2023年宜賓市長寧縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月28日在長寧縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
長寧縣人民政府縣長 杜 ?偉
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是長寧經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不尋常、極其不易的一年，也是全縣上下戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)、取得新突破、打開新局面的一年。過去一年，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“兩山”理念，全面落實習(xí)近平總書記來川來宜視察重要指示精神，厚植優(yōu)勢、接續(xù)奮斗，成功創(chuàng)建川南首個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，協(xié)同“兩?！笔痉秴^(qū)成功創(chuàng)建蜀南竹海國家級旅游度假區(qū)。過去一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固成果、振興鄉(xiāng)村，獲評2022年度四川省鄉(xiāng)村振興先進縣。過去一年，我們緊扣“融入極核成為衛(wèi)星城市”定位，奮力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力以思維之變、方法之變、作風(fēng)之變推動發(fā)展之變，成功擠進“一藍一綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局。過去一年，面對疫情沖擊、高溫干旱等重重挑戰(zhàn)，我們團結(jié)一心、共克時艱，打贏了“10·6”輸入性疫情阻擊戰(zhàn)，守護了人民群眾生命安全和身體健康。
回首過去一年，最讓我們肅然起敬的是：廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，用醫(yī)者仁心筑起了一道道生命防線；最讓我們欣然感動的是：廣大干部職工、村（社區(qū)）工作者、志愿者聞令而動、聽令而行，在夜以繼日的堅守中匯聚了戰(zhàn)勝疫情的磅礴力量；最讓我們倍感振奮的是：全縣上下堅定信心、攻堅克難，用拼的精神、闖的勁頭，在困境中謀發(fā)展，在變局中開新局，取得了殊為不易的成績。
一年來，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記來川來宜視察重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府各項決策部署，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的法定監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們緊緊依靠全縣人民，實心干事、科學(xué)作為，較好完成了十七屆人民代表大會第一次會議下達的目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.4%。我們重點抓了以下工作：
一、全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定“新方位”
競逐賽道，綠色工業(yè)突破提升。搶抓全市“1+N”動力電池閉環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈布局機遇，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)新能源產(chǎn)業(yè)賽道，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建2平方公里新型儲能產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜發(fā)展壯大竹產(chǎn)業(yè)，以二產(chǎn)為核心驅(qū)動力，推動竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，古河竹·鹽特色資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評為省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)5萬噸竹原纖維一期項目竣工投產(chǎn)，新增竹產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)3家，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破98億元。促進酒企改造升級，投資9100萬元實施技改，酒業(yè)整體形象品質(zhì)進一步提升。有序推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，規(guī)范處置城市和園區(qū)建設(shè)砂石土，重點企業(yè)頁巖原材料供應(yīng)得到有效保障。
創(chuàng)優(yōu)升級，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點紛呈。始終把保障糧食安全作為重要政治任務(wù)，推動藏糧于地、藏糧于技，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7100畝，糧食作物總播種面積50.6萬畝，糧食總產(chǎn)量20.8萬噸，建成五糧液釀酒專用糧定制基地1萬畝，全市首個工廠化高粱育秧中心在梅白鎮(zhèn)建成投運。畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，66個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場全面竣工投產(chǎn)，新增年出欄34萬頭，省級“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)穩(wěn)步推進。實施竹林規(guī)?；s高效經(jīng)營，完成豐產(chǎn)培育2.3萬畝、“萬畝林億元錢”示范片建設(shè)2000畝，新建省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)示范基地2個。
文旅融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。協(xié)同“兩海”成效顯著，蜀南竹海旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建為國家級旅游度假區(qū)。順利通過2022年度天府旅游名縣提升建設(shè)考評，創(chuàng)建天府旅游名村1個、民宿1家、省級鄉(xiāng)村旅游重點村2個、省級研學(xué)旅游示范基地1個，全年接待游客1402萬人次、旅游綜合收入達150.4億元。大力培育新業(yè)態(tài)，完成“淯江印象”夜間經(jīng)濟特色街區(qū)打造，成功舉辦四川國際自駕游交易博覽會暨中國旅游日四川省分會場活動、“長寧不夜城”夜市系列文旅消費活動等。推進供銷合作社綜合改革，開設(shè)“竹都供銷”生活超市直營店6家、加盟店9家。傳承發(fā)揚紅色文化，長征國家文化公園（長寧段）加快推進，梅硐鎮(zhèn)中心小學(xué)校被命名為中國工農(nóng)紅軍長寧梅硐紅軍小學(xué)，梅硐鎮(zhèn)創(chuàng)建為鄉(xiāng)村文化振興省級樣板鎮(zhèn)、省級竹林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，澤鴻村納入全國紅色美麗村莊建設(shè)試點村。承辦“宜賓好人榜”發(fā)布儀式，評選“最美長寧人”“第九屆道德模范”12人。
二、開足馬力抓項目、促投資，經(jīng)濟發(fā)展跑出“新速度”
重點項目有力推進。成立重點項目服務(wù)中心、投資項目評審結(jié)算中心、企業(yè)服務(wù)中心，建立“重點項目月調(diào)度”“一線工作法”“閉環(huán)工作法”等項目推進機制和“三色預(yù)警”“紅黑榜”項目晾曬通報機制。全面開展“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”攻堅行動，竹·鹽循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等33個項目建成投產(chǎn)，筆記本電腦觸控顯示組件、老翁場氣田儲氣庫等76個項目開工建設(shè)，智能門產(chǎn)業(yè)園等23個項目加快推進，完成固定資產(chǎn)投資161.5億元，增速達10%。
招商引資精準(zhǔn)突破。成立重大招商引資項目對接洽談工作專班7個，聚焦竹木精深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和智能制造、儲能、動力電池等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)分布圖，大力實施以商招商、平臺招商和基金招商，對接重點產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)及上下游配套企業(yè)20家，引進投資52億元的銘豐電子銅箔等重點產(chǎn)業(yè)項目，簽約資金150億元。
園區(qū)承載能力持續(xù)提升。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作為實體經(jīng)濟發(fā)展重要載體作用，在“三區(qū)三線”劃定中將80%的新增發(fā)展空間向園區(qū)傾斜，新增開發(fā)空間2.04平方公里。獲批新增建設(shè)用地3172畝，供應(yīng)城鎮(zhèn)批次建設(shè)用地1326畝、保障林地639畝，完成610畝工業(yè)用地出讓，處置低效、閑置、批而未供土地752畝。完成儲能產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期場平、宋家壩園區(qū)市政設(shè)施及附屬工程、天然氣新增1.5萬方/小時供氣站等項目建設(shè)。實施宋家壩園區(qū)工業(yè)污水處理廠污水管道提升改造，新建園區(qū)雨污水管網(wǎng)20.3公里。推進曙光、星光壩110KV變電站項目建設(shè)，迎峰度夏期間為68家企業(yè)保障生產(chǎn)用電。
三、下足功夫補短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)“新顏值”
城市格局更加優(yōu)化。立足“南城北產(chǎn)”，進一步完善國土空間總體規(guī)劃編制，在“三區(qū)三線”劃定中，從國土空間現(xiàn)狀格局、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、人口城鎮(zhèn)化等維度進行研判，圍繞“一江一河一湖”科學(xué)布局，凈新增規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)2.55平方公里，預(yù)留發(fā)展空間11.6平方公里。通過淯江、東山湖、碧玉溪打造江境、湖境、溪境，完成碧玉溪綜合治理和“春園”建設(shè)。
城鄉(xiāng)融合更加緊密。堅持“南北聯(lián)動、輻射全域”，高標(biāo)準(zhǔn)編制雙河片區(qū)、中心鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃?？偼顿Y1.4億元，實施中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)項目26個，雙河鎮(zhèn)創(chuàng)建為全省首批“百強中心鎮(zhèn)”。交通路網(wǎng)體系加快構(gòu)建，G547世界竹景觀大道加快推進，宜威高速（長寧段）完成珙縣互通至竹?；ネńㄔO(shè)，國省干線改建、幸福美麗鄉(xiāng)村路、生命安全防護工程等項目有序推進，新建、改建公路120公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全省鄉(xiāng)村振興交通先行樣板縣培育縣，竹海連接線獲評全省最美農(nóng)村公路。城鄉(xiāng)設(shè)施更加均衡，高標(biāo)準(zhǔn)推進新文體中心、新型城鎮(zhèn)化補短板醫(yī)療提升等56個重點項目建設(shè)。規(guī)劃編制10個場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“強弱項補短板”項目，啟動15個農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目，實施農(nóng)村安全飲水維修養(yǎng)護等項目，農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋率達60%以上，集中供水工程運行管理規(guī)范達標(biāo)率100%，在23個村實施農(nóng)村“廁所革命”、惠及5025戶。
城鎮(zhèn)治理更加精細。突出老舊城區(qū)功能提升，改造老舊小區(qū)35個、惠及1707戶，拆除違建148處。推進綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建“智慧平安小區(qū)”11個、智慧停車位1461個，新建4G基站12個、5G基站80個，縣城、重要景區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。成立行政執(zhí)法監(jiān)督指揮中心。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，成功創(chuàng)建第四屆省級文明城市。
四、千方百計抓改革、促創(chuàng)新，開放合作匯聚“新動能”
重點改革蓄勢賦能。深化國資國企改革，成立國資金融服務(wù)中心，縣屬重點領(lǐng)域國企完成“1+3+N”戰(zhàn)略性優(yōu)化重組，骨干集團管理層級控制在3級以內(nèi)，企業(yè)數(shù)量減少26家，資產(chǎn)增長107億元，國恒集團成功獲AA信用主體評級。完成電力體制改革，組建四川能投長寧電力有限公司，電力體制改制遺留問題得到歷史性解決。用好用活專項債、政策性金融工具、中長期貸款，撬動資金超30億元。全面推廣應(yīng)用“法治賬圖”，完成政府合法性審查636件。
開放創(chuàng)新提質(zhì)增效。先行先試探索“雙碳”發(fā)展路徑，入選全省首批林草碳匯項目開發(fā)試點單位，在國際竹業(yè)品牌博覽會暨第三屆中國（宜賓）國際竹產(chǎn)業(yè)峰會期間完成全省首單73.3噸竹林碳匯交易，助力宜賓成功舉辦全省和全國林草系統(tǒng)首個“零碳會議”。高水平舉辦世界動力電池大會“走進動力之都·謀話綠色未來”主題沙龍活動、中國竹食品烹飪大賽、宜賓市抓項目促投資競進拉練長寧現(xiàn)場會等。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，侯光炯紀(jì)念館被認(rèn)定為全國首批科學(xué)家精神教育基地并充分發(fā)揮科技示范帶動作用，長寧縣金豆食品被評為四川省“專精特新”中小企業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)7家，入庫科技型中小企業(yè)104家，評定創(chuàng)新型中小企業(yè)5家，認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心1家，取得省級科技進步獎1項。融媒體事業(yè)蓬勃發(fā)展，被中央、省級媒體采用稿件751條，疫情防控、抗旱保民生工作被央視總臺《新聞聯(lián)播》報道，實現(xiàn)國家級主流媒體平臺宣傳新突破。
營商環(huán)境全面提升。深入推進“放管服”改革，優(yōu)化涉企經(jīng)營行政許可事項80項，事項認(rèn)領(lǐng)發(fā)布率達100%，企業(yè)開辦實現(xiàn)24小時在線申請、4小時辦結(jié)、零費用。雙河鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)、梅硐鎮(zhèn)成功創(chuàng)建第二批省級“示范便民服務(wù)中心”。對市場主體登記注冊、稅務(wù)登記等提供代辦服務(wù)，公共資源交易不見面開標(biāo)達100%，異地遠程評標(biāo)實現(xiàn)常態(tài)化。深入開展“雙千”活動，銘豐電子銅箔項目在28天內(nèi)完成簽約，在46天內(nèi)完成開工，跑出了招商引資項目服務(wù)落地“長寧速度”。強化重大項目金融支持，推行“惠林貸”“政擔(dān)貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等業(yè)務(wù)，投放項目貸款40筆、17.69億元。存、貸款余額達339.46億元。
五、用心用情解民憂、紓民困，幸福指數(shù)得到“新提升” ?
鄉(xiāng)村振興縱深推進。始終堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段長寧“三農(nóng)”工作，投入資金6.3億元，用于保障和發(fā)展鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，優(yōu)化完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，榮獲四川省2022年度鄉(xiāng)村振興先進縣、四川省數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣、四川省休閑農(nóng)業(yè)重點縣，長寧縣肉?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為省級三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“百村示范、千村達標(biāo)”工程，培育創(chuàng)建示范村4個，達標(biāo)村25個，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村5個、重點幫扶優(yōu)秀村1個，培育新型經(jīng)營主體1572家。組建農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)中心，140個村集體經(jīng)濟組織掛牌成立，新增村集體經(jīng)濟收入50萬元以上村9個，19個脫貧村集體經(jīng)濟收入達94.2萬元，同比增長50.1%。
民生保障扎實有效。深入貫徹落實習(xí)近平總書記來川來宜視察關(guān)于就業(yè)工作重要指示精神，扎實開展為民辦實事活動，統(tǒng)籌幫扶高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。高水平舉辦四川省“雁歸天府·創(chuàng)贏未來”農(nóng)民工及企業(yè)家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目考察活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4843人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，成功創(chuàng)建四川省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。民生項目推進有力，完成“幸福宜賓十大工程”項目建設(shè)任務(wù)。開展養(yǎng)老機構(gòu)改造提升，雙河鎮(zhèn)、花灘鎮(zhèn)建成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。救助兜底扎實有效，為“一老一小”發(fā)放各類救助資金近4000萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保任務(wù)完成100%，財政代繳特殊困難群體居民養(yǎng)老保險1.2萬人，民生支出占一般公共預(yù)算達65%。探索建立民生實事項目人大代表票決制，決策民主化、科學(xué)化、法治化水平進一步提升。
社會事業(yè)全面進步。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完成基礎(chǔ)教育學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)劃，各學(xué)齡段人員平均入學(xué)率達87.3%，中考成績穩(wěn)居全市第四，高考本、?？其浫÷蔬_81.9％，縣職校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達99%，獲批四川省首屆“三名工程”培養(yǎng)學(xué)校，銅鼓中學(xué)創(chuàng)建為省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校，全民健身賽事活動有序開展。全力推進醫(yī)院等級達標(biāo)創(chuàng)建，人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院分別啟動“三級甲等”綜合醫(yī)院和“三級甲等”中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建工作，扎實開展“兩院一體”試點，雙河鎮(zhèn)、花灘鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。持續(xù)鞏固國家級慢病防控示范區(qū)建設(shè)成果，長寧縣獲國家癌癥中心2022年全國腫瘤登記工作先進獎。扎實做好母嬰健康保障工作，被省衛(wèi)健委表彰為母嬰安全保障工作成效突出單位。穩(wěn)步推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，長寧縣創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，建設(shè)中醫(yī)康復(fù)科、骨傷科省級重點?？?個。
六、堅定不移守底線、防風(fēng)險，社會治理得到“新加強”
疫情精準(zhǔn)防控有力有序。堅持“人民至上、生命至上”，建立“1+1+2+3+N”疫情防控應(yīng)急作戰(zhàn)體系，發(fā)動5000余名干部職工下沉一線開展工作。推行“防疫泡泡”模式，40家重點企業(yè)“閉環(huán)”拼經(jīng)濟搞建設(shè)，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。動態(tài)調(diào)整防控措施，進一步提升醫(yī)療救治、物資儲備、健康服務(wù)等方面能力，最大程度保護人民生命安全和身體健康。
生態(tài)文明建設(shè)成效卓著。深入貫徹落實習(xí)近平總書記來川來宜視察重要指示精神，連續(xù)34年開展造竹護綠行動，成功創(chuàng)建川南首個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。聚力打好三大污染防治攻堅戰(zhàn)，按時序完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達3.4，PM2.5平均濃度降低3.34%，空氣環(huán)境質(zhì)量改善率位居全市前列；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，全面落實河（湖）長制，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠二期、竹海鎮(zhèn)等6個場鎮(zhèn)污水支管網(wǎng)等項目建設(shè)，地表水考核斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類，集中飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。嚴(yán)格落實長江流域禁捕制度，全力服務(wù)保障部省共建長江上游珍稀特有魚類保護基地建設(shè)，增殖放流各類珍稀魚27萬余尾，查處涉漁行政、刑事案件22起。土壤環(huán)境質(zhì)量總體平穩(wěn)。
耕地保護紅線持續(xù)筑牢。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，建立田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成基本農(nóng)田保護任務(wù)29.81萬畝，耕地保有量提高到36.59萬畝。按時序完成2021、2022年度耕地流出整改和耕地保護督察反饋問題整改。依法打擊土地違法行為，制止國土資源違法行為23宗，立案查處土地違法案件9宗。
安全風(fēng)險防范不斷加強。全面落實安全生產(chǎn)“三管三必須”“四個常態(tài)化”要求，高效運行“1234”精細化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，排查整治各類風(fēng)險隱患3567項。自建房、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、食品藥品、校園安全、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山及工貿(mào)等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管進一步加強，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。推進提升應(yīng)急能力建設(shè)，組建專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍，完成森林防火檢查站規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實“林長制”，實現(xiàn)森林高火險期零火災(zāi)的階段性目標(biāo)。扎實做好防汛抗旱各項工作，抗旱澆灌面積7萬余畝。深化財政績效管理，金融風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，非法集資存量案件全面清零，超額完成隱形債務(wù)化解任務(wù)。掃黑除惡專項斗爭成果持續(xù)鞏固，破獲電信詐騙及衍生犯罪案件171件，止付金額6600余萬元。信訪工作扎實推進，化解矛盾糾紛2638件，信訪“三率”穩(wěn)步提升，位居全市前列。
與此同時，決策咨詢、統(tǒng)計、審計、工會、青少年、婦女兒童、工商聯(lián)、國防、關(guān)心下一代、紅十字、科協(xié)、檔案、氣象、人防、煙草、郵政、公積金、保密、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)等各項工作成效明顯，為推動長寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表！一年來，我們始終不忘初心、牢記使命，迎難而上、砥礪前行，應(yīng)對了前所未有的挑戰(zhàn)，破解了制約發(fā)展的難題，積蓄了后發(fā)趕超的優(yōu)勢。我們深知，這些成績的取得，離不開市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷屆班子的艱辛付出，離不開縣人大、縣政協(xié)及社會各界的有效監(jiān)督和大力支持，離不開全縣上下同心同向、奮力攻堅。
在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全縣各族人民、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，各工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等部分指標(biāo)未達預(yù)期，我們深表歉意，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟增速不快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于破題開局階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級階段，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系上有差距。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)上與人民群眾期盼有差距。三是個別部門專業(yè)化思維不強、行政化效能不高，在推動高質(zhì)量發(fā)展的能力上有差距。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
2023年工作打算
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市衛(wèi)星城的起局和關(guān)鍵之年。我們必須堅定以黨的二十大、習(xí)近平總書記來川來宜視察重要指示精神為指引，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)長寧現(xiàn)代化建設(shè)，全面貫徹落實省委、市委決策部署，圍繞縣十五屆第二次黨代會、縣委十五屆七次全體會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，苦干實干、趕超進位”工作總基調(diào)，實施“工業(yè)奮進年”行動，推動經(jīng)濟運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為宜賓加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市貢獻長寧力量。
我們將著力抓好七個方面重點工作：
一、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以更足力度提升工業(yè)質(zhì)量
圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和“工業(yè)奮進年”要求，堅持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，邁出轉(zhuǎn)型發(fā)展更快步伐。
持續(xù)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上做文章，加快竹、酒、礦等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升。因地制宜發(fā)展壯大竹產(chǎn)業(yè)，圍繞打造竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展高地，深入推進年產(chǎn)10萬噸竹原纖維產(chǎn)業(yè)化、竹水晶融合精深加工等項目建設(shè)，力爭江蘇炫利年產(chǎn)100萬套汽車（竹纖維）內(nèi)飾板項目開工建設(shè)，進一步延伸竹原纖維產(chǎn)業(yè)鏈；豐泰吾廚食品、長盛新材料等5個項目達產(chǎn)入規(guī)并力爭進入行業(yè)頭部企業(yè)，實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值110億元以上，全力爭創(chuàng)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。搶抓宜賓市打造世界級白酒產(chǎn)業(yè)集群機遇，推進與名優(yōu)酒企“飛地”合作，打造名優(yōu)酒企優(yōu)質(zhì)基酒異地生產(chǎn)車間等方式，持續(xù)激發(fā)白酒產(chǎn)業(yè)潛力，促進酒企改造升級，力爭安寧燒酒濃香型白酒技術(shù)改造等項目竣工投產(chǎn)。加強礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和企業(yè)安全規(guī)范管理，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約節(jié)約高效利用。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢上求突破，緊盯全市“一藍一綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，推動銘豐電子銅箔、筆記本電腦觸控顯示組件、智能門產(chǎn)業(yè)園等項目投產(chǎn)；壓縮空氣儲能、儲能園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目開工建設(shè)。積極融入宜賓市全球一流動力電池產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，探索構(gòu)建以電化學(xué)儲能、氣穴儲能、鹽穴儲能為支撐的儲能產(chǎn)業(yè)體系，初步形成“十億級”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化水平，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。
全面提升承載能力。高質(zhì)量完成星光壩片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制。圍繞打造新型儲能產(chǎn)業(yè)基地，推動園區(qū)承載能力提升，完成經(jīng)開區(qū)污水處理廠管網(wǎng)、市政設(shè)施及儲能產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、曙光110KV輸變電等項目建設(shè)。借助市級賦能縣區(qū)發(fā)展機制，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目導(dǎo)入、市級國資助力等方式，統(tǒng)籌推進、分步實施園區(qū)重要功能區(qū)塊建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、智慧化改造，實現(xiàn)園區(qū)“管理一張圖、數(shù)據(jù)一張圖、調(diào)控一張圖”。探索工業(yè)用地彈性供地，堅持推動“多規(guī)合一”“多測合一”“多評合一”，推行工業(yè)用地“格式化”組價、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實現(xiàn)企業(yè)“拿地即可開工”。
二、堅持文旅融合、擴大內(nèi)需，以更強魄力激發(fā)消費活力
充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，進一步提振消費信心、激活消費市場，加快聚集人氣、商氣、煙火氣。
積極恢復(fù)和擴大消費。堅持恢復(fù)和擴大消費，實施更加精準(zhǔn)的消費刺激政策。高水平籌辦國家森林城市馬拉松、四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)暨佛來山梨花節(jié)等節(jié)會賽事，辦好購物節(jié)、房交會等消費活動，持續(xù)跟進“品味宜賓—長江首城通航城市之旅城市購物節(jié)”活動，營造“月月有活動、季季有特色、節(jié)日有側(cè)重、全年成體系”的促消費氛圍，推動住宿餐飲、旅游等受疫情影響較重行業(yè)企穩(wěn)回升。大力培育沿淯江河夜間經(jīng)濟，加快建設(shè)高鐵新區(qū)特色商業(yè)街區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造碧玉溪“慢生活”街區(qū)，繼續(xù)升級“財富廣場”“溫州商城”“淯江印象”等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造“長寧不夜城”夜間經(jīng)濟品牌，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
奮力擦亮金字招牌。堅持“以文塑旅”“以旅彰文”，圍繞打造竹生態(tài)特色旅游目的地，推動文化與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展。進一步做實、叫響、擦亮天府旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村金字招牌，協(xié)同“兩?！焙狭ν七M國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)天府旅游名牌2個以上，省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村、省級生態(tài)旅游示范區(qū)、省級體育旅游示范基地各1個以上。持續(xù)推動景區(qū)提質(zhì)升級，力爭佛來山景區(qū)創(chuàng)建為省級生態(tài)旅游示范區(qū)、七洞溝景區(qū)創(chuàng)建為省級體育旅游示范基地，持續(xù)打造長寧文旅“新IP”。整合利用余澤鴻故居、雙河古鎮(zhèn)、七洞溝等紅色資源、文化資源、山水資源，開發(fā)精品旅游線路。傳承、弘揚涼糕制作技藝、車車燈、蟲蟲歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不斷提升文化軟實力和影響力。進一步加強文化遺產(chǎn)保護利用，成立長寧縣文化遺產(chǎn)保護協(xié)會，開展文物和非遺培訓(xùn)，高質(zhì)量建好長征國家文化公園（長寧段），推動“非遺+旅游”“非遺+文創(chuàng)”等新業(yè)態(tài)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，力爭建成非遺大師工作室3個以上。 ? ?
提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為目標(biāo)，借助成熟商圈優(yōu)勢，有序推進城市綜合體建設(shè)，鼓勵發(fā)展“專業(yè)市場+線上平臺”模式，優(yōu)化升級電商產(chǎn)業(yè)園，打造新型消費場景，力爭電商交易額突破25億元。加快全省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點，打造“縣—鎮(zhèn)—村”三級物流體系，提升城鄉(xiāng)快遞物流服務(wù)水平。培育發(fā)展冷鏈物流、大件物流、農(nóng)業(yè)物流等業(yè)態(tài)，力爭完成現(xiàn)代智慧物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)20家以上。加快供銷合作社綜合改革，組建“竹都供銷商超聯(lián)盟”，新開設(shè)“竹都供銷”綜合超市20家以上，發(fā)展“俏竹鄉(xiāng)鮮生”生鮮品牌連鎖店50家以上，新建集采集配中心1個，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
三、堅持深耕三農(nóng)、振興鄉(xiāng)村，以更高站位繪就和美畫卷
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
努力讓農(nóng)民更富?？阜€(wěn)糧食安全重任，采取“長牙齒”的硬措施堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝以上，耕地保有量不低于34萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于29.8萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝以上，糧食總產(chǎn)量保持20萬噸以上，建成五糧液釀酒專用糧產(chǎn)業(yè)基地2萬畝以上。完善“田長制”日常工作架構(gòu)，實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護責(zé)任全覆蓋，確保每塊耕地有人管、有人護。持續(xù)清理閑置、低效、批而未供土地，不斷提升土地節(jié)約集約利用水平。增強自然資源執(zhí)法剛性，開展耕地保護督察反饋問題整改“回頭看”，營造依法依規(guī)管地用地良好氛圍。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，完善價格、補貼、保險“三位一體”政策體系，切實降低生產(chǎn)風(fēng)險。持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，大力培育特色優(yōu)勢聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建立多方利益聯(lián)結(jié)機制，帶動脫貧群眾等群體持續(xù)穩(wěn)定增收，確保脫貧村村級集體經(jīng)濟收入較2022年增長10%以上，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民，讓農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”。
努力讓農(nóng)村更美。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，用好用活銜接資金，優(yōu)先支持監(jiān)測幫扶對象、易地扶貧搬遷群眾等群體，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村“百村示范、千村達標(biāo)”工程，突出抓好農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造、生活垃圾處理和污水治理，力爭建成美麗鄉(xiāng)村示范村3個、達標(biāo)村30個。持續(xù)推進10個場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“強弱項補短板”項目，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。在全縣72個村持續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)升級改造，全面提升農(nóng)村供電質(zhì)量。持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化，全面改善35萬人飲水質(zhì)量。持續(xù)實施“全域詩華”工程，扎實推進移風(fēng)易俗工作，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
努力讓農(nóng)業(yè)更強。因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，讓竹林成為美麗鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景線，大力實施竹林分類經(jīng)營，繼續(xù)推廣“萬畝林億元錢”苦筍豐產(chǎn)早產(chǎn)、林菌周年生產(chǎn)等模式，實施竹林豐產(chǎn)培育2萬畝以上。抓實畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障全年生豬產(chǎn)能穩(wěn)中有進，實現(xiàn)生豬出欄50萬頭以上，持續(xù)做大做強牧業(yè)數(shù)字經(jīng)濟運營管理平臺，新增肉牛出欄8000頭以上，全力推進長江鱘保護中心和野化馴養(yǎng)基地建設(shè)項目，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量2.1萬噸以上，完成稻漁稻蝦綜合種養(yǎng)基地建設(shè)2萬畝以上，將龍頭鎮(zhèn)、竹海鎮(zhèn)打造為省級“魚米之鄉(xiāng)”核心示范區(qū)。做實“產(chǎn)業(yè)專班+服務(wù)團隊+政策包”定向扶持，實現(xiàn)“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”融合發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“百規(guī)千企萬戶”專項攻堅行動，做強培優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，確保全年新增涉農(nóng)規(guī)上企業(yè)12家、縣級龍頭企業(yè)46家、個體工商戶1000家以上。探索建立“農(nóng)業(yè)園區(qū)承載、龍頭企業(yè)牽頭、專業(yè)合作互助、農(nóng)戶緊密跟進”共建共享機制，發(fā)揮一產(chǎn)種植、養(yǎng)殖規(guī)模優(yōu)勢和二產(chǎn)高效加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，推動一二三產(chǎn)聯(lián)動創(chuàng)新融合發(fā)展。
四、堅持南北聯(lián)動、輻射全域，以更細功夫優(yōu)化城市品質(zhì)
圍繞融入極核成為衛(wèi)星城市的發(fā)展目標(biāo)，讓更多人民群眾享有安全健康、較高品質(zhì)的城市生活。
優(yōu)化城市功能布局。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極爭取新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點。堅持“以產(chǎn)聚人、營城聚產(chǎn)”理念，科學(xué)統(tǒng)籌好“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”，合理布局醫(yī)療、教育、文化、體育、交通等功能設(shè)施，建設(shè)產(chǎn)城人融合發(fā)展生態(tài)圈。完成縣級國土空間總體規(guī)劃報批工作，科學(xué)確定開發(fā)建設(shè)和供地時序，有序拓展城市空間。以片區(qū)為單元加快編制實施鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、公共服務(wù)普惠共享，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新局面。全面融入“一核三軸”市域城鎮(zhèn)體系，加快與宜賓主城區(qū)配套形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、優(yōu)質(zhì)生活圈，進一步提升醫(yī)療、教育、文化、體育、交通等公共服務(wù)功能，推動職住平衡、城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合。做優(yōu)做強雙河鎮(zhèn)、竹海鎮(zhèn)和花灘鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，推動縣城和雙河鎮(zhèn)南北聯(lián)動、緊密聯(lián)系，輻射帶動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)攥指成拳、集聚發(fā)展。
塑造城市宜居品質(zhì)。突出“竹”的元素、“水”的靈韻、“綠”的底色，持續(xù)推進宜居縣城建設(shè)，實施城區(qū)亮化和干道風(fēng)貌提升工程，抓好老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)改造，全面啟動木魚山片區(qū)城市有機更新項目，持續(xù)推進淯江西岸生態(tài)治理、宜居縣城公共設(shè)施、老文體中心改造、城鄉(xiāng)生活污水處理廠、水源和灌區(qū)供水工程、生活垃圾分類設(shè)施等項目建設(shè)，規(guī)劃新建口袋公園2個。建立房票安置制度，探索長租房市場建設(shè)，力爭新入統(tǒng)建筑企業(yè)2家以上。加快推動5G、新能源充電樁等新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，完成宜威高速長寧段、長寧鎮(zhèn)至竹海鎮(zhèn)竹景觀大道、機械化養(yǎng)護中心建設(shè)項目，加快無障礙城市建設(shè)，構(gòu)建15分鐘便民舒適生活圈，打造高品質(zhì)生活宜居地，爭創(chuàng)全國文明城市提名城市。
提升城市治理水平。以服務(wù)為導(dǎo)向加強硬件建設(shè)、優(yōu)化軟件服務(wù)，用好用活數(shù)字化城管應(yīng)急指揮中心，進一步整合資源，大力推進“天網(wǎng)”三期、人臉卡口等建設(shè)，強化“雪亮工程”等聯(lián)網(wǎng)運用。以網(wǎng)格化管理為抓手，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)空間，對“三無”小區(qū)開展“微網(wǎng)實格”建設(shè)，多渠道加強物業(yè)管理，改善群眾居住環(huán)境。推動執(zhí)法體制改革，建立加強行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)體制機制，深化綜合行政“智慧執(zhí)法”平臺建設(shè)和應(yīng)用，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全過程覆蓋。集中開展違建突出問題清查整治，逐步消除違建存量，堅決杜絕新建小區(qū)違建行為，不斷提升城市精細化管理水平。
五、堅持深化改革、擴大開放，以更大決心增添發(fā)展動能
堅持深化改革開放，在更高層次、更大范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源。
持續(xù)破解改革難題。鍛造“雙碳”產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，深入開展竹林碳匯資源評估和潛力分析，探索碳普惠交易機制，編制20萬畝竹林碳匯經(jīng)營項目（一期）作業(yè)設(shè)計，啟動竹林碳匯項目（一期）開發(fā)設(shè)計。深化財稅金融改革，加強財政金融互動，提高金融資源配置效率。強化人才隊伍建設(shè)，做優(yōu)全省選調(diào)生實踐鍛煉示范基地品牌，推進全國青年發(fā)展型縣域試點，為全縣提供高質(zhì)量人才支撐，持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快培育創(chuàng)新主體。力爭培育高新技術(shù)企業(yè)5家，入庫科技型中小企業(yè)105家以上，新認(rèn)定市級以上創(chuàng)新平臺1家，組織申報省級科技進步獎1項。
積極擴大有效投資。聚焦產(chǎn)業(yè)、交通、水利、能源、生態(tài)、環(huán)保、新基建、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，依托“三區(qū)三線”劃定成果和鄉(xiāng)村兩級片區(qū)規(guī)劃策劃生成一批項目，爭取更多項目列入中省“盤子”。圍繞“兩縣三地”策劃包裝儲備項目500余個，總投資3000億元以上；圍繞“四個一批”策劃包裝重點項目140余個、總投資800億元以上，其中年度計劃總投資180億元以上。開展抓項目促投資競進拉練，持續(xù)用好“一線工作法”“閉環(huán)工作法”等項目推進機制和“三色預(yù)警”“紅黑榜”項目晾曬通報機制，強化重大項目全生命周期服務(wù)，力爭形成更多實物工作量。持續(xù)用好用活專項債、政策性金融工具、中長期貸款，強化項目包裝和對上爭取。優(yōu)化國有資本布局，力爭國有企業(yè)實現(xiàn)多渠道融資30億元以上。
大力開展項目招引。堅持招商引資“一號工程”定位不動搖，搶抓“一藍一綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道機遇，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，“一企一策”制定招引規(guī)劃和招商策略，聚焦竹產(chǎn)業(yè)、智能終端、儲能、動力電池等行業(yè)頭部企業(yè)實施精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)突破。用好招商引資“漏斗”機制，探索以基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等金融手段撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭平隔膜、新能源儲能設(shè)備制造等25個項目簽約落地，總投資180億元以上。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。堅定落實“兩個毫不動搖”，聚焦本地生活服務(wù)業(yè)、建筑裝飾裝修業(yè)、農(nóng)工旅融合產(chǎn)業(yè)、科技配套服務(wù)業(yè)等“四個門類”，引導(dǎo)本土民營企業(yè)兼顧現(xiàn)實基礎(chǔ)、市場需求和發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)適合自身的產(chǎn)業(yè)賽道。發(fā)揮“銀政擔(dān)企”四方作用，緩解企業(yè)資金壓力，結(jié)合全市本土民營企業(yè)家“百千萬”工程，組織舉辦企業(yè)家論壇、外出培訓(xùn)等活動，促進企業(yè)家相互借鑒、競相發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對市場主體登記注冊、要素保障等實行全流程協(xié)辦、全要素協(xié)同、全過程協(xié)助。搭建好“長寧造”產(chǎn)品市場拓展平臺，爭取更多“長寧造”產(chǎn)品列入“宜賓造”產(chǎn)品名錄?？茖W(xué)謀劃、統(tǒng)籌抓好第五次全國經(jīng)濟普查各項工作，依法普查摸清經(jīng)濟社會發(fā)展“家底”，完成“個轉(zhuǎn)企”250家以上，“企升規(guī)”30家以上。
六、堅持人民至上、民生為本，以更實舉措創(chuàng)造美好生活
堅持老百姓的事要實實在在干，用心用情托起長寧人民“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
穩(wěn)步推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，繼續(xù)貫徹執(zhí)行好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)幫扶，開發(fā)公益性崗位1000個以上，抓好春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日窗口期，搭建雙向交流服務(wù)平臺，千方百計幫助更多返鄉(xiāng)人員留長就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。力爭成功申報市級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)1個。
持續(xù)兜牢基本民生底線。健全社會保險體系，扎實做好社會保險參保擴面。進一步完善“雙擁”共建機制，扎實做好國防動員和后備力量建設(shè)等工作，完成省級雙擁模范縣“六連冠”創(chuàng)建目標(biāo)。落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度，確保群眾醫(yī)療保障待遇。持續(xù)做好價格監(jiān)測預(yù)警，進一步落實價格補貼政策，強化市場保供穩(wěn)價。持續(xù)推進未成年人“六大保護”工作，加快推進未成年人保護中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并投入使用。
傾力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化教育布局，新建、改建、擴建學(xué)校14所，設(shè)計新增學(xué)位1.03萬余個。持續(xù)抓好“五育并舉”和“雙減”工作，加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保長寧中學(xué)創(chuàng)建為四川省引領(lǐng)性示范普通高中，培風(fēng)中學(xué)創(chuàng)建為四川省二級示范性普通高中，力爭創(chuàng)建省市級示范性幼兒園1—2所，省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校1—2所，全力推進縣職高省級“三名工程”學(xué)校創(chuàng)建。加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為適齡農(nóng)村婦女提供“兩癌”免費篩查，加大艾滋、結(jié)核等傳染病篩查力度，全力預(yù)防艾滋病母嬰傳播。推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革，加快成立衛(wèi)生健康集團總醫(yī)院，推進縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展。加快推進人民醫(yī)院東院區(qū)和中醫(yī)醫(yī)院二期工程建設(shè)，推動三級甲等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建和縣疾控中心“二級甲等”機構(gòu)創(chuàng)建，完成省級健康縣建設(shè)，全面提升服務(wù)能力和健康水平。
同時，積極推動決策咨詢、工會、婦女兒童、工商聯(lián)、關(guān)心下一代、紅十字、殘聯(lián)、新聞、科協(xié)、檔案、氣象、人防、郵政、公積金、保密、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)等各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
七、堅持守牢底線、筑牢防線，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)筑牢安全屏障
堅持底線思維，增強憂患意識，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，實施好《長寧縣貫徹落實習(xí)近平總書記來川來宜視察重要指示精神 “牢固樹立長江上游意識、守護好一江清水、筑牢長江上游生態(tài)屏障”三年行動方案》，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。全面落實河（湖）長制、林長制、田長制，統(tǒng)籌推進山、水、林、田、湖系統(tǒng)治理，抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，持續(xù)開展長江生態(tài)保護與修復(fù)、大氣、水、土壤污染防治攻堅等十大行動。狠抓工業(yè)源、揚塵源、移動源和大氣污染面源治理，推進細顆粒物和臭氧協(xié)同減排，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強污水管網(wǎng)建設(shè)、污水收集處理和土壤安全監(jiān)管，做好淯江河系列保護工作。扎實做好森林防滅火工作，推進森林防滅火黨政同責(zé)考核和縣鎮(zhèn)村包保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系建設(shè)，筑牢森林安全“防火墻”。
切實加強安全防范。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，把工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來，全力保障城鄉(xiāng)群眾就醫(yī)用藥需求。切實推進食品安全“兩個責(zé)任”落地落實，加強食品藥品安全監(jiān)管，防范食品藥品安全風(fēng)險，全面助力宜賓市創(chuàng)建國家食品安全示范城市。堅持“安全第一、預(yù)防為主”，建立大安全大應(yīng)急框架，進一步完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體系，深入推進信息化建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、縱橫貫通、管理規(guī)范的應(yīng)急指揮體系。開展自然災(zāi)害風(fēng)險普查成果運用，加快推進應(yīng)急避難場所規(guī)范化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)應(yīng)急體系專項規(guī)劃編制和項目落地建設(shè)。全面排查整治道路交通、森林防滅火、防汛抗旱、地災(zāi)防治、非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)、建筑施工、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，確保不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。加強應(yīng)急救援制度建設(shè)、應(yīng)急救援保障、預(yù)案管理和實戰(zhàn)演練，進一步提升各類突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，切實守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
不斷深化社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力爭創(chuàng)全國“楓橋式公安派出所”，抓實“深耕善治”計劃，實施“智慧公安”建設(shè)，全面完成12個派出所新、改、擴建及執(zhí)法辦案中心建設(shè)，加快構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系。深入開展法治長寧建設(shè)，扎實推進“八五”普法和“法律十二進”系列工作。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利等各類違法犯罪。持續(xù)筑牢禁毒防線，全力爭創(chuàng)全省禁毒示范縣。深入開展矛盾糾紛排查化解，理順新業(yè)態(tài)新就業(yè)用工關(guān)系，深化農(nóng)民工工資治欠保支。健全社會風(fēng)險管控體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。深入開展“五項行動”，及時依法解決群眾利益訴求。堅決遏制新增政府隱形債務(wù)，有效防范金融、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
加強政府自身建設(shè)
過去一年，我們按照打造法治政府、效能政府、廉潔政府的要求，堅持專業(yè)化思維和行政化效能并重，不斷提升政府治理能力和治理效能，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進“逆向評價”，開展“躺平式”干部專項整治行動，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會環(huán)境。全年辦理人大代表建議191件、政協(xié)提案132件。
? 各位代表，我們將始終牢記“三個務(wù)必”，以奮發(fā)有為的姿態(tài)，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，著力提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持政治為先，不忘初心。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把習(xí)近平總書記來川來宜視察重要指示精神作為政治要件，確保件件有著落。牢記“國之大者”，始終在大局大勢下謀劃和開展政府工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識全面貫徹落實中央、省委、市委和縣委各項決策部署，做到黨委有決策、政府有行動。
堅持人民至上，民生為本。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，回應(yīng)人民關(guān)切，尊重人民創(chuàng)造，集中人民智慧，齊心協(xié)力推動長寧各項事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，運用法治思維和法治方式化解矛盾、推動發(fā)展，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。認(rèn)真落實“三重一大”集體決策機制，切實做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅持政府過緊日子，壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費，嚴(yán)管“跑冒滴漏”。自覺接受人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，不斷改進政府工作。
堅持實心干事，科學(xué)作為。牢記習(xí)近平總書記“抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓”的諄諄教誨，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。堅持調(diào)研先行，深入基層一線開展調(diào)查研究，扎實推進統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)問題整改，夯實基層基礎(chǔ)。堅持務(wù)實功、辦實事、求實效，盯住和干成每年既定的任務(wù)，不做表面文章。堅持真抓實干、馬上就辦，增強專業(yè)化思維和行政化效能，以“開局即決戰(zhàn)，起步即沖刺”的奮斗姿態(tài)把抓落實貫穿政府工作全過程。
堅持廉潔奉公，干凈擔(dān)當(dāng)。堅持和發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖，用鐵肩膀挑起硬擔(dān)子。切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的舉措、嚴(yán)的氛圍建設(shè)廉潔政府。堅持依法統(tǒng)計，強化審計監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡察監(jiān)督。強化正向激勵，鮮明工作導(dǎo)向，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，切實營造風(fēng)清氣正、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表！新時代戰(zhàn)鼓催征、新使命責(zé)重如山。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，實心干事、科學(xué)作為，奮力書寫長寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市衛(wèi)星城而不懈奮斗！
名 詞 釋 義
1.“兩山”理念：既要綠水青山也要金山銀山,寧要綠水青山,不要金山銀山,綠水青山就是金山銀山。
2.兩海：蜀南竹海、興文石海。
3.一藍一綠：“藍”是數(shù)字經(jīng)濟新藍海、“綠”是綠色新能源產(chǎn)業(yè)。
4.“1+N”動力電池閉環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈：三江新區(qū)（臨港經(jīng)開區(qū)）布局動力電池電芯及核心配套項目，翠屏區(qū)長江工業(yè)園區(qū)布局部分動力電池電芯、隔膜、結(jié)構(gòu)件等核心配套項目，南溪區(qū)羅龍工業(yè)園區(qū)布局動力電池銅（鋁）箔項目，江安經(jīng)開區(qū)布局涉化工類動力電池前端材料（正極前驅(qū)體、電解液等）項目，珙縣工業(yè)園區(qū)布局涉表面處理（電鍍）工藝類項目，屏山縣工業(yè)園區(qū)布局動力電池負(fù)極材料項目，高縣工業(yè)園區(qū)布局動力電池回收循環(huán)利用項目，長寧經(jīng)開區(qū)星光壩園區(qū)布局儲能電池產(chǎn)業(yè)項目，敘州區(qū)高新技術(shù)園區(qū)布局其他輔材等。
5.兩縣三地：建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、新型儲能產(chǎn)業(yè)基地、竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展高地、竹生態(tài)特色旅游目的地。
6.三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應(yīng)“三區(qū)”劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
7.1+3+N：“1”是國恒集團，“3”是3家二級公司，“N”是多家三級公司。
8.法治賬圖：將法律依據(jù)、法律要求和法律責(zé)任，細化落實到所有崗位、主要節(jié)點，滲透到?jīng)Q策、管理、執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)，并將法、崗、人、事、責(zé)緊密結(jié)合，做到看賬辦公、按圖作業(yè)。
9.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
10.雙千：千名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系千戶企業(yè)。
11.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
12.三名工程：名校、名專業(yè)和名實訓(xùn)基地。
13.兩院一體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。
14.1+1+2+3+N：以一個或多個核酸采樣點覆蓋區(qū)域為作戰(zhàn)單元成立臨時黨支部，每個臨時黨支部明確1名黨員干部擔(dān)任臨時黨支部書記或點長，每個核酸采集點分別配備1名核酸采集人員、2名信息錄入人員、3名秩序維護人員、N名樓棟長（網(wǎng)格員）。
15.防疫泡泡：以園區(qū)或企業(yè)為最小防疫單元，提前做好生活物資、生產(chǎn)物資、防疫物資等儲備，疫情期間組織企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)、員工閉環(huán)管理，做到防疫生產(chǎn)兩不誤。
16.非農(nóng)化：在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動。
17.非糧化：利用耕地做除了種植糧食以外的事情。
18.三管三必須：管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
19.四個常態(tài)化：隱患排查常態(tài)化、整改落實常態(tài)化、督查問責(zé)常態(tài)化、宣傳教育常態(tài)化。
20.“1234”精細化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系：一套地圖、兩本臺賬、三項責(zé)任、四大行動。
21.三率：信訪案件受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率。
22.“飛地”合作：兩個相互獨立的單元打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
23.農(nóng)頭工尾：農(nóng)業(yè)在前端、工業(yè)在尾端，推進一產(chǎn)與二產(chǎn)融合，推動種植業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工的融合發(fā)展，實現(xiàn)“種的好，銷的也好”。
24.糧頭食尾：做大做強糧食精深加工企業(yè)，增加糧食的附加值，鼓勵和發(fā)展規(guī)模以上糧油加工企業(yè)。
25.一核三軸：以主城區(qū)為極核，聯(lián)動南溪、江安、屏山形成沿江高質(zhì)量發(fā)展主軸，培育宜長興、高珙筠城鎮(zhèn)集聚發(fā)展軸。
26.“三無”小區(qū)：無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。
27.微網(wǎng)實格：保持現(xiàn)有網(wǎng)格層級不變，進一步劃小治理單元，形成社區(qū)總網(wǎng)格、片區(qū)一般網(wǎng)格、樓棟微網(wǎng)格“三級劃分”和專屬網(wǎng)格“自主劃分”，即“3+1”“微網(wǎng)實格”治理架構(gòu)體系。
28.“漏斗”機制：對項目來源、梳理、分析、對接、調(diào)度、測算等層層把控的項目招引路徑。
29.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
30.六大保護：家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護。
31.五育并舉：突出德育實效，提升智育水平，強化體育鍛煉，增強美育熏陶，加強勞動教育，促進人的全面發(fā)展。
32.雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
33.兩癌：宮頸癌、乳腺癌。
34.兩個責(zé)任：主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。
35.五項行動：掃雷除險行動、清零行動、去庫存行動、曬單行動、先鋒行動。
