2023年達(dá)州市萬(wàn)源市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
（2023年2月1日在萬(wàn)源市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）
萬(wàn)源市人民政府市長(zhǎng)朱挺
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、回顧2022，攻堅(jiān)克難、逆境前行，交出合格答卷
過(guò)去一年，萬(wàn)源走過(guò)了一段極為不易、極不平凡的發(fā)展歷程。面對(duì)多重困難疊加、多種風(fēng)險(xiǎn)交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的復(fù)雜局面，在達(dá)州市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇中開(kāi)拓奮進(jìn)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)中擔(dān)當(dāng)作為，較好地完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)。2022年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值151.6億元，同比（下同）增長(zhǎng)2.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額93.2億元，增長(zhǎng)2.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資111.4億元，增長(zhǎng)9.1%；地方一般公共預(yù)算收入6.79億元，增長(zhǎng)10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37423元，增長(zhǎng)4.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入17287元，增長(zhǎng)6.7%。榮獲四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
?。ㄒ唬┘铀佼a(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展支撐愈加穩(wěn)固
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升?！鞍偃f(wàn)畝”“千百十”工程【1】深入實(shí)施?！? N”特色農(nóng)業(yè)【2】多點(diǎn)發(fā)力，新建富硒茶園3000畝、標(biāo)準(zhǔn)化中藥材基地2350畝，新發(fā)展養(yǎng)殖中蜂2500群，舊院黑雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目成功落地。“田長(zhǎng)制”落實(shí)有力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.58萬(wàn)畝，整治撂荒地3.61萬(wàn)畝，完成玉米大豆帶狀復(fù)合種植7.2萬(wàn)畝，糧食播面104萬(wàn)畝、產(chǎn)量35.94萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。培育專業(yè)合作社6家、家庭農(nóng)場(chǎng)45家，認(rèn)定達(dá)州市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)。榮獲中華蜜蜂示范市。
生態(tài)工業(yè)蓄勢(shì)突破。華新水泥一體化新型建材產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)。中國(guó)西部石材城一期基本完工，入園企業(yè)7家、投產(chǎn)6家。青花儲(chǔ)配煤基地一期建設(shè)進(jìn)度達(dá)90%，首列北煤南儲(chǔ)專列成功開(kāi)行。風(fēng)光發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目加快前期。完成工業(yè)投資18.57億元、技改投資8.43億元，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目新開(kāi)工25個(gè)、竣工21個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬(wàn)平方米。萬(wàn)源市工業(yè)園區(qū)成功升級(jí)為達(dá)州市級(jí)工業(yè)園區(qū)。
商貿(mào)旅游煥發(fā)活力。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商館5個(gè)、供應(yīng)基地3個(gè)，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)位列全省第五。開(kāi)展消費(fèi)券派送活動(dòng)16期。新培育限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)17家。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值74.4億元、電子商務(wù)交易額15億元。八臺(tái)山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、龍?zhí)逗邮〖?jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)?！盎ㄝ酂熡辍Ⅳ~泉幽谷、黑寶松濤”火熱一夏，“清涼萬(wàn)源”美譽(yù)度、知名度不斷提升。固軍鎮(zhèn)三清廟村被命名為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，舊院鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟灞辉u(píng)為全省第二批天府旅游名村。
?。ǘ┚哿U(kuò)大投資，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)全程提效。成功爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目18個(gè)、總投資27.95億元。完成“三庫(kù)一表”【3】?jī)?chǔ)備項(xiàng)目887個(gè)、總投資3789億元。重大項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目979個(gè)、總投資2931億元，達(dá)標(biāo)率提升至80%，躋身達(dá)州“紅榜”。向上爭(zhēng)取資金45.2億元、增長(zhǎng)24.6%。2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、14個(gè)達(dá)州市級(jí)重大項(xiàng)目、77個(gè)“四個(gè)一批”【4】本級(jí)項(xiàng)目全速推進(jìn)，累計(jì)完成投資64.42億元。
要素保障全域提質(zhì)。破解工程項(xiàng)目審批卡點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，完成政府性投資項(xiàng)目審批802件、企業(yè)投資項(xiàng)目備案99件，辦結(jié)率達(dá)100%，辦結(jié)時(shí)限壓縮至50%。清理批而未供、閑置土地601畝，重點(diǎn)項(xiàng)目供地保障有力。組織政銀企擔(dān)對(duì)接活動(dòng)7場(chǎng)次，新增項(xiàng)目貸款23.55億元、增長(zhǎng)168%。全面優(yōu)化路、水、電、氣等要素保障，“保姆式、訂單式”服務(wù)獲多方點(diǎn)贊。
招商引資全面提速。圍繞康養(yǎng)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色建材、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，策劃包裝成熟項(xiàng)目100余個(gè)。健全上中下游產(chǎn)業(yè)圖譜及目標(biāo)企業(yè)清單，儲(chǔ)備目標(biāo)企業(yè)100余家，達(dá)成合作意向企業(yè)8家，在談項(xiàng)目38個(gè)，成功與達(dá)州高新區(qū)簽訂《飛地項(xiàng)目合作協(xié)議》。全年簽約億元以上項(xiàng)目18個(gè)，投資總額60億元，到位資金21.6億元。
?。ㄈ┩怀龀青l(xiāng)協(xié)同，發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)
脫貧成效持續(xù)鞏固。深入實(shí)施“九大行動(dòng)”【5】，投入財(cái)政涉農(nóng)資金3億元。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”【6】，新增防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象242戶818人，開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位4631個(gè)，勞務(wù)輸出14萬(wàn)人，發(fā)展小微庭院經(jīng)濟(jì)1.5萬(wàn)戶，脫貧人口人均純收入達(dá)11215元，增長(zhǎng)14.7%。省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、達(dá)州市“21條措施”等政策紅利持續(xù)釋放，儲(chǔ)備項(xiàng)目398個(gè)、總投資10.64億元。爭(zhēng)取中省定點(diǎn)幫扶資金9700萬(wàn)元。完成東西部協(xié)作項(xiàng)目12個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村8個(gè)。順利通過(guò)國(guó)家、四川省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)逐步完善。國(guó)土空間“三區(qū)三線”【7】高質(zhì)劃定。交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，完成投資21.71億元。萬(wàn)八快速、羅家灣環(huán)線全線貫通，巴萬(wàn)高速長(zhǎng)石互通建成投用，S101線升級(jí)改造全速推進(jìn)，西安-萬(wàn)源-達(dá)州動(dòng)車組開(kāi)通運(yùn)行。固軍水庫(kù)、李家梁水庫(kù)、黑寶山水庫(kù)建設(shè)緊鑼密鼓，城鄉(xiāng)“一體化供水”分批實(shí)施，張家河水庫(kù)加快前期。整治城區(qū)公廁17座，新建燃?xì)庵鞴艿?.5千米。建成5G基站28個(gè)，升級(jí)農(nóng)村通信、電網(wǎng)280千米。茶文化公園、紅軍公園全面升級(jí)，新增城市綠地35畝，順利通過(guò)省級(jí)園林城市核查驗(yàn)收。
生態(tài)環(huán)境不斷提升。中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改強(qiáng)力推進(jìn)。河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制嚴(yán)格落實(shí)。主要河流斷面水質(zhì)和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。修復(fù)退化林2.5萬(wàn)畝、封山育林2萬(wàn)畝，竹節(jié)蟲防治3.86萬(wàn)畝?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.4%。完成“廁所革命”整村推進(jìn)示范村25個(gè)5132戶，農(nóng)村生活污水有效治理率達(dá)65%。榮獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
?。ㄋ模┥罨母飫?chuàng)新，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)企改革全面深化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、土地住房等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。在全省率先恢復(fù)縣級(jí)林業(yè)局。實(shí)施專項(xiàng)改革5個(gè)、“微改革 f 微創(chuàng)新”11個(gè)。建立“義警”隊(duì)伍、破除供銷系統(tǒng)社有企業(yè)“守?cái)傋邮兆庾印惫芾砟Ｊ奖贿_(dá)州市通報(bào)表?yè)P(yáng)。成功入選四川省首批鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣。
營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。出臺(tái)“助企紓困11條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)34條”，落實(shí)增值稅留抵退稅，累計(jì)為市場(chǎng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)9296萬(wàn)元，投放小微企業(yè)貸款27.06億元，新培育市場(chǎng)主體1800余戶。持續(xù)深化“放管服”改革，梳理“一證一照辦”清單110余項(xiàng)、“零材料提交”事項(xiàng)220余項(xiàng)，公布“一件事一次辦”目錄清單210余項(xiàng)。小額工程網(wǎng)上超市成功交易項(xiàng)目116個(gè)?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”【8】“春雷行動(dòng)2022”扎實(shí)開(kāi)展，查處違法違規(guī)案件317件。
創(chuàng)新潛能充分激發(fā)。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成功與四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川文理學(xué)院等高等院校簽訂校企合作協(xié)議。富硒產(chǎn)品檢驗(yàn)中心成功取得CMA和CATL認(rèn)證資質(zhì)，富硒科普館建成開(kāi)館。申報(bào)科技項(xiàng)目40余項(xiàng)，新增專家（院士）工作站2個(gè)、達(dá)州市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、工程技術(shù)研究中心1家。新培育高新技術(shù)企業(yè)3家，科技型小企業(yè)突破50家。
?。ㄎ澹┷`行為民宗旨，發(fā)展成果更加普惠
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。投入民生資金超28億元，占一般公共預(yù)算支出達(dá)70%以上。發(fā)放低保、優(yōu)撫補(bǔ)助、臨時(shí)困難補(bǔ)貼等2.14億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4887人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2270萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。太平特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，“醫(yī)教養(yǎng)”綜合服務(wù)養(yǎng)老中心全面提質(zhì)，新增普惠性托位580個(gè)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目43個(gè)、教育強(qiáng)國(guó)項(xiàng)目5個(gè)，累計(jì)投資1.72億元?！八拿こ獭薄?】“雙規(guī)范雙減”【10】縱深推進(jìn)，萬(wàn)中白沙校區(qū)正式投用，職中辦學(xué)規(guī)模達(dá)1600余人。市中心醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體完工，市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目加快推進(jìn)，大竹、羅文縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心基本建成。市中心醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科（ICU）掛牌成立。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。60歲以上老人、1.2米以下兒童免費(fèi)乘坐公交全面實(shí)行。白沙工農(nóng)街社區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)老年友好型社區(qū)。開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、“詩(shī)詞七進(jìn)”【11】等活動(dòng)500余場(chǎng)次，榮獲中華詩(shī)詞示范市。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)。掃黑除惡常態(tài)開(kāi)展。金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效。調(diào)處矛盾糾紛9835件，重點(diǎn)時(shí)段零進(jìn)京、零赴省上訪。萬(wàn)源市X波段天氣雷達(dá)項(xiàng)目建成在即?！白o(hù)安2022”【12】扎實(shí)開(kāi)展，全年無(wú)較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。精準(zhǔn)落實(shí)防疫措施，有效應(yīng)對(duì)多輪沖擊，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)渡峰轉(zhuǎn)段，人民群眾生命健康保障有力。石塘司法所成功創(chuàng)建省級(jí)“楓橋式司法所”。井溪鎮(zhèn)榮獲四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)。
?。┳⒅刈陨斫ㄔO(shè)，發(fā)展本領(lǐng)不斷提升
依法行政扎實(shí)有效。法治政府建設(shè)不斷深化，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”【13】，持續(xù)完善重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，定期清理行政規(guī)范性文件，政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議（議案）237件、政協(xié)提案187件，辦結(jié)率、滿意率100%。
政府作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展“四心”作風(fēng)問(wèn)題教育整頓【14】，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、不打折扣，“四不兩直”【15】、暗訪督導(dǎo)，“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”能力不斷增強(qiáng)，調(diào)查研究、科學(xué)決策、改革攻堅(jiān)、應(yīng)急處突、服務(wù)群眾等工作水平不斷提升。高效辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線、市長(zhǎng)信箱13500余件，督辦交辦事項(xiàng)370余件，按期辦結(jié)率100%。
廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行有力。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”不斷夯實(shí)。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，全力支持紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展工作，法紀(jì)意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)持續(xù)強(qiáng)化。樹(shù)牢“政府過(guò)緊日子，群眾過(guò)好日子”思想，持續(xù)壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)【16】下降20%。審計(jì)項(xiàng)目77個(gè)、審減資金1238.18萬(wàn)元，審減率2.38%。
2022年市政府承諾興辦的10件民生實(shí)事全面落實(shí)。城鄉(xiāng)就業(yè)、學(xué)生資（補(bǔ)）助、低收入群體保障、道路安防、后河河道治理、疾控中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)、通信基礎(chǔ)和電網(wǎng)線路升級(jí)改造全面完成；萬(wàn)八快速全線貫通；萬(wàn)中綜合立體停車場(chǎng)主體建成；老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)。
與此同時(shí)，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持全市各條戰(zhàn)線開(kāi)展工作，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)和雙擁共建等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等事業(yè)全面發(fā)展，行政學(xué)校、外宣、外僑、民族宗教、關(guān)工委、老促、老齡、保密、檔案、史志、氣象、郵政、煙草等工作鞏固提升。
各位代表！一載風(fēng)雨砥礪，一載春華秋實(shí)。一年來(lái)，我們防疫情、抓發(fā)展，有效穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，因時(shí)因勢(shì)，精準(zhǔn)施策，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。一年來(lái)，我們戰(zhàn)高溫、強(qiáng)調(diào)度，成功應(yīng)對(duì)了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面臨歷史同期最高極端高溫、歷史同期最少降雨量、歷史同期最高電力負(fù)荷“三最”疊加，全市上下逆勢(shì)而為、因時(shí)而化，千方百計(jì)擴(kuò)水源、讓電于民強(qiáng)保障，付出了大量心血和汗水，經(jīng)受住了重重考驗(yàn)。一年來(lái)，我們除隱患、保安全，牢牢守住了底板紅線。始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，以“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)萬(wàn)源負(fù)責(zé)”的責(zé)任感、使命感，厚植為民情懷、保持清醒頭腦，迎難而上、主動(dòng)作為，消除隱患、化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。
過(guò)程凝聚艱辛，結(jié)果彰顯擔(dān)當(dāng)。我們深知，這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)達(dá)州市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)各位代表、委員的深度參與，更離不開(kāi)60萬(wàn)萬(wàn)源人民的傾情付出。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、駐萬(wàn)部隊(duì)、武警官兵、消防救援，向各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向堅(jiān)守奉獻(xiàn)在疫情防控、防汛抗旱、應(yīng)急處置一線的工作人員，向所有關(guān)心支持萬(wàn)源改革發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
各位代表！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在不少困難和問(wèn)題。發(fā)展上：優(yōu)質(zhì)資源高價(jià)值轉(zhuǎn)化不快，支撐發(fā)展的大項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)集聚不高，市場(chǎng)主體不強(qiáng)，要素保障瓶頸制約愈加明顯。民生上：獲得感和滿意度還不夠高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)供給、人居生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理能力還有不少短板，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍比較突出。作風(fēng)上：政府職能轉(zhuǎn)變有差距，個(gè)別職能部門思想觀念很保守，部分干部學(xué)習(xí)勁頭、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、敬業(yè)精神亟待提升。對(duì)此，我們將正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)，不以事艱而退避，不以任重而不為，知重負(fù)重、勇毅前行，決不辜負(fù)萬(wàn)源人民的重托。
二、展望2023，凝心聚力、蓄勢(shì)而為，譜寫發(fā)展新篇
2023年是闊步邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化萬(wàn)源的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委、達(dá)州市委各項(xiàng)決策部署，以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化萬(wàn)源為總體目標(biāo)，以生態(tài)和美、共同富裕為奮斗方向，以生態(tài)價(jià)值利用、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、開(kāi)放合作共贏為主要抓手，以“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、創(chuàng)新活市”為基本路徑，以建設(shè)“川渝陜生態(tài)文旅名城、大秦巴生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠城、川東北生態(tài)宜居優(yōu)城、大巴山生態(tài)和美新城”為戰(zhàn)略支撐，全面譜寫建設(shè)“生態(tài)福地 f 和美萬(wàn)源”的新時(shí)代美麗華章。
主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長(zhǎng)7.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、7%以上。完成上級(jí)下達(dá)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
各位代表！過(guò)往可鑒、當(dāng)下可為、未來(lái)可期。面對(duì)新形勢(shì)、站在新起點(diǎn)，我們必須始終保持發(fā)展定力，繼續(xù)秉持“民生優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)為王、數(shù)據(jù)說(shuō)話、干成干好”的工作取向，辯證地看、科學(xué)地謀、務(wù)實(shí)地干，特別注重“三個(gè)點(diǎn)”。
——把握“拐點(diǎn)”，增強(qiáng)發(fā)展自信。我們要看到，全國(guó)經(jīng)濟(jì)已挺過(guò)最艱難時(shí)期，隨著疫情防控優(yōu)化政策和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施進(jìn)一步落實(shí)，人流、物流將加速順暢，信息流、資金流將循環(huán)通暢。必須乘勢(shì)而為、順勢(shì)而上，抓住經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、紅利釋放緊要關(guān)口，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，加快惠企政策落地落實(shí)，支持市場(chǎng)主體壯大壯強(qiáng)，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好”的基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”。
——緊盯“節(jié)點(diǎn)”，搶抓發(fā)展機(jī)遇。我們要看到，新一輪的發(fā)展大潮已蓄勢(shì)待發(fā)，“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆二次全會(huì)、達(dá)州市委五屆五次全會(huì)”釋放多重利好信號(hào)，各類逆周期調(diào)節(jié)政策窗口正在打開(kāi)，這為我市爭(zhēng)取更多政策支持、項(xiàng)目落地、資金到位提供了難得機(jī)遇。必須善于洞察、敏于行動(dòng)，拿出虎口奪食、舍我其誰(shuí)的氣概，牢牢抓住稍縱即逝、千載一時(shí)的機(jī)會(huì)，夙興夜寐?lián)屜雀?、甩開(kāi)膀子加油干，爭(zhēng)得發(fā)展主動(dòng)、搶得發(fā)展先機(jī)。
——攻堅(jiān)“痛點(diǎn)”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。我們要看到，萬(wàn)源作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)，面臨著生態(tài)保護(hù)任務(wù)重、綜合財(cái)力規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)受制約、項(xiàng)目用地難保障等問(wèn)題。必須攻城拔寨、闖關(guān)奪隘，打破發(fā)展藩籬、探索發(fā)展新路、破解發(fā)展難題，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，集中精力抓好生態(tài)資源高價(jià)值轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，把高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更快更好，用優(yōu)異的成績(jī)回應(yīng)時(shí)代要求、回報(bào)人民期盼。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面。
?。ㄒ唬┚o盯“時(shí)間窗口”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)
全力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目”，積極謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、促發(fā)展的好項(xiàng)目，不斷爭(zhēng)取高速高鐵“大通道”、水庫(kù)水電“大水利”擠進(jìn)國(guó)省規(guī)劃“盤子”、資金“池子”。全面掀起“項(xiàng)目效率革命”，加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目、達(dá)州市重大項(xiàng)目、“四個(gè)一批”本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度總投資54億元以上，進(jìn)入達(dá)州市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和投資運(yùn)行“雙紅榜”。奮力創(chuàng)成四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
全力深挖消費(fèi)潛力。持續(xù)豐富羅家灣、華森時(shí)代、金締財(cái)富等商圈業(yè)態(tài)。扎實(shí)開(kāi)展各類促銷活動(dòng)，充分挖掘消費(fèi)潛力。加快大巴山茶貿(mào)城建設(shè)、秦巴商貿(mào)物流園擴(kuò)建。建成冷鏈配送中心。新（改）建中心場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。培育限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)6家、規(guī)上服務(wù)企業(yè)2家，完成外貿(mào)出口超3000萬(wàn)美元。通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。
全力突破招商引資。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)、做大做強(qiáng)”，開(kāi)明思想、開(kāi)放路徑，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、定向招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)招商，主動(dòng)跟進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)遷移輻射，引進(jìn)總部項(xiàng)目、發(fā)展飛地項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目新突破。力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目10個(gè)，到位資金20億元，新開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，確保開(kāi)工率、竣工率雙提升。
?。ǘ┖V定“綠色路徑”，壯大產(chǎn)業(yè)延鏈條
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)找增量。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬(wàn)畝，整治撂荒地1.32萬(wàn)畝，全年糧食播面穩(wěn)定在104.2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬(wàn)噸。持續(xù)推進(jìn)夏秋茶精深加工，改建高標(biāo)準(zhǔn)茶園3000畝。全力支持仿野生天麻擴(kuò)能延鏈，新建中藥材種植基地2000畝。加快建設(shè)舊院黑雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。大力推進(jìn)煙葉基地單元化建設(shè)。連片打造永寧-竹峪高山蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，全力推進(jìn)石窩-草壩糧油基地建設(shè)。力爭(zhēng)創(chuàng)建省三星級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、達(dá)州市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，新培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家、達(dá)州市級(jí)龍頭企業(yè)3家。積極創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。
堅(jiān)持工業(yè)求突破。全力加快中國(guó)西部石材城、青花儲(chǔ)配煤基地、鐵山坡天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)光發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目落地。加快茶埡工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造，新建入園產(chǎn)業(yè)大道、綜合服務(wù)中心大樓，全面提升園區(qū)承載能力。大力支持華新水泥、泓源石業(yè)、星華服飾、蜀韻農(nóng)業(yè)、花萼食品等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)全年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房3萬(wàn)平方米，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家、產(chǎn)值超億元企業(yè)3家，帶動(dòng)工業(yè)總投資超20億元、增速6%以上。
堅(jiān)持文旅強(qiáng)融合。加快推進(jìn)八臺(tái)山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。啟動(dòng)實(shí)施黑寶山森林康養(yǎng)度假區(qū)、萬(wàn)溪湖環(huán)湖康養(yǎng)體育路、石塘片區(qū)文旅展示廳等項(xiàng)目建設(shè)。升級(jí)改造舊院場(chǎng)鎮(zhèn)周邊旅游道路。精心打造東梨村、三清廟村、太平坎村等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。主動(dòng)融入“大巴山 f 大三峽”文化旅游發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合探索跨區(qū)域跨景區(qū)“一票通游、一碼通行”。積極籌辦文旅、康體等活動(dòng)賽事，力爭(zhēng)全年接待游客突破800萬(wàn)人次、旅游綜合收入突破80億元。全力爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣、四川省全域旅游示范區(qū)。
（三）突出“有效銜接”，鞏固成果促振興
守住返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，深入實(shí)施“八大工程”【17】，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，用好防返貧基金、兜底政策，確保“已脫貧戶不返貧、非貧困戶不致貧”。持續(xù)深化中央定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)對(duì)口幫扶和東西部協(xié)作，不斷擴(kuò)大達(dá)州市“21條措施”落實(shí)成效。探索成立國(guó)有勞務(wù)企業(yè)，加大“源妹子”“源工匠”勞務(wù)品牌培育，援（續(xù)）建特色幫扶車間10家，開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位3500個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民450人，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”發(fā)展庭院小微經(jīng)濟(jì)，推廣以工代賑方式項(xiàng)目資金不低于1500萬(wàn)元。
強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。縱深推進(jìn)交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)。全面建成S101線鷹背至河口段。全速推進(jìn)S202線泉雞壩至固軍段、S302線趙塘至鐵礦段升級(jí)改造。加快實(shí)施巴萬(wàn)高速太平互通、黑寶山西線旅游公路建設(shè)。完成村級(jí)硬化路44.5公里、撤并建制村暢通工程126.4公里、農(nóng)村道路安防工程30公里、國(guó)道中修及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程66公里。鍥而不舍爭(zhēng)取成巴高鐵東延線巴（中）通（江）萬(wàn)（源）紫（陽(yáng)）安（康）高鐵盡快納入規(guī)劃。持續(xù)用力推動(dòng)萬(wàn)源運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)加快前期。全力推進(jìn)固軍水庫(kù)、李家梁水庫(kù)、黑寶山水庫(kù)建設(shè)。加快張家河水庫(kù)、鳳凰湖水庫(kù)、蔡灣河水庫(kù)、水系連通工程等項(xiàng)目前期。全面實(shí)施城鄉(xiāng)“一體化供水”建設(shè)。新建5G基站30個(gè)，改造通信線路25千米、農(nóng)村電網(wǎng)150千米。
打造宜居鄉(xiāng)村。高質(zhì)量編制國(guó)土空間總體規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)七大片區(qū)“1441”發(fā)展模式【18】，加快實(shí)現(xiàn)道路輻狀聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)帶狀連片、公共服務(wù)聚狀聯(lián)辦。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，積極推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)生活污水、垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔一體化運(yùn)行管護(hù)。積極開(kāi)展“和美村社”“和美人家”評(píng)選。力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范村5個(gè)，省級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)，達(dá)州市級(jí)示范村8個(gè)。全力爭(zhēng)創(chuàng)四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、白沙鎮(zhèn)“省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”。
?。ㄋ模┚劢埂凹?xì)枝末節(jié)”，做精城市提品質(zhì)
精致優(yōu)化城市布局。堅(jiān)持“東進(jìn)、北延、中提升”，穩(wěn)步推進(jìn)羅家灣、東區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展白沙城市副中心規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)。接續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造“五年計(jì)劃”，加快實(shí)施廟溝河?xùn)|端沿線、太平橋周邊、綜治中心周邊等老舊小區(qū)改造10520戶。積極謀劃爭(zhēng)取應(yīng)急水源、第二水源、補(bǔ)水水源“三大水源”和東、西、北三向城市“生命通道”落地建設(shè)，增強(qiáng)中心城區(qū)承載能力。
精細(xì)完善城市治理。加快推進(jìn)城區(qū)智能交通、智慧城市新型基礎(chǔ)設(shè)施暨大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。開(kāi)放萬(wàn)中綜合立體停車場(chǎng)，新增公共停車位398個(gè)。大力推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)改造提升項(xiàng)目、城市污水處理設(shè)施提標(biāo)工程。全面完成河西片區(qū)自來(lái)水主管網(wǎng)升級(jí)改造。強(qiáng)力整治私搭亂建、亂停亂放、拋灑滴漏等城市亂象。合理布局特色街區(qū)，引導(dǎo)游攤?cè)胧校?guī)范街面秩序，持續(xù)擦亮“省級(jí)衛(wèi)生城市”招牌。
精心打造城市文化。深耕城市“微文脈”，提升太平記憶、戰(zhàn)史陳列館等城市名片“知名度”，打造網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”。完善綜合文化站、文化服務(wù)中心等陣地，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)“一體化”。弘揚(yáng)和美新風(fēng)尚，完善志愿服務(wù)體系，鞏固提升省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。加快天馬山運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)、紅軍公園升級(jí)改造，打造城市“微景觀”，新增城市綠地120畝。全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。
（五）堅(jiān)持“生態(tài)立市”，護(hù)好環(huán)境靚底色
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，把牢生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)機(jī)遇，加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，改建竹林7000畝、竹產(chǎn)業(yè)基地6000畝、油茶林2000畝。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化“三線一單”【19】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等硬約束。做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。積極爭(zhēng)取生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策和全省碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。創(chuàng)建全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣。
全面加強(qiáng)污染防治。扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。深入開(kāi)展大氣污染防治，堅(jiān)決守住空氣質(zhì)量“只能變好不能變壞”剛性底線。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，確保主要河流斷面水質(zhì)和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加大農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，確保土壤環(huán)境安全。
深化生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)修復(fù)，守好綠水青山。加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，完成非煤礦山綜合整治472畝?？茖W(xué)合理設(shè)置礦權(quán)，完善智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理，嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)控破壞森林資源違法行為，深入推進(jìn)林業(yè)有害生物防治，撫育國(guó)有林4000畝。全力爭(zhēng)創(chuàng)四川省生態(tài)縣。
?。﹪@“創(chuàng)新創(chuàng)造”，深化改革激活力
推動(dòng)重點(diǎn)改革。突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，擴(kuò)大市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管范圍，重塑市級(jí)國(guó)企組織框架，提高國(guó)有資本競(jìng)爭(zhēng)力。深化財(cái)稅體制改革，加大稅費(fèi)征管力度，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)行績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)、農(nóng)村閑置宅基地改革試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村造血能力，助力鄉(xiāng)村振興。
激發(fā)創(chuàng)新活力。以四川省首批鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，探索更新金融產(chǎn)品，加快培育科技金融、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面提升“信用萬(wàn)源”建設(shè)水平。圍繞農(nóng)產(chǎn)品綜合加工、科技循環(huán)種養(yǎng)等領(lǐng)域，深化與四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川文理學(xué)院等高等院校合作，依托“達(dá)州萬(wàn)源省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”“萬(wàn)源市富硒產(chǎn)品檢驗(yàn)中心”，打造一批科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技企業(yè)孵化器。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“極簡(jiǎn)審批、極速辦理、極優(yōu)服務(wù)”，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、助企紓困等優(yōu)惠政策，優(yōu)化“免申即享”流程，為市場(chǎng)主體減負(fù)。大力支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”梯次培育，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，打擊非法、保護(hù)合法，營(yíng)造公平公正營(yíng)商環(huán)境，新增市場(chǎng)主體2000戶以上。
?。ㄆ撸┝⒆恪肮步ü蚕怼?，厚植民生增福祉
提升社會(huì)保障水平。持續(xù)加大民生投入，確保民生支出不低于一般公共預(yù)算支出70%。多措并舉推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就近就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善住房保障體系，全面落實(shí)租購(gòu)并舉，推行“交房即交證”，新（改）建保障性租賃住房350套。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。強(qiáng)化基本醫(yī)療“三重保障”，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。集中力量辦好“一老一小”民生大事，全面建成太平特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，新增普惠性托位330個(gè)。積極創(chuàng)建全國(guó)兒童友好城市、四川省雙擁模范縣。
優(yōu)化公共服務(wù)能力。堅(jiān)持辦人民滿意教育，抓實(shí)“四名工程”，落實(shí)“五育并舉”【20】，全面完成教育強(qiáng)國(guó)、羅家灣小學(xué)及幼兒園、萬(wàn)三小改擴(kuò)建項(xiàng)目。全面建成市中心醫(yī)院遷建、市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。推進(jìn)市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院三乙醫(yī)院創(chuàng)建。加快竹峪、草壩、黃鐘、官渡縣域醫(yī)療次中心建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新型冠狀病毒感染“乙類乙管”總體方案，全力做好脆弱易感人群防疫工作。積極創(chuàng)建全省健康促進(jìn)縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。倡導(dǎo)全民健身、全民閱讀，免費(fèi)開(kāi)放“三館”【21】，不斷滿足人民群眾美好生活需求。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，加快智慧矯正中心建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)楓”行動(dòng)。全域推進(jìn)“1 8”示范試點(diǎn)【22】?？v深開(kāi)展“治重化積”工作，積極創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣。扎實(shí)開(kāi)展“整治群眾最不滿意的10件事”活動(dòng)。常態(tài)開(kāi)展“掃黑除惡”。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、侵害未成年等突出犯罪。強(qiáng)化道路安全、建筑施工、森林防滅火、煤礦、非煤礦山、食品藥品、民爆物品、危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。積極創(chuàng)建四川省食品安全示范縣。加快應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、堅(jiān)守初心，保持定力、篤行不怠，加強(qiáng)自身建設(shè)
各位代表！為政以公，行勝于言。我們將堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”【23】、堅(jiān)定“四個(gè)自信”【24】、做到“兩個(gè)維護(hù)”【25】、擁護(hù)“兩個(gè)確立”【26】，牢記“國(guó)之大者”，始終在大勢(shì)大局下謀劃和開(kāi)展政府工作，堅(jiān)定不移“講政治、抓落實(shí)、扯回銷、劃句號(hào)”，持續(xù)打造“五個(gè)政府”【27】，努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法行政，履行法治之責(zé)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。以市場(chǎng)為主導(dǎo)，對(duì)市場(chǎng)能解決的，政府松綁支持不越位，對(duì)市場(chǎng)不能解決的，政府主動(dòng)補(bǔ)位不缺位，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，確保政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議（議案）、政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議。
?。ǘ﹫?jiān)持高效理政，提高執(zhí)行之能。堅(jiān)持工作推進(jìn)“指標(biāo)化、項(xiàng)目化、閉環(huán)化”運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“周過(guò)問(wèn)、旬研判、月調(diào)度、季分析”保障機(jī)制，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。堅(jiān)決整治“內(nèi)卷”“躺平”，向“推脫繞”問(wèn)責(zé)，向“管卡壓”亮劍，堅(jiān)決打通“中梗阻”。統(tǒng)籌各類檢查考核，進(jìn)一步精文減會(huì)，讓干部把更多精力用在察實(shí)情、干實(shí)事、求實(shí)效上。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”【28】，用好正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓務(wù)實(shí)重干蔚然成風(fēng)。
?。ㄈ﹫?jiān)持務(wù)實(shí)勤政，胸懷為民之心。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，以群眾呼聲為第一信號(hào)，以群眾需要為第一選擇，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，用腳步丈量民情、用汗水浸潤(rùn)民心。暢通政務(wù)服務(wù)渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)槊穹?wù)方式，變“找我辦”為“我來(lái)辦”，變“不好辦”為“想法辦”，變“盡快辦”為“立即辦”，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。把民生事業(yè)融入高質(zhì)量發(fā)展大局，一件接著一件辦、一年接著一年干，持續(xù)用力、久久為功，堅(jiān)決做到“言出必行、有諾必踐”。
（四）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字優(yōu)政，創(chuàng)新治理之變。堅(jiān)持讓百姓少動(dòng)腿、數(shù)據(jù)多跑路，加大政務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平。借力達(dá)州躋身國(guó)家“東數(shù)西算”【29】成渝樞紐節(jié)點(diǎn)城市、打造“川東大數(shù)據(jù)中心”，統(tǒng)籌做好新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn)平安萬(wàn)源、應(yīng)急指揮、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)信用等集成指揮中心建設(shè)，為提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供更加堅(jiān)實(shí)的數(shù)字支撐。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持廉潔從政，筑牢干事之基。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓實(shí)抓好“以案促改”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出規(guī)模，確保有限的資金用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的刀刃上。持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，全力支持依法監(jiān)察，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位監(jiān)管，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境。
各位代表！志之所趨、雖艱必克，夢(mèng)之所引、雖遠(yuǎn)必達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市廣大干部群眾一道，以蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣，以開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先的銳氣，以披荊斬棘、奮斗跨越的豪氣，埋頭苦干、拼命實(shí)干，奮力推動(dòng)“生態(tài)福地 f 和美萬(wàn)源”建設(shè)，為達(dá)州打造“一區(qū)一樞紐一中心”【30】貢獻(xiàn)更大力量，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化萬(wàn)源而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞解釋和說(shuō)明
“百萬(wàn)畝”“千百十”工程：“百萬(wàn)畝”即發(fā)展茶葉20萬(wàn)畝、馬鈴薯種薯20萬(wàn)畝、經(jīng)果林30萬(wàn)畝、道地中藥材10萬(wàn)畝、雜糧20萬(wàn)畝等共100萬(wàn)畝；“千百十”即養(yǎng)殖舊院黑雞1000萬(wàn)只、生豬100萬(wàn)頭和羊、肉牛、蜂桶中蜂各10萬(wàn)只（群）。
“4 N”特色農(nóng)業(yè)：即茶葉、中藥材、舊院黑雞、蜂桶中蜂4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯、高山蔬菜、獼猴桃、肉牛、生豬、板角山羊等富硒特色產(chǎn)業(yè)。
“三庫(kù)一表”：即項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、在建庫(kù)、竣工庫(kù)，竣工項(xiàng)目投入產(chǎn)出表。
“四個(gè)一批”：即建成投運(yùn)一批、加快建設(shè)一批、新開(kāi)工一批、加快前期一批。
“九大行動(dòng)”：即糧食安全保障行動(dòng)、脫貧成果鞏固行動(dòng)、精準(zhǔn)幫扶深化行動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)、素質(zhì)能力提升行動(dòng)、改革創(chuàng)新示范行動(dòng)、檔案文書規(guī)范行動(dòng)。
“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，“三線”即生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
“雙隨機(jī)一公開(kāi)”：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查執(zhí)法人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
“四名工程”：即名教師、名班主任、名校長(zhǎng)、名學(xué)校培育工程。
“雙規(guī)范雙減”：“雙規(guī)范”即規(guī)范民辦義務(wù)教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“雙減”即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
“詩(shī)詞七進(jìn)”：即送詩(shī)詞“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”。
“護(hù)安2022”：即2022年針對(duì)?；泛蜔熁ū瘛⒔煌ㄟ\(yùn)輸、水電、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾?、特種設(shè)備、文化旅游、民爆物品以及工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。
“三重一大”：即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
“‘四心’作風(fēng)問(wèn)題教育整頓”：即達(dá)州市委部署在市、縣黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展以“擔(dān)當(dāng)作為不盡心、爭(zhēng)創(chuàng)一流缺雄心、服務(wù)群眾不貼心、遵規(guī)守紀(jì)缺戒心”為主題的“四心”作風(fēng)問(wèn)題教育整頓。
“四不兩直”：即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。
“‘三公’經(jīng)費(fèi)”：即政府部門人員因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
“八大工程”：即糧食安全保障工程、鞏固脫貧成果工程、精準(zhǔn)幫扶深化工程、特色產(chǎn)業(yè)壯大工程、和美鄉(xiāng)村建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)工程、素質(zhì)能力提升工程、責(zé)任落實(shí)保障工程。
“七大片區(qū)‘1441’發(fā)展模式”：“七大片區(qū)”即環(huán)城城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)（古東關(guān)街道、白沙鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、青花鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中白沙鎮(zhèn)為副中心鎮(zhèn)），八龍茶旅融合發(fā)展片區(qū)（石塘鎮(zhèn)、舊院鎮(zhèn)、八臺(tái)鎮(zhèn)、固軍鎮(zhèn)、井溪鎮(zhèn)、沙灘鎮(zhèn)、鐵礦鎮(zhèn)、蜂桶鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中石塘鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)、舊院鎮(zhèn)為副中心鎮(zhèn)），月灘河現(xiàn)代農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)（竹峪鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中竹峪鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)），黑寶山綠色建材和森林康養(yǎng)發(fā)展片區(qū)（黃鐘鎮(zhèn)、黑寶山鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中黃鐘鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)），荔枝古道優(yōu)質(zhì)糧畜發(fā)展片區(qū)（草壩鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、石窩鎮(zhèn)、魏家鎮(zhèn)、鷹背鎮(zhèn)、玉帶鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中草壩鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)為副中心鎮(zhèn)），煙霞山綠色能源發(fā)展片區(qū)（羅文鎮(zhèn)、長(zhǎng)壩鎮(zhèn)、曾家鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中羅文鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)），任河道地藥材種植發(fā)展片區(qū)（大竹鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)、廟子鄉(xiāng)、紫溪鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中大竹鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)）；“1441”發(fā)展模式即在每個(gè)片區(qū)打造1個(gè)集聚帶動(dòng)地，突出4個(gè)抓手推進(jìn)（編制1套整體規(guī)劃、實(shí)施1批基礎(chǔ)項(xiàng)目、壯大1批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育1批龍頭企業(yè)），做強(qiáng)4個(gè)中心支撐（綜合服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、醫(yī)教養(yǎng)中心、社會(huì)治理中心），健全1套機(jī)制推動(dòng)（聯(lián)合黨委引領(lǐng)、片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)組織補(bǔ)充、轄區(qū)群眾參與）。
“三線一單”：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“五育并舉”：即現(xiàn)代化的教育中通過(guò)重視并實(shí)施德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
“三館”：即圖書館、體育館、文化館。
“‘1 8’示范試點(diǎn)”：“1”是指開(kāi)展全面依法治縣示范試點(diǎn)；“8”是指示范推動(dòng)解決法治建設(shè)地方立法質(zhì)量不高、合法性審查不嚴(yán)、業(yè)務(wù)與法制結(jié)合不緊、行政裁決運(yùn)用不足、行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢、生效判決執(zhí)行難、法治宣傳教育實(shí)效不高、依法治省考評(píng)量化不細(xì)等8個(gè)具體問(wèn)題。
23.“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
24.“四個(gè)自信”：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
25.“兩個(gè)維護(hù)”：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
26.“兩個(gè)確立”：即確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
27.“五個(gè)政府”：即法治政府、高效政府、務(wù)實(shí)政府、數(shù)字政府、廉潔政府。
28.“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：即要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
29.“東數(shù)西算”：即通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
30.“一區(qū)一樞紐一中心”：即萬(wàn)達(dá)開(kāi)天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)，東出北上國(guó)際陸港樞紐，南充-達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心。
