東烏旗第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議材料(九)
政府工作報(bào)告
—— 2018年1月7日在東烏旗
第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
旗人民政府代旗長(zhǎng) 李永勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表第十四屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、過去五年的工作回顧
本屆政府任期的五年，是我旗發(fā)展歷程中極不平凡的五年。在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大以來的路線方針政策，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、補(bǔ)短板、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全面完成了第十四屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為建成全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來，我們致力趕超發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升。面對(duì)復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)的工作主基調(diào)，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到104億元和15.6萬元，年均增長(zhǎng)12.8%和5.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值跨上百億元臺(tái)階、人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番。一般公共預(yù)算收入達(dá)到5.76億元，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷優(yōu)化提升。實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目221項(xiàng)，其中億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目32項(xiàng)，京能等一批重大項(xiàng)目落地開工，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資365億元，較前五年增長(zhǎng)58%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到24.5億元，年均增長(zhǎng)10.3%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到36071元和27836元，年均增長(zhǎng)9.4%和10.8%，牧民人均可支配收入連續(xù)30年位居全區(qū)牧業(yè)旗縣之首。切實(shí)抓好招商引資工作，累計(jì)引進(jìn)到位資金290億元。
——五年來，我們致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)層次不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的14.2：73：12.8演進(jìn)為16.5∶66.8∶16.7，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯。畜牧業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。著力抓好烏珠穆沁羊提純復(fù)壯，羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)有序推進(jìn)，“烏珠穆沁羊”入選國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)名錄。“減羊增?！睉?zhàn)略深入實(shí)施，成功打造烏蘭圖嘎、白音烏拉兩處純種安格斯牛繁育基地。積極發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)，“烏珠穆沁黃驃馬”地理標(biāo)志集體商標(biāo)成功注冊(cè)。著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，盟級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到6家，專業(yè)養(yǎng)殖大戶達(dá)到200戶，家庭牧場(chǎng)達(dá)到423戶，專業(yè)合作社達(dá)到270個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活畜交易市場(chǎng)3處。工業(yè)主導(dǎo)地位不斷鞏固。著力推動(dòng)金屬采選冶煉、煤炭綜合利用、油氣開發(fā)、肉食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，工業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重連續(xù)五年穩(wěn)定在60%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40家，工業(yè)增加值達(dá)到58.2億元，年均增長(zhǎng)13.5%，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)成為自治區(qū)“雙百億”重點(diǎn)培育建設(shè)的工業(yè)園區(qū)和“錫赤通”經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)打造的六個(gè)園區(qū)之一。畜產(chǎn)品加工科技示范園區(qū)成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。游客接待量由32.8萬人次增至58萬人次，旅游綜合收入由3億元增至13億元，被確定為全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范旗。建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，淘寶、京東等知名電商企業(yè)成功入駐，孵化本土電商企業(yè)27家，成為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村(牧區(qū))示范旗。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到41億元和26億元，年均增長(zhǎng)7.2%和7.6%。公路鐵路貨運(yùn)量分別達(dá)到4615萬噸和4926萬噸，年均增長(zhǎng)9%和44.7%。
——五年來，我們致力改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革增動(dòng)力、以開放拓空間，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。全面啟動(dòng)深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域改革的同時(shí)，突出抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)改革”任務(wù)，累計(jì)形成改革成果881項(xiàng)。加快行政審批制度改革，取消下放行政審批事項(xiàng)19項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)15.7%。積極推進(jìn)商事制度改革，新登記市場(chǎng)主體和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)44.6%和63%。不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，新組建5個(gè)政府工作部門。加快推進(jìn)財(cái)稅金融改革，順利完成“營(yíng)改增”工作，為納稅人減負(fù)3800多萬元。深入開展牧區(qū)和社會(huì)領(lǐng)域改革，草牧場(chǎng)確權(quán)登記工作有序推進(jìn)，探索形成的城鄉(xiāng)低保一體化建設(shè)試點(diǎn)改革工作方法，被自治區(qū)民政廳在全區(qū)系統(tǒng)內(nèi)推廣學(xué)習(xí)。對(duì)外開放步伐不斷加快。珠恩嘎達(dá)布其口岸被列入國(guó)家《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，明確為沿邊重點(diǎn)地區(qū)，并成為自治區(qū)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。投入近3億元，啟動(dòng)實(shí)施了電子口岸、牧草熏蒸庫等重點(diǎn)項(xiàng)目?？诎秶?guó)際物流園區(qū)獲批，飼草進(jìn)口實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，動(dòng)物皮張和洗凈羊絨首次實(shí)現(xiàn)進(jìn)口，口岸貿(mào)易日趨多元。積極推行“三互”大通關(guān)改革，企業(yè)通關(guān)效率和費(fèi)用分別提高和減少了50%。積極推動(dòng)并主動(dòng)參與“3+3”合作會(huì)議，與蒙古國(guó)東部三省和赤峰、通遼等地區(qū)的合作往來進(jìn)一步密切。進(jìn)出口貨物歷史性突破百萬噸大關(guān)，累計(jì)達(dá)到617.9萬噸，進(jìn)出口總額36億美元，上繳關(guān)稅13.7億元，分別增長(zhǎng)145%、497%和50%。
——五年來，我們致力基礎(chǔ)建設(shè)，承載能力穩(wěn)步提升。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)兩手并重，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，宜居宜業(yè)水平快速提升。生態(tài)建設(shè)成效顯著。把生態(tài)環(huán)境作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，初步劃定生態(tài)紅線3.3萬平方公里，被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。不斷完善生態(tài)文明制度體系，完成自然資源資產(chǎn)底賬立檔工作，強(qiáng)化了干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)責(zé)任。成功實(shí)施生態(tài)建設(shè)“四大工程”，草原和林業(yè)生態(tài)建設(shè)總規(guī)模分別達(dá)到178萬畝和62.5萬畝，發(fā)放生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金6.29億元。推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，投入1.9億元進(jìn)行礦區(qū)環(huán)境治理，完成治理面積10.5萬畝。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。巴彥烏拉至珠恩嘎達(dá)布其、珠斯花至珠恩嘎達(dá)布其兩條鐵路建成運(yùn)營(yíng)，全旗鐵路總里程達(dá)到457公里，南達(dá)錦州港和大連港、北通蒙古國(guó)的亞歐鐵路大通道初步成型。國(guó)道306線烏里雅斯太至珠恩嘎達(dá)布其段和國(guó)道331線寶格達(dá)山至阿爾諾爾布敦段開工建設(shè)，新改建牧區(qū)瀝青(水泥)路640公里，公路總里程達(dá)到2533公里。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目取得重大突破，列入國(guó)家西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃和全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃。新建和改建110千伏變電站6座、輸電線路478公里，變電站及輸電線路覆蓋全旗。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)供水工程，建成第二水廠，牧區(qū)新打水源井739眼，城鄉(xiāng)供水保障能力顯著提升。通信通訊取得長(zhǎng)足發(fā)展，通信光纜實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，全境通訊信號(hào)覆蓋率達(dá)90%。城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升。累計(jì)投入近10億元，實(shí)施了城鎮(zhèn)垃圾處理、污水處理、道路拓寬、亮化綠化、供熱供水、棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)功能提升工程，新建居民小區(qū)40個(gè)，新(改、擴(kuò))建廣場(chǎng)公園11處、鋪設(shè)地下管網(wǎng)82公里，完成棚戶區(qū)改造2975戶，道路鋪裝率、綠化覆蓋率分別達(dá)到95%和15.3%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%，榮獲“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城”稱號(hào)。累計(jì)投入2.3億元，實(shí)施牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程，對(duì)蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)所在地實(shí)施禁牧，拆除危舊土房、殘?jiān)珨啾?，修繕庭院、硬化街巷，使牧區(qū)人居環(huán)境顯著改善。
——五年來，我們致力改善民生，群眾福祉日益增進(jìn)。堅(jiān)持民生優(yōu)先、保障到位，財(cái)政用于民生社會(huì)事業(yè)支出達(dá)52.2億元，占公共預(yù)算支出的73%，年均增長(zhǎng)7.9%。民生實(shí)事得到落實(shí)。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，累計(jì)投入7.46億元，完成了57個(gè)嘎查、10個(gè)蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)所在地和23個(gè)浩特自然村的建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，累計(jì)投入1.26億元，實(shí)施了薄弱學(xué)校改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等一批教育項(xiàng)目，順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)認(rèn)定?；A(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，高考本科上線率達(dá)到45%，較2012年提高8.14個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)放各類助學(xué)金9257萬元，惠及學(xué)生9.6萬人次。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成，調(diào)整了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格;旗醫(yī)院建成投運(yùn)，并被確定為全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體成員;新(改、擴(kuò))建基層衛(wèi)生院9所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化嘎查衛(wèi)生室25所，牧區(qū)“三個(gè)結(jié)合”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)搭建成型。著力解決住房難問題，建成保障性住房467套。社會(huì)保障不斷完善。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，累計(jì)投入各類扶貧資金9800多萬元，使2398人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。啟動(dòng)實(shí)施“20+10”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范工程，建成自治區(qū)級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，大學(xué)生登記就業(yè)率保持在80%以上，累計(jì)安置城鄉(xiāng)就業(yè)1.15萬人次，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.25億元。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提檔擴(kuò)面工作，參保人數(shù)達(dá)到2.47萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療和牧區(qū)合作醫(yī)療參保覆蓋率達(dá)到100%。城鄉(xiāng)最低保障標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到730元，累計(jì)發(fā)放低保金1.3億元，惠及困難群眾31萬人次。新建敬老養(yǎng)老場(chǎng)所5處，特困救助供養(yǎng)人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1000元提高至1350元。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。文化事業(yè)不斷繁榮，著力打造“四季烏珠穆沁”文化品牌，成功承辦全區(qū)蒙古族冬季服飾大賽等大型文化活動(dòng)，勒勒車制作技藝、祝贊詞等17個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家和自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦國(guó)際蒙古搏克金腰帶爭(zhēng)霸賽等體育賽事，全民健身中心建成投運(yùn)?？萍际聵I(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成畜產(chǎn)品科技研發(fā)中心，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)旗。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管體系不斷完善。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)開創(chuàng)新局面，宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。人民武裝、民兵預(yù)備役、“雙擁”共建和優(yōu)撫安置工作深入開展，婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成就，外事、僑務(wù)、檔案、氣象、防火、地震、人防、地方志等各項(xiàng)事業(yè)邁出新步伐。
——五年來，我們致力勤政務(wù)實(shí)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把紀(jì)律挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各級(jí)配套實(shí)施細(xì)則。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力整治“四風(fēng)”和庸懶散等突出問題，政風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，公共資金和國(guó)有資源監(jiān)管更加嚴(yán)格。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，“六五”普法順利完成，“七五”普法啟動(dòng)實(shí)施，法律顧問制度得到落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體決策制度，堅(jiān)持依法決策、依法行政，公開行政權(quán)力運(yùn)行和便民服務(wù)措施，政府工作逐步進(jìn)入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。推進(jìn)政府績(jī)效管理考核，強(qiáng)化督查督辦、問責(zé)問效，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案376件、政協(xié)委員提案169件，辦復(fù)率達(dá)100%。
各位代表，過去五年，我們既經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱辛，承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的陣痛，同時(shí)也收獲了城鄉(xiāng)面貌巨變、民生全面提質(zhì)的碩果。五年的探索與實(shí)踐啟示我們，在全面建成小康社會(huì)的征程中，必須把搶抓機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力抓建設(shè);必須把解放思想、改革創(chuàng)新作為政府工作的強(qiáng)大動(dòng)力，以改革破難題，以創(chuàng)新促發(fā)展;必須把團(tuán)結(jié)實(shí)干、狠抓落實(shí)作為政府工作的基本要求，集中精力抓落實(shí)，狠下功夫求實(shí)效;必須把改善民生、增進(jìn)福祉作為政府工作的最大責(zé)任，多謀民生之利，多解民生之憂;必須把改進(jìn)作風(fēng)、勤政廉潔作為政府工作的執(zhí)政底線，一身正氣敢碰硬，兩袖清風(fēng)不染塵。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表旗人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐旗部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奮斗在各條戰(zhàn)線的同志們和關(guān)心支持東烏旗發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，未來五年，我國(guó)要決勝全面建成小康社會(huì)，并開啟建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要清醒地面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展未來。當(dāng)前，我旗欠發(fā)達(dá)的基本旗情沒有改變，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然比較突出。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源型產(chǎn)業(yè)比重高，非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng);畜牧業(yè)傳統(tǒng)動(dòng)能減弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式較為粗放，供給質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱，處在“不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏的目標(biāo)任重道遠(yuǎn);基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，城鎮(zhèn)化水平比較低，發(fā)展支撐保障能力不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基本公共服務(wù)水平不高，與全國(guó)、全區(qū)、全盟同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)艱巨繁重，等等。但是，綜合研判未來五年的發(fā)展形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我旗仍將處在可以大有作為的重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。首先，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這也是未來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)。我旗作為中西部、邊疆少數(shù)民族和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必將獲得更多的政策支持。其次，國(guó)家“一帶一路”和京津翼協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，彰顯磅礴力量，效益日漸顯現(xiàn)，西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、興邊富民、鄉(xiāng)村振興等政策進(jìn)一步強(qiáng)化，都將給我旗帶來新的發(fā)展機(jī)遇。第三，自治區(qū)第十次黨代會(huì)確定的一系列發(fā)展戰(zhàn)略，非常符合我們的旗情，必將助推我旗基礎(chǔ)設(shè)施改善、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第四，我旗自然資源富集，這是我們發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)更應(yīng)看到，當(dāng)前全旗廣大干部群眾，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的心情更加迫切，這是我們推動(dòng)發(fā)展的根本力量。
面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，直面困難和問題，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)研判形勢(shì)，緊跟國(guó)家、自治區(qū)和全盟發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取契合我旗發(fā)展的政策和項(xiàng)目支持，持續(xù)發(fā)力、久久為功，補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板，奮力實(shí)現(xiàn)彎道超車、后發(fā)先至、跨越發(fā)展，如期全面建成小康社會(huì)，順利開啟建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。
二、今后五年的政府工作
按照旗十三次黨代會(huì)的部署，結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神和上級(jí)各項(xiàng)決策部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，秉持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立“五大理念”，堅(jiān)定實(shí)施“七大戰(zhàn)略”和“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)守“三條底線”，統(tǒng)籌“四化同步”，力促“三產(chǎn)融合”，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，做強(qiáng)做細(xì)一產(chǎn)、做大做優(yōu)二產(chǎn)、做活做特三產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，將東烏旗建設(shè)得更加富裕、文明、美麗、幸福。
按照全面建成小康社會(huì)的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：打造全國(guó)新牧區(qū)建設(shè)示范地區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范地區(qū)、全國(guó)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、內(nèi)蒙古草原生態(tài)旅游勝地和“中蒙俄”經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)。到2020年，與全國(guó)、全區(qū)、全盟同步建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的全面小康社會(huì)。到2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.1%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.1%以上，公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.4%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%和7.5%左右。
為確保以上目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，今后五年，我們要全力抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)體系。畜牧業(yè)是我旗最為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我們要以增加牧民收入為核心，以畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“四陣”建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)“三大”體系，加快推動(dòng)畜牧業(yè)大旗向畜牧業(yè)強(qiáng)旗的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“烏陣”肉羊產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目，打造“烏珠穆沁肉羊”品牌，充分利用電商平臺(tái)，積極探索1個(gè)牧戶與100個(gè)中高端消費(fèi)家庭對(duì)接的“1+100”等直銷模式，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，做強(qiáng)肉羊產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“牛陣”肉牛示范基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)1處純種西門塔爾種牛繁育基地，進(jìn)一步夯實(shí)西門塔爾牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)的同時(shí)，大力引進(jìn)繁育以安格斯牛為主的中高端肉牛，形成優(yōu)質(zhì)肉牛資源比較優(yōu)勢(shì)，培育占居未來中高端市場(chǎng)的朝陽產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“馬陣”示范基地建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)“蒙德源”馬肉加工廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，運(yùn)用好“烏珠穆沁黃驃馬”品牌，與文化旅游、養(yǎng)生醫(yī)療、采風(fēng)攝影、馬術(shù)演藝、休閑養(yǎng)殖相結(jié)合，充分挖掘馬文化潛力。實(shí)施地方畜種資源保護(hù)工程，持續(xù)抓好烏珠穆沁白絨山羊、蒙古馬、蒙古牛、雙峰駝等地方畜種資源保種工作。到2022年，日歷年度牲畜存欄規(guī)模嚴(yán)格控制在170萬頭只以內(nèi)，其中烏珠穆沁肉羊存欄量保持在150萬只以內(nèi)、優(yōu)質(zhì)肉牛存欄量突破10萬頭、蒙古馬存欄量保持在5萬匹以內(nèi)。同時(shí)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)“接二連三”，充分利用“生態(tài)+”、“旅游+”等新型經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展觀光旅游畜牧業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二是構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。加快提升綜合生產(chǎn)性能。大力推行“十化”養(yǎng)殖和“放牧+補(bǔ)飼”提前出欄模式，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)制度體系，縮短生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效能。到2022年，出欄加工周期力爭(zhēng)延長(zhǎng)到6個(gè)月。加快提升個(gè)體生產(chǎn)性能。抓好烏珠穆沁羊育種場(chǎng)提升工程、種公羊集中管理和標(biāo)準(zhǔn)化畜群建設(shè)，加大多肋骨多脊椎烏珠穆沁羊的選育力度，進(jìn)一步提升烏珠穆沁羊的品質(zhì);抓好肉牛畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索建立種公牛集中調(diào)配制度和肉牛冬季集中飼養(yǎng)模式，著力提高能繁母牛比重和繁成率，提高肉牛生產(chǎn)效能;優(yōu)化馬群結(jié)構(gòu)，探索延長(zhǎng)馬奶生產(chǎn)周期的飼養(yǎng)管理模式，開發(fā)馬奶和馬肉產(chǎn)品，提高蒙古馬生產(chǎn)效能。到2022年，力爭(zhēng)多肋骨多脊椎烏珠穆沁羊比重達(dá)到90%、肉牛繁成率達(dá)到80%以上、馬奶生產(chǎn)周期延長(zhǎng)2個(gè)月。加快提升畜牧業(yè)科技水平。積極推進(jìn)“智慧牧業(yè)”，強(qiáng)化與科研院所的合作，推進(jìn)畜產(chǎn)品研發(fā)和利用，加大畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣力度，探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈視頻監(jiān)控、追溯監(jiān)管、安全監(jiān)理“三大”系統(tǒng)，持續(xù)抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，著力提升“烏珠穆沁”畜產(chǎn)品知名度和信譽(yù)度。到2022年，力爭(zhēng)建設(shè)智慧牧場(chǎng)200戶。加快提升畜牧業(yè)機(jī)械化程度。積極落實(shí)畜牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加大畜牧業(yè)機(jī)械推廣普及力度，鼓勵(lì)支持畜牧業(yè)適用機(jī)械研發(fā)制造，努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率。到2022年，畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到80%。加快提升防災(zāi)減災(zāi)能力。建立飼草料儲(chǔ)備庫，完善飼草料儲(chǔ)備制度，為畜牧業(yè)提供最基礎(chǔ)保障的同時(shí)，突出抓好防火、防疫工作，確保不發(fā)生重特大草原森林火災(zāi)和動(dòng)物疫情。
三是構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。開展適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)理念主題宣傳活動(dòng)，落實(shí)好“草原英才”、致富帶頭人培養(yǎng)工程，培育新時(shí)代牧民和鄉(xiāng)土人才，攻堅(jiān)“不會(huì)經(jīng)營(yíng)”和“經(jīng)營(yíng)不好”的頑癥。著力培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。進(jìn)一步推進(jìn)“四個(gè)整合”工作力度，鼓勵(lì)草牧場(chǎng)合理有序流轉(zhuǎn)，扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，到2022年，力爭(zhēng)培育規(guī)范牧民專業(yè)合作社50個(gè)以上，新建“家庭牧場(chǎng)+智慧牧業(yè)+旅游”的莊園式牧場(chǎng)500戶以上。著力培育經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體。大力引進(jìn)營(yíng)銷型龍頭企業(yè)，扶持規(guī)范現(xiàn)有活畜交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)烏珠穆沁品牌餐飲、肉食品直銷或連鎖店，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”發(fā)展模式。到2022年，直銷終端市場(chǎng)牲畜力爭(zhēng)達(dá)到50萬頭只以上。著力建立完善利益聯(lián)結(jié)。積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)資源與企業(yè)資金、技術(shù)、管理等要素高度融合，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽引、牧民主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的組織鏈條，形成企業(yè)與牧民穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。到2022年，牲畜訂單式出欄比例達(dá)到80%以上。著力提高社會(huì)化服務(wù)水平。積極穩(wěn)妥組建“牧陣”社會(huì)化服務(wù)實(shí)體公司，鼓勵(lì)整合洗羊剪毛、打草運(yùn)輸?shù)雀黝悓I(yè)服務(wù)組織，為畜牧業(yè)提供全方位的生產(chǎn)生活服務(wù)。
(二)全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)是我旗實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保障。我們要依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，全力抓投資、上項(xiàng)目、保運(yùn)行，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。到2022年，全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到50家以上，其中產(chǎn)值超億元、利稅超千萬元企業(yè)達(dá)到20家以上。
一是做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出抓好“金屬采選冶煉、煤炭清潔綜合利用、油氣循環(huán)開發(fā)利用、綠色畜產(chǎn)品精深加工”等四個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)金屬產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展鉛、鋅等有色金屬采選冶煉加工業(yè)和金、銀、鎢、鉬等貴金屬稀有金屬回收延伸產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)鉛冶煉項(xiàng)目投產(chǎn)，新上花腦特、烏蘭陶勒蓋東礦區(qū)、1017高地、都格爾林、布彥阿林等多金屬礦采選項(xiàng)目，全力推進(jìn)迪彥欽阿木、昌圖錫力錳礦實(shí)現(xiàn)開發(fā)?？茖W(xué)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，加快烏尼特煤田開發(fā)進(jìn)度，積極推進(jìn)農(nóng)乃廟煤田實(shí)現(xiàn)開發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施好京能褐煤熱解分級(jí)綜合利用和東烏旗煤制尿素兩個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2019年建成投產(chǎn)。促進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)能，立足華油、宏博、中康等石油開發(fā)項(xiàng)目，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，提升綜合效益的同時(shí)，著力擴(kuò)大境外石油進(jìn)口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)落地監(jiān)管和鐵路運(yùn)輸。推動(dòng)畜產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，扶持現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，提升精深加工、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷能力的同時(shí)，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源整合，淘汰低水平和落后產(chǎn)能，朝著大企業(yè)、集團(tuán)化方向邁進(jìn)。到2022年，金屬新增日采選能力達(dá)到6萬噸，煤炭年產(chǎn)能達(dá)到500萬噸以上，石油年產(chǎn)量達(dá)到70萬噸以上，畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。
二是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資基金支持，落實(shí)好鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)培育“新能源新材料、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、蒙中醫(yī)藥、生物科技”等四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極爭(zhēng)取新能源指標(biāo)，做好“追風(fēng)逐日”和“就地轉(zhuǎn)化”文章，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大信息資源整合力度，主動(dòng)融入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)智慧牧業(yè)、智慧安全、智慧城鎮(zhèn)、智慧文旅、智慧教育、智慧醫(yī)療等應(yīng)用示范工程。依托我旗及毗鄰地區(qū)豐富的藥材資源，制定扶持政策，抓好招商引資，努力打造蒙中藥材生產(chǎn)加工基地，推動(dòng)蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)“傲嫩”、悅藝等企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，推動(dòng)生物和健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2022年，圍繞上述四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)1—2個(gè)項(xiàng)目。
三是全力抓投資上項(xiàng)目。發(fā)揮好投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，進(jìn)一步完善政府與社會(huì)資本合作模式，有效釋放社會(huì)投資潛能的同時(shí)，不斷加大“向外跑”的力度，持續(xù)開展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商和品牌推介活動(dòng)，確保每年引進(jìn)到位資金25億元以上。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，把謀劃和推進(jìn)項(xiàng)目作為“第一抓手”，立足發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、著眼補(bǔ)齊短板、圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成“建成一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的梯次格局，為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。同時(shí)，按照構(gòu)建“一區(qū)三園”發(fā)展思路，設(shè)立“珠恩嘎達(dá)布其口岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，逐步搬遷城區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，努力把園區(qū)打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、旗域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。
(三)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)是我旗優(yōu)化結(jié)構(gòu)、繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們要促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好“旅游、電商、物流、金融”等四個(gè)新興服務(wù)業(yè)，繁榮發(fā)展中小微企業(yè)。到2022年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到25%以上。
一是突出抓好文化旅游業(yè)。按照“三帶、六區(qū)、一個(gè)中心、四個(gè)節(jié)點(diǎn)、三個(gè)露營(yíng)地、兩條環(huán)線”的發(fā)展布局，努力打造草原生態(tài)旅游勝地。加大旅游開發(fā)力度，重點(diǎn)打造珠恩嘎達(dá)布其、額吉淖爾、烏里雅斯太山旅游景區(qū)，抓好“牧人之家”旅游景點(diǎn)，提升旅游景區(qū)景點(diǎn)的整體功能。強(qiáng)化“大旅游”理念，加強(qiáng)與蒙古國(guó)東部三省、京津冀地區(qū)和錫林浩特、烏拉蓋、西烏旗、克什克騰旗等周邊地區(qū)的旅游營(yíng)銷、線路延伸和產(chǎn)品開發(fā)合作。創(chuàng)建旅游品牌，不斷加大宣傳力度，打造精品旅游網(wǎng)站，做好專業(yè)化、精準(zhǔn)化營(yíng)銷，打響“四季烏珠穆沁”形象品牌。抓好旅游服務(wù)，在重點(diǎn)旅游區(qū)域建設(shè)定點(diǎn)旅游購物中心、特色街區(qū)和專營(yíng)店，組織編排和制作一批具有草原文化氣息的歌舞匯演節(jié)目。提升接待能力，啟動(dòng)實(shí)施游客服務(wù)中心、旅游娛樂場(chǎng)所、賓館酒店、旅游交通標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造工程。發(fā)展“旅游+新業(yè)態(tài)”，促進(jìn)旅游業(yè)與牧業(yè)、林業(yè)、口岸、文體等其他產(chǎn)業(yè)深度融合的同時(shí)，以健康休閑、體驗(yàn)?zāi)寥松顬橹黝}，發(fā)展具有草原和民族特色的休閑度假、養(yǎng)生保健、體驗(yàn)獵奇等特色旅游業(yè)態(tài)。到2022年，建成烏里雅斯太山等3A、4A、5A級(jí)景區(qū)各一處，烏珠穆沁部落等標(biāo)準(zhǔn)化牧家樂旅游點(diǎn)50個(gè)以上，年接待游客100萬人次，旅游收入突破20億元。
二是加快發(fā)展電商物流業(yè)。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快電商平臺(tái)建設(shè)，扶持肉食品、奶食品、民族工藝品、民族服飾等地方特色商品經(jīng)營(yíng)主體開設(shè)網(wǎng)店，培育體現(xiàn)地方特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步完善電商發(fā)展服務(wù)體系，提升牧區(qū)電商應(yīng)用水平，鼓勵(lì)和扶持新型經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)的全面對(duì)接融合。到2022年，力爭(zhēng)培育發(fā)展1—2個(gè)有較強(qiáng)影響力的區(qū)域化地方特色電商平臺(tái)和跨境電商平臺(tái)。著力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)口岸國(guó)際物流園區(qū)，吸引知名倉儲(chǔ)、物流、快遞企業(yè)入駐，傾力打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散地和自治區(qū)中部重要的國(guó)際物流中心。支持物流企業(yè)建立符合我旗電商發(fā)展需求的配送體系，探索倉儲(chǔ)一體、冷鏈物流等新型配送模式，推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，逐步推進(jìn)物流企業(yè)業(yè)務(wù)向基層牧區(qū)延伸。到2022年，物流業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到13%以上，快遞服務(wù)覆蓋所有蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)和重點(diǎn)嘎查社區(qū)。
三是積極推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，培育壯大地方金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。重點(diǎn)抓好助牧金融，落實(shí)好支持牧區(qū)金融發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)延伸網(wǎng)點(diǎn)，加快開發(fā)能夠滿足“三牧”新需求的金融產(chǎn)品。通過基金、貼息、擔(dān)保等途徑，把更多的金融資源和社會(huì)資本引導(dǎo)向牧區(qū)，逐步解決畜牧業(yè)發(fā)展資金短缺、融資困難的問題。探索建立畜牧業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制和畜產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)制度，讓保險(xiǎn)為畜牧業(yè)發(fā)展撐起“保護(hù)傘”、注入“穩(wěn)定劑”。深入開展算賬理財(cái)、送金融知識(shí)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，幫助牧民提高科學(xué)理財(cái)、適度借貸和風(fēng)險(xiǎn)辨別能力。規(guī)范牧區(qū)民間借貸，嚴(yán)厲打擊和整治“高利貸”行為，發(fā)展普惠金融，滿足牧民生產(chǎn)生活信貸需求。到2022年，力爭(zhēng)再引進(jìn)1家金融機(jī)構(gòu)，新增10個(gè)以上服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
(四)堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新發(fā)展。改革、開放、創(chuàng)新是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力之源、動(dòng)力之要。我們要通過深化改革、擴(kuò)大開放、依靠創(chuàng)新來破除體制機(jī)制障礙、集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和整體活力，加快形成有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。
一是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。把具有標(biāo)志性和引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)抓在手上，以更加堅(jiān)定的決心加大改革力度、加快改革進(jìn)程。切實(shí)抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)改革”任務(wù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，抓緊建立完善龍頭企業(yè)與牧民緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新同俄蒙的開放合作機(jī)制。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，科學(xué)配置政府部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力職責(zé)。深化牧區(qū)綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)分置”，引導(dǎo)草牧場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)改革，保障牧民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，牢固樹立過緊日子的思想，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間將政府債務(wù)率降到合理水平。深化商事制度改革，加快推動(dòng)工商注冊(cè)多證合一，充分發(fā)揮涉企信用信息歸集公示系統(tǒng)的作用。深化“放管服”改革,進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。到2022年，非公經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。
二是進(jìn)一步擴(kuò)大向北開放。緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接蒙古國(guó)“發(fā)展之路”倡議，按照打造“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”重要節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)定位，以更加寬廣的視野擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。積極參與中蒙博覽會(huì)和中蒙“3+3”合作會(huì)議，切實(shí)辦好“珠恩嘎達(dá)布其中蒙經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)”，有效對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先合作領(lǐng)域。進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)鐵路口岸建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)珠恩嘎達(dá)布其至西烏日特、喬巴山等重點(diǎn)跨境公路、鐵路項(xiàng)目“十三五”內(nèi)開工。加快推進(jìn)珠恩嘎達(dá)布其自治區(qū)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，修建客貨通道，抓好“三互”大通關(guān)改革和國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，擴(kuò)大原油、礦石、飼草、活畜的進(jìn)口規(guī)模，提升口岸通關(guān)效率。鞏固提升與蒙古國(guó)東部三省和我旗毗鄰地區(qū)的友好關(guān)系，多領(lǐng)域開展合作交流，擴(kuò)大人員往來，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。到2022年，珠恩嘎達(dá)布其口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)9%，進(jìn)出口貨值年均增長(zhǎng)11%。
三是著力提升科技創(chuàng)新能力。全面落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)的作用，加強(qiáng)與國(guó)家肉類加工技術(shù)研究中心、自治區(qū)農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)和大專院校的合作。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，在生態(tài)草業(yè)發(fā)展、優(yōu)良畜種培育擴(kuò)繁、骨血臟器生物提取、蒙醫(yī)蒙藥研制、資源能源循環(huán)利用等方面進(jìn)行大膽探索。注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，支持大型骨干企業(yè)建立高水平的研發(fā)中心，扶持中小企業(yè)圍繞單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行原創(chuàng)性研發(fā)，督促現(xiàn)有工礦企業(yè)改進(jìn)工藝流程。抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，通過項(xiàng)目合作、股權(quán)激勵(lì)、咨詢兼職等形式，引進(jìn)一批高端創(chuàng)新型人才，鼓勵(lì)和支持科技人員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(五)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約我旗發(fā)展的主要瓶頸之一。我們要積極實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快交通、水利、電網(wǎng)、通信和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大氣力補(bǔ)齊“短板”。
一是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持牧業(yè)牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌焱七M(jìn)牧業(yè)牧區(qū)現(xiàn)代化。圍繞畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，引導(dǎo)更多的資本、技術(shù)、人才等要素向牧區(qū)流動(dòng)。持續(xù)開展生態(tài)文明意識(shí)和政策法規(guī)教育，常態(tài)化抓好牧區(qū)環(huán)境綜合整治，營(yíng)造重視生態(tài)、保護(hù)生態(tài)、建設(shè)美麗家園的良好氛圍。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，鼓勵(lì)以蘇木鎮(zhèn)或嘎查為單位，訂立和遵守文明公約，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步。加強(qiáng)和創(chuàng)新牧區(qū)社會(huì)治理，充分發(fā)揮牧區(qū)各類人才在牧區(qū)治理中的作用，形成自治、法治、德治有機(jī)融合、多方參與共建共治共享的新型治理機(jī)制。加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂牧業(yè)、愛牧區(qū)、愛牧民的“三牧”工作隊(duì)伍。千方百計(jì)增加牧民牧業(yè)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和政策性收入，繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先地位。到2022年，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，創(chuàng)建25個(gè)小康示范嘎查，每年抓好2個(gè)蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)所在地人居環(huán)境治理。
二是積極打造品質(zhì)城鎮(zhèn)。全力抓好各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)所在地建設(shè)，實(shí)施以“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)容貌改造和以“水、路、氣、暖、房”為重點(diǎn)的基本公共服務(wù)提升工程。到2022年，在打造“各具特色、充滿活力、宜居宜業(yè)”的品質(zhì)城鎮(zhèn)上走進(jìn)自治區(qū)前列。突出抓好烏里雅斯太鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造敖包山公園、全民健身中心等一批城鎮(zhèn)居民休閑娛樂健身區(qū)域，大力推進(jìn)公共停車場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施燃?xì)夤艿拦こ蹋尦擎?zhèn)居民用上安全、優(yōu)質(zhì)的燃?xì)狻４罅?shí)施棚戶區(qū)改造工程，利用三年左右時(shí)間使全旗棚改率達(dá)到80%。下大力氣改造老舊小區(qū)，持續(xù)改善人居環(huán)境。切實(shí)提高城市管理水平，重點(diǎn)整治違法用地、違法建筑行為，堅(jiān)決維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。持續(xù)開展城鎮(zhèn)綜合治理，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)供熱、小區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、市場(chǎng)管理等方面的突出問題。繼續(xù)抓好國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、自治區(qū)級(jí)文明城鎮(zhèn)“兩城”同創(chuàng)共建，搭建“智慧城鎮(zhèn)”數(shù)字化管理平臺(tái)。
三是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，抓好重點(diǎn)鐵路連接線和園區(qū)、礦區(qū)鐵路專用線建設(shè)，打通珠恩嘎達(dá)布其口岸—錫林浩特運(yùn)輸通道，推進(jìn)珠恩嘎達(dá)布其口岸—錦州港鐵路通道全線貫通，盡快形成內(nèi)聯(lián)外通的通疆達(dá)海通道;抓好境內(nèi)國(guó)道306、331線和省道221、312線以及邊防公路、通嘎查公路的改造升級(jí)，構(gòu)建連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的公路網(wǎng)絡(luò)，到2022年，公路總里程達(dá)到3500公里以上，主要出旗通道和口岸實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路連通，旗府到各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)通二級(jí)公路，嘎查全部通瀝青(水泥)路;東烏旗民用機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)2021年建成投運(yùn)。持續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)供水和口岸供水工程，繼續(xù)抓好牧區(qū)改水工程，有效解決工業(yè)和生活用水問題。加快電力設(shè)施建設(shè)步伐，著力加大變電站和主干線路升級(jí)改造，提升電力保障能力。進(jìn)一步加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)“寬帶東烏、數(shù)字東烏”工程，加強(qiáng)牧區(qū)寬帶和通訊設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好電信普遍服務(wù)工程，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，下大力氣破除牧區(qū)通信盲點(diǎn)。
(六)筑牢生態(tài)安全屏障。草原是我旗最寶貴的資源，綠色是我旗最亮麗的底色，生態(tài)安全是我們最大的政治責(zé)任，只有恢復(fù)綠水青山，才能收獲金山銀山。我們要本著對(duì)草原生態(tài)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決守好生態(tài)保護(hù)底線，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。
一是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。全力抓好生態(tài)文明制度建設(shè)試點(diǎn)工作，在制定生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等方面大膽先行先試，探索建立約束和激勵(lì)并舉、可操作、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，推動(dòng)草原生態(tài)文明制度建設(shè)走在全區(qū)前列。嚴(yán)格落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸瑖?yán)格執(zhí)行禁牧、草畜平衡制度和天然草原載畜量核定標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推行休牧、劃區(qū)輪牧。切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)規(guī)范管理，以“零容忍”態(tài)度查處草原生態(tài)領(lǐng)域違法行為，規(guī)范審批草原征占用手續(xù)，建立常態(tài)化、制度化、法制化監(jiān)管體制機(jī)制。加大草原監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，實(shí)施草原生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管智能化全覆蓋項(xiàng)目，提升生態(tài)保護(hù)信息化能力和水平。
二是加大建設(shè)力度。按照國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位要求，抓好生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)，探索建立草甸草原涵養(yǎng)水源生態(tài)功能區(qū)、隱域性草原類型重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和廣域草原類型合理利用區(qū)。實(shí)施一批重大生態(tài)建設(shè)工程，著手推動(dòng)烏珠穆沁野生動(dòng)植物棲息地或保護(hù)區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)區(qū)域造林綠化和沙地、濕地、水系等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)推進(jìn)烏珠穆沁沙地、烏拉蓋濕地、乃林郭勒流域綜合治理和寶格達(dá)山水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。切實(shí)抓好寶格達(dá)烏拉國(guó)家森林公園保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，構(gòu)建完善的林權(quán)管理體系。到2022年，草原植被蓋度達(dá)到60%以上、森林覆蓋率穩(wěn)定在3.5%以上。
三是抓好綜合治理。大力培育生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，形成全社會(huì)崇尚生態(tài)文明、共促綠色發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)關(guān)，將各類開發(fā)活動(dòng)嚴(yán)格限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。抓好大氣污染防治，通過改造棚戶區(qū)、淘汰不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐、推廣集中供熱供氣等舉措，重點(diǎn)改善旗所在地冬季空氣質(zhì)量，讓天變得更藍(lán)。加強(qiáng)水資源保護(hù)利用，全面推行“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化河流水系保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行階梯水價(jià)，促進(jìn)全民節(jié)水。強(qiáng)化土地污染管控和修復(fù)，抓好和諧礦區(qū)建設(shè)，推進(jìn)無主礦區(qū)復(fù)墾、在期礦山排土場(chǎng)綠化等工作的同時(shí)，加大礦業(yè)權(quán)整合力度，建立合理有序的退出機(jī)制。
(七)統(tǒng)籌抓好民生工作。改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“既盡力而為，又量力而行”的原則，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，不斷增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓祖國(guó)北疆安寧永駐。
一是完善社會(huì)保障體系。把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重和底線任務(wù),在精準(zhǔn)、穩(wěn)定、可持續(xù)上持續(xù)發(fā)力,把金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等措施落到實(shí)處，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下牧區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧，做到脫真貧、真脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，營(yíng)造更高質(zhì)量和更充分就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)高校畢業(yè)生、適齡就業(yè)群體、轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民、就業(yè)困難人員、“零就業(yè)”家庭成員等群體多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，努力讓每個(gè)人都有干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。到2022年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3.7%以內(nèi)。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。到2022年，使各類城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平位居自治區(qū)旗縣市區(qū)前列。進(jìn)一步深化收入分配制度改革，完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)職工工資收入正常增長(zhǎng)機(jī)制,落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),健全農(nóng)牧民工工資支付保障制度,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“勞有所得”目標(biāo)。著力抓好住房保障工作，繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，進(jìn)一步加大牧區(qū)危舊房改造力度，實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。統(tǒng)籌政府和社會(huì)力量，加大對(duì)孤寡老人、大病困難患者、貧困學(xué)生等各類弱勢(shì)群體的幫扶救助力度，實(shí)現(xiàn)“弱有所扶”目標(biāo)。全面建成以居家為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，新建1處規(guī)模適度、功能完善、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”目標(biāo)。
二是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，積極普及學(xué)前教育、不斷鞏固義務(wù)教育、重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育、加快發(fā)展民族教育、兼顧發(fā)展特殊教育，形成比較完備的教育體系，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。進(jìn)一步完善蘇木鎮(zhèn)幼兒園配套設(shè)施，推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展，滿足適齡兒童入園需求。提升民族職業(yè)中專辦學(xué)水平，深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)名校名師工程，進(jìn)一步提高教育信息化水平。到2022年，整體教育辦學(xué)質(zhì)量、管理水平走進(jìn)全盟先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教”目標(biāo)。著力打造“健康東烏”，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和牧區(qū)“三個(gè)結(jié)合”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)行為。建立健全重大疾病外出就診咨詢服務(wù)平臺(tái)、遠(yuǎn)程診療服務(wù)平臺(tái)和政府援助機(jī)制。新建蒙醫(yī)醫(yī)院，推進(jìn)蒙藥標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展蒙醫(yī)傳統(tǒng)特色醫(yī)療，推動(dòng)蒙醫(yī)事業(yè)快速發(fā)展。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾生命健康安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面落實(shí)“兩孩”政策。到2022年，每千人醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到5張，城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”目標(biāo)。圍繞推動(dòng)文化繁榮興盛，突出抓好五大文化工程，著力建設(shè)文化強(qiáng)旗。實(shí)施文明提升工程，以創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)為抓手，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自信，推動(dòng)精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，突出抓好旗烏蘭牧騎和業(yè)余烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)，辦好“烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)”，創(chuàng)作出更多接地氣、傳得開、留得住的文藝作品。實(shí)施文化品牌打造工程，充分發(fā)揮“四季烏珠穆沁”文化品牌影響力，著力打造“長(zhǎng)調(diào)故鄉(xiāng)、搏克搖籃、服飾之都、游牧勝地、生態(tài)樂園”文化精品。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，不斷加大扶持和引導(dǎo)力度，培育發(fā)展草原那達(dá)慕、民族服飾制作、民族手工藝品制作等特色文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化傳承發(fā)展工程，進(jìn)一步完善烏珠穆沁博物館功能，鼓勵(lì)支持“傳習(xí)所”建設(shè)，突出抓好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作。大力發(fā)展民族體育事業(yè)，重視和支持足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)建設(shè)和逐步開放各類體育場(chǎng)館，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
三是提升社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)法治東烏建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“七五”普法，大力弘揚(yáng)法治精神，完善法律服務(wù)體系，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。扎實(shí)推進(jìn)“平安東烏”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，抓好立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和“5+X”維穩(wěn)信息研判會(huì)商機(jī)制，有效預(yù)防和化解隱患糾紛。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離和信訪終結(jié)制度，依法解決信訪突出問題。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患的排查和整改，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理，不斷提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和保障公共安全的能力。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)。全面貫徹落實(shí)黨的民族和宗教政策，深入推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)、雙擁共建和軍地軍民融合發(fā)展，切實(shí)筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
三、2018年政府重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的開局之年，我們將迎來改革開放40周年，開好局、起好步，至關(guān)重要。
今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.4%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.4%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.0%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.2%和7.0%左右。完成上述目標(biāo)，需要全旗上下的共同努力，突出抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目50項(xiàng)，完成投資42億元。加快辦理京能褐煤熱解分級(jí)綜合利用示范項(xiàng)目變更手續(xù)，年內(nèi)完成投資15億元;加快推進(jìn)東烏旗煤制尿素項(xiàng)目整合重組，力爭(zhēng)上半年完成嫁接轉(zhuǎn)讓，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投資續(xù)建;積極推進(jìn)花腦特多金屬采選項(xiàng)目，力爭(zhēng)10月份投產(chǎn);加快辦理烏蘭陶勒蓋東礦區(qū)、1017高地等金屬采選項(xiàng)目前期手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)探轉(zhuǎn)采。二是加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度。做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判和監(jiān)測(cè)調(diào)度，完善“一企一策”幫扶措施，切實(shí)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。年內(nèi)完成融冠礦業(yè)尾礦庫建設(shè)，推進(jìn)錫林礦業(yè)深度探礦，支持山金阿爾哈達(dá)擴(kuò)大采礦能力，督促現(xiàn)有選廠滿負(fù)荷生產(chǎn);加大華油、宏博、中康三家石油企業(yè)開采力度，年內(nèi)新增油井70眼，生產(chǎn)原油30萬噸。三是拓寬融資渠道。發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，積極搭建銀企合作平臺(tái)，完善政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，努力撬動(dòng)更多的社會(huì)資本。開展“招商引資突破年”活動(dòng)，抓好精準(zhǔn)招商、以商招商，切實(shí)提高招商引資實(shí)效，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金25億元以上。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)，積極主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次。一是抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。鞏固烏蘭圖嘎、白音烏拉安格斯牛繁育基地建設(shè)成果，重點(diǎn)推動(dòng)西門塔爾牛繁育基地和牛陣示范基地建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)繁育優(yōu)質(zhì)良種肉牛1萬頭以上。進(jìn)一步完善羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯平臺(tái)建設(shè)，緊盯高端羊肉產(chǎn)品市場(chǎng)，抓好品牌宣傳。積極扶持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性活畜交易市場(chǎng)和畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，年內(nèi)培育家庭牧場(chǎng)200戶以上，規(guī)范壯大合作社10個(gè)。積極推進(jìn)畜產(chǎn)品加工企業(yè)整合重組，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品安全示范旗，將烏珠穆沁游牧文化申報(bào)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。二是推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。支持現(xiàn)有礦山企業(yè)技術(shù)改造、工藝革新、淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，重點(diǎn)抓好煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范整頓阿木古楞等煤礦企業(yè)，加快烏尼特煤田開發(fā)進(jìn)度，推動(dòng)蒙能烏尼特2×66萬千瓦火電項(xiàng)目前期工作，加快烏拉蓋河礦業(yè)整合重組，推動(dòng)農(nóng)乃廟煤田總規(guī)獲批。積極推進(jìn)“一區(qū)三園”建設(shè)，抓好工業(yè)園區(qū)和畜產(chǎn)園區(qū)提檔升級(jí)，年內(nèi)完成污水處理、固廢渣場(chǎng)等配套工程。三是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。在抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)電商物流、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的同時(shí)，突出抓好旅游業(yè)，重點(diǎn)打造珠恩嘎達(dá)布其、額吉淖爾、烏里雅斯太山旅游景區(qū)和“牧人之家”旅游景點(diǎn)，著力建設(shè)烏里雅斯太鎮(zhèn)—乃林郭勒—寶格達(dá)烏拉森林公園—阿爾山市的境內(nèi)旅游線路和烏里雅斯太鎮(zhèn)—珠恩嘎達(dá)布其口岸—蒙古國(guó)蘇赫巴托省的跨境旅游線路。年內(nèi)，接待游客60萬人次以上，旅游收入達(dá)到13.5億元。
(三)抓改革促開放，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。一是抓好各領(lǐng)域改革。承接好上級(jí)各項(xiàng)改革任務(wù)的同時(shí)，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革,營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。加快推進(jìn)工商注冊(cè)“多證合一”等商事制度改革，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極消化存量債務(wù)。如期完成不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革和城市管理綜合執(zhí)法體制改革。二是全方位擴(kuò)大開放。加快推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編報(bào)和邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。抓好口岸國(guó)際物流園區(qū)三通一平、聯(lián)檢區(qū)功能提升、客貨分流等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快推進(jìn)ATA單證冊(cè)通行業(yè)務(wù)，提升通關(guān)服務(wù)能力。進(jìn)一步拓寬出入境業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取成為糧食和肉類進(jìn)口指定口岸。積極參與中蒙博覽會(huì)和中蒙“3+3”等合作交流活動(dòng)，融入“錫赤通”地區(qū)協(xié)同發(fā)展。年內(nèi)，口岸過貨量達(dá)到150萬噸，進(jìn)出口貨值達(dá)到11億美元。三是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)財(cái)稅支持和金融服務(wù)，最大限度地釋放微觀主體活力。
(四)重生態(tài)強(qiáng)保障，堅(jiān)決守住生態(tài)良好底線。一是抓好制度機(jī)制。全力推進(jìn)生態(tài)紅線劃定工作，制定《生態(tài)紅線管理辦法》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害過錯(cuò)責(zé)任終身追究制度。制定《生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作考核辦法》，開展生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)考核工作。落實(shí)《全面推行河長(zhǎng)制方案》各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)河流水系保護(hù)。二是抓好治理建設(shè)。狠抓中央和自治區(qū)環(huán)保督察組反饋意見的整改落實(shí)，鞏固加強(qiáng)礦山治理，年內(nèi)治理礦區(qū)環(huán)境3000畝以上。深入開展大氣、水、土壤污染綜合防治，確保完成上級(jí)下達(dá)的環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)。實(shí)施好生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，不斷鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。年內(nèi)，全面完成草原確權(quán)登記工作，落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金2.17億元。三是抓好監(jiān)管執(zhí)法。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化綜合執(zhí)法機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，從嚴(yán)加強(qiáng)草原生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管，確保禁牧、草畜平衡、打草場(chǎng)輪刈等制度落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制非法開墾、亂采亂挖等破壞草原行為。嚴(yán)把征占用生態(tài)資源準(zhǔn)入關(guān)，做好重大項(xiàng)目審批的前置審核工作，全面規(guī)范紅線范圍內(nèi)企業(yè)征占用行為，加大自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)清退力度。
(五)補(bǔ)短板蓄后勁，著力提升支撐保障能力。一是提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力。加快推進(jìn)國(guó)道331線寶格達(dá)山至阿爾諾爾布敦段、國(guó)道306線烏里雅斯太至珠恩嘎達(dá)布其段公路建設(shè)，確保國(guó)道331線烏里雅斯太至額吉淖爾段、省道221線額吉淖爾至五間房段年內(nèi)開工。積極推進(jìn)巴珠鐵路與嘎達(dá)布其物流園區(qū)鐵路連接線，力爭(zhēng)6月份開工建設(shè)。突出抓好機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，年內(nèi)完成立項(xiàng)、可研、總規(guī)批復(fù)等各項(xiàng)前期手續(xù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，年內(nèi)新增10千伏線路140公里，為130戶牧民接入網(wǎng)電。切實(shí)抓好園區(qū)供水和防洪壩工程，牧區(qū)新打水源井100眼、安裝改水設(shè)備200套。新建通訊基站8個(gè)，進(jìn)一步提高通訊信號(hào)覆蓋率。二是加快新型城鎮(zhèn)化步伐。年內(nèi)投入11.5億元，實(shí)施美化綠化、市政環(huán)衛(wèi)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等7大領(lǐng)域城鎮(zhèn)功能優(yōu)化工程，啟動(dòng)建設(shè)烏珠穆沁草原生態(tài)博物館，完成2處生態(tài)公園續(xù)建工作，改造棚戶區(qū)2000戶，重點(diǎn)抓好物業(yè)管理、城鎮(zhèn)供暖等突出問題。研究制定城鎮(zhèn)管理辦法，切實(shí)加大綜合執(zhí)法力度，著手搭建“智慧城鎮(zhèn)”平臺(tái)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)管理水平。三是抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。進(jìn)一步改善提升牧區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，做好各蘇木鎮(zhèn)總規(guī)修編和控規(guī)編制，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極打造特色小鎮(zhèn)，盡快完成嘎達(dá)布其鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)申報(bào)工作，爭(zhēng)取納入全國(guó)第三批特色小鎮(zhèn)。啟動(dòng)實(shí)施蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)小公寓、小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小活動(dòng)室建設(shè)等“六小”工程，著力改善基層工作學(xué)習(xí)生活條件。
(六)抓統(tǒng)籌惠民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是提升社會(huì)保障水平。突出抓好扶貧工作，在精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、分類扶持上持續(xù)用力，組織實(shí)施好“三到村三到戶”等扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)開展健康扶貧，確保完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。年內(nèi)，鞏固提高建檔立卡及邊緣戶102戶、420人。千方百計(jì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元，征集就業(yè)崗位5000個(gè)，城鄉(xiāng)新增就業(yè)1000人。全面落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等社保政策，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，投入1.4億元，啟動(dòng)實(shí)施烏里雅斯太幼兒園、蒙古中學(xué)教學(xué)樓、蒙古族第二小學(xué)食堂等新建工程，加快推進(jìn)民族職業(yè)中專、第二小學(xué)、第二中學(xué)教學(xué)樓及綜合高中體育場(chǎng)館等續(xù)建工程。牢固樹立“大健康”理念，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革，年內(nèi)完成婦幼保健院、蒙醫(yī)醫(yī)院制劑室和3個(gè)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程。加強(qiáng)民族文化傳承保護(hù)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)游牧文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，突出抓好烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)舉辦“消夏之夜”等群眾喜聞樂見的文藝匯演活動(dòng)，加大文藝精品創(chuàng)作、民族文化挖掘整理和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。著力發(fā)展民族體育，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)抓好校園足球工作。三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極開展矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，抓好緝槍治爆、打擊“黃賭毒”等15項(xiàng)平安創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和信息化建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，全面落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為的人民政府
新一屆政府要按照建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府、法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府的要求，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真行使好人民賦予的權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
(一)堅(jiān)持科學(xué)理政，建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來，把該做的工作做到位，不回避矛盾，不推諉扯皮，不患得患失。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、替負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，樹立“靠擔(dān)當(dāng)推動(dòng)實(shí)干、靠實(shí)干取得業(yè)績(jī)、靠業(yè)績(jī)體現(xiàn)作為”的價(jià)值取向。推行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到人，落實(shí)到具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。強(qiáng)化工作調(diào)度和績(jī)效考核，進(jìn)一步加大政務(wù)督查和行政問責(zé)力度。
(二)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立憲法意識(shí)和法治理念，切實(shí)將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。依法接受旗人大及其常委會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督和監(jiān)察，主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，全面落實(shí)政府法律顧問制度，提高決策科學(xué)化、法治化、民主化水平。落實(shí)重大行政決策程序，推進(jìn)政務(wù)信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。
(三)堅(jiān)持務(wù)實(shí)施政，建設(shè)服務(wù)政府。把簡(jiǎn)政放權(quán)作為建設(shè)服務(wù)政府的重要基礎(chǔ)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)承諾制，著力提高行政審批效率。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高政府治理能力，特別是全面推行和細(xì)化“雙隨機(jī)一公開”模式，推進(jìn)綜合監(jiān)管，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦事流程，提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不斷提升政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。緊盯行政審批、工程項(xiàng)目、惠民資金等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,著力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在盟委、行署和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)，以只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強(qiáng)大合力，奮力開創(chuàng)東烏旗更加美好的明天!
