2023年巴中市恩陽區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月16日在巴中市恩陽區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
巴中市恩陽區(qū)人民政府區(qū)長 何 奎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持“23456”工作思路[1]，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，激昂“闖”的精神、發(fā)揚(yáng)“干”的作風(fēng)、保持“拼”的勁頭，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“兩地三區(qū)”[2]現(xiàn)代化新恩陽夯基蓄勢新局面。
（一）文旅金名片持續(xù)擦亮。打破不敢想，僅用298天就成功創(chuàng)建天府旅游名縣候選縣、省級(jí)全域旅游示范區(qū)。罐子溝荷花谷、海山情園入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路?！翱崭刍ê！被槁萌诤鲜痉秷@成為全國首個(gè)田園式單體婚姻登記服務(wù)中心。全年斬獲文旅國省榮譽(yù)27項(xiàng)。接待游客554萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入51億元。這一年，我們?nèi)_刺，成果豐碩，不斷增強(qiáng)了恩陽影響力、名動(dòng)力。
（二）工業(yè)主動(dòng)能積厚成勢。“一園三區(qū)”[3]強(qiáng)勢崛起，臨港產(chǎn)業(yè)園成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板，食品工業(yè)園獲評(píng)省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。電子信息、食品飲料集群發(fā)展，年內(nèi)15個(gè)落地項(xiàng)目總投資首次突破100億元。投資40億元的京東（恩陽）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園落戶恩陽，成為川東第1家、全省第3家。食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核位居全市第一。這一年，我們夯基筑臺(tái)，蹄疾步穩(wěn)，堅(jiān)定跑出了恩陽制造業(yè)發(fā)展的新步伐、新速度。
（三）新區(qū)美譽(yù)度扶搖攀升。央視“走進(jìn)老區(qū)看新貌”采風(fēng)恩陽。全國“村晚”示范展演、“劃遍四川”龍舟賽等國省重大活動(dòng)落地新區(qū)?！按龠M(jìn)脫貧群眾增收”工作得到省委曉暉書記高度肯定。安全生產(chǎn)“季度交賬機(jī)制”[4]等213項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法被國省報(bào)道，區(qū)文廣旅局等單位榮獲87項(xiàng)國省表彰表揚(yáng)。張海同志被授予全國“人民滿意的公務(wù)員”。這一年，我們鉚足勁頭，實(shí)干創(chuàng)新，大幅提升了恩陽認(rèn)可度、影響力。
2022年，可謂是極其不易、極具挑戰(zhàn)的一年，多重困難疊加、多種風(fēng)險(xiǎn)交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)。發(fā)展形勢越是艱難、難上加難，我們越是知難而進(jìn)、逆勢而行，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展，較好地完成了區(qū)三屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值下降4.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.8%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長12.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、6.5%。
一年來，我們共克時(shí)艱、奮楫爭先拼經(jīng)濟(jì)，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。面對(duì)“6.15”“11.2”“11.23”三輪新冠疫情，我們因時(shí)因勢、堅(jiān)決果斷，用最短時(shí)間、最小代價(jià)打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對(duì)60年一遇高溫干旱，我們搶種搶收、找補(bǔ)降損，最大限度保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。面對(duì)房產(chǎn)土拍市場低迷、地方財(cái)政吃緊等嚴(yán)峻形勢，我們穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，配套出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長80條措施，打出了上爭外引、擴(kuò)大內(nèi)需、助企紓困等系列“組合拳”，穩(wěn)住了市場主體，頂住了超預(yù)期壓力。我們?nèi)σ愿疤豳|(zhì)量、只爭朝夕抓增量，全年包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目1738個(gè)、總投資2226.74億元，實(shí)施省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目141個(gè)，完成投資188.66億元、超時(shí)序進(jìn)度25.52%，竣工投產(chǎn)59個(gè)。到位上級(jí)補(bǔ)助資金33.28億元、專項(xiàng)債券8.93億元、項(xiàng)目融資26.6億元。向上爭取、市重項(xiàng)目“紅榜”、市重項(xiàng)目年度考核全市第一。新注冊市場主體2049個(gè)，退稅減稅降費(fèi)2.89億元。舉辦“二月二”文昌會(huì)等大型消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券500余萬元，撬動(dòng)消費(fèi)4億余元。
一年來，我們堅(jiān)定執(zhí)著、建園強(qiáng)鏈興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展支撐強(qiáng)勁有力。“三區(qū)同創(chuàng)”[5]抓文旅。我們一鼓作氣、不勝不休，全年實(shí)施重大文旅項(xiàng)目15個(gè)、總投資138億元?！笆畧@六院”[6]梯次呈現(xiàn)，“恩陽古鎮(zhèn)·袁家村”特色美食街、登科公園、未來之眼、龍舟公園等特色街區(qū)、景區(qū)驚艷亮相。全國唯一米倉古道文旅融合示范園、川渝首個(gè)電影級(jí)場景購物中心恩陽“夢華錄”啟動(dòng)建設(shè)。萬壽養(yǎng)生谷入選國家森林康養(yǎng)建設(shè)試點(diǎn)，“張家院子”獲評(píng)首家“天府旅游名宿”?！耙粓@三區(qū)”抓工業(yè)。我們乘勢而上、奮勇趕超，臨港產(chǎn)業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬平方米，新入駐電子信息企業(yè)10家、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。南方飼草飼料產(chǎn)業(yè)園、山東龍大高端肉制品加工等27個(gè)項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，金源鴻中央廚房等24個(gè)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，肉制品加工全產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。出臺(tái)園區(qū)企業(yè)用工保障激勵(lì)等政策措施，發(fā)放補(bǔ)貼3370萬元。全年新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)5家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值47億元?！叭齾^(qū)同建”[7]抓農(nóng)業(yè)。我們穩(wěn)扎穩(wěn)打、提質(zhì)增量，建成7個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、33個(gè)特色園區(qū)，規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、有機(jī)果蔬、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè)14.7萬畝。新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬畝，整治撂荒地2.82萬畝，糧油播面114萬畝、總產(chǎn)量38.15萬噸，出欄豬牛羊61.05萬頭、禽類215萬羽。恩陽區(qū)榮獲“2022年全省農(nóng)經(jīng)工作典型地區(qū)”。高效運(yùn)用智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)，建成恩陽蘆筍科技賦能中心和8個(gè)巴山田園綜合體。成功舉辦油菜花節(jié)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合收入4.59億元。
一年來，我們營城聚人、城鄉(xiāng)協(xié)同促振興，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。老城功能加快完善。實(shí)施歷史文化街區(qū)古建筑修繕及基礎(chǔ)配套，改造老舊小區(qū)40個(gè)、增設(shè)既有住宅電梯30部，完成文昌宮農(nóng)貿(mào)市場改造，濱河街、思源巷、飛鳳巷等5條城市道路竣工投用，新增城區(qū)堤防2.34公里、生態(tài)堤防護(hù)岸5公里、休閑健身步道5.2公里、綠地4萬平方米、智慧停車泊位200個(gè)。新城空間持續(xù)拓展。建成市民中心、馬鞍農(nóng)貿(mào)市場，新增截污干管6.8公里。推進(jìn)琵琶灘大橋、漢巴南鐵路恩陽站區(qū)綜合建設(shè)，飛鳳大橋建成通車，新老城區(qū)良性互動(dòng)、一體發(fā)展。商旅活力充分釋放。成功舉辦“年在恩陽”等系列活動(dòng)，“恩陽船說”三增兩提[8]，《金榜題名時(shí)》火爆開演。城市品質(zhì)顯著提升。全面推進(jìn)垃圾分類，全域開展城市體檢，改造燃?xì)夤艿?公里，拆除違章建筑1.5萬平方米，更換窨井蓋1284個(gè)，城市管理更加精細(xì)，城市秩序更加規(guī)范，城市新風(fēng)更加文明。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，設(shè)立3000萬元防返貧致貧專項(xiàng)基金，投入1.2億元財(cái)政銜接資金用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“五個(gè)一”增收工程[9]，3.75萬名脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，645名監(jiān)測對(duì)象消除返貧風(fēng)險(xiǎn)?；匾齽?chuàng)辦百萬元以上經(jīng)濟(jì)實(shí)體100個(gè)。創(chuàng)建國家級(jí)示范社5家、省級(jí)29家，省市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村5個(gè)。柳林鎮(zhèn)獲評(píng)首批“省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”。海山村、樓房村獲評(píng)全省合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)村。全年改造農(nóng)村危舊房1259套，新（改）建農(nóng)村戶廁4020個(gè)。提標(biāo)擴(kuò)容集鎮(zhèn)污水處理站5個(gè)、新增污水管網(wǎng)30公里。新（改）建北部山區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)線路等74公里，恩陽區(qū)入列“四好農(nóng)村路”[10]全國示范縣（區(qū)）創(chuàng)建單位。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.8%，2處省考斷面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類，31處集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，恩陽河入選省級(jí)美麗河湖。
一年來，我們守正創(chuàng)新、旗幟鮮明抓開放，發(fā)展動(dòng)能充分釋放。改革賦能打通關(guān)鍵點(diǎn)。全面完成國企改革三年行動(dòng)，新增資產(chǎn)資源63億元，全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.8億元。參股市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行。區(qū)國投集團(tuán)在全市縣（區(qū)）中首個(gè)獲評(píng)AA綜合信用評(píng)級(jí)，區(qū)屬國企混合所有制改革實(shí)現(xiàn)“零突破”。深化“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”擴(kuò)面提速，“全程網(wǎng)辦”98.96%，承諾辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限平均縮短86%?！岸麝柵軋F(tuán)”全省推廣，為企業(yè)和群眾幫辦代辦1.9萬余次。完成“三區(qū)三線”[11]劃定，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地6855畝，報(bào)征建設(shè)用地1518畝，有效保障了重大項(xiàng)目推進(jìn)。實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目18個(gè)、節(jié)余指標(biāo)1071畝。完成柳林優(yōu)質(zhì)糧油、雪山生態(tài)康養(yǎng)、玉山特色果蔬3大鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃編制。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)點(diǎn)燃新引擎。新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)值30.2億元。恩陽區(qū)獲評(píng)市級(jí)“優(yōu)秀法治科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)縣（區(qū)）”。對(duì)外開放引領(lǐng)大循環(huán)。錨定“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[12]，招引落地文旅康養(yǎng)類項(xiàng)目7個(gè)、電子信息類項(xiàng)目10個(gè)、食品飲料類項(xiàng)目7個(gè)。積極參加?？茣?huì)、科博會(huì)等重大平臺(tái)活動(dòng)，高質(zhì)量舉（承）辦全市食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等投資推介活動(dòng)4場次，引進(jìn)“花樂園”芳香綜合體等重大項(xiàng)目45個(gè)、總投資178.96億元，到位資金51.92億元。實(shí)際利用外資3097萬元，外商直接投資193萬美元。外貿(mào)總額突破2億元，同比增長300%。
一年來，我們初心如磐、傾情傾力惠民生，發(fā)展成果人人共享。我們把民生“關(guān)鍵小事”作為政府“頭等大事”，全年民生支出29.79億元，占全區(qū)一般公共預(yù)算支出75.1%、高于全省全市平均水平。高質(zhì)量完成省市區(qū)42件民生實(shí)事。扎實(shí)開展“三大行動(dòng)”[13]，解決民生訴求3336個(gè)、企業(yè)問題235個(gè)、根治農(nóng)民工欠薪問題456起。我們把就業(yè)放在更加突出的位置，公開招錄事業(yè)人員218名，開發(fā)公益性崗位2400個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4331人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.94%。建成村級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站35個(gè)，登科寺社區(qū)被認(rèn)定為國家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)，恩陽區(qū)連續(xù)三年被省委省政府評(píng)為“去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)單位”。我們根植人民、為民造福，兜底抓實(shí)基本公共服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化校點(diǎn)布局，建成3個(gè)公立幼兒園，新增學(xué)位810個(gè)、教師周轉(zhuǎn)房70套，改（擴(kuò)）建運(yùn)動(dòng)場2萬平方米。投資7000萬元建成方艙集中隔離點(diǎn)，安排3233萬元用于疫情防控治療工作。區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院搬遷投用，區(qū)疾控中心成功創(chuàng)建二級(jí)甲等疾控機(jī)構(gòu)，建成漁溪鎮(zhèn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。舞蹈《打親家》獲省第六屆群眾廣場舞“一等獎(jiǎng)”、入圍全國第十九屆群星獎(jiǎng)決賽?！岸麝柺笸搿敝谱骷妓?、“尹家飛龍”上榜省第六批非遺名錄。為3.1萬名困難群眾代繳城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)98%以上。關(guān)愛“一老一小”，建成社區(qū)養(yǎng)老驛站5家、新增床位150張，發(fā)放高齡津貼1168萬元，新增嬰幼兒托位88個(gè)。接收安置退役軍人142人，發(fā)放優(yōu)待證7400張，建成1個(gè)省級(jí)退役軍人樣板站。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、慎終如始守底線，發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。安全基礎(chǔ)不牢，發(fā)展地動(dòng)山搖。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿到政府工作全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置和問責(zé)機(jī)制，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)守52.3萬畝永久基本農(nóng)田紅線，違法占用耕地比例控制在5%以內(nèi)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)地災(zāi)“零傷亡”。“1+5+N”網(wǎng)格化監(jiān)管模式[14]得到國家應(yīng)急管理部肯定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[15]，創(chuàng)新“背包警務(wù)”[16]“法治跑團(tuán)”等基層社會(huì)治理新做法，職工（農(nóng)民工）“維權(quán)跑團(tuán)”全市推廣。對(duì)問題樓盤和建區(qū)前城建遺留等“急難愁盼”，一個(gè)一個(gè)研究、一件一件化解，全區(qū)信訪總量同比下降43%。掃黑除惡縱深推進(jìn)，刑事、治安、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降1.87%、13.5%、29.5%，禁毒、防艾、反暴、防邪等工作持續(xù)向好。青木橋社區(qū)獲評(píng)全省“民主法治示范社區(qū)”，區(qū)公安分局榮獲“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”稱號(hào)，區(qū)人民政府榮獲“全省普法工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。
各位代表！過去一年，我們從黨的百年奮斗歷程中汲取奮進(jìn)力量，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)、民主黨派和社會(huì)各界監(jiān)督，高效辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案113件，辦結(jié)率、滿意率100%。政務(wù)服務(wù)便民熱線受理訴求10397件，群眾滿意率98%。我們深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，帶頭落實(shí)“過緊日子”要求，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)[17]進(jìn)一步壓減。強(qiáng)化政務(wù)公開，區(qū)政府門戶網(wǎng)站在全省縣（區(qū)）網(wǎng)站評(píng)比檢查中位列第一。我們常態(tài)開展“四省五問”作風(fēng)整治活動(dòng)[18]，全區(qū)上下專業(yè)、敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。依法開展審計(jì)監(jiān)督，全區(qū)糧食購銷情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查獲評(píng)“國家審計(jì)署優(yōu)秀項(xiàng)目二等獎(jiǎng)”。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)構(gòu)編制、雙擁工作、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、共青團(tuán)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、供銷、人防、氣象、保密、慈善事業(yè)等方面都取得新成效。
各位代表！過去一年，全區(qū)廣大黨員干部群眾付出多、但收獲更多。向人民和歷史展示了一個(gè)逆境中奮斗奮進(jìn)的新恩陽，一個(gè)拼搏中奔跑奔騰的新恩陽，一個(gè)給人以期許期望的新恩陽。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下和衷共濟(jì)、實(shí)干創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員、駐恩單位，向廣大志愿者，向所有關(guān)心、支持、參與恩陽建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
這里，有兩類事項(xiàng)特別報(bào)告：一是去年政府工作報(bào)告安排的219項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，辦結(jié)197項(xiàng)，占比90%；未辦結(jié)12項(xiàng)，占比5.5%；調(diào)整、暫緩或取消10項(xiàng)，占比4.5%。二是地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增速較2021年有所回落，低于國省平均水平。除經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、疫情反復(fù)襲擾等客觀因素造成工作滯后外，我們主觀能動(dòng)性不強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)造力不足是其重要原因。對(duì)此，我們深表歉意、深感自責(zé)，我代表區(qū)人民政府向大家深刻檢視，并將以此為鏡、深入反思、全面整改。
各位代表！回顧一年工作，縱比變化大，橫比差距大。我們最根本的問題依然是發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展質(zhì)量不夠高、效益不夠好、綜合實(shí)力不夠強(qiáng)；最突出的問題依然是基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)，防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、守底線面臨許多新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)；最關(guān)鍵的問題依然是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)點(diǎn)多面廣線長、離群眾期盼還有一定差距，鄉(xiāng)村振興、共同富裕任重道遠(yuǎn)；最緊迫的問題依然是個(gè)別干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還不適應(yīng)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的思維方式和工作能力還不夠強(qiáng)。今后工作中，我們將全力改進(jìn)，請大家繼續(xù)支持和監(jiān)督。
各位代表！在全面建設(shè)“兩地三區(qū)”現(xiàn)代化新恩陽的生動(dòng)實(shí)踐中，我們深切體會(huì)到：做好恩陽工作，必須堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，聽黨話、感黨恩、跟黨走，全面履行黨和人民賦予的新使命。必須堅(jiān)持“兩地三區(qū)”發(fā)展定位和“23456”工作思路，敢首創(chuàng)、爭第一、創(chuàng)唯一，奮力譜寫恩陽發(fā)展事業(yè)的新篇章。必須解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)造，不躺平、不保守、不松勁，全面激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的新活力。必須堅(jiān)持人民至上、為民造福，把難辦的事辦成、該辦的事辦好、能辦的事辦出彩，讓65萬恩陽人民生活更感公平、更有溫度、更有尊嚴(yán)！
2023年主要任務(wù)
做好今年政府工作，必須堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)和區(qū)委三屆三次全會(huì)決策部署，以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)“穩(wěn)、防、拼、創(chuàng)”四字策略，堅(jiān)持“兩地三區(qū)”發(fā)展定位和“23456”工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)“八大行動(dòng)”[19]，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展，全面提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)預(yù)期工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保新時(shí)代新征程恩陽現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
今年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速走在全市前列、不低于全省平均水平，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。
新的一年，我們將深度挖掘擴(kuò)大內(nèi)需新潛力。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長提供堅(jiān)實(shí)支撐。
擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。進(jìn)一步強(qiáng)化有解思維，全力以赴攻難事、抓大事，一步一步把投資抓成增量、把增量抓成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)抓出產(chǎn)值。常態(tài)保持重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備300個(gè)、總投資500億元以上，開工轉(zhuǎn)化率65%以上。加快項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目119個(gè)、年度投資185億元以上，竣工投產(chǎn)46個(gè)。強(qiáng)化政策梳理和投向?qū)?，爭取一批中省預(yù)算內(nèi)、政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目，到位中省預(yù)算內(nèi)資金4.5億元、政策性融資貸款30億元以上。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。推進(jìn)項(xiàng)目全生命周期管理，推行容缺受理[20]、極速審批，全力做好用地、用能、用工等服務(wù)保障。
完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持引項(xiàng)目、抓基建、促投資，加速基礎(chǔ)設(shè)施投資放量，年度計(jì)劃投資55億元。圍繞“八縱八橫三環(huán)一航”綜合交通體系[21]，提高區(qū)域交通密度，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。推進(jìn)漢巴南鐵路恩陽站區(qū)綜合開發(fā)，做好漢巴南鐵路、蒼巴高速協(xié)調(diào)服務(wù)，新建G244文治街道至明陽段，優(yōu)化推進(jìn)G245、S303、X160國省縣道建設(shè)，啟動(dòng)S521、S409項(xiàng)目前期工作，因地制宜實(shí)施美麗鄉(xiāng)村路、鎮(zhèn)（街道）第二生命通道。開工建設(shè)樓板梁等5座公路大橋。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成黃石盤水庫蓄水驗(yàn)收，之字河、恩陽河防洪工程竣工投用，開工建設(shè)茶壩場鎮(zhèn)防洪治理工程，提高流域防汛減災(zāi)能力。除險(xiǎn)加固小型病險(xiǎn)水庫9座，加快雙河、武同廟水庫項(xiàng)目前期。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源通訊保供能力，投運(yùn)馬臨10kV雙回線路，新（改）建10kV線路13.7公里、低壓線路153.2公里。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，新增新能源充電樁50個(gè)、5G基站60個(gè)。加快補(bǔ)齊水電氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升管護(hù)水平。實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系提升工程，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
推動(dòng)消費(fèi)回暖提振。強(qiáng)力推進(jìn)“消費(fèi)市場提振行動(dòng)”，加快促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，支持汽車、家電等大宗商品下鄉(xiāng)促銷，激活家居、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)領(lǐng)域。提升恩陽古鎮(zhèn)·袁家村、米倉老味道食坊等特色街區(qū)，創(chuàng)建一批“天府名廚”“天府名店”。創(chuàng)新消費(fèi)場景，高質(zhì)量編制恩陽城區(qū)商圈規(guī)劃，完善匯金廣場、義陽府第等3個(gè)商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)，建成商圈、街區(qū)4個(gè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)5家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家以上，培育進(jìn)出口額億元以上生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)[22]2家。豐富“恩陽船說”等沉浸式、體驗(yàn)式、參與式消費(fèi)場景，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能恩陽貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，依托京東“中國特產(chǎn)·恩陽館”，讓“恩陽產(chǎn)、恩陽造”走出四川、暢銷全國。
新的一年，我們將持續(xù)激發(fā)開放引領(lǐng)新動(dòng)能。堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向開放合作要活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。
大力實(shí)施改革創(chuàng)新。推進(jìn)財(cái)稅金融改革，完善綜合統(tǒng)籌、保障有力、安全高效的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。深化國資國企改革，發(fā)揮區(qū)國投集團(tuán)AA信用等級(jí)撬動(dòng)作用，擴(kuò)大混合所有制改革范圍，加大勞動(dòng)用工、薪酬體系改革和績效考核力度。提高區(qū)屬國有企業(yè)自主經(jīng)營能力，鼓勵(lì)走出“區(qū)門”，搶占外部市場，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)外主營業(yè)務(wù)收入超1億元。推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索建立“1+2”產(chǎn)業(yè)用工補(bǔ)助機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地新方式試點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新主體培育行動(dòng)，深化天府科技云服務(wù)，創(chuàng)建省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果5項(xiàng)，培育“專精特新”企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)35家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值突破30億元。
全面推進(jìn)高水平開放合作。強(qiáng)力推進(jìn)“投資促進(jìn)提升行動(dòng)”，把恩陽置于全國統(tǒng)一大市場去審視，進(jìn)一步鞏固、拓展、深化與京津冀、長三角、成渝西、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)對(duì)接交流。積極承接川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)市際合作事項(xiàng)。把招商引資作為開放引領(lǐng)的重中之重，聚焦“1+2”主攻方向，常態(tài)化走出去、精準(zhǔn)化引進(jìn)來。天下巴商是一家，大力實(shí)施“巴商回家”計(jì)劃，讓巴商共享家鄉(xiāng)機(jī)遇、再創(chuàng)巴商輝煌。積極參加進(jìn)博會(huì)、西博會(huì)等重大平臺(tái)活動(dòng)，“一季一城”專場推介，引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金60億元，力爭超10億元項(xiàng)目3個(gè)。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[23]，強(qiáng)力推進(jìn)“營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)”，構(gòu)建親近企業(yè)、親待企業(yè)、親尚企業(yè)的親清政商關(guān)系，把企業(yè)當(dāng)家人、把企業(yè)事當(dāng)自己事辦。深化“放管服”改革，強(qiáng)化基層擴(kuò)權(quán)賦能，推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化省級(jí)試點(diǎn)，切實(shí)提升利企便民服務(wù)質(zhì)效。提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”100%。拓寬“恩陽跑團(tuán)”服務(wù)邊界，推動(dòng)更多事項(xiàng)幫辦代辦，讓跑團(tuán)跑出標(biāo)準(zhǔn)、跑響全國。堅(jiān)持國企、民企和個(gè)體一視同仁，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定民間投資激勵(lì)措施，新增市場主體2500個(gè)以上。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，深化行政處罰“首違不罰”[24]審慎監(jiān)管，做到“有事服務(wù)、無事不擾”。堅(jiān)持以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，集中開展?fàn)I商環(huán)境提質(zhì)、要素保障促優(yōu)、助企紓困解難“三大行動(dòng)”。政府帶頭恪守契約精神，定期公示、集中兌現(xiàn)招商引資、減稅降費(fèi)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等惠企利民政策，守護(hù)和擦亮誠信恩陽、戒欺古鎮(zhèn)的“金字招牌”。
新的一年，我們將奮力譜寫主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新篇章。強(qiáng)力推進(jìn)“制造業(yè)突破發(fā)展行動(dòng)”，建好主陣地、當(dāng)好主力軍，推動(dòng)“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)制高點(diǎn)、掌握主動(dòng)權(quán)、奪取新勝利。
深耕文旅首位產(chǎn)業(yè)。以爭創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“文旅康養(yǎng)夯基行動(dòng)”，以更大決心、更強(qiáng)力度推動(dòng)文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)集聚集群、做大做強(qiáng)。堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，全力推進(jìn)天府旅游名（品）牌創(chuàng)建，“名村、名導(dǎo)、名品”[25]實(shí)現(xiàn)“零突破”。深入挖掘巴文化、紅色文化、米倉文化，持續(xù)擦亮“米倉古道第一鎮(zhèn)·紅色恩陽”品牌。將田園恩陽、海山情園、萬壽養(yǎng)生谷、章懷山森林公園串珠成鏈，打造國省精品旅游路線。推動(dòng)文商農(nóng)旅融合，加快建設(shè)恩陽“夢華錄”文旅基礎(chǔ)設(shè)施及恩陽河派川劇戲樓、米倉故道行進(jìn)式演藝等項(xiàng)目，營造“白+黑”全時(shí)消費(fèi)新場景1個(gè)、夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)2個(gè)。突出“生產(chǎn)生態(tài)生活”和“農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味”，推動(dòng)古鎮(zhèn)游、夜間游、紅色游、鄉(xiāng)村游、度假游良性互動(dòng)。強(qiáng)化節(jié)會(huì)帶動(dòng)，高質(zhì)量承辦全國“村晚”示范展演活動(dòng)，接續(xù)辦好“年在恩陽”“油菜花節(jié)”等節(jié)會(huì)，力爭全年接待游客600萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入55億元以上。
集群發(fā)展電子信息。以推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為導(dǎo)向，提升承載能力，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，配套建設(shè)水電氣訊、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。年內(nèi)新招引入駐企業(yè)10家以上。加快建設(shè)深圳（恩陽）電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地及成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。加快項(xiàng)目落地入園，推進(jìn)云沃智能終端及液晶顯示模組、鐳恩博智能終端、英泰奇智能穿戴生產(chǎn)等9家新簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，德勝影像、鴻江世紀(jì)等9家企業(yè)年內(nèi)竣工投產(chǎn)。加大產(chǎn)能提升，新建電子信息生產(chǎn)線81條。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，建立技術(shù)研發(fā)中心3個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1個(gè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品核心競爭力。
做大做強(qiáng)食品飲料。圍繞食品工業(yè)園，延鏈推進(jìn)200萬噸飼草飼料加工、200萬頭生豬養(yǎng)殖、100萬頭生豬屠宰及6萬噸肉制品精深加工項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米。推進(jìn)山東龍大肉制品深加工、藍(lán)潤屠宰場等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持百順?biāo)帢I(yè)、安碧捷等企業(yè)市場化改革，促進(jìn)升級(jí)復(fù)工投產(chǎn)。啟動(dòng)胡婆婆二期、好彩頭三期項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能。大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、道地藥材等資源就地轉(zhuǎn)化升值，引育糧油精深加工、休閑食品保健品生產(chǎn)等頭部企業(yè)5家。加大技改投入，鼓勵(lì)支持花叢曲酒等升級(jí)擴(kuò)能，年內(nèi)技改投資5億元以上。
集聚制造業(yè)突破發(fā)展要素。堅(jiān)持把臨港產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園建成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)大比拼”[26]，做強(qiáng)“硬設(shè)施”、做優(yōu)“軟環(huán)境”。堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、綠色化發(fā)展，爭創(chuàng)四川省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)[27]。強(qiáng)化資金保障，建立工業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2000萬元，建立1000萬元出口退稅資金池，鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)升級(jí)改造、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)成長快貸、小巨人貸等金融產(chǎn)品落地入園，紓解企業(yè)發(fā)展困難。鼓勵(lì)校企合作，“訂單式”培養(yǎng)輸送技能人才。優(yōu)先保障工業(yè)用地，加大用地指標(biāo)爭取力度，推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供地，最大限度降低工業(yè)用地成本。大力推進(jìn)小微企業(yè)園二期建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。深入推進(jìn)培育培優(yōu)工作，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)培育庫。全年招引工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，其中過億元項(xiàng)目不少于8個(gè)、超3億元項(xiàng)目不少于3個(gè)、超10億元項(xiàng)目不少于1個(gè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資20億元、總產(chǎn)值突破70億元以上。
新的一年，我們將構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。強(qiáng)力推進(jìn)“城鄉(xiāng)融合提質(zhì)行動(dòng)”，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加快形成城鄉(xiāng)融合、共同繁榮的發(fā)展局面。
開啟城市2.0版發(fā)展。恩陽新城10年蝶變，正向2.0版闊步邁進(jìn)。以建設(shè)“川陜渝高品質(zhì)生活宜居地”為目標(biāo)，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)和治理水平。加快建設(shè)“宜居城市”，推進(jìn)“保交樓”，盤活銷號(hào)“半拉子”，用1至2年時(shí)間全面消滅城區(qū)“爛尾樓”。整治提升背街小巷4條。加大改善型住房開發(fā)力度，開工一批高品質(zhì)商住小區(qū)。持續(xù)推進(jìn)城市交通建設(shè)，新（改）建城市道路4.1公里、續(xù)建6.3公里，加快琵琶灘大橋、義陽山路南段、長青路等路橋建設(shè)，徹底消除城市“斷頭路”“泥濘路”。啟動(dòng)米倉古道文旅融合示范園、“花樂園”芳香綜合體。有序推進(jìn)“十園六院”。配建“微景觀”“口袋公園”2處。加快建設(shè)“智慧城市”，全面整合現(xiàn)有信息化管理平臺(tái)，建設(shè)“城市大腦”智慧系統(tǒng)，搭建共性能力支撐平臺(tái)和城市指揮中心，打造智慧運(yùn)管、智慧文旅、智慧應(yīng)急等一批創(chuàng)新智慧應(yīng)用。加快建設(shè)“無廢城市”[28]，提升垃圾分類管理水平，推動(dòng)城市垃圾減量化、資源化、無害化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，統(tǒng)籌制定“1+N”政策體系。完成全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地復(fù)核評(píng)估。加快建設(shè)“海綿城市”[29]，整治城市內(nèi)澇，提升改造排水管網(wǎng)9.2公里，新建恩陽河生態(tài)護(hù)岸3.56公里、親水綠道3公里。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村道路提檔升級(jí)，新（改）建機(jī)場至明陽等產(chǎn)業(yè)旅游路52公里、建制村聯(lián)網(wǎng)路50公里，有序?qū)嵤┼l(xiāng)村路雙車道改造、村內(nèi)通組路工程，暢通群眾出行“最后一公里”。推進(jìn)農(nóng)村公路智能化管理，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全省“金通工程”樣板縣（區(qū)）。深入開展人居環(huán)境提升行動(dòng)，新建“廁所革命”推進(jìn)示范村18個(gè)，村域內(nèi)無害化廁所普及率達(dá)93%以上，生活垃圾處置體系村覆蓋率達(dá)97%，生活污水有效治理村覆蓋率達(dá)68%。推動(dòng)移風(fēng)易俗，開展“道德模范、文明家庭、星級(jí)文明戶”等評(píng)選，創(chuàng)建全國文明村1個(gè)、省級(jí)3個(gè)、市級(jí)20個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村6個(gè)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)以人為核心、以城區(qū)為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)融合發(fā)展水平。推進(jìn)恩陽產(chǎn)城融合、漁溪藥旅融合兩大片區(qū)國土空間規(guī)劃，持續(xù)做大做強(qiáng)五大鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。支持玉山創(chuàng)建“省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步健全完善配套政策，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民相關(guān)權(quán)益。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村傳播，促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)。試點(diǎn)政府、居民與社會(huì)組織共擔(dān)改造資金，改造柯家大院等城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8個(gè)2000余戶。優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)布局，支持區(qū)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)先采購。探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入占比、公共服務(wù)均衡、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)制度機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體高質(zhì)量發(fā)展。
新的一年，我們將奮力繪就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新畫卷。發(fā)揮食品飲料特色產(chǎn)業(yè)牽引作用，加快把農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成恩陽發(fā)展勝勢、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢，為新時(shí)代更高水平“天府糧倉”貢獻(xiàn)恩陽力量。
全方位夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全面落實(shí)“田長制”，嚴(yán)厲打擊亂占耕地、破壞耕作層等行為，全區(qū)58.99萬畝耕地面積只增不減，牢牢守住我們子孫后代的“飯碗”。持續(xù)鞏固撂荒地整治成果，確保不出現(xiàn)新增和二次撂荒。新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.1萬畝，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，全區(qū)農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)64.3%。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技賦能，深化與川農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院所合作，加大新品種示范推廣力度，推動(dòng)五良融合、五化配套，確保糧食播面穩(wěn)定在91萬畝、產(chǎn)量34萬噸以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞“一核兩環(huán)四帶多園”[30]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，突出糧經(jīng)統(tǒng)籌、農(nóng)牧并重、種養(yǎng)循環(huán)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油110萬畝、有機(jī)果蔬30萬畝、道地藥材4萬畝。新（改）建南部山區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)線路，高標(biāo)準(zhǔn)建成花叢蘇村壩—尹家下蘇村優(yōu)質(zhì)糧油園區(qū)。以旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，力爭年內(nèi)申報(bào)創(chuàng)建省三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)園區(qū)3個(gè)，爭創(chuàng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)。大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)群樂鎮(zhèn)坳盤村萬頭巴山肉牛育肥基地建設(shè)，養(yǎng)殖巴山肉牛5000頭以上。新（改擴(kuò)）建一批適度規(guī)模養(yǎng)殖場，年存欄肉牛3萬頭，出欄生豬50萬頭、存欄35萬頭。大力發(fā)展禽類養(yǎng)殖，年出欄230萬羽以上。提升品牌效益，加強(qiáng)“兩品一標(biāo)”[31]申報(bào)和證后監(jiān)管，擦亮恩陽蘆筍等國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，科學(xué)布局生產(chǎn)、初加工、社會(huì)化服務(wù)、品牌培育等環(huán)節(jié)，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“1+30”銜接配套政策落地，完善防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧和新的致貧。持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和安全飲水成果，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，突出抓好26個(gè)重點(diǎn)幫扶村和33個(gè)“三個(gè)一批”村建設(shè)，新培育省市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村5個(gè)。用好用活鄉(xiāng)村振興銜接資金，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)營管理。多渠道促進(jìn)脫貧群眾增收，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶和穩(wěn)崗就業(yè)，支持脫貧戶、監(jiān)測戶優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，動(dòng)態(tài)消除有勞動(dòng)能力的零就業(yè)家庭，確保脫貧人口人均純收入增速高于農(nóng)民人均可支配收入增速。
支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。差異化構(gòu)筑錯(cuò)位競爭優(yōu)勢，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，實(shí)施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，強(qiáng)化金融支持和政策扶持。探索更加靈活的用人機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。提升鎮(zhèn)村干部市場化經(jīng)營能力，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，釋放強(qiáng)村富民紅利。年內(nèi)培育年收入50萬元以上的村10個(gè)、突破100萬元的村5個(gè)，讓集體經(jīng)濟(jì)紅利惠及更多老百姓。
新的一年，我們將充分展現(xiàn)為民造福新作為。群眾盼的，就是政府干的。堅(jiān)持人民至上理念，校準(zhǔn)為民服務(wù)的權(quán)力觀、事業(yè)觀、價(jià)值觀，不圖虛名、不務(wù)虛功、不創(chuàng)虛績。
扎實(shí)做好社會(huì)保障。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)零工市場建設(shè)，建立訂單式用工保障機(jī)制，開發(fā)公益性崗位1979個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民工服務(wù)保障“十大專項(xiàng)行動(dòng)”[32]，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)落實(shí)困難人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳政策，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在98%以上。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人、孤兒等保障政策。提升退役軍人服務(wù)保障水平，爭創(chuàng)新一輪雙擁模范城市。
統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”[33]。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，優(yōu)化校點(diǎn)布局，改善辦學(xué)條件，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位500個(gè)。縱深推進(jìn)“四質(zhì)工程”[34]，鍛造“三支隊(duì)伍”[35]，提升教育教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平，鑄造恩陽教育品牌。大力支持職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合。加快建設(shè)新華文軒巴中研學(xué)實(shí)踐教育中心營地。持續(xù)推進(jìn)健康恩陽建設(shè)，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”[36]改革，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等綜合醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。大力推進(jìn)縣域醫(yī)療共同體、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，推廣和落實(shí)分級(jí)診療，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)85%以上。圍繞“保健康、防重癥”目標(biāo)，全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”，不斷優(yōu)化疫情防控措施。加快建成茶壩全民健身中心，力爭四川省水上運(yùn)動(dòng)基地落戶恩陽，積極申報(bào)中華龍舟賽永久舉辦地，積極承辦各類賽事。堅(jiān)持文化惠民，大力開展文化下鄉(xiāng)，加大非遺保護(hù)和傳承力度，不斷完善公共文化服務(wù)體系，打造中國廣場舞之鄉(xiāng)。扎實(shí)推進(jìn)第七屆全國文明城市創(chuàng)建工作。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
認(rèn)真辦好民生實(shí)事。持續(xù)加大民生投入。強(qiáng)化住房保障，發(fā)放保障性住房租賃補(bǔ)貼100戶，分配公租房300套，新改（擴(kuò)）建公共租賃住房800套，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)800套。新改建農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，提升養(yǎng)老撫幼水平，啟動(dòng)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)綜合體項(xiàng)目，新增床位200張。建成區(qū)級(jí)未成年人保護(hù)中心。促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，新增嬰幼兒托位180個(gè)。落實(shí)三孩生育政策及配套措施。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。全力做好殘疾人等特殊困難群體救助幫扶、兜底保障工作。切實(shí)用實(shí)實(shí)在在的工作成效，兌現(xiàn)對(duì)老百姓的承諾，換取群眾的歲月靜好、幸福安康。
新的一年，我們將堅(jiān)定落實(shí)社會(huì)治理新要求。強(qiáng)力推進(jìn)“安全穩(wěn)定護(hù)航行動(dòng)”，不斷夯實(shí)基層治理和安全保障，守護(hù)好人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的幸福家園。
加大基層基礎(chǔ)治理力度。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下投、力量下沉，建好用活基層干部、網(wǎng)格員、志愿者三支隊(duì)伍，有效激發(fā)基層治理效能。持續(xù)開展基層治理創(chuàng)新行動(dòng)，全面推廣“大院落治理”“誠信檔案”“四微監(jiān)督”“眾口調(diào)”等創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建基層治理“恩陽模式”。推動(dòng)“五社”聯(lián)動(dòng)[37]，建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的社會(huì)組織孵化基地。扎實(shí)開展“八五”普法[38]。深化基層自治，健全村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等自治組織，發(fā)揮能人鄉(xiāng)賢、村規(guī)民約作用，提高鄉(xiāng)村文明程度。
妥善解決群眾合理訴求。落實(shí)“有事來協(xié)商·巴事好商量”等機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強(qiáng)信訪矛盾源頭治理，壓實(shí)屬地管理責(zé)任。落實(shí)首接責(zé)任制，推動(dòng)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，積極解決群眾合理合法訴求。大力推進(jìn)基層派出所、司法所、退役軍人服務(wù)站建設(shè)。堅(jiān)持事不避難、義不逃責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，大力實(shí)施“治重化積”[39]專項(xiàng)行動(dòng)，下最大力氣、用最短時(shí)間，依法穩(wěn)妥化解重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷安置還房等一批遺留問題，切實(shí)捂熱老百姓的心。
著力構(gòu)建新安全格局。堅(jiān)持防微杜漸、標(biāo)本兼治，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。完善安全生產(chǎn)“季度交賬機(jī)制”，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)群體，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)各行業(yè)領(lǐng)域全過程各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急救援，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處突能力。完善立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡，深化禁毒防艾、反恐防暴、保安護(hù)穩(wěn)等工作，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
深化烈屬關(guān)愛行動(dòng)。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會(huì)等事業(yè)。做好民主黨派、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、氣象、地震、科普、慈善和關(guān)心下一代等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
提升治理能力現(xiàn)代化水平，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、鍛造人民滿意政府的必由之路。
始終把政治建設(shè)作為首要任務(wù)。堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委重大決策部署，堅(jiān)決做到聞令而動(dòng)、令行禁止，以實(shí)績實(shí)效兌現(xiàn)區(qū)委有部署、人民有期盼、政府見行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
始終把法治建設(shè)作為根本遵循。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府工作各領(lǐng)域全過程。突出尚法守制，深化“府院”聯(lián)動(dòng)，建設(shè)誠信政府。嚴(yán)格重大行政決策程序，重大事項(xiàng)請示報(bào)告，深化政務(wù)公開。依法接受人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，支持人民政協(xié)依章履職，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。
始終把能力建設(shè)作為重要抓手。深刻銘記在恩陽工作，唯有開動(dòng)腦筋，突破思維定式，恩陽才有廣泛的出路；唯有奔跑沖刺，突破條框限制，恩陽才有廣泛的前景；唯有晝夜趕考，突破時(shí)空壁壘，恩陽才有廣泛的舞臺(tái)。我們要打開解放思想的“總開關(guān)”，立足恩陽看恩陽、跳出恩陽看恩陽。我們要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求和生活方式，練就經(jīng)濟(jì)金融、項(xiàng)目建設(shè)、管理藝術(shù)、社會(huì)治理等專業(yè)本領(lǐng)。我們要堅(jiān)持到前線、上火線，在實(shí)踐中求真知、悟真理，做到雷厲風(fēng)行、敢破難題、狠抓落實(shí)。我們要鮮明實(shí)干導(dǎo)向，給想干事的提供平臺(tái)、把能干事的推向前臺(tái)、讓干成事的走上舞臺(tái)。
始終把作風(fēng)建設(shè)作為永恒課題。堅(jiān)決落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任，持續(xù)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗問題的土壤和條件。牢固樹立“過緊日子”思想，堅(jiān)持勤儉辦事、節(jié)用裕民。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺順適制度、順適約束。扎實(shí)推進(jìn)“三大行動(dòng)”，讓人民群眾和市場主體切實(shí)感受到政府就在面前、服務(wù)就在身邊。常態(tài)開展“四省五問”作風(fēng)整治活動(dòng)，重拳糾治“四風(fēng)”問題，切實(shí)抓好“精文減會(huì)”。持續(xù)鞏固“3N”工作法、“四亮”落實(shí)法，堅(jiān)決向“不專業(yè)、不敬業(yè)、不創(chuàng)業(yè)”亮劍，讓善作善成、創(chuàng)新創(chuàng)造成為常態(tài)。
各位代表，去年政府主要領(lǐng)導(dǎo)承諾領(lǐng)銜督辦的鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧安防系統(tǒng)、漁溪鎮(zhèn)至三河集鎮(zhèn)和玉山鎮(zhèn)至同樂集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)連接、文昌和萬壽等4個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造、尹家幼兒園建設(shè)和村級(jí)教學(xué)點(diǎn)幼兒學(xué)生營養(yǎng)改善、21處國省干線和81處農(nóng)村公路水毀修復(fù)工程、3萬平方米城區(qū)停車場和90個(gè)充電樁建設(shè)等民生實(shí)事已全部辦結(jié)。今年，在完成省市民生實(shí)事基礎(chǔ)上，我承諾領(lǐng)銜督辦以下5件民生實(shí)事：一是開工建設(shè)（改擴(kuò)）保障性租賃住房800套；二是完成9處小型水庫加固；三是建成52公里美麗鄉(xiāng)村路；四是建成1個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老中心；五是完成3處重大地災(zāi)隱患點(diǎn)整治。這些民生實(shí)事中，既解決老問題、又回應(yīng)新需求，既關(guān)注發(fā)展、又抓住安全。我將親自研究、全程跟進(jìn)、提前交賬。
各位代表！愛在恩陽，是我們最真摯的情感；建好恩陽，是我們最真實(shí)的宣言。新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，篤行不怠、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)“兩地三區(qū)”現(xiàn)代化新恩陽而努力奮斗！
名詞解釋
1.“23456”工作思路：“2”即“兩地”，包括“成渝地區(qū)北向開放高地、川陜渝高品質(zhì)生活宜居地”；“3”即“三區(qū)”，包括“革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)”；“4”即“四大戰(zhàn)略”，包括“開放引領(lǐng)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、營城聚人戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”；“5”即“五化發(fā)展”，包括“農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展、工業(yè)增量化發(fā)展、旅游品牌化發(fā)展、城市景區(qū)化發(fā)展、黨建規(guī)范化發(fā)展”；“6”即“六大行動(dòng)”，包括“招商引資突破行動(dòng)、項(xiàng)目投資翻番行動(dòng)、營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境改善行動(dòng)、基層治理創(chuàng)新行動(dòng)”。
2.兩地三區(qū)：“兩地”即“成渝地區(qū)北向開放高地、川陜渝高品質(zhì)生活宜居地”；“三區(qū)”即“革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)”。
3.一園三區(qū)：“一園”即“恩陽區(qū)工業(yè)園”，“三區(qū)”即“巴中臨港產(chǎn)業(yè)園、恩陽食品工業(yè)園、恩陽小微企業(yè)園”。
4.安全生產(chǎn)“季度交賬機(jī)制”：首月問題排查整改、次月“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法、末月銷號(hào)交賬督查。
5.三區(qū)同創(chuàng)：創(chuàng)建天府旅游名縣候選縣、省級(jí)全域旅游示范區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)。
6.十園六院：“十園”即“恩陽河碼頭公園、古鎮(zhèn)文創(chuàng)公園、高速旅服公園、義陽山公園、鹿溪河森林公園、連子山運(yùn)動(dòng)公園、之字河五彩田園、小觀壩濕地公園、登科公園、大梁山運(yùn)動(dòng)公園”；“六院”即“半山小院、云端別院、拾光山院、米倉水驛、迎恩書院、恩陽花間堂”。
7.三區(qū)同建：農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、新型社區(qū)同建。
8.三增兩提：“三增”即“增加暖場表演、增加演出場景、增加紅色文化”；“兩提”即“提升舞美質(zhì)量、提升設(shè)備質(zhì)效”。
9.“五個(gè)一”增收工程：增種一畝糧（油、菜），增養(yǎng)一圈豬（牛、羊），增養(yǎng)一窩雞（鴨、鵝），增養(yǎng)一塘魚（蝦），增加一個(gè)就業(yè)崗位。
10.四好農(nóng)村路：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好的農(nóng)村公路。
11.三區(qū)三線：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，“三線”即分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
12.“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：“1”即“文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)”；“2”即“電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、食品飲料特色產(chǎn)業(yè)”。
13.三大行動(dòng)：民生訴求“大起底”、根治拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)合理合法訴求“動(dòng)態(tài)清零”。
14.“1+5+N”網(wǎng)格化監(jiān)管模式：“1”即“全區(qū)安全監(jiān)管1張大網(wǎng)融合”；“5”即“區(qū)、鎮(zhèn)、村、組、員五級(jí)管理”；“N”即“防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火、道路交通、疫情防控、安全生產(chǎn)等”。
15.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
16.背包警務(wù)：將證件辦理、送證上門、入戶走訪、法律宣傳、安全防范、信息采集、矛盾糾紛化解等“裝”進(jìn)背包開展警務(wù)工作。
17.“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
18.“四省五問”作風(fēng)整治活動(dòng)：“四省”即反省“政治站位高不高、解放思想夠不夠、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)敢不敢”；“五問”即“一問做了什么工作，二問釆取了什么措施，三問有什么工作成效，四問有哪些不足之處，五問下步有什么打算”。
19.八大行動(dòng)：投資促進(jìn)提升行動(dòng)、營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)、制造業(yè)突破發(fā)展行動(dòng)、文旅康養(yǎng)夯基行動(dòng)、消費(fèi)市場提振行動(dòng)、城鄉(xiāng)融合提質(zhì)行動(dòng)、改革創(chuàng)新增效行動(dòng)、安全穩(wěn)定護(hù)航行動(dòng)。
20.容缺受理：申請人基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定條件，但部分資料不規(guī)范的情況下，可以先予以受理，再由申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)材料補(bǔ)充齊全。
21.“八縱八橫三環(huán)一航”綜合交通體系：“八縱”即“漢巴南高鐵、成巴安高鐵、G85銀昆高速、S2成巴高速、G244、S303、正直至恩陽至馬鞍快速通道、蒼溪經(jīng)恩陽至金城快速通道；“八橫”即蒼巴高速、S16廣巴高速、恩陽至經(jīng)開區(qū)快速通道、G347、恩陽至巴中主城區(qū)快速通道、恩陽至閬中快速通道、 恩陽至平昌快速通道、下八廟至玉山快速通道”；“三環(huán)”即“產(chǎn)城融合環(huán)線、北部產(chǎn)業(yè)環(huán)線、南部產(chǎn)業(yè)環(huán)線”；“一航”即“巴中恩陽機(jī)場”。
22.生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)：外貿(mào)企業(yè)即企業(yè)按照國家規(guī)定，按需注冊自己相關(guān)領(lǐng)域，從事各種對(duì)外貿(mào)易服務(wù)的企業(yè)，按照規(guī)定依法享有進(jìn)口和出口經(jīng)營權(quán)。生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)即進(jìn)出口自己生產(chǎn)的產(chǎn)品和與產(chǎn)品相關(guān)的設(shè)備原料。
23.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
24.行政處罰“首違不罰”：首次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
25.名村、名導(dǎo)、名品：“名村”即“村落、村莊”；“名導(dǎo)”即“導(dǎo)游、講解員”；“名品”即“文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品”。
26.四個(gè)大比拼：拼引進(jìn)，拼建設(shè)，拼入庫，拼產(chǎn)能。
27.四川省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)：“5”即“電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工”；“1”即“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。
28.無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
29.海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱為“水彈性城市”。
30.一核兩環(huán)四帶多園：以田園恩陽為核心，形成北部山區(qū)、南部山區(qū)百里產(chǎn)業(yè)長廊“兩大環(huán)線”，建設(shè)以油菜、水稻為主的優(yōu)質(zhì)糧油，以蘆筍、魔芋為主的有機(jī)果蔬，以川明參、川佛手、黃精為主的道地藥材，以生豬、雞鴨鵝養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜禽“四大產(chǎn)業(yè)帶”，因地制宜規(guī)劃建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)大園帶小園、小園帶庭園的“全域園區(qū)化”發(fā)展。
31.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
32.十大專項(xiàng)行動(dòng)：農(nóng)民工就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)、特色勞務(wù)品牌創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)民工技能提升行動(dòng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)民工維權(quán)救助專項(xiàng)行動(dòng)、根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)民工融入城市專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)民工文化服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)、“頭雁”培育專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)民工關(guān)愛幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。
33.教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”：一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
34.四質(zhì)工程：品質(zhì)塑魂、潛質(zhì)賦能、體質(zhì)強(qiáng)身、慧質(zhì)筑基。
35.三支隊(duì)伍：校園長、教師、班主任。
36.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
37.“五社”聯(lián)動(dòng)：社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社會(huì)資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動(dòng)。
38.“八五”普法：法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
39.治重化積：治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。
