2023年雅安市寶興縣政府工作報告—全文
2023年雅安市寶興縣政府工作報告
——2023年2月22日在寶興縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
寶興縣人民政府縣長 王惠明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是寶興歷史上極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對震情、疫情和宏觀經(jīng)濟下行壓力明顯加大等極端情況沖擊，面對多重困難疊加、多種風險交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的嚴峻局面，全縣上下堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和對“6·1”蘆山地震重要指示精神，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求和省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路、市委“搶機遇、抓項目、育產(chǎn)業(yè)、促消費、添活力”安排，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、奮發(fā)有為，經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好發(fā)展。全年主要目標任務(wù)好于預(yù)期，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值44.38億元、增長4.6%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長40.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.3%，三項指標均排位全市第1；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%，完成一般公共預(yù)算收入7.59億元，位列全市第一方陣，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史最好成績。
一年來，我們超常付出、共克時艱，奮力奪取抗震救災(zāi)全面勝利。搶險救援迅速有力?！?·1”蘆山地震發(fā)生后，迅即成立市縣聯(lián)合指揮部，集結(jié)各方力量，以險為令、向險而行，全力投入搶險救災(zāi)行動。震后24小時，6614名受災(zāi)群眾當日轉(zhuǎn)移、當日安置、當日入住。震后3天，道路、通訊基本恢復(fù)，順利完成418名考生高考平移。震后4天，圓滿完成帳篷清零，所有臨時集中安置群眾全部實現(xiàn)住房安置。震后7天，新華壅塞體導(dǎo)通泄流，懸在縣城上方的巨大安全隱患成功消除。震后9天，地震災(zāi)害一級響應(yīng)取消，全縣搶險救災(zāi)工作取得重大勝利，順利向災(zāi)后恢復(fù)重建轉(zhuǎn)段。災(zāi)后恢復(fù)重建全面鋪開。高效編制“1+8”重建方案，規(guī)劃災(zāi)后重建項目36個、14.04億元；應(yīng)急搶險項目22個、1.09億元，目前完工20個、完工率90.9%。792戶維修加固戶按時完成，147戶重建戶在春節(jié)前實現(xiàn)搬新家過新年?？h城功能疏解有序推進。初步完成縣城控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)編制《寶興縣城功能疏解實施方案》，規(guī)劃總投資15.53億元的縣城功能疏解項目23個，已開工5個，啟動前期工作10個；穆坪鎮(zhèn)建成區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高風險區(qū)337戶1221人的安居疏解工作正加快推進，初步疏解完成95戶293人。
一年來，我們承壓前行、奮發(fā)作為，經(jīng)濟運行穩(wěn)健有力。穩(wěn)增長政策落地落實。認真落實國省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，出臺36條措施，開展“穩(wěn)經(jīng)濟、促增長、為市場主體紓困解難”調(diào)研，縱深推進“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”十一大超常攻堅行動，解決企業(yè)用電、用地等難題500余個，8家企業(yè)成功享受水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)政策；兌現(xiàn)各類獎補、專項扶持等資金3.11億元；減免緩繳企業(yè)稅款2.63億元，落實“園保貸”等各類貸款28.04億元。“兩大會戰(zhàn)”成果豐碩。堅決打好“跑項爭資”大會戰(zhàn)，爭取到位各類無償資金、債券資金12.54億元，同比增長17.6%；成功申報地方政府專項債券項目12個、34.1億元。堅決打好“招商引資”大會戰(zhàn)，引進省外到位資金14.43億元、市外到位資金63.23億元；新簽約億元項目13個、40億元。項目建設(shè)高效有序。建立“組團推進、分線作戰(zhàn)、點長負責”“一會三函一書”“紅黑榜”“項目拉練比拼”等機制，落實項目工作經(jīng)費3000萬元，加快推進78個省市縣重點項目建設(shè)，完成投資57億元，超年度目標任務(wù)9.1%。其中，夾金山隧道項目完成年度投資計劃的175%，受到省發(fā)改、交通等部門高度肯定。消費潛力加快釋放。大力發(fā)展假日、假期、會節(jié)“三大經(jīng)濟”，投入財政資金100萬元開展促銷活動，發(fā)放各類消費券3萬余張，全力拉動消費增長。積極參加第五屆世界川菜大會，“磽磧藏式吹壺宴”“熊貓雅筍宴”分別榮獲2022世界中華火鍋宴大賽特金獎、金獎。
一年來，我們固本培優(yōu)、提檔升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。以“三個十萬產(chǎn)業(yè)鏈”為引領(lǐng)的有機農(nóng)業(yè)勢頭強勁。有機牦牛和藏香豬、有機中藥材、有機果蔬三大產(chǎn)業(yè)成鏈見效，新認證“兩品一標”3個，新培育友好型農(nóng)產(chǎn)品4個，“寶興藏香豬”“寶興山藥”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。食用菌產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，藏香豬產(chǎn)業(yè)園被評為市四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大圓包產(chǎn)業(yè)園和黃柏產(chǎn)業(yè)園被評為市現(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。扎實開展耕地保護專項整治行動，各級耕地保護反饋問題按時銷號。全面落實田長制，完成1700畝高標準農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.4萬噸以上；超額完成市下5.1萬頭生豬生產(chǎn)目標任務(wù)，榮獲全省畜牧業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)管理工作先進縣。以“兩大百億產(chǎn)業(yè)”為引擎的綠色工業(yè)起勢成型。大力實施漢白玉“十百千”工程，“三中心一園區(qū)”有序推進，中核城建綠色建材一體化產(chǎn)業(yè)鏈項目加快建設(shè)，合創(chuàng)漢白玉精加工項目全面完工，年產(chǎn)35萬噸的芯云精細碳酸鈣項目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)600萬噸的寶磊、涵妍熠綠色建材項目建成試運行，漢白玉園區(qū)被列為省“十四五”循環(huán)化改造園區(qū)，百億綠色建材產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)。全力抓好君禾銅業(yè)、瑞欣銅業(yè)等企業(yè)紓困解難、穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，君禾銅業(yè)連續(xù)兩年榮登四川民營企業(yè)100強，排名全省第44、全市第1；新引進銅光銅業(yè)等3家銅鋁下游加工企業(yè)，培育壯大正有為、瑞利等4家貿(mào)易企業(yè)，銅鋁循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈基本建成，百億銅鋁產(chǎn)業(yè)集群成形成勢，飛地經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值130億元。以“三大創(chuàng)建”為抓手的生態(tài)文旅優(yōu)勢更顯。加快推進國家全域旅游示范區(qū)、夾金山5A級景區(qū)創(chuàng)建，成功入選天府旅游名縣候選縣，獲評四川縣域生態(tài)旅游目的地。完成神木壘景區(qū)改造提升、鄧池溝大熊貓國際溯源營地等點位打造，神木壘嬉雪場建成投用。神木壘景區(qū)、咎落村分別入選第六批全國首批“非遺旅游景區(qū)”“非遺旅游村落”，成功舉辦“夾金山第十一屆紅葉節(jié)”“首屆夾金山冰雪旅游節(jié)”“安逸熊貓回老家”等會節(jié)活動。浙江衛(wèi)視《追星星的人·寶興篇》引發(fā)現(xiàn)象級傳播，全網(wǎng)點擊達40億次，“熊貓老家、多彩寶興”國際國內(nèi)影響力、知名度大幅提升。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)推進有力?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。加快構(gòu)建“2+3+4+N”交通路網(wǎng)體系，邛蘆滎高速啟動招商，大寶高速前期工作加速推進；G351熊貓奇遇大道完成建設(shè)，S432改造提升項目有序推進，總投資2.1億元的新華隧道、火地槽隧道工程順利開工；新（改）建農(nóng)村公路45公里。大江大河項目有序推進，綜合治理河道6.68公里。改造提升農(nóng)村供水工程59處，惠及群眾8200余人。棚戶區(qū)改造、夾干院河西校區(qū)建設(shè)基本完成，完成投資3.6億元；縣城天然氣管網(wǎng)項目完成建設(shè)，熊貓商業(yè)廣場等4個“問題樓盤”成功化解，一批群眾期盼已久的民生問題有效解決。鄉(xiāng)村振興成效明顯。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立“返貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)”精準防貧機制，出臺支持村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大18條硬措施，完成48個、3991萬元各級財政銜接資金項目建設(shè)，堅決防止因災(zāi)致貧，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全縣38個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟達827萬元，全面消除5萬元以下集體經(jīng)濟“薄弱村”，嘎日村集體經(jīng)濟收入達227.1萬元、排名全市第1。成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村治理示范村4個，市級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村6個，市級鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)2個，獲評市級鄉(xiāng)村振興先進縣。人居環(huán)境大幅改善。大力實施環(huán)境整治、污水治理、垃圾分類、廁所革命“四個全域”行動，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“百日攻堅”，持續(xù)推進“千村示范工程”，總投資3700萬元的城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施PPP項目建成投用，農(nóng)村生活垃圾分類處理覆蓋率、垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系覆蓋率、生活垃圾無害化處理率均達100%。新（改）建無害化廁所393戶，衛(wèi)生廁所普及率達98.9%。
一年來，我們治山凈水、厚植本底，生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯。大熊貓國家公園建設(shè)先行先試。成功創(chuàng)建為大熊貓國家公園標準化建設(shè)試點縣；在全國率先設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護法治保障中心、大熊貓國家公園法治服務(wù)中心。圓滿承辦全省高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園推進會；高水平承辦大熊貓國際文化周，被評為大熊貓國家公園2022年度最具影響力活動。生態(tài)價值轉(zhuǎn)換開篇破題。成立全省首個縣級生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換促進局，“生態(tài)銀行”試點推行，典型經(jīng)驗在人民網(wǎng)等主流媒體宣傳推廣。啟動總投資9.57億元、11.7萬畝的國家儲備林建設(shè)項目；完成第一期6.7萬畝、15.7萬噸林業(yè)碳匯項目開發(fā)，成為全省首個完成造林碳匯開發(fā)交易試點縣。環(huán)保督察反饋問題有序整改。持續(xù)鞏固中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改成果，各級環(huán)保督察反饋的56個問題，已完成整改48個。落實“行政礦長制”，創(chuàng)新礦山生態(tài)修復(fù)EPC模式，“一碼通行”智能管理平臺建成投用。歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范項目加速推進，累計投入資金1.2億元，完成總工程量的60%。生態(tài)保護成果持續(xù)鞏固。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，嚴格落實河（湖）長制、林長制，大氣、水、土壤污染風險可防可控，全縣森林覆蓋率71.39%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.7%，地表水和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以上集中式飲用水水質(zhì)達標率100%。在全省率先探索實踐“碳匯”補償修復(fù)性司法新模式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核排名全省前列，被命名為“四川省森林草原濕地生態(tài)屏障重點縣”。
一年來，我們深化改革、擴大開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。重點改革有力推進。教師隊伍“縣管校聘”管理改革經(jīng)驗被中央政研室《學(xué)習(xí)與研究》、國家發(fā)改委《改革內(nèi)參》采編推廣。在全市率先設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急辦，創(chuàng)新實施地災(zāi)氣象風險短臨預(yù)警“喊醒”“叫應(yīng)”機制，相關(guān)經(jīng)驗在全省推廣。下放鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)事項340項，制作22項高頻事項辦事指南；提升基層政務(wù)服務(wù)和基層治理“3×3”工作經(jīng)驗在全省推廣。開放合作不斷深化。加強校（院）地合作，與廈門大學(xué)、西華師范大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院等高校在中藥材開發(fā)、大熊貓科普教育、漢白玉雕刻等方面實現(xiàn)深度合作。與省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院開展戰(zhàn)略合作，加快推進生態(tài)資源轉(zhuǎn)化利用。加深區(qū)域協(xié)同，與經(jīng)開區(qū)、雨城區(qū)在新能源、大數(shù)據(jù)、新材料等領(lǐng)域擴大合作，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟。與新華網(wǎng)客戶端等新聞媒體簽署合作協(xié)議，寶興對外宣傳能力全面提升。營商環(huán)境日益優(yōu)化。認真貫徹落實營商環(huán)境“20+5”條措施，創(chuàng)新“法保姆”工作站，加快打造“四個一流”營商環(huán)境。深化“放管服”改革，開展省級“一件事一次辦”試點、市級“雅政通”網(wǎng)上開證明試點，依申請政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)99.8%網(wǎng)上可辦、100%“一次辦”；新增市場主體570家。在金融生態(tài)環(huán)境評價中，榮獲全省GDP100億元以下縣區(qū)第3、全市第1。
一年來，我們以人為本、民生優(yōu)先，群眾福祉不斷增進。民生實事扎實推進。高質(zhì)量推進45件省市縣民生實事、5件人大代表票決民生實事項目，認真做好“一老一小”工作，鐘靈社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項目全面完工，65歲以上老人實現(xiàn)全覆蓋免費健康體檢，60歲以上老人實現(xiàn)免費乘坐公交車，220名“四類兒童”實行“一對一”關(guān)愛幫扶。社會保障堅實有力。發(fā)放困難群眾補助資金1805.5萬元、殘疾人兩項補貼和高齡補貼383萬元。提供疫情防控、抗震救災(zāi)臨時性公益崗位498個，實現(xiàn)脫貧人口就業(yè)1527人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)871人，失業(yè)再就業(yè)265人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達96%、基本醫(yī)療保險參保率達98%。創(chuàng)新住戶調(diào)查基層網(wǎng)點“3+2”星級管理機制，高質(zhì)量完成居民收支調(diào)查，榮獲全省居民收支調(diào)查工作先進縣。社會事業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)推動教育衛(wèi)生“硬件”升級，縣中醫(yī)醫(yī)院改造提升、疾控中心改擴建、文獻山幼兒園等項目全面完成，縣人民醫(yī)院順利通過二甲醫(yī)院創(chuàng)建現(xiàn)場評審?！案呖计揭啤北谎胍暋督裹c訪談》《新聞1+1》宣傳報道，入選“教育部考試招生制度改革十年歷程難忘瞬間”。成功舉辦騎遍四川·環(huán)茶馬古道雅安國際公路自行車賽（寶興站）、寶興縣第二屆魅力鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）競演等活動，磽磧藏族鄉(xiāng)獲評四川省魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“天鵝抱蛋”項目成功列入第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名單。同時，國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)工作取得新進展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等組織開展工作，老齡、關(guān)心下一代、機關(guān)事務(wù)、供銷、檔案、保密、氣象、宗教、地方志、外事僑務(wù)和港澳臺等工作取得新成效。
一年來，我們防范風險、守牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定。安全形勢平穩(wěn)向好。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，扎實開展水電站、自建房、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。抓好疫情防控，成功應(yīng)對多輪疫情沖擊，全力守牢疫情防線。深入推進森林防滅火常態(tài)化治理，成功舉辦“守護青山·2023”雅安市森林火災(zāi)應(yīng)急演練，全年森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”，安全事故同比下降79%，經(jīng)濟損失同比下降94%。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)更加高效。制定多災(zāi)種疊加應(yīng)急預(yù)案，加快推進應(yīng)急救援、應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急避險體系建設(shè)，成功承辦四川省2022年度地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，應(yīng)急處置能力不斷提升。頂住地震、汛情疊加壓力，成功應(yīng)對13輪暴雨襲擊，安全避險轉(zhuǎn)移53861人次，堅決守住不發(fā)生震后次生災(zāi)害和安全度汛“零傷亡”的底線。社會治理扎實推進。拓展延伸“楓橋經(jīng)驗”，探索“雙區(qū)融治”“云端調(diào)解”等基層治理新模式，99%的社會矛盾糾紛有效化解在基層。深入推進常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)鞏固政法隊伍教育整頓成效，平安建設(shè)滿意度測評位列全省前5，公安社會評價位列全市第1。成功入選全省民族團結(jié)進步示范區(qū)（單位）4個，鄧池溝村、趕洋溝村被評為省級“六無”平安村。
一年來，我們轉(zhuǎn)變作風、提升效能，自身建設(shè)更加過硬。政治建設(shè)持續(xù)深化。認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者，不斷強化政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決落實黨中央、省委、市委決策部署和縣委工作安排。認真履行意識形態(tài)工作責任制，落實黨的組織生活制度，黨的建設(shè)持續(xù)加強。法治政府加快建設(shè)。健全“三重一大”決策機制，印發(fā)實施法治建設(shè)“兩規(guī)劃兩方案”，邀請法律顧問團開展合法性審核、法治審查203件，提出意見建議800余條?？h政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦結(jié)人大代表建議115件、政協(xié)委員提案66件，辦復(fù)率、滿意度均達100%?？h政府獲評全省普法先進單位，5個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獲評全市普法先進單位，煙溪口村被命名為第九批全國民主法治示范村、首批省級民主法治示范村。“陽光政務(wù)”走深走實。政務(wù)運轉(zhuǎn)順暢高效，全面完成縣鄉(xiāng)兩級無差別綜合窗口建設(shè)、鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心“三化建設(shè)”，構(gòu)建起“1+7+38”一體化政務(wù)服務(wù)體系，縣政府被評為全省政務(wù)信息工作先進單位。扎實開展“轉(zhuǎn)樹作抓”專項行動，重點領(lǐng)域突出問題得到系統(tǒng)治理，“萬名群眾評作風”滿意度全市前3。黨風廉政建設(shè)縱深推進。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，黨風廉政建設(shè)社會評價指數(shù)位列全省、全市第一方陣。堅持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費壓減15%。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，防范和懲治統(tǒng)計造假，風清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表！奮斗充滿艱辛，擔當彰顯作為，成績來之不易，值得倍加珍惜。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)籌推動的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員、志愿者、新聞工作者、基層黨員干部，向所有關(guān)心支持寶興經(jīng)濟社會發(fā)展、抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓力較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠；災(zāi)后恢復(fù)重建和縣城功能疏解任務(wù)艱巨，樣板打造有待創(chuàng)新提升；地質(zhì)災(zāi)害高位運行，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)持續(xù)承壓；生態(tài)環(huán)保任務(wù)依然嚴峻，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓還需用力；城鄉(xiāng)融合進程緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”較多；民生保障短板突出，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；政府系統(tǒng)部分干部思想不夠解放，干勁不足、本領(lǐng)不強、活力不夠，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路舉措，勇于攻堅破難，持續(xù)提升政府工作質(zhì)效，不負人民期望！
2023年工作安排
征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。黨的二十大明確了新時代新征程的使命任務(wù)，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，向全黨發(fā)出了朝著第二個百年奮斗目標進軍的沖鋒號。省委十二屆二次全會以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)，明確以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，推動治蜀興川再上新臺階。市委五屆二次全會接續(xù)推進市第五次黨代會目標任務(wù)，在堅持“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”總定位基礎(chǔ)上，明確以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安為總?cè)蝿?wù)，以“一區(qū)一地引領(lǐng)、四化同步推進、雅州新區(qū)示范”為總抓手，共同構(gòu)成雅安現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局?？h委十五屆四次全會在縣第十五次黨代會所描繪藍圖的基礎(chǔ)上，明確以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新寶興為總?cè)蝿?wù)，以“高質(zhì)量建設(shè)國家公園，高水平重建美麗家園”為總定位，以“一區(qū)三地引領(lǐng)、紅色新城示范、四化同步推進”為總抓手，為謀劃推進寶興現(xiàn)代化建設(shè)提供了方向指引。
我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會和市委五屆二次全會精神，按照縣委十五屆四次全會部署，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化寶興新篇章。
——以“一區(qū)三地引領(lǐng)”為契機，加快轉(zhuǎn)型升級。鞏固提升全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，深入推進大熊貓國家公園建設(shè)，加強生物多樣性保護，推廣生態(tài)銀行、碳匯交易等生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換機制，建設(shè)四川一流、國家示范的全國生態(tài)文明示范區(qū)。搶抓長征國家文化公園建設(shè)機遇，深入挖掘、豐富紅色文化內(nèi)涵，創(chuàng)作一批紅色文藝作品，舉辦紅色文化論壇和系列活動，加快建設(shè)長征國家文化公園雪山草地門戶，高標準建設(shè)全國紅色教育示范基地。做深做足1869大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)大文章，講好寶興熊貓故事，把寶興打造為觀賞大熊貓、體驗大熊貓文化、接受自然教育的首選地，高標準建設(shè)世界大熊貓文化旅游溯源目的地。加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展步伐，深入推進“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，做優(yōu)做精碳酸鈣粉體及下游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)漢白玉石材全價利用，高標準建設(shè)全球漢白玉綠色建材基地。
——以“紅色新城示范”為引擎，引領(lǐng)發(fā)展振興。將靈關(guān)建設(shè)成為安全宜居之城、活力宜業(yè)之城、和諧宜養(yǎng)之城、紅色宜學(xué)之城、生態(tài)宜游之城。圍繞打造全省地質(zhì)災(zāi)害高風險區(qū)縣城功能疏解樣板，按照一年開局起步、三年基本成勢、五年全面成形、七年全面疏解目標，全力推進紅色新城“頭號工程”建設(shè)，著力建成防災(zāi)減災(zāi)避險重建、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)提升、人與自然和諧共生、重建機制創(chuàng)新優(yōu)化的示范，加快建成帶動全縣現(xiàn)代化建設(shè)進程的“動力引擎”、展示全縣現(xiàn)代化建設(shè)成效的重要窗口。
——以“四化同步推進”為路徑，著力固本強基。立足發(fā)展基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，推動綠色發(fā)展做大做實做強。啟動信息化建設(shè)，實施制造強縣集中攻堅行動，推動工業(yè)中高端化、集群化、綠色化發(fā)展。加快構(gòu)建“一核一芯兩翼”縣域發(fā)展新格局，補齊城市建設(shè)短板，完善中心鎮(zhèn)功能。大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、高水平農(nóng)業(yè)、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。
2023年是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵之年，更是寶興加快推進綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大和省市全會精神，緊緊圍繞縣委十五屆四次全會確定的總?cè)蝿?wù)、總定位、總抓手，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，大力實施“十大提升行動”“五大攻堅行動”，堅持一手抓災(zāi)后恢復(fù)重建和縣城功能疏解、一手抓更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動縣域經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化寶興新征程。
2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長50%，地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，完成市下達的居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排和環(huán)境保護目標任務(wù)。
為確保實現(xiàn)以上目標，重點抓好以下工作。
（一）堅持大干快上，全力打造災(zāi)后重建“樣板”。統(tǒng)籌推進災(zāi)后恢復(fù)重建和縣城功能疏解，大力實施重建質(zhì)效提升行動、縣城功能疏解提升行動、地質(zhì)災(zāi)害高風險區(qū)群眾避險搬遷攻堅行動，全力打造踐行重建新路推動發(fā)展振興的樣板。
全速推進災(zāi)后恢復(fù)重建。始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，按照“一年全開工抓質(zhì)效、兩年全完成展形象”要求，加快36個、14.04億元的重建項目建設(shè)，力爭林區(qū)道路恢復(fù)重建等14個項目全面完工，完成投資10.81億元，確保時間過半、任務(wù)超過半；大力實施地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃，推進85個地災(zāi)防治項目建設(shè)，完工29個、完成投資1.2億元，奮力推動災(zāi)后恢復(fù)重建工作走在全市前列。
穩(wěn)步推進縣城功能疏解。嚴格對照時間節(jié)點要求，重點抓好“三疏解一拓展一配套”工作任務(wù)，加速推進23個、15.53億元的縣城功能疏解項目建設(shè)，力爭靈關(guān)中學(xué)改建等3個項目全面完工，完成投資6億元。按時完成縣城地質(zhì)災(zāi)害高風險區(qū)群眾避險搬遷任務(wù)，有序推進公共服務(wù)、行政功能疏解，積極探索打造全省地質(zhì)災(zāi)害高風險地區(qū)功能疏解樣板。
（二）擴大投資消費，拉動縣域經(jīng)濟持續(xù)增長。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)作用，大力實施項目攻堅提升行動、市場主體培育提升行動，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
狠抓重大項目攻堅。精準對接國省市重大規(guī)劃、重大戰(zhàn)略和政策投向，謀劃儲備一批重大項目，常態(tài)化儲備項目總投資保持在1000億元以上。落實“分工負責、分線作戰(zhàn)、點長落實”等項目推進機制，嚴格“紅黑榜”通報和定期拉練調(diào)度，堅持要素跟著項目走，全力保障重大項目建設(shè)。實施省市縣重大項目100個以上，完成投資超70億元，其中重點謀劃實施標志性、引領(lǐng)性重大項目15個。堅決打好跑項爭資大會戰(zhàn)，力爭到位無償資金、專項債券10億元以上。加強政府投資項目管理，探索推進EOD模式，創(chuàng)新機制撬動更多社會資本投資，堅決杜絕低效無效投資。
全力促進消費回暖。加快布局消費集聚區(qū)，打造特色鮮明的文旅休閑街區(qū)、文商旅綜合體2個。積極開展線下線上融合促消費活動，緊盯五一、暑假、國慶等重點時段，籌辦“冰雪節(jié)”“上九節(jié)”“枇杷節(jié)”“有機年貨節(jié)”等線下促消費活動，通過常態(tài)化發(fā)放消費券、減免門票等線上促消費方式，不斷豐富消費供給，帶動住宿餐飲、交通物流、文旅市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售等行業(yè)加快回暖，力爭拉動社會消費品零售總額全年增長8%。
激發(fā)市場主體活力。堅決落實“兩個毫不動搖”，扎實開展“五經(jīng)普”工作，認真落實各級“兩穩(wěn)一?！闭撸B(tài)化開展下沉駐點服務(wù)，全力為市場主體紓困解難。用活扶持激勵政策，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，完成個轉(zhuǎn)企10個。持續(xù)實施“1512”企業(yè)培育計劃，保持產(chǎn)值50億元以上企業(yè)1家，力爭新培育10億元以上企業(yè)2家、1億元以上企業(yè)7家、5000萬元以上企業(yè)11家。強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟，用好金融政策和金融工具，積極組織“政銀企”融資對接。
（三）加快轉(zhuǎn)型升級，培育壯大“兩大百億”產(chǎn)業(yè)。強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，大力實施產(chǎn)業(yè)能級提升行動，把項目作為工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”壓茬推進，加快構(gòu)建特色鮮明、集約高效、綠色低碳的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
培育壯大漢白玉綠色建材產(chǎn)業(yè)。深入推進“騰籠換鳥”戰(zhàn)略和“畝均論英雄”改革，抓好靈關(guān)工業(yè)園區(qū)土地整理，完成寫字巖工業(yè)組團整體拆遷退出、車家灣等地塊規(guī)范提升，盤活低產(chǎn)低效用地400余畝。加快園區(qū)提檔升級，啟動總投資7億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)項目4個，完成投資3億元。狠抓漢白玉產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快總投資51億元的中核城建等4個重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完成投資26億元；引進高質(zhì)量漢白玉下游企業(yè)3家、新增高新技術(shù)企業(yè)1家。聚焦碳酸鈣粉體、廢渣廢漿綜合利用等領(lǐng)域，大力發(fā)展精品板材、精品雕塑等下游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)漢白玉石材全價利用，持續(xù)擦亮“東方漢白玉之都”品牌，全力打造全球漢白玉綠色建材基地。
培育壯大銅鋁循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。深化與經(jīng)開區(qū)在項目招商、項目落地、指標及稅收分成等方面的合作，爭取飛地園區(qū)建設(shè)用地擴容增量至500畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大留足空間。探索產(chǎn)業(yè)“鏈長制”工作機制，不斷完善銅鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進有色金屬精深加工企業(yè)入駐園區(qū)、配套發(fā)展，推動大盛金屬等項目建成投產(chǎn)，銅光銅業(yè)實現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)。持續(xù)推進“主輔分離”，力爭實現(xiàn)銅鋁批發(fā)業(yè)銷售額20億元以上，拉動限額以上批發(fā)業(yè)增長200%以上。加速推進西部金屬城項目落地建設(shè)，完善物流、金融等配套設(shè)施，全力打造西部片區(qū)最大的有色金屬交易中心。
（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢，構(gòu)建全域文旅產(chǎn)業(yè)體系。用好用活“大熊貓”“夾金山”世界級文旅品牌，大力實施文化旅游強縣提升行動、1869·世界熊貓源建設(shè)攻堅行動，全力打造世界大熊貓文化旅游溯源目的地。
加快建設(shè)大熊貓國家公園。啟動總投資18.5億元的“1869·世界熊貓源”項目建設(shè)，加快總投資5億元的“熊貓?zhí)飯@”項目建設(shè)，完成入口社區(qū)、國家公園標準化、溯源營地、自然教育基地等項目建設(shè)，新建共建共管中心1個。全力推進大熊貓棲息地生態(tài)修復(fù)，加強生物多樣性保護，退化林修復(fù)1000畝，森林撫育6000畝，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園寶興片區(qū)。
做精做靚文旅產(chǎn)業(yè)。加快推動夾金山國家級旅游度假區(qū)暨5A級景區(qū)、天府旅游名縣、國家全域旅游示范區(qū)“三大創(chuàng)建”。加快盤活空石林景區(qū)，投入8000萬元改造提升蜂桶寨·鄧池溝、神木壘等景區(qū)，有序推進總投資50億元的東拉山國際旅游度假區(qū)項目建設(shè)，打造標志性引領(lǐng)性“硬核”精品文旅景區(qū)；推進“農(nóng)文體旅”融合發(fā)展，抓好大圓包中醫(yī)藥健康旅游示范基地、水海子國際康養(yǎng)度假基地等項目建設(shè)，開發(fā)漂流、攀巖、越野等項目，“民宿+”“露營+”“康養(yǎng)+”等旅居產(chǎn)品。持續(xù)推動“紅+N”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化“偉大長征·紅色之旅”等4條精品旅游線路，打造獨具特色的紅色研學(xué)旅游品牌，加快建設(shè)全國紅色研學(xué)旅游目的地。深入挖掘紅色資源，建好紅色教育平臺，全力打造全國紅色教育示范基地。
持續(xù)抓好宣傳推廣。圍繞“大熊貓”“夾金山”兩大文化IP，引入業(yè)內(nèi)有影響力的市場主體，構(gòu)建“線上+線下”的長效品牌營銷格局。將優(yōu)質(zhì)“吃住行游購娛”等涉旅企業(yè)整合納入營銷運營平臺，全面展現(xiàn)寶興的美景、美食、美好人文，打響“來寶興、氧身心”的文旅品牌。積極承辦大熊貓全球生日會、四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)等重大文旅會節(jié)活動，不斷提升“熊貓老家、多彩寶興”知名度和影響力。
（五）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，接續(xù)推進共同富裕。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距，賡續(xù)農(nóng)耕文明，促進城鄉(xiāng)富裕富足。
壯大現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，深化田長制，建成高標準農(nóng)田5000畝，推廣“林下種植、糧經(jīng)套種、間作套種”等復(fù)合種植模式，確保糧食產(chǎn)量保持在2.4萬噸以上。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保生豬年出欄5.5萬頭以上。擦亮“全域有機”品牌，推動有機牦牛、有機中藥材等特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，新增“兩品一標”認證3個。加快園區(qū)提檔晉級，力爭萬畝黃柏、萬畝糧經(jīng)園區(qū)創(chuàng)成市級農(nóng)業(yè)園區(qū)。全力爭創(chuàng)全省休閑農(nóng)業(yè)重點縣。
全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善常態(tài)化監(jiān)測和幫扶體系，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，脫貧戶和監(jiān)測戶人均純收入增長14%以上。做大做強村集體經(jīng)濟，全面消除10萬元以下集體經(jīng)濟“薄弱村”，力爭全縣集體經(jīng)濟收入達900萬元以上。全力創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興成效顯著縣，力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村1個，省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村3個。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持“清通暢、掃干凈、碼整齊、保常態(tài)”，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)推進“四個全域”行動，完成598戶無害化廁所改造，不斷提升鄉(xiāng)村顏值。加強傳統(tǒng)村落保護開發(fā)利用，加快“千村示范工程”項目建設(shè)，積極申報國省級傳統(tǒng)村落。大力弘揚時代新風，推進農(nóng)村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，展現(xiàn)鄉(xiāng)村文明新氣象。
（六）突出示范帶動，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。注重城鄉(xiāng)融合、一體推進，大力實施紅色新城提升行動、城鄉(xiāng)面貌提升行動、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，構(gòu)建“一核一芯兩翼”縣域發(fā)展新格局。
打造紅色新城示范。把紅色新城建設(shè)作為“頭號工程”，科學(xué)規(guī)劃空間布局，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動總投資1.7億元的雪山草地起點展館、紅軍公園、濱江長征大道3個項目建設(shè)，完成投資4700萬元；加快總投資12億元的夾干院靈關(guān)校點項目建設(shè)，完成投資2.3億元；加快教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施配套，整體打造特色鮮明的高品質(zhì)“紅色新城·漢白玉之都”，將靈關(guān)建設(shè)成為現(xiàn)代化寶興示范區(qū)，提升“一核”帶動力，引領(lǐng)全縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進“小縣優(yōu)城”試點，在注重保護好歷史文化、城市風貌和鄉(xiāng)村民俗的基礎(chǔ)上，加快推進城市更新，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推動人口、資源等要素向城鎮(zhèn)聚集，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達45%。全力支持靈關(guān)爭創(chuàng)省級“百強中心鎮(zhèn)”。聚焦大熊貓文化、紅色文化、特色農(nóng)業(yè)資源，將穆坪打造為大熊貓國家公園之芯，東河、西河走廊分別打造為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展之翼、生態(tài)康養(yǎng)和有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之翼。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，完善城鄉(xiāng)供水、通訊、供氣等配套設(shè)施建設(shè)，切實提升公共服務(wù)發(fā)展水平。完成“旱改水”項目，新增建設(shè)用地指標1200畝；實施順山村至新寶村等防洪治理工程，新建堤防12.4公里，完成投資1.56億元；農(nóng)村供水恢復(fù)重建項目完工投用，新建供水廠2個、供水管網(wǎng)15.7公里。
（七）踐行“兩山”理念，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進生態(tài)文明建設(shè)，大力實施礦山生態(tài)問題整改攻堅行動、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換攻堅行動，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山，促進人與自然和諧共生。
高要求抓好環(huán)保督察反饋問題整改。加快中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改，按時推進鍋巴巖片區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)，嚴格落實“行政礦長制”，實行“清單制+責任制+銷號制”管理，年底前完成整改銷號。持續(xù)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓，嚴厲查處越界開采、亂棄礦渣等違法違規(guī)行為，深入實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，全力打造礦山生態(tài)公園。
高質(zhì)量夯實綠色生態(tài)本底。堅決打好污染防治三大攻堅戰(zhàn)，深入實施河（湖）長制、林長制，嚴格落實長江流域十年禁漁，鞏固提升空氣、水環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)保持在全省第一方陣。扎實開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估，加強重點單位監(jiān)管，防止土壤污染。嚴守生態(tài)紅線，加快完善國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控，牢牢守住綠色發(fā)展的主動權(quán)。全力爭創(chuàng)中國氣候宜居城市（縣）。
高水平推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)換。暢通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，全面推廣“生態(tài)銀行”試點，加快林業(yè)碳匯開發(fā)、國家儲備林等項目建設(shè)，積極創(chuàng)建全國生態(tài)價值轉(zhuǎn)換示范縣，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑更加多元高效。全力打造“夾金森林錢庫”，完成6.7萬畝、26萬噸林業(yè)碳匯項目開發(fā)，力爭實現(xiàn)交易收入1800萬元以上，形成一批可復(fù)制、可推廣的寶興經(jīng)驗，在全省“雙碳”目標推進上爭當先進示范。
（八）推動內(nèi)通外暢，完善互聯(lián)互通交通路網(wǎng)。提升運輸服務(wù)能力，大力實施寶興縣“生命通道”建設(shè)攻堅行動，持續(xù)完善“2+3+4+N”交通路網(wǎng)體系，著力構(gòu)建內(nèi)通外暢交通發(fā)展新格局。
拓展外聯(lián)通道。啟動實施總投資36億元的G351線提升改造工程，全力推進夾金山隧道工程建設(shè)、完成投資3.5億元；加快邛蘆滎高速建設(shè)，力爭大寶高速年內(nèi)開工；積極爭取川藏鐵路天全經(jīng)蘆山至寶興支線、山地軌道交通、通用機場等交通項目建設(shè)，不斷完善對外交通網(wǎng)絡(luò)，加速實現(xiàn)寶興與周邊地區(qū)多級聯(lián)通。
暢通內(nèi)部循環(huán)。完成S432線改造提升項目建設(shè)，積極爭取S431線、S308線改造提升項目建設(shè)，加快推進寶興縣“生命通道”工程項目建設(shè)、完成投資4000萬元。提高縣道、鄉(xiāng)道、村道的覆蓋廣度和深度，打通斷頭路、提升差等路，新（改）建農(nóng)村公路30公里、安防工程7.1公里，全力打造一批精品旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，實現(xiàn)縣域路網(wǎng)互聯(lián)互通。積極創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
提升交通服務(wù)。提高客運綜合交通樞紐功能和服務(wù)效率，實現(xiàn)各種運輸工具之間“零距離換乘”。大力實施金通工程，推動交通基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進農(nóng)村客運公交化改造，完善農(nóng)村客運服務(wù)體系，確保全縣35個建制村通客車率達100%。加快綠色交通建設(shè)，積極推廣新能源車輛使用；倡導(dǎo)綠色簡約生活方式，新投放共享單車300輛，力爭創(chuàng)建一批綠色機關(guān)、綠色學(xué)校。
（九）深化改革開放，全面激發(fā)發(fā)展動力活力。提升開放合作質(zhì)效，著力優(yōu)化營商環(huán)境，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強化“三資”管理。深入推動國資國企改革，完成二級公司契約化管理，加快培育具有核心競爭力的縣屬國有企業(yè)。縱深推進教育系統(tǒng)“縣管校聘”、醫(yī)療系統(tǒng)“縣管院聘”改革，不斷提升教育衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，加快為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，力爭實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一為農(nóng)服務(wù)中心、一中心村一為農(nóng)服務(wù)點”，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
提升開放合作水平。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，持續(xù)深化飛地經(jīng)濟等發(fā)展模式，全面提升區(qū)域合作水平。切實加強與康定、小金等周邊縣（市）合作交流，組建環(huán)夾金山縣（市）聯(lián)盟，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游發(fā)展等方面共謀共建共享。深入開展招商引資大會戰(zhàn)，辦好“東方漢白玉之都”品牌推廣等招商推介活動，積極參與中外知名企業(yè)四川行、西博會、廈門國際石材展等重大活動，力爭引進到位市外資金70億元以上，引進10億元以上項目1個、5億元以上項目2個。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境“20+5”條措施，著力打造“四個一流”營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)，全面推廣“營商通”“證照分離”改革，深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。嚴厲打擊破壞市場秩序行為，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加快構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
（十）增進民生福祉，著力提高人民生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真心實意為群眾辦事，滿腔熱情為群眾服務(wù)，把高質(zhì)量發(fā)展成果更多體現(xiàn)在惠民生上。
積極促進就業(yè)增收。深入落實穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)十五條措施，突出抓好高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，舉辦各類培訓(xùn)30場次、培訓(xùn)1000人次以上，開展各類招聘活動25場次、新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人以上。按時發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款，持續(xù)開展根治拖欠農(nóng)民工工資行動，培育和選樹一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星和明星企業(yè)。積極創(chuàng)建全省農(nóng)民工服務(wù)保障先進縣、全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
健全社會保障體系。持續(xù)加大民生投入，全面完成棚戶區(qū)改造，認真辦好省市縣民生實事，按時完成人大代表票決項目。及時足額發(fā)放價格臨時補貼，保障困難群眾基本生活。深入實施全民參保計劃，加強困難群眾醫(yī)療救助托底保障，兜牢基本民生底線。狠抓普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，做好“一老一小”工作，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。壓實“菜籃子”縣長負責制，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。
不斷優(yōu)化公共服務(wù)。堅持辦好人民滿意的教育，加快推進靈關(guān)中心校改（擴）建、寶興高級中學(xué)、靈關(guān)幼兒園等項目建設(shè)，完成鐘靈幼兒園改造提升；加快創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深化健康寶興建設(shè)，完成醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)恢復(fù)重建、縣中醫(yī)醫(yī)院改（擴）建項目建設(shè)，有序推進縣疾控中心二級乙等創(chuàng)建。認真落實“乙類乙管”，強化群眾就醫(yī)用藥保障。完善文體基礎(chǔ)設(shè)施，啟動全民健身中心、公共文化中心項目建設(shè)，積極開展文化惠民活動，承辦各類體育賽事。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提升城市精細化管理水平，全力創(chuàng)建全國文明城市。同時，加強國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作，大力開展“八五”普法，加快創(chuàng)建全國雙擁模范縣、全國民族團結(jié)進步示范縣。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，加強老齡、關(guān)心下一代工作。做好機關(guān)事務(wù)、檔案、保密、宗教、地方志、外事僑務(wù)和港澳臺等工作。
（十一）堅持人民至上，切實維護社會和諧穩(wěn)定。樹牢底線思維、極限思維，持之以恒防范化解風險，全力以赴守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全縣社會大局安全穩(wěn)定。
堅決筑牢安全底線。全面落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。把牢食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，持續(xù)鞏固省級食品安全示范縣成果。抓實森林防滅火常態(tài)化治理，嚴格野外火源管控，實施分區(qū)分級精準防控。聚焦防災(zāi)減災(zāi)信息化智慧化應(yīng)用，加快完善應(yīng)急救援體系、“1+3+N”應(yīng)急避險體系、“1+3+3+N”應(yīng)急救災(zāi)物資儲備體系，積極承辦省市應(yīng)急綜合演練，全面提升應(yīng)急處突能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。
著力防范化解風險。強化預(yù)算績效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅決兜住“三?！钡拙€。做好重點領(lǐng)域保障和政府債務(wù)風險防控，確保隱性債務(wù)“只減不增”。強化社會信用體系建設(shè)，嚴打各類金融債務(wù)行為，大力防范整治非法集資、非法放貸和金融詐騙。加強市場監(jiān)管和價格監(jiān)測預(yù)警，全力保障供應(yīng)及價格穩(wěn)定。
深化平安寶興建設(shè)。完善立體化、信息化治安防控體系，深入推進常態(tài)化掃黑除惡，打好禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊新型網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪活動。強化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)，著力化解各行業(yè)、各領(lǐng)域矛盾糾紛，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。全力爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣、全省禁毒工作示范縣。
加強政府自身建設(shè)
奮進新征程、建功新時代，政府工作當有新氣象、新作為。我們始終牢記“三個務(wù)必”，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，弘揚偉大建黨精神，聚焦聚力市委“五提五拼”工作要求，大力實施“轉(zhuǎn)樹作抓”鞏固提升行動，持續(xù)正風肅紀，加強政府自身建設(shè)，以昂揚姿態(tài)走好新時代趕考之路。
加快建設(shè)忠誠政府。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)擺在首位，認真貫徹落實黨的二十大精神，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，衷心擁護“兩個確立”、始終做到“兩個維護”，堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨中央國務(wù)院大政方針、省委省政府及市委市政府決策部署和縣委工作安排條條落實、件件落地、事事見效。
加快建設(shè)法治政府。堅持把依法執(zhí)政、依法行政貫穿政府決策全過程，全力做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、信訪維穩(wěn)等工作。堅持依法決策，嚴格執(zhí)行決策提出、專項論證、風險評估、合法性審查、作出決策五步程序，規(guī)范“三重一大”決策程序，做到慎重決策、慎重用權(quán)，全面提升行政決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和審計監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，不斷提高政府系統(tǒng)法治建設(shè)水平。
加快建設(shè)擔當政府。始終把執(zhí)行力作為政府擔當盡責的生命線，切實加強“陽光政務(wù)”建設(shè)，大力弘揚擔當精神和勤政作風，營造想干事、能干事、干成事的氛圍。持續(xù)開展“陽光承諾”行動，堅持行勝于言，力戒形式主義、官僚主義，確保各項工作都落到實處、經(jīng)得起檢驗。全面整治庸政懶政怠政現(xiàn)象，引導(dǎo)廣大干部樹牢“上游意識”，提振“精氣神”，奮力“闖創(chuàng)干”，爭做“排頭兵”，以思想上“破冰”、視野上“破局”，推動現(xiàn)代化寶興建設(shè)的“突圍”，力爭更多重點工作在全省全市進位次、爭榮譽、創(chuàng)品牌。
加快建設(shè)廉潔政府。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持政府過緊日子、百姓過好日子，壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，提高財政資金使用效益。加強國資國企、公共資源交易、政府工程建設(shè)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，堵塞漏洞，扎實抓好以案促改、以案促建、以案促治、警示教育等工作，永葆為民、務(wù)實、清廉政治本色。
各位代表！奮斗成就偉業(yè)，實干贏得輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅決完成全年各項目標任務(wù)，為推動寶興經(jīng)濟社會綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展而接續(xù)奮斗，在新征程上奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化寶興新篇章！
名詞解釋和說明
（1）一會三函一書：一會是指項目協(xié)調(diào)會，三函是指立項意見函、用地意見函、規(guī)劃意見函，一書是指準予開工通知書。
（2）“1+8”重建方案：“1”是指《寶興縣“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體實施方案》，“8”是指分類制定地質(zhì)災(zāi)害防治、水利設(shè)施、大熊貓國家公園（生態(tài)修復(fù)）、農(nóng)業(yè)設(shè)施、衛(wèi)生健康系統(tǒng)、交通領(lǐng)域、文旅產(chǎn)業(yè)等7個專項實施方案和蜂桶寨鄉(xiāng)避險搬遷實施方案。
（3）兩品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
（4）漢白玉“十百千”工程：形成漢白玉精品雕塑10萬件、漢白玉精品板材100萬平方米、高端碳酸鈣及下游產(chǎn)品100萬噸、綜合利用廢渣1000萬噸的產(chǎn)能規(guī)模。
（5）三中心一園區(qū)：漢白玉會客中心、商務(wù)中心、展示中心、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（6）“2+3+4+N”交通路網(wǎng)體系：“2”是指大寶高速、邛蘆滎高速2條高速公路，“3”是指川藏鐵路天全至寶興支線、山地軌道交通、通用機場3個配套交通項目，“4”是指G351線、S431線、S432線、S308線4條國省干道，“N”是指N條縣鄉(xiāng)村公路。
（7）EPC模式：指“設(shè)計+采購+施工”，施工單位根據(jù)EPC合同中所約定的建設(shè)內(nèi)容對項目的設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)進行全過程的承包，施工單位對所承包的工程質(zhì)量、施工安全、項目成本、項目進度等內(nèi)容負責。
（8）生態(tài)銀行：借鑒商業(yè)銀行分散化輸入和集中化輸出的特征，搭建生態(tài)價值轉(zhuǎn)換平臺，生態(tài)資源通過合作入股、租賃、托管等形式參與其中，將分散、零碎的林業(yè)資源規(guī)模化、集約化整合，通過專業(yè)化運營導(dǎo)入綠色產(chǎn)業(yè)、對接市場和持續(xù)運營，讓林農(nóng)獲得長期持續(xù)穩(wěn)定的收益，實現(xiàn)森林增綠、林農(nóng)增收、集體增財、多方共贏。
（9）PPP項目：即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（10）基層政務(wù)服務(wù)和基層治理“3×3”工作經(jīng)驗：積極探索延伸基層政務(wù)服務(wù)的新舉措，通過編制“三張清單”、實施“三級聯(lián)動”、建立“三項機制”，打造更有“溫度”的基層政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)群眾獲得感幸福感雙提升。
（11）“四個一流”營商環(huán)境：一流的政務(wù)環(huán)境、一流的法治環(huán)境、一流的市場環(huán)境、一流的人文環(huán)境。
（12）住戶調(diào)查基層網(wǎng)點“3+2”星級管理機制：“3”是指建立1支隊伍、1本記賬戶總臺賬、1張收支指導(dǎo)清單，“2”是指建立“日評審、周清零”和“四走訪、三核實”2項機制。
（13）雙區(qū)融治：在漢白玉特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鐘靈社區(qū)試點，將社會治理服務(wù)工作與警務(wù)工作相結(jié)合，實現(xiàn)雙區(qū)共聯(lián)、治安共防、矛盾共調(diào)、多元共治、幸福共享，構(gòu)建基層治理新格局。
（14）云端調(diào)解：以源頭預(yù)防矛盾、就地化解糾紛、服務(wù)保障發(fā)展為重點，探索“流動調(diào)解”新模式，在達瓦更扎景區(qū)試點打造“云端調(diào)解室”，培養(yǎng)“馬背調(diào)解員”，開展“云端調(diào)解”，加強和創(chuàng)新藏區(qū)基層社會治理，維護景區(qū)、藏區(qū)、庫區(qū)和諧穩(wěn)定局面。
（15）“六無”平安村：即“無黑惡、無毒害、無邪教、無命案、無重大安全事故、無群體性事件”的“六無”平安村。
（16）法治建設(shè)“兩規(guī)劃兩方案”：《法治寶興建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《寶興縣法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《寶興縣法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《寶興縣法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》。
（17）鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心“三化”建設(shè)：鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。
（18）“1+7+38”一體化政務(wù)服務(wù)體系：“1”是指1個縣級政務(wù)服務(wù)中心，“7”是指7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，“38”是指38個村（社區(qū)）便民服務(wù)站。
（19）一區(qū)三地：一區(qū)是指全國生態(tài)文明示范區(qū)，三地是指全國紅色教育示范基地、世界大熊貓文化旅游溯源目的地、全球漢白玉綠色建材基地。
（20）四化同步：是指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進。
（21）兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
（22）EOD模式：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標，以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
（23）“1512”企業(yè)培育計劃：培育產(chǎn)值50億元以上企業(yè)1家、10億元以上企業(yè)5家、1億元以上企業(yè)10家、5000萬元以上企業(yè)20家。
（24）“騰籠換鳥”戰(zhàn)略：是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種戰(zhàn)略措施，采取“關(guān)、并、轉(zhuǎn)、擴、引”等措施，把現(xiàn)有的散、小、弱和落后產(chǎn)能等企業(yè)從工業(yè)園區(qū)移出去，再把龍頭企業(yè)、旗艦型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引進來，以達到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。
（25）畝均論英雄：是以畝均單位土地的投入和產(chǎn)出作為評價標準，通過畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價獲得最大的產(chǎn)出效益。
（26）三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
（27）小縣優(yōu)城：對人口數(shù)量少、居住分散且距離中心城市較遠的縣（區(qū)），按照“形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)強勁、環(huán)境宜居、治理有效”要求，建設(shè)一批富有獨特魅力、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有輻射帶動能力的現(xiàn)代化縣城。
（28）“一核一芯兩翼”縣域發(fā)展新格局：做強靈關(guān)鎮(zhèn)“一核”提升區(qū)域輻射能力，依托漢白玉特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造縣域經(jīng)濟商貿(mào)中心。做優(yōu)穆坪鎮(zhèn)“一芯”提升文化旅游綜合能力，打造熊貓老家溯源體驗區(qū)。做靚東河、做優(yōu)西河“兩翼”提升縣域發(fā)展綜合實力，東河打造大熊貓文化和紅色文化產(chǎn)業(yè)推動發(fā)展增長翼，西河打造生態(tài)康養(yǎng)和有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動發(fā)展增長翼。
（29）“1+3+N”應(yīng)急避險體系：“1”是指建成縣級避難場所1個，“3”是指建成片區(qū)避難場所3個，“N”是指建成村（社區(qū)）避難點N個。
（30）“1+3+3+N”應(yīng)急救災(zāi)物資儲備體系：“1”是指建成縣級儲備倉庫1個，“3”是指建成片區(qū)儲備倉庫3個，“3”是指建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備倉庫3個，“N”是指建成村（社區(qū)）儲備點位N個。
（31）三保：?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
（32）三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
