——2017年4月24日在郟縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
郟縣人民政府縣長(zhǎng) 丁國(guó)浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年和過(guò)去五年工作回顧
2016年，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了縣十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
穩(wěn)增長(zhǎng)、促回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。全年完成生產(chǎn)總值163.7億元，增長(zhǎng)8.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值46.2億元，增長(zhǎng)10.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值83.8億元，增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資220.6億元，增長(zhǎng)16.1%，以上四項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全市5縣(市)第一。一般公共預(yù)算收入7.23億元，增長(zhǎng)2.6%;農(nóng)民人均純收入10100元，增長(zhǎng)7.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20261元，增長(zhǎng)8.8%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額138.9億元、貸款余額68.7億元，分別增長(zhǎng)23.1%、11.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額53.3億元，增長(zhǎng)12.1%。全省縣域綜合實(shí)力排名第55位，前移30個(gè)位次。
抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)，多項(xiàng)工作成效明顯。鄭萬(wàn)高鐵征遷工作圓滿完成。涉及拆遷戶188戶，占全市總量的60%，僅用24天完成任務(wù)，受到市委、市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)?！叭锹?lián)創(chuàng)”取得重大突破。在全市城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)6次評(píng)比中，5次名列第一。成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城。投融資體制改革取得突破性成果。積極開展國(guó)有單位清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和依法注入等工作，成功組建“一母帶七子”的政府投融資平臺(tái)體系，資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)135.1億元、凈資產(chǎn)66億元，全年實(shí)現(xiàn)融資8億元。創(chuàng)新資源稅費(fèi)征管。依托交通、公安聯(lián)合治超隊(duì)伍，堵塞了稅源流失漏洞，完善了資源稅費(fèi)征收長(zhǎng)效機(jī)制。攻堅(jiān)戰(zhàn)役成果顯著。圓滿完成大氣污染防治及兩次土地衛(wèi)片執(zhí)法專項(xiàng)整治攻堅(jiān)任務(wù)。364家環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)全部得到整治，整改率全市第一;兩次土地衛(wèi)片執(zhí)法共整治土地739.6畝，做到了應(yīng)拆盡拆。20個(gè)村、4517人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，超額完成年度任務(wù)。對(duì)外形象展現(xiàn)新面貌。成功創(chuàng)建“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、健康小城”。榮獲全市唯一“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位”。深入推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，榮獲“全國(guó)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”和全國(guó)唯一縣級(jí)“居民健康卡普及應(yīng)用先進(jìn)單位”。冢頭鎮(zhèn)陳寨村被評(píng)為“2016中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例”?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功晉升為一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入187.8億元、增加值48億元，完成固定資產(chǎn)投資87.5億元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1520萬(wàn)元，新開工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)。深入開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放企業(yè)貸款23.6億元。加大土地供給力度，儲(chǔ)備工業(yè)用地1341畝。新登記各類市場(chǎng)主體4178戶，增長(zhǎng)22%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田4.3萬(wàn)畝，全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)33.1萬(wàn)噸，夏糧單產(chǎn)居全市第一。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增園區(qū)4個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社64家。收購(gòu)煙葉900萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收益2.3億元、稅收5023萬(wàn)元。建成畜牧生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)，新建改建養(yǎng)殖企業(yè)11家。實(shí)施重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資1.4億元，解決了近8000名群眾安全飲水問(wèn)題。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，榮獲全省十快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”稱號(hào)。加強(qiáng)文化旅游業(yè)頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)《郟縣文化旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。中央電視臺(tái)3次到我縣進(jìn)行專題拍攝和采訪報(bào)道?？h文化館、圖書館被評(píng)定為國(guó)家三級(jí)館，縣博物館、圖書館開館并免費(fèi)開放。全年接待游客和旅游總收入分別增長(zhǎng)6%和6.8%。
抓規(guī)劃、強(qiáng)引領(lǐng)，城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。調(diào)整充實(shí)縣規(guī)劃委員會(huì)，健全規(guī)委會(huì)決策議事制度，引導(dǎo)全縣上下牢固樹立規(guī)劃意識(shí)。對(duì)接全市總體規(guī)劃，先后啟動(dòng)《郟縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016—2030年)》及教育發(fā)展、生態(tài)水系等19項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，初步完成城區(qū)出入口改造提升、中央城市公園等規(guī)劃建設(shè)方案。成功爭(zhēng)取為全省首批百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)縣，為今后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展搶占了先機(jī)、贏得了主動(dòng)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成經(jīng)一路南延、郟縣美食廣場(chǎng)道路、高速引線升級(jí)改造等重點(diǎn)市政工程，建成書法游園，基本建成體育公園并對(duì)外開放。平郟快速通道、三洋鐵路郟縣貨運(yùn)站正式通車。完成7.6公里的西南環(huán)大修改造及3.6公里迎賓大道主路面建設(shè)。全年投入農(nóng)村公路建設(shè)資金1.3億元，農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成，成功創(chuàng)建全市唯一省級(jí)農(nóng)村“四好”公路示范縣和省級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)縣。城市建管水平明顯提升。大力推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，積極開展城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、室外廣告等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化夜市燒烤清理整頓，加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，城市管理能力持續(xù)提升。
促改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。深化國(guó)地稅合作，成立全省首家國(guó)地稅服務(wù)大廳聯(lián)合基層黨支部，服務(wù)納稅更便捷。全面落實(shí)農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，基本完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，初步完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地審核確權(quán)工作。全面完成交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革，樹立了全省深度融合治超新典范。行政服務(wù)工作連續(xù)七年榮獲全市先進(jìn)。對(duì)外開放取得新成果。積極組團(tuán)參加長(zhǎng)三角、珠三角及第六屆“華合論壇”等重大招商活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目18個(gè)。全年新開工固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目20個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。全年實(shí)施縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)，完成投資132億元。簽約實(shí)施PPP項(xiàng)目15個(gè)，總投資57億元。爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目101個(gè)，總投資19.3億元，到位資金10億元。
保民生、增福祉，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)民生工程，全年投入民生資金19.8億元，占一般公共預(yù)算支出的81.5%。著力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7617人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11529人，扶持創(chuàng)業(yè)861人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5054萬(wàn)元。持續(xù)提升社會(huì)保障水平。超額完成社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面任務(wù)。累計(jì)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.1億元，發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金9110萬(wàn)元、企業(yè)養(yǎng)老金1.6億元、各類民政救助優(yōu)撫金9468萬(wàn)元，落實(shí)新農(nóng)合補(bǔ)償資金2.6億元。不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村3個(gè)、市級(jí)生態(tài)村6個(gè)，新增造林4萬(wàn)畝，林木覆蓋率提升1.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒“雙零”目標(biāo)，繼續(xù)保持全市先進(jìn)。超額完成市定環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大教育投入。積極實(shí)施“全面改薄”工程，落實(shí)項(xiàng)目資金2629萬(wàn)元;總投資1.16億元的第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)及附屬小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目部分主體工程已完工;改建農(nóng)村中小學(xué)校舍35所。全面實(shí)施陽(yáng)光招生，嚴(yán)控班額標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上杜絕了城區(qū)“大班額”現(xiàn)象;清理整頓校外培訓(xùn)托管機(jī)構(gòu)，取締62家、規(guī)范115家。深入推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，基層衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，薛店鎮(zhèn)、白廟鄉(xiāng)衛(wèi)生院被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委評(píng)為“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”;不斷鞏固和完善國(guó)家基本藥物制度，直接讓利群眾1550萬(wàn)元。投入電網(wǎng)建設(shè)資金2.3億元，是過(guò)去四年的總和。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加強(qiáng)，光纖寬帶實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。成功發(fā)行“中華孝道(二)特種郵票”。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。深化平安創(chuàng)建，扎實(shí)開展命案攻堅(jiān)、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安綜合治理能力不斷提升。榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。加強(qiáng)矛盾糾紛排查和化解調(diào)處力度，信訪總量明顯下降。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議97件、政協(xié)提案161件，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)“七五”普法宣傳教育，完善重大行政決策制度，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。審計(jì)、廣播電視、民兵、人防、僑務(wù)、應(yīng)急、農(nóng)機(jī)、史志、鹽業(yè)、保險(xiǎn)、氣象等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)，既為“十三五”開了好局，也為本屆政府各項(xiàng)工作劃上了圓滿的句號(hào)。
五年來(lái)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.1%，公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)2.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.9%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.9%。
五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。注重規(guī)劃先行，提升建管水平，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施資金7億多元，新修道路41公里，形成了“五縱七橫”的道路網(wǎng)絡(luò)。升級(jí)改造城市道路20萬(wàn)平方米，城區(qū)照明里程達(dá)86公里。城鎮(zhèn)綠化率由2012年的32.5%提升到38.3%。累計(jì)投入公路建設(shè)資金8.7億元，新建和改建公路383.3公里，全縣公路總里程達(dá)1650公里。
五年來(lái)，人民生活有了新改善。累計(jì)投入民生資金86億元，占財(cái)政一般公共預(yù)算支出的80%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%。
五年來(lái)，對(duì)外形象得到新提升。先后榮獲“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”“中國(guó)唐鈞基地”“全國(guó)可再生能源示范縣”“全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣”“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”“全國(guó)慢性病綜合防控示范區(qū)”“全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)縣”等?？h檔案館成功創(chuàng)建為國(guó)家一級(jí)檔案館。
五年來(lái)，大事要事取得新突破。成功爭(zhēng)取鄭萬(wàn)高鐵在我縣設(shè)站，禹亳鐵路實(shí)現(xiàn)與三洋鐵路并線建設(shè)，改寫了郟縣沒(méi)有鐵路的歷史。集中力量保障南水北調(diào)中線郟縣段建設(shè)，被授予“河南省南水北調(diào)信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)縣”“河南省南水北調(diào)干線征遷工作先進(jìn)縣”。戰(zhàn)勝了有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重旱情，實(shí)現(xiàn)了大旱之年無(wú)大災(zāi)，受到省、市表彰。
各位代表!奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)，我們既經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增速放緩的壓力，也體會(huì)了突破攻堅(jiān)、跨越趕超的不易，更收獲了城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善的喜悅。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣廣大干群團(tuán)結(jié)一致、奮力拼博。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐郟解放軍指戰(zhàn)員、武警、消防官兵、公安干警，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持郟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，新的增長(zhǎng)動(dòng)力不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，個(gè)別指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到預(yù)期;二是財(cái)政收支形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，新的增收亮點(diǎn)尚不明顯，新的增支因素逐年增加，保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)保民生壓力進(jìn)一步加大;三是環(huán)境污染治理任務(wù)依然艱巨，安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些工作人員不會(huì)為、不想為、不敢為、亂作為問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)
按照縣第十三次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，今后五年政府工作的總體要求是：更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新三個(gè)關(guān)鍵，守住安全、民生、生態(tài)三條底線，在全省找位次、為鷹城做貢獻(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2021年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬(wàn)元;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速實(shí)現(xiàn)“三個(gè)超10%”;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到全省平均水平;全面建成小康社會(huì);縣域綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，讓美麗與發(fā)展同行。緊緊抓住百城建設(shè)提質(zhì)工程重大歷史機(jī)遇，完善功能，提升品位，努力建設(shè)“水在城中、城在綠中、人在園中”的美麗郟縣。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資突破200億元，城區(qū)擴(kuò)容15平方公里以上，城鎮(zhèn)人口突破30萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn),讓郟縣的城市更靚麗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)更繁榮、農(nóng)村更美麗，達(dá)到全國(guó)一流縣城水平。
——生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，筑牢生態(tài)屏障，讓綠色成為發(fā)展的主旋律。到2021年，全縣林木覆蓋率達(dá)到35.2%，實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，省、市級(jí)生態(tài)村占比分別達(dá)到15%和20%以上。
——民生保障明顯改善。堅(jiān)持民生投入優(yōu)先保障、民生工程優(yōu)先安排、民生需求優(yōu)先滿足，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，全縣教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件達(dá)到全市先進(jìn)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，構(gòu)建分級(jí)診療就醫(yī)新模式，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快推進(jìn)健康養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。確保貧困人口全部脫貧、穩(wěn)定脫貧。到2021年，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別突破1.5萬(wàn)元和2.5萬(wàn)元。
——文明風(fēng)尚明顯提升。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，文化建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成效，公民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。挖掘豐厚文化旅游資源，傳承歷史文脈，打造全域旅游特色，擦亮文化旅游名片，現(xiàn)代文明新風(fēng)進(jìn)一步彰顯。
三、2017年重點(diǎn)工作任務(wù)
2017年，是新一屆政府履職的第一年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)鞏固發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，至關(guān)重要。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省十次、市九次、縣十三次黨代會(huì)各項(xiàng)部署，聚焦全市“1461”發(fā)展思路，以大力開展“基礎(chǔ)能力建設(shè)提升年”為抓手，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，在決勝全面小康征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成市定任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)著力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。依托“一區(qū)四園”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀劃實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力走高端化、綠色化、智能化、融合化的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
厚植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“一縣一主業(yè)”的工作要求，做大主業(yè)，做強(qiáng)輔業(yè)。實(shí)施平煤機(jī)出口戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，年內(nèi)非煤領(lǐng)域產(chǎn)值達(dá)到2億元以上。支持圣光集團(tuán)與省國(guó)控集團(tuán)深化合作。突出抓好河南蘊(yùn)鈺物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期建成。大力開展區(qū)內(nèi)項(xiàng)目和企業(yè)“騰籠換鳥”工作，加大土地清查治理，對(duì)閑置土地堅(jiān)決收回。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年新簽約入駐項(xiàng)目10個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資90億元以上，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入260億元、增加值60億元、稅收2.7億元。積極爭(zhēng)創(chuàng)二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，向國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)邁進(jìn)。
改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快鑄鐵鍋和陶瓷兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，組建管委會(huì)，成立行業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，制定出臺(tái)扶持政策，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨式的改造提升。鑄鐵鍋產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)園空間發(fā)展規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃，以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃建設(shè)鑄鐵鍋博物館，成功申報(bào)“中華鐵鍋之鄉(xiāng)”及省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，力爭(zhēng)開工建設(shè)建塔五金制品公司年產(chǎn)400萬(wàn)口高檔鐵鍋、億維電器公司年產(chǎn)350萬(wàn)口高檔鐵鍋?lái)?xiàng)目。陶瓷產(chǎn)業(yè)。加緊制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和品牌培育，積極研發(fā)生產(chǎn)高端產(chǎn)品。重點(diǎn)支持豪派陶瓷、銀泰陶瓷實(shí)施二期擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流園項(xiàng)目。支持建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)，打造全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的陶瓷專業(yè)園。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好分布式光伏發(fā)電、晶科電力茨芭光伏發(fā)電項(xiàng)目二期、大唐郟縣大劉山和二劉山風(fēng)電場(chǎng)、匯核公司紅石山風(fēng)電場(chǎng)等新能源項(xiàng)目。依托通聯(lián)研磨、國(guó)邦新材料等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高檔涂附磨具以及超精微粉、金剛石制品等高附加值產(chǎn)品。
做大做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。樹立全域旅游理念，堅(jiān)持“全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動(dòng)、全社會(huì)參與”，科學(xué)編制完成《郟縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)、品牌提升、服務(wù)保障、鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)、形象推廣、工作推進(jìn)保障等七大工程，努力打造全省知名旅游目的地，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深度整合我縣“四保、四鄉(xiāng)、三地”得天獨(dú)厚的文化旅游資源，加大策劃包裝和宣傳推介力度，打造“謁三蘇、憶知青、游古寨、品美食”的郟縣特色品牌，用文化內(nèi)涵提升旅游品質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施臨灃寨二期保護(hù)維修工程，申報(bào)實(shí)施張店村傳統(tǒng)村落文物保護(hù)項(xiàng)目，開工建設(shè)三蘇文化民俗體驗(yàn)園，加快知青文化館二期工程建設(shè)。加大曹溝抗戰(zhàn)舊址保護(hù)力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。依托傳統(tǒng)村落資源優(yōu)勢(shì)，挖掘生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值，扶持建設(shè)一批特色景觀旅游村鎮(zhèn)，努力爭(zhēng)創(chuàng)第三批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。承辦好第21屆蘇軾學(xué)術(shù)國(guó)際研討會(huì)。積極申報(bào)千年古縣。配套完善郟縣美食廣場(chǎng)，引進(jìn)大中型餐飲連鎖企業(yè)，壯大規(guī)模，提升品質(zhì)，打響郟縣美食品牌。全面實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)的核心載體和有效抓手，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)投資活力，引導(dǎo)各類資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集。深入推進(jìn)政銀企合作，加強(qiáng)金融服務(wù)。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目及協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)等制度，持續(xù)開展項(xiàng)目觀摩評(píng)比活動(dòng)。全年安排縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，年度投資120億元以上;爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目到位資金15億元以上;狠抓PPP項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，建立完善專項(xiàng)基金項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目開工建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資投資60億元以上。
(二)著力實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞構(gòu)筑“五大體系”，強(qiáng)力推進(jìn)“十大工程”，按照“三優(yōu)先”原則，謀劃實(shí)施一大批項(xiàng)目。凝神聚力，大干三年，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化融資建設(shè)規(guī)模超100億元，規(guī)劃實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目100個(gè)以上。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃先行。按照“多規(guī)合一”原則，編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，修訂完善控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各項(xiàng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，完成城市總體設(shè)計(jì)、主干道、城市中心等重要區(qū)域、地段的規(guī)劃建設(shè)方案，加緊編制實(shí)施城市供熱等19項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，確保所有項(xiàng)目于規(guī)有據(jù)、依規(guī)而行、規(guī)劃說(shuō)了算，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、空間全覆蓋、建設(shè)一盤棋。牢固樹立“規(guī)劃即法”意識(shí)，凡經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人決不允許擅自變更，確保規(guī)劃剛性執(zhí)行。
扎實(shí)推進(jìn)十大工程。加強(qiáng)與中國(guó)水利水電、中國(guó)有色金屬工業(yè)、中鐵集團(tuán)等央企對(duì)接，力爭(zhēng)項(xiàng)目成熟一個(gè)、簽約一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：一是打通城區(qū)斷頭路和環(huán)線公路建設(shè)。力爭(zhēng)2—3年時(shí)間，投資5億元，打通城區(qū)斷頭路15條24公里，年內(nèi)開工建設(shè)5條9.7公里。升級(jí)改造城區(qū)總長(zhǎng)度10公里的背街小巷道路，暢通城市微循環(huán)。做好6條城市環(huán)線公路的規(guī)劃和建設(shè)工作，確保按期推進(jìn)。二是建設(shè)精品街道。按照綠、亮、美、凈、暢的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)復(fù)興路、文化路、東坡大道、行政路、龍山大道等5條主干道。三是強(qiáng)化門戶觀念，樹立門戶意識(shí)。升級(jí)改造城區(qū)4個(gè)出入口，樹立門戶新形象，年內(nèi)完成平郟快速通道和高速出入口的升級(jí)改造任務(wù)。四是抓好高鐵站區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施。6月底前完成高鐵站區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，8月底前開工建設(shè);加緊修編商務(wù)中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)扶持優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，努力提升商務(wù)中心區(qū)在城市發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用;抓緊編制舊城改造一攬子實(shí)施方案，研究出臺(tái)集體土地上房屋征收安置補(bǔ)償辦法和購(gòu)房券使用管理辦法，全面推進(jìn)文廟、山陜會(huì)館、中央公園、高鐵站區(qū)、生態(tài)水系及王集鄉(xiāng)史莊村、棗莊村等七處棚戶區(qū)改造工程。在提升公共服務(wù)水平方面：一是實(shí)施城區(qū)公辦優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程。在城區(qū)新建9所公辦學(xué)校，占地750畝，投資8億元，新增學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部建成投用，用最好的資源辦最好的學(xué)校，充分發(fā)揮教育在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的拉動(dòng)作用。今年至少開工建設(shè)學(xué)校3所。二是做好總投資6.6億元的縣醫(yī)院遷建和康復(fù)養(yǎng)老項(xiàng)目，年底前完成縣醫(yī)院新址主體工程建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境方面：一是抓好城區(qū)生態(tài)水系及中央城市公園建設(shè)。投資10億元，全面治理老護(hù)城河，打造貫穿縣城全境的生態(tài)水系，實(shí)現(xiàn)清水長(zhǎng)流，展現(xiàn)郟縣厚重文化，拉動(dòng)三產(chǎn)繁榮，年底前部分河段開工建設(shè)。投資1.5億元的中央城市公園，年底前土建主體工程基本完工。推進(jìn)總投資3.5億元的北汝河濱河生態(tài)公園建設(shè)，突出生態(tài)休閑，打造城市濕地。二是建設(shè)生態(tài)廊道。全長(zhǎng)55公里，投資4.75億元，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保按期完成。對(duì)平郟快速通道10公里重點(diǎn)路段，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化、亮化、美化，建成全縣最美景觀大道;對(duì)全長(zhǎng)45公里的平郟快速通道剩余路段以及輻射縣重點(diǎn)景區(qū)的6條道路，突出生態(tài)功能，打造一路一景。
大力開展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照縣城抓提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓特色、農(nóng)村抓美麗鄉(xiāng)村的工作思路，三級(jí)同向發(fā)力，三級(jí)同步發(fā)展。完善和實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，因地制宜、突出特色，努力打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。積極開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，投入財(cái)政資金2000—3000萬(wàn)元，重點(diǎn)選擇50—60個(gè)村，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，示范帶動(dòng)，逐步推廣。努力爭(zhēng)創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。
提升城市管理水平。完成城市執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、執(zhí)法三分離。按照“網(wǎng)格化、精細(xì)化、規(guī)范化”的要求，實(shí)現(xiàn)城市管理新突破、運(yùn)作機(jī)制新發(fā)展，真正把城市既建好、又管好。持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，全面開展“六城創(chuàng)建”，以創(chuàng)建促管理、以管理促提升。
(三)著力做優(yōu)做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力厚植農(nóng)村繁榮新優(yōu)勢(shì)，不斷拓展農(nóng)民增收新渠道。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力從發(fā)展大宗普通農(nóng)產(chǎn)品向發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、花生、草畜、林果的“四優(yōu)”轉(zhuǎn)化，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食“雙高”創(chuàng)建、生態(tài)糧飼料糧基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)與正大集團(tuán)的項(xiàng)目合作，謀劃百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖與加工項(xiàng)目;出臺(tái)優(yōu)惠政策，壯大紅牛產(chǎn)業(yè)，打響紅牛品牌。培育發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)2家，建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)以上。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶建基地、創(chuàng)品牌，持續(xù)推進(jìn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)煙葉種植面積8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)稅收6000萬(wàn)元以上。新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田4萬(wàn)畝，夏糧單產(chǎn)繼續(xù)保持全市先進(jìn)位次。
增加農(nóng)民收入。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式，增加經(jīng)營(yíng)性收入。探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，增加財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)，增加務(wù)工性收入。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)鄉(xiāng)村，便民惠民。爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、全國(guó)電子商務(wù)示范縣。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，推進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。編制實(shí)施全縣“十三五”水利改革發(fā)展規(guī)劃，完成北汝河城區(qū)段2座橡膠壩年度建設(shè)任務(wù)及藍(lán)河一期治理工程，完成陸渾水庫(kù)東二干渠調(diào)水濟(jì)郟項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，新改建農(nóng)村公路30公里。
(四)著力強(qiáng)化開放帶動(dòng)，激發(fā)改革創(chuàng)新潛力和活力。全力破解體制障礙，持續(xù)推進(jìn)改革開放，培育新動(dòng)能，拓展新優(yōu)勢(shì)。
擴(kuò)大開放招商。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，制定出臺(tái)新政策下的招商引資優(yōu)惠辦法，健全完善工作推進(jìn)新機(jī)制。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、對(duì)接重點(diǎn)客商，實(shí)施精準(zhǔn)招商、平臺(tái)招商，持續(xù)開展專題招商、以商招商和規(guī)劃招商，提升招商引資的質(zhì)量和效果，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。全年實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位固定資產(chǎn)投資130億元以上，新開工億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上。
深化改革攻堅(jiān)。堅(jiān)定不移深化投融資體制改革，完成政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，壯大平臺(tái)實(shí)力，為持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力支持。繼續(xù)深化財(cái)政金融改革，嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》，調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，確保財(cái)政收支平衡。進(jìn)一步完善資源稅費(fèi)征管機(jī)制，全年實(shí)現(xiàn)資源稅費(fèi)7000萬(wàn)元、力爭(zhēng)突破1億元。完成農(nóng)信社組建農(nóng)商行。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣。
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。全面實(shí)施“百千萬(wàn)”助力企業(yè)計(jì)劃，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、封門堵路等行為，努力打造公平公正的法治環(huán)境、清廉高效的政務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和互助友愛(ài)的人文環(huán)境。
(五)著力打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高綠色發(fā)展水平。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓郟縣的天更藍(lán)、地更綠、水更凈。
開展環(huán)境綜合整治。繼續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)傲亍保劢怪攸c(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)全民治污、依法治污、科學(xué)治污，確保完成PM10、PM2.5和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)市定目標(biāo)。打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，精準(zhǔn)治污、水陸統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和水源地保護(hù)，確保出境斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率完成市定目標(biāo)。做好秸稈禁燒和綜合利用工作，實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)，保持全市先進(jìn)。健全環(huán)保機(jī)制。完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管的環(huán)保運(yùn)行機(jī)制，健全環(huán)境保護(hù)督察、損害賠償、責(zé)任追究制度，確保環(huán)保政策措施落到實(shí)處。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程，繼續(xù)抓好南水北調(diào)干渠兩側(cè)等綠化建設(shè)，持續(xù)開展山區(qū)及平原營(yíng)造林、農(nóng)田防護(hù)林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化美化和特色經(jīng)濟(jì)林等工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)眼明寺森林公園建設(shè)。完成造林6萬(wàn)畝。
(六)著力保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大民生投入，辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加大財(cái)政投入，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，用繡花的功夫，以精準(zhǔn)的舉措，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，鞏固提高脫貧成果，確保完成19個(gè)村、3400人的年度脫貧任務(wù)。加強(qiáng)正面宣傳、正面激勵(lì)，樹立脫貧典型，推廣扶貧經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)脫貧主體意識(shí)，依靠辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧。
提高社會(huì)保障水平。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，積極扶持就業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。新增創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)550人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6000萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，失業(yè)人員再就業(yè)1400人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4600人。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)實(shí)施“全面改薄”和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃，努力創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。大力發(fā)展職業(yè)教育。積極開展全民健身活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)健康郟縣建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)智慧婦幼示范縣，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”1-2所。繼續(xù)落實(shí)教育和衛(wèi)生人才補(bǔ)充機(jī)制，計(jì)劃新招錄教師及特崗教師310人、醫(yī)務(wù)人員30人。開工建設(shè)北三環(huán)，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)南三環(huán)，按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)東坡大道東段4.5公里，開工建設(shè)新客運(yùn)站、三洋鐵路黃道站及黃道至三門峽鐵路西延工程。加大電網(wǎng)建設(shè)投入，全年投入電網(wǎng)建設(shè)改造資金3億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)小康電示范縣。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，強(qiáng)化部門工作合力，破解探索農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)難題。嚴(yán)格落實(shí)各類監(jiān)管主體安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，杜絕重特大事故發(fā)生。完善信訪工作機(jī)制，及時(shí)預(yù)防化解各類群體性事件。高度重視食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決把好人民群眾飲食用藥安全的每道關(guān)。深化平安郟縣建設(shè)，加快構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
決勝全面小康、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。
努力打造學(xué)習(xí)型政府，提升政府創(chuàng)新力。政府各部門及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，講政治、守規(guī)矩，做好表率，以上率下。堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，豐富專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)專業(yè)能力，努力使自己成為本職工作的行家里手。敏銳把握政策導(dǎo)向，解放思想，打破陳規(guī)，不斷提高履職水平和創(chuàng)新能力。
努力打造法治型政府，提升政府公信力。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn),自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)格程序規(guī)范，把依法行政、依法辦事貫穿政府決策、執(zhí)行、落實(shí)的全過(guò)程。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
努力打造服務(wù)型政府，提升政府執(zhí)行力。堅(jiān)持主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、勤政為民，深入基層察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政府管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化和效能化，逐步達(dá)到讓信息多跑路、讓群眾少跑腿、讓企業(yè)更方便。從嚴(yán)整治“不會(huì)為、不想為、不敢為、亂作為”行為，提升干部素質(zhì)，優(yōu)化政府工作流程，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效，用干部的辛苦指數(shù)提升老百姓的幸福指數(shù)。
努力打造清廉型政府，提升政府凝聚力。時(shí)刻牢記一切權(quán)力屬于人民，自覺(jué)做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)遵守廉潔自律準(zhǔn)則，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委、省政府20條意見(jiàn)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以清廉為民的公仆形象感召人民群眾。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)做到清廉職守、干凈干事，不越紅線、不失底線,努力營(yíng)造學(xué)習(xí)進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表!
今年花勝去年紅，想必明年花更好!我們深感郟縣的發(fā)展緊迫，不容懈怠!我們深感機(jī)遇難得，必須珍惜!我們深感時(shí)光易逝，唯有苦干!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，奮力譜寫決勝全面小康新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!
名詞解釋
一母帶七子：郟縣發(fā)展投資有限公司和教育、城建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等7個(gè)專業(yè)投資發(fā)展有限公司。
全市“1461”發(fā)展思路：緊扣全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)、生態(tài)“四大轉(zhuǎn)型”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放招商、改革創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧“六大攻堅(jiān)”，創(chuàng)建資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
五大體系、十大工程：圍繞構(gòu)筑教育、健康、交通、生態(tài)、服務(wù)業(yè)“五大體系”，啟動(dòng)實(shí)施事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的教育倍增、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、道路暢通、水系公園、高鐵站區(qū)建設(shè)、商務(wù)中心區(qū)提質(zhì)、棚改、生態(tài)廊道、文廟及山陜會(huì)館保護(hù)開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等“十大工程”。
三優(yōu)先：教育醫(yī)療優(yōu)先、城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)優(yōu)先和綠化優(yōu)先。
四保、四鄉(xiāng)、三地：三蘇墓和祠、郟縣文廟、山陜會(huì)館、臨灃寨4個(gè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位;長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、紅牛之鄉(xiāng)、鐵鍋之鄉(xiāng);知青文化發(fā)祥地、唐鈞基地、“山兒西煙”基地。
六城聯(lián)創(chuàng)：鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城、省級(jí)生態(tài)縣城和中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，啟動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)歷史文化名城。
“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
