2023年樂山市峨眉山市政府工作報(bào)告—全文
2023年樂山市峨眉山市政府工作報(bào)告
——2023年2月16日在峨眉山市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
峨眉山市人民政府市長陳林強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表峨眉山市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是峨眉山市極其艱難、極具考驗(yàn)、極不平凡的一年，是踔厲奮發(fā)、承壓前行、銳意進(jìn)取的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、樂山市委市政府和峨眉山市委決策部署，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，埋頭苦干、拼搏實(shí)干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。
一年來，我們迎難而上穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。主要指標(biāo)保持平穩(wěn)?？朔咔闆_擊、經(jīng)濟(jì)下行、高溫干旱等諸多困難，出臺(tái)拼經(jīng)濟(jì)19條措施，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值374．1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額160．5億元；地方一般公共預(yù)算收入22．05億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)45523元、24684元。市場主體不斷壯大。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，率先在全省出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展十條措施，落實(shí)專項(xiàng)幫扶資金2000萬元，持續(xù)加大房租減免、水電優(yōu)惠、金融貸款等政策扶持力度，兌現(xiàn)資金9億元，新增市場主體5003戶、總數(shù)達(dá)3．4萬戶。出臺(tái)“小升規(guī)”［1］“個(gè)轉(zhuǎn)企”［2］激勵(lì)政策，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶，新增規(guī)上、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)42戶，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”53戶。項(xiàng)目投資持續(xù)增長。緊盯國省政策投向，包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目174個(gè)、總投資1592億元。聚焦“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”經(jīng)濟(jì)工作主題，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資96．1億元，其中外商直接投資847．8萬美元、占樂山市近80％；全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資253．5億元。
一年來，我們凝心聚力謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效齊升。農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興資金6173．7萬元，實(shí)施交通、產(chǎn)業(yè)、飲水等項(xiàng)目50個(gè)，打造高橋里、寨子·茶里、桂花橋農(nóng)業(yè)大公園、天上的街市等農(nóng)旅融合示范點(diǎn)4個(gè)，成功入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，“峨眉山茶”區(qū)域品牌價(jià)值41．76億元、居全國前十，上榜中國茶業(yè)百強(qiáng)縣。壓實(shí)田長制，整治撂荒地932畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4100畝，糧食播種面積28．1萬畝、產(chǎn)量9．9萬噸，生豬出欄18．1萬頭。工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。中科樂美、保樂力加威士忌二期、農(nóng)夫山泉天然水和飲料技改等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，峨勝水泥智慧工廠、金頂順采超低排放改造項(xiàng)目加快建設(shè)，金林藥業(yè)二期、樂飛1000萬芯公里光纜等項(xiàng)目有序推進(jìn)，峨勝集團(tuán)入圍全省民營企業(yè)百強(qiáng)榜單，農(nóng)夫山泉建成國家級(jí)綠色工廠，樂飛光電、西南水泥建成省級(jí)綠色工廠。全年完成工業(yè)投資22．7億元、技改投資16．4億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值290億元。服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢復(fù)蘇。峨眉南山旅游綜合開發(fā)破題開局、高臺(tái)起勢，悅榕莊酒店主體封頂，瑞德青春、高橋里等重大文旅康養(yǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)，華西峨眉醫(yī)院即將呈現(xiàn)，成功申報(bào)省級(jí)醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)集聚區(qū)，躋身中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣市第二名。千方百計(jì)引客入峨，組建5個(gè)“聚人氣促復(fù)蘇”工作組，奔赴廣州、北京、武漢、鄭州等地開展精準(zhǔn)營銷，舉辦百場文旅主題消費(fèi)活動(dòng)，推出“五大門票優(yōu)惠活動(dòng)”，峨眉山景區(qū)全年接待游客278萬人次、同比增長8．2％，成為全省旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“典型樣板”。
一年來，我們聚焦融合抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。積極探索“綠水青山”向“金山銀山”的高價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，總投資71億元的峨眉山市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目成功納入全國第二批EOD模式［3］試點(diǎn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。完成營造林綠化7．5萬畝，森林覆蓋率63．68％，空氣優(yōu)良天數(shù)329天，PM2．5濃度同比降低16．7％。成功獲評(píng)“中國天然氧吧”。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，全市40個(gè)監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)配套日趨完善。城鄉(xiāng)供水一體化及城區(qū)供水工程有序推進(jìn)，農(nóng)村供水保障工程竣工投用，39個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目建成運(yùn)行，新改建天然氣、排水、污水管網(wǎng)37公里。成昆復(fù)線峨米段竣工通車，峨漢高速南山站建成投用，“符桂九”［4］產(chǎn)業(yè)道路全線貫通，新改建村組道路、美麗鄉(xiāng)村路80．6公里。城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升。全方位推動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建，優(yōu)化提升鳳凰山公園、佛手廣場，改造老舊小區(qū)188個(gè)，增設(shè)臨時(shí)便民服務(wù)市場14個(gè)，新增公共綠地3萬平方米、城區(qū)停車位150個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)村“五清”行動(dòng)［5］、場鎮(zhèn)提升行動(dòng)，建成農(nóng)村“廁所革命”示范村7個(gè)，城鄉(xiāng)生活污水治理、垃圾無害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升項(xiàng)目13個(gè)，符溪鎮(zhèn)建成首批“省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”。
一年來，我們破立并舉賦新能，發(fā)展活力有效釋放。重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)新突破。深化“放管服”［6］改革，優(yōu)化推出“辦事不求人”十項(xiàng)舉措，1974項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，成為樂山唯一獲評(píng)省級(jí)“川渝通辦”優(yōu)質(zhì)窗口的區(qū)縣。啟動(dòng)“3＋N＋n”［7］新一輪國資國企改革，市屬國企總數(shù)由42家壓減為30家，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到468億元、增長57．6％，成為樂山唯一擁有兩家AA級(jí)主體信用評(píng)級(jí)國企的區(qū)縣。積極打造“信旅峨眉”“信融峨眉”“信服峨眉”三大服務(wù)體系，成為全省唯一入選全國首批文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)城市。創(chuàng)新發(fā)展取得新進(jìn)展。加快建設(shè)“環(huán)境和礦產(chǎn)新材料聯(lián)合研究院”等創(chuàng)新平臺(tái)，新增專利授權(quán)量170個(gè)，新培育樂山市工程技術(shù)研究中心2家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)4．24億元。實(shí)施校（院）地合作項(xiàng)目10個(gè)，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)47家，全市高新技術(shù)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)82億元。開放合作邁出新步伐。堅(jiān)持招大商、大招商，不遺余力搭建平臺(tái)、推介項(xiàng)目，走出去對(duì)接、請(qǐng)進(jìn)來洽談，高水平舉辦峨眉南山招商引資會(huì)暨峨眉山市EOD項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，成功簽約南山里、太陽谷等項(xiàng)目13個(gè)、金額314．7億元。圓滿承辦第九屆四川國際旅游交易博覽會(huì)、四川冰雪和溫泉旅游節(jié)等活動(dòng)，城市知名度不斷提升、城市名片更加亮眼。深化與重慶武隆區(qū)、南川區(qū)合作，峨眉山景區(qū)與金佛山景區(qū)簽訂友好合作協(xié)議，共建巴蜀文化旅游走廊。
一年來，我們用心用情惠民生，幸福指數(shù)不斷提高。社會(huì)保障更加有力。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，32件民生實(shí)事全部完成、取得實(shí)效，全年民生支出22．6億元、占一般公共預(yù)算支出70％以上。建立“1＋47”幫扶政策體系，常態(tài)化開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，脫貧群眾年人均純收入達(dá)14012元、同比增長13．5％。發(fā)放各類補(bǔ)助資金8453．6萬元，惠及困難群眾43．2萬人次。開發(fā)公益性崗位861個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8640人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．44％。持續(xù)推進(jìn)“2233”安置計(jì)劃［8］，全年安置群眾2347人。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。市中醫(yī)院殘疾人康復(fù)中心綜合大樓即將投用，市精神病醫(yī)院遷建、峨眉山市老年養(yǎng)護(hù)院I期等項(xiàng)目有序推進(jìn)。峨眉實(shí)驗(yàn)幼兒園東新分園建成投用，城北幼兒園完成建設(shè)，峨眉二中擴(kuò)建加快推進(jìn)，新增各類學(xué)位560個(gè)，高考一本上線人數(shù)連續(xù)四年居樂山區(qū)縣第一。圓滿完成省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)協(xié)辦工作，建成全民健身運(yùn)動(dòng)場2個(gè)，群眾文體生活更加豐富。風(fēng)險(xiǎn)防控卓有成效。集中精力解決社會(huì)矛盾問題，景區(qū)違建農(nóng)房專項(xiàng)整治基本完成，“一樓一策”整治“問題樓盤”。依法穩(wěn)妥規(guī)范區(qū)域用電秩序，排查化解信訪積案難案18件，“心連心”服務(wù)熱線受理解決群眾訴求1．9萬件，連續(xù)3年獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)市，市公安局被公安部評(píng)為全國優(yōu)秀公安局。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降15．4％和27．3％，順利通過省級(jí)安全發(fā)展示范城市復(fù)核。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“黃”轉(zhuǎn)“綠”，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能持續(xù)提升。旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推動(dòng)巡視巡察反饋問題整改。依法行政履職責(zé)。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案220件，滿意率和基本滿意率達(dá)100％。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完成政府決策事項(xiàng)合法性審查293件。清正廉潔守底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，政府系統(tǒng)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題19件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分14人。樹牢過“緊日子”思想，全面實(shí)施政府預(yù)算績效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)［9］壓減6．5％。加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化財(cái)政資金使用跟蹤問效，審計(jì)項(xiàng)目18個(gè)，累計(jì)審計(jì)資金92．9億元。
國防教育、國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)和雙擁共建得到加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族宗教、關(guān)心下一代、氣象、檔案、保密、地方志等工作取得新成效，工會(huì)、青年、婦女兒童、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表，抗疫斗爭已歷時(shí)三年，作為旅游城市，面對(duì)“外防輸入”的嚴(yán)峻考驗(yàn)和巨大挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)防控，因時(shí)因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，從嚴(yán)從實(shí)把好外防輸入關(guān)口，累計(jì)投入資金1．62億元，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控。截至去年11月，保持了社會(huì)面“零感染、零傳播”。11月25日首次出現(xiàn)本土輸入病例后，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，全市各級(jí)黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，蹲卡點(diǎn)、守疫區(qū)、保供給，以最快速度、最小范圍、最低代價(jià)控制住突發(fā)疫情，最大程度守護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減輕了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，困難多于預(yù)想，結(jié)果來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)開拓、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向景區(qū)管委會(huì)、駐峨部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役、政法干警和消防救援指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持峨眉改革發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：高能級(jí)、高帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，缺乏新的動(dòng)力源和增長點(diǎn)；民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡不充分，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；歷史遺留問題化解還不徹底，防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定等各種風(fēng)險(xiǎn)防范還需加強(qiáng)；個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)不足、本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不優(yōu)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的能力還有待增強(qiáng)。針對(duì)以上問題，我們將切實(shí)采取有效措施，加快予以解決。
2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委十二屆二次全會(huì)、樂山市委八屆六次全會(huì)、峨眉山市委十五屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升年”經(jīng)濟(jì)工作主基點(diǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)勢而謀、順勢而為、乘勢而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保新時(shí)代新征程峨眉現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
綜合考慮各方面因素，2023年主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10％，地方一般公共預(yù)算收入增長5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7％、8％，全力抓好第五次國家經(jīng)濟(jì)普查。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下工作。
一、堅(jiān)定不移全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
——擴(kuò)面增效讓農(nóng)業(yè)更優(yōu)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)控“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，確保糧食播面和產(chǎn)量穩(wěn)定在27萬畝、9．9萬噸以上，生豬出欄18萬頭以上。全力推進(jìn)國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，突出抓好峨眉山茶、高山蔬菜、道地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)雙福高山綠茶加工園、茶旅融合生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，力爭茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)160億元以上。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，推動(dòng)“大園區(qū)＋小園區(qū)”發(fā)展，打造北部高山高端綠茶產(chǎn)區(qū)、東部稻藥輪作區(qū)、中部中高山生態(tài)茶區(qū)和南部高山反季蔬菜產(chǎn)區(qū)、糧豬生產(chǎn)區(qū)，加快符溪大棚蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)小園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建“1＋1＋8＋12”［10］四級(jí)園區(qū)發(fā)展體系。升級(jí)打造桂花橋農(nóng)業(yè)大公園、寨子·茶里等農(nóng)旅融合項(xiàng)目，大力培育農(nóng)業(yè)公園、田間研學(xué)、農(nóng)家民宿等業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村3個(gè)。
——改善基礎(chǔ)讓農(nóng)村更美。因地制宜編制實(shí)施“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃［11］，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，推動(dòng)傳統(tǒng)村落民居保護(hù)開發(fā)利用。扎實(shí)開展“五清”行動(dòng)，實(shí)施羅目、桂花橋、大為三個(gè)場鎮(zhèn)提升補(bǔ)短工程，完成龍池場鎮(zhèn)綜合改造，農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)率、生活污水處理率分別達(dá)90％、95％，大力推動(dòng)國省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。全面推進(jìn)村容村貌提升等專項(xiàng)整治，保護(hù)清新清凈的田園風(fēng)光，留住鄉(xiāng)愁記憶。完善鄉(xiāng)村治理體系，深化移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，積極創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
——促農(nóng)增收讓農(nóng)民更富。持續(xù)提高工資性收入，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，抓好送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。持續(xù)提高財(cái)產(chǎn)性收入，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，完善企業(yè)農(nóng)戶等多方參與的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6個(gè)。持續(xù)提高經(jīng)營性收入，建好“農(nóng)村家庭能人”等隊(duì)伍，培育高素質(zhì)農(nóng)民50人。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效，扎實(shí)做好常態(tài)化監(jiān)測和及時(shí)幫扶工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
二、大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)
——壯大產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，實(shí)施峨勝集團(tuán)等企業(yè)節(jié)能環(huán)保技改項(xiàng)目，加快推進(jìn)竹葉青茶產(chǎn)業(yè)園、保樂力加威士忌三期、峨眉雪擴(kuò)能、樂飛1000萬芯公里光纜、中科樂美二期等項(xiàng)目建設(shè)，延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。充分挖掘精制茶、中醫(yī)藥、機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)潛力，實(shí)施茶葉加工企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)［12］、中小企業(yè)梯次培育、“專精特新”扶強(qiáng)培優(yōu)計(jì)劃，力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家、專精特新企業(yè)2家，支持中科樂美、宏昇藥業(yè)在科創(chuàng)板、新三板上市。積極培育產(chǎn)業(yè)新賽道，搶抓新能源、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，加快推進(jìn)高效光伏電池片、鈦基耐磨材料等項(xiàng)目落地建設(shè)。
——延展創(chuàng)新鏈條。提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)入庫35家以上，實(shí)現(xiàn)10％的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到50％。依托“天府科技云”服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)與國重實(shí)驗(yàn)室、高校院所、頭部企業(yè)等合作，創(chuàng)建省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、院士（專家）工作站2個(gè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入，力爭引進(jìn)科技成果10項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額增長10％左右。
——助力園區(qū)發(fā)展。把峨眉山經(jīng)開區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)、主陣地、主引擎，完成總體規(guī)劃編制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。組建產(chǎn)投建設(shè)發(fā)展集團(tuán)，調(diào)配優(yōu)良資產(chǎn)注入，提升園區(qū)“造血”功能，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)孵化培育、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、投融資促進(jìn)積極作用。加快實(shí)施高山綠茶加工園、食品飲料產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)、生活配套項(xiàng)目，著力建設(shè)智慧園區(qū)，不斷增強(qiáng)園區(qū)競爭力和承載力，爭創(chuàng)省級(jí)優(yōu)秀開發(fā)區(qū)。
三、持續(xù)用力加快建設(shè)世界重要旅游目的地
——提升文旅發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)持“文旅先導(dǎo)”，突出文旅項(xiàng)目引領(lǐng)，加快推進(jìn)南山里、太陽谷、高橋里等重大文旅項(xiàng)目，建成營運(yùn)悅榕莊酒店，豐富提升“只有峨眉山”實(shí)景演藝。深挖“釋武茶藥”文化內(nèi)涵，豐富文旅業(yè)態(tài)，創(chuàng)新文旅產(chǎn)品供給，擦亮峨眉山世界文化與自然雙遺產(chǎn)“金字招牌”，全力打造峨眉山世界級(jí)旅游景區(qū)、峨眉南山世界級(jí)旅游度假區(qū)、峨眉武術(shù)世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三張新“世界級(jí)名片”。啟動(dòng)實(shí)施萬年寺、洪椿坪、純陽殿修繕工程、金頂索道改造和雷洞坪停車場提升改造項(xiàng)目，恢復(fù)峨眉山書畫研究院，組建峨眉山世界文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)研究院、峨眉山世界文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)基金會(huì)，推動(dòng)峨眉山博物館建成國家二級(jí)博物館，力爭峨眉山景區(qū)游客接待量超過350萬人次。
——提振消費(fèi)市場活力。強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)作用，推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，辦好世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽、全國柔術(shù)錦標(biāo)賽等賽事，精心組織文旅營銷活動(dòng)，持續(xù)推出系列優(yōu)惠政策，打響“春觀花、夏避暑、秋賞葉、冬覽雪”四季旅游品牌。繁榮“夜間經(jīng)濟(jì)”，提升馬路橋美食街等街區(qū)品牌形象，不斷豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)和游客沉浸式體驗(yàn)，讓城市“煙火氣”更濃。高頻次、多樣化舉辦峨眉特產(chǎn)購物節(jié)、美食嘉年華等促消費(fèi)活動(dòng)，鞏固提升汽車、家電等商品消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)市場持續(xù)升溫。鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育個(gè)性定制等新型消費(fèi)，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)220億元以上，力爭新入庫規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上批零住餐單位15戶以上。
——提檔醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。拓展“醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)、學(xué)、研”產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦醫(yī)康養(yǎng)論壇，加大健康農(nóng)業(yè)、健康制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)政策支持力度。充分發(fā)揮“中國天然氧吧”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，大力發(fā)展康養(yǎng)度假、健康養(yǎng)老、健康醫(yī)療、健康運(yùn)動(dòng)、健康研學(xué)等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，著力建立覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)、具有峨眉特色的大健康產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建成華西峨眉醫(yī)院、瑞德青春等重點(diǎn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)項(xiàng)目，加快開發(fā)中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等產(chǎn)品，打響“健康中國·醫(yī)養(yǎng)峨眉”品牌。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
——完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。打通對(duì)外“大動(dòng)脈”，建成通車樂西高速、成樂高速擴(kuò)容，開通運(yùn)行峨漢高速羅目站、沙溪站，有序推進(jìn)成峨高速、樂滎高速、G245改道工程。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力完善農(nóng)村“水電路氣網(wǎng)”，實(shí)施農(nóng)村供水改造工程，升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)30公里，增強(qiáng)電力通訊保障力、覆蓋面；加快推進(jìn)村聯(lián)路、村內(nèi)通組路、產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)，新改建村組道路30公里，建成幸福美麗鄉(xiāng)村路72公里，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”［13］示范縣。
——提高城市建管水平。加快推進(jìn)綏山鎮(zhèn)、勝利街道片區(qū)城市有機(jī)更新，新改造老舊小區(qū)177個(gè)，打通城市“斷頭路”2條。整合盤活城區(qū)零星地塊和土地資源，建設(shè)商業(yè)、文化、休閑等功能復(fù)合的市井街坊。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)智慧城管平臺(tái)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法效能。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，重拳整治車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼等“亂象”，大力整治大貨車、三輪車等交通違法違規(guī)行為，爭創(chuàng)全國文明城市。
——加快南山綜合開發(fā)。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣”總體部署，科學(xué)優(yōu)化編制峨眉南山“1＋4＋N”規(guī)劃方案，著力推進(jìn)萬佛頂至核桃壩索道、南山村至苦蒿坪美麗鄉(xiāng)村路等項(xiàng)目建設(shè)，打通景區(qū)南北聯(lián)通的“關(guān)鍵經(jīng)絡(luò)”。完成龍池湖、觀山等一批生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)休閑公園、星空營地、萬坪集散中心、觀山冰雪世界等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)康養(yǎng)度假＋山地運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、觀光農(nóng)業(yè)“1＋3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
五、筑牢綠色發(fā)展生態(tài)本底
——推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。踐行綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)峨眉山市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目［14］，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“含綠量”，創(chuàng)成國省綠色工廠2家，單位GDP能耗下降3％。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，鼓勵(lì)低碳出行、綠色消費(fèi)，節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建覆蓋面達(dá)90％，讓綠色成為峨眉高質(zhì)量發(fā)展最美底色。
——深化環(huán)境污染治理。扎實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。著力讓天更藍(lán)，嚴(yán)控工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源，推進(jìn)水泥、陶瓷、鐵合金超低排放改造，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上。著力讓水更清，深入整治河湖亂堆、亂采、亂建問題，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體，確保監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。著力讓地更綠，加強(qiáng)固體廢物和農(nóng)村面源污染治理，推動(dòng)“無廢城市”［15］建設(shè)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。
——加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”［16］，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，順利通過“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”復(fù)核。壓緊壓實(shí)河（湖）長制，落實(shí)“十年禁漁”。全面推行林長制，完成營造林1．5萬畝。深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)地覆土復(fù)綠、閑置撂荒地復(fù)栽復(fù)種、工礦廢棄地高效利用、交通關(guān)鍵點(diǎn)增綠添彩“四大行動(dòng)”，完成礦山修復(fù)治理200畝，新增省級(jí)綠色礦山1個(gè)，力爭生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)提升至80。
六、著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
——推進(jìn)深層次重點(diǎn)改革。深化縣級(jí)市改革、縣域集成改革試點(diǎn)任務(wù)，探索推出一批改革創(chuàng)新成果。統(tǒng)籌做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，實(shí)施“6大提升工程”“5項(xiàng)改革措施”［17］，完善鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)、村級(jí)片區(qū)規(guī)劃，形成“一片區(qū)一主業(yè)一特色”格局。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”［18］，爭取農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。深化國資國企改革，健全現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制和監(jiān)管體系，促進(jìn)國有企業(yè)“瘦身健體”，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化、保值增值。
——打造高水平營商環(huán)境。塑強(qiáng)“辦事不求人”服務(wù)品牌，鞏固深化“一網(wǎng)通辦”［19］“一窗通辦”“一件事一次辦”，著力打造全省一流、樂山領(lǐng)先的營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”［20］，圍繞市場主體需求制定政策，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，持續(xù)降低企業(yè)用電、用水、物流等成本。完善包聯(lián)幫扶機(jī)制，落實(shí)好工礦企業(yè)“暖冬”幫扶、服務(wù)業(yè)促進(jìn)等措施，多傾聽企業(yè)家意見，多幫助企業(yè)家解困，讓企業(yè)家舒心經(jīng)營、安心發(fā)展、專心創(chuàng)業(yè)。
——推動(dòng)全方位開放合作。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極參與巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，加快打造成渝地區(qū)“后花園”。用好“大峨眉”文旅發(fā)展聯(lián)盟平臺(tái)，推進(jìn)與大九寨、大熊貓、大遺址等四川十大文旅精品聯(lián)動(dòng)，深化與九寨溝、南川區(qū)等友好城市交流，推動(dòng)游客互換、市場共享、協(xié)同發(fā)展。依托西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大平臺(tái)，聚焦文旅康養(yǎng)、食品飲料、綠色材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯“553”［21］“專精特新”和知名龍頭企業(yè)，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來，力爭招商簽約180億元，省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資80億元以上。
七、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要素保障
——精準(zhǔn)土地要素配置。完成國土空間規(guī)劃編制，不斷完善“一張圖”信息平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓，全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”［22］供應(yīng)，完成公示地價(jià)體系建設(shè)，優(yōu)先保障投資大、產(chǎn)出多、效益好的項(xiàng)目落地。深入推進(jìn)“批而未供”土地消化處置、盤活閑置低效用地，扎實(shí)開展土地整治和生態(tài)修復(fù)等工作，加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”［23］試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭處置閑置低效利用土地600畝、新增建設(shè)用地指標(biāo)800畝以上。
——強(qiáng)化資金要素支持。瞄準(zhǔn)國省政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資金投向，謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，爭取中省預(yù)算資金、地方政府專項(xiàng)債、政策開發(fā)性基金等資金20億元以上。用好用足產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)、支持企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，深化政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方合作，推廣助村貸、民宿貸等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，增加有效信貸投放，著力破解小微企業(yè)融資難、融資慢、融資貴問題，讓企業(yè)獲得更多支持、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
——突出人才要素保障。堅(jiān)持“引育用留”一體發(fā)展，落實(shí)“雙十條”［24］人才激勵(lì)政策，建好建強(qiáng)峨眉制造、文旅康養(yǎng)、峨眉山茶、鄉(xiāng)村振興4支人才隊(duì)伍。實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)揮市場主體、高職院校、科研院所創(chuàng)新育才作用，在綠色新材料、民用核技術(shù)等方面新培育一批省級(jí)人才發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)建全省人才工作先行區(qū)。用好“峨眉山金卡”［25］，提供安家樂業(yè)全周期“服務(wù)套餐”，吸引更多人才來峨發(fā)展、在峨成長、為峨貢獻(xiàn)。
八、聚焦群眾期盼增進(jìn)民生福祉
——優(yōu)化服務(wù)供給。促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面落實(shí)“雙規(guī)范”“雙減”［26］政策，著力培養(yǎng)“名校長”“名師”“名班主任”，建成省義務(wù)教育領(lǐng)航學(xué)校1所；促進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)，加快推動(dòng)旅博幼兒園、峨眉一中綜合樓、峨眉一小分校等項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位1740個(gè)以上，爭創(chuàng)省級(jí)示范幼兒園2所。優(yōu)化公共醫(yī)療資源布局，有序推進(jìn)市人民醫(yī)院遷建、市精神病醫(yī)院、老年養(yǎng)護(hù)院I期等項(xiàng)目，啟動(dòng)南山醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。完善公共文化服務(wù)供給，新建全民健身運(yùn)動(dòng)場2個(gè)，利用高鐵下方廊道空間等新建一批籃球場、羽毛球場、乒乓球場，豐富群眾文體生活。
——強(qiáng)化社會(huì)保障。做好新階段新冠病毒感染防治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)，持續(xù)提升疫苗接種率，全力保健康、防重癥。深入開展“我為群眾辦實(shí)事·情暖峨眉”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“五類重點(diǎn)人員”15條幫扶措施，更大力度解決“一老一小”問題。深入推進(jìn)全民參保，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98％以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95．5％以上。落實(shí)社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。保障農(nóng)民工工資支付，依法治理拖欠農(nóng)民工工資行為。加快城南、符汶、符溪安置房建設(shè)，妥善安置拆遷群眾7000人。
——深化就業(yè)促進(jìn)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)擺在突出位置，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻，發(fā)揮“創(chuàng)客夢工廠”創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，吸引更多優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)兜底幫扶，大力開發(fā)“媽媽?shí)彙薄熬蛹覎彙?，促進(jìn)低收入群體靈活就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人以上。
九、統(tǒng)籌兼顧守牢守好安全發(fā)展底線
——提升安全應(yīng)急水平。鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，深入開展消防安全、?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，全面完成自建房安全隱患整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故，力爭事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降20％以上。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”［27］，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)森林防滅火常態(tài)化治理，統(tǒng)籌抓好防震避險(xiǎn)、山洪地災(zāi)和城市內(nèi)澇治理工程，全面提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力，創(chuàng)成省級(jí)安全發(fā)展示范城市。
——防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、樹牢底線思維，嚴(yán)密防范金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾型非法金融活動(dòng)，嚴(yán)防侵害企業(yè)和群眾利益事件發(fā)生。依法處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，“一樓一策”分類處置“問題樓盤”11個(gè)，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
——增強(qiáng)社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”［28］，健全矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，防化并舉、標(biāo)本兼治，全面提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，化解信訪積案20件。完善社會(huì)治安體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)更高水平平安峨眉。
堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象
新時(shí)代新征程峨眉現(xiàn)代化建設(shè)，責(zé)任重于泰山，落實(shí)勝于一切。我們將緊緊圍繞2023年目標(biāo)任務(wù)，樹立狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，不折不扣把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，努力建設(shè)人民滿意的高效服務(wù)型政府。
——堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，學(xué)深悟透篤行黨的二十大精神，服從市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到政令暢通，確保各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，始終保持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向。
——堅(jiān)持把法治建設(shè)扛在肩上。全面落實(shí)“八五”普法，深入開展“法律七進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)“法治峨眉”建設(shè)。從嚴(yán)落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件和重大行政決策事項(xiàng)合法性審查，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大法定監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案、建議和提案。深化政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行更陽光更透明。
——堅(jiān)持把效能建設(shè)推向縱深。深入推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，不斷提升學(xué)習(xí)能力、調(diào)研水平、斗爭本領(lǐng)，鼓勵(lì)政府公職人員敢闖、敢試、敢為。用好激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為干事者撐腰、擔(dān)當(dāng)者鼓勁，用政府“辛苦指數(shù)”換取人民“幸福指數(shù)”。遵循“五大原則”［29］、營造“四大環(huán)境”［30］，只爭朝夕、立說立行，確保重點(diǎn)工作定一件、干一件、成一件，持續(xù)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作創(chuàng)特色、樹品牌、爭先進(jìn)。
——堅(jiān)持把廉政建設(shè)貫穿始終。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。堅(jiān)持政府“過緊日子”，持續(xù)壓減一般性支出，提高財(cái)政資金使用績效。聚焦廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，鞏固深化政府采購、工程招投標(biāo)、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理成效，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題審計(jì)監(jiān)督，重拳整治“靠山吃山”問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓人民賦予的權(quán)力更好地服務(wù)人民！
各位代表！山雖高攀則將至，事雖難做則必成。2022年，榮耀與艱難交織，迎難而上中充滿了苦辣酸甜；2023年，希望與挑戰(zhàn)并存，唯有更加努力方能到達(dá)美好的遠(yuǎn)方。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的銳氣、只爭朝夕的志氣，攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，齊心譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為建設(shè)世界重要旅游目的地，建成世界級(jí)旅游景區(qū)、爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣而努力奮斗！
名詞解釋
［1］“小升規(guī)”：即將符合條件的小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
［2］“個(gè)轉(zhuǎn)企”：即個(gè)體工商戶通過轉(zhuǎn)型升級(jí)變?yōu)槠髽I(yè)。
［3］“EOD模式”：是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
［4］“符桂九”：即符溪－桂花橋－九里美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)道路，起于符溪鎮(zhèn)黑橋村接樂峨路，止于峨九路，項(xiàng)目全長約26公里。
［5］“五清”行動(dòng)：即清河、清渠、清溝、清路、清院行動(dòng)。
［6］“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
［7］“3＋N＋n”：“3”指峨眉發(fā)展集團(tuán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、產(chǎn)投建設(shè)發(fā)展集團(tuán)；“N”指以3個(gè)主體為核心的下屬N家國有運(yùn)營公司；“n”指在N下面負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的執(zhí)行公司。
［8］“2233”安置計(jì)劃：即2021年完成安置總?cè)蝿?wù)數(shù)20％，2022年完成安置總?cè)蝿?wù)數(shù)20％，2023年完成安置總?cè)蝿?wù)數(shù)30％，2024年完成安置總?cè)蝿?wù)數(shù)30％。
［9］“三公”經(jīng)費(fèi)：即使用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
［10］“1＋1＋8＋12”：即1個(gè)國家級(jí)，1個(gè)省級(jí)，8個(gè)市級(jí)，12個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
［11］“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃：即將土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，編制好用、管用、實(shí)用的“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。
［12］升規(guī)入統(tǒng)：即將達(dá)到規(guī)模（限額）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（單位），納入國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查單位范圍。
［13］“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
［14］“兩高一低”項(xiàng)目：即高能耗、高排放、低水平項(xiàng)目。
［15］“無廢城市”：即持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
［16］“三線一單”：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
［17］“6大提升工程”“5項(xiàng)改革措施”：“6大提升工程”指基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境風(fēng)貌、文化傳承和城鎮(zhèn)治理提升工程；“5項(xiàng)改革措施”指創(chuàng)新規(guī)劃編制、行政管理體制改革、財(cái)政和融資制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、完善人才振興制度。
［18］農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：即農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)中的土地承包經(jīng)營權(quán)劃分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
［19］“一網(wǎng)通辦”：即打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理，只跑一次，一次辦成”。
［20］“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
［21］“553”：即世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)前3強(qiáng)企業(yè)。
［22］“標(biāo)準(zhǔn)地”：即在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
［23］城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”：即依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
［24］“雙十條”：即激勵(lì)事業(yè)單位人才干事創(chuàng)業(yè)十項(xiàng)措施（加大事業(yè)單位人才選拔力度，大力開展急需緊缺專業(yè)人才招引，建立專業(yè)技術(shù)人員能上能下機(jī)制，設(shè)置專業(yè)技術(shù)特設(shè)崗位，優(yōu)化事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)選配，優(yōu)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)地方崗位，支持醫(yī)療衛(wèi)生人才科研創(chuàng)新）和奮力爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣人才支撐十項(xiàng)措施（高層次人才引進(jìn)支持、高層次人才培育支持、高技能人才培育支持、科研成果轉(zhuǎn)化支持、自主平臺(tái)建設(shè)支持、對(duì)外協(xié)同合作支持、建立“揭榜掛帥”制度、開發(fā)人才專屬金融產(chǎn)品、注重服務(wù)保障留才、突出人才榮譽(yù)激勵(lì)）。
［25］“峨眉山金卡”：即在峨眉山市置業(yè)外地戶籍人員，從2022年7月起憑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或已備案的商品房買賣合同等資料，可申請(qǐng)“峨眉山金卡”。持有“峨眉山金卡”人員在峨眉山市可享受在峨眉山及市內(nèi)景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格市民待遇；按峨眉山市民條件申辦老年公交卡、學(xué)生卡，公交優(yōu)惠待遇；子女享受義務(wù)教育階段中小學(xué)和幼兒園就學(xué)需求；享受社區(qū)醫(yī)院健康檢查等社區(qū)醫(yī)療保障；參加市民座談會(huì)，聽取峨眉山市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)，對(duì)峨眉山市建設(shè)和發(fā)展提出建議、意見。
［26］“雙規(guī)范”“雙減”：即規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和校外培訓(xùn)，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
［27］“兩個(gè)責(zé)任”：即食品安全屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。
［28］“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：上世紀(jì)60年代初，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，依靠群眾化解矛盾的經(jīng)驗(yàn)。
［29］“五大原則”：即以政治為統(tǒng)領(lǐng)、以服務(wù)為宗旨、以質(zhì)量為生命、以落實(shí)為根本、以紀(jì)律為準(zhǔn)繩。
［30］“四大環(huán)境”：即紀(jì)律嚴(yán)明的政治生態(tài)環(huán)境、斗志昂揚(yáng)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的人際交往環(huán)境、親和清明的一流營商環(huán)境。
