前列。
堅持把廉政建設推向縱深。深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,突出抓好工程建設、政府采購、資金管理等重要領域廉政風險防控。馳而不息糾“四風”、樹新風,以更大力度整治“庸、懶、散、軟、浮、推”等頑瘴痼疾,鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!路雖遠,行則將至;事雖難,做則必成!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共云巖區(qū)委的堅強領導下,腳踏實地、實干苦干,奮力推動新時代現代化云巖建設開新局、出新績。
