——2017年4月27日在湯陰縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
賈曉軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)鎸?shí)施“13610”戰(zhàn)略，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害挑戰(zhàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得顯著進(jìn)步，全面小康建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，創(chuàng)造了湯陰發(fā)展的又一個(gè)黃金期。
(一)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成185.9億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)12%;一般公共預(yù)算收入完成11.1億元，是2011年的2.8倍，年均增長(zhǎng)23.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成97.7億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)17%;固定資產(chǎn)投資完成137.6億元，是2011年的3.2倍，年均增長(zhǎng)26.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成37.7億元，是2011年的1.8倍，年均增長(zhǎng)13.2%?？h域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，躍居全省第一方陣。
(二)項(xiàng)目建設(shè)成效突出。華能熱電、川辣妹等161個(gè)項(xiàng)目簽約落地，合同總額620億元;嘉士利、中帥醫(yī)藥等95個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，項(xiàng)目數(shù)量全市第一，投資總額552億元;博大面業(yè)、金百合制藥等74個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，累計(jì)投資157億元;眾品冷鏈物流、科倫倉儲(chǔ)等80個(gè)項(xiàng)目完成技改擴(kuò)建，投資總額119億元;益海嘉里、陽光油脂等10個(gè)企業(yè)啟動(dòng)二期建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)力。隨著一批重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，湯陰長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，連續(xù)5年被評(píng)為省“對(duì)外開放先進(jìn)縣”。
(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力發(fā)展重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次由中低端向中高端邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。糧食產(chǎn)能大幅提升，夏糧產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十四連增”。投資6.3億元建成38.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。投資2.3億元新增有效灌溉面積2.4萬畝。主要農(nóng)作物“耕種收”綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%。完成總投資6億元的五陵、瓦崗等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到25萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到148個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到176家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范“一環(huán)一線”初步建成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到186家，農(nóng)產(chǎn)品年加工能力達(dá)到240萬噸，被評(píng)為全國(guó)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”。建成全市首家三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控平臺(tái)。建成153公里縣域周邊防護(hù)林和26公里南水北調(diào)生態(tài)廊道。注冊(cè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)公司159家，被評(píng)為全國(guó)“農(nóng)村集體三資管理示范縣”。新型工業(yè)提質(zhì)增效。2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到147家，較2011年增加64家;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28.1億元，是2011年的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.8%。連續(xù)六屆榮獲全國(guó)“食品工業(yè)強(qiáng)縣”，被評(píng)為首家“中國(guó)食品工業(yè)名縣”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資467億元，建成101公里交通路網(wǎng)、14.5公里鐵路專用線、65公里污水管網(wǎng)、1600套公租房，先后三次被評(píng)為省“十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，順利晉升省“一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，申報(bào)成功省“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”、國(guó)家“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三產(chǎn)占比較2011年提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。特色商業(yè)區(qū)榮獲省“十快服務(wù)業(yè)兩區(qū)”。投資5.6億元的夢(mèng)幻谷、岳飛文化展示中心投入運(yùn)營(yíng)，岳廟西街區(qū)改造項(xiàng)目一期工程順利完工，湯河國(guó)家濕地公園建設(shè)加快。注重文化資源保護(hù)，“跑帷子”入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，榮獲省“寬帶中原示范縣”。正大國(guó)際、上億廣場(chǎng)、香江廣場(chǎng)等城市綜合體正式開業(yè)，農(nóng)村淘寶、供銷e家、菜鳥物流等29家企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園。晉豫魯鐵路建成通車，鐵路口岸項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，安陽機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目近期開工，公鐵空?！八母勐?lián)運(yùn)”格局初步形成。第三產(chǎn)業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
(四)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。城市總體設(shè)計(jì)、濱河新城等重點(diǎn)規(guī)劃編制完成，城區(qū)面積由11.1平方公里擴(kuò)大到50.5平方公里。城鎮(zhèn)化率較2011年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。新建市政道路54條，新增綠化面積70.7萬平方米。總投資4.3億元的“一心三園”主體竣工并部分開放。總投資7.3億元的17條國(guó)省干線建成通車，連接安陽鶴壁兩市的中華路順利貫通，安湯、湯鶴一體化進(jìn)程不斷加快。建成3座污水處理廠，日處理能力達(dá)到7.5萬噸。城區(qū)公共自行車系統(tǒng)建成投用。開通7條公交線路，投資6000余萬元的80輛新能源公交車投入運(yùn)營(yíng)，與市區(qū)公交實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。建設(shè)保障性住房2297套，搬遷安置棚戶區(qū)居民1605戶。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金2730萬元，吸引2700余戶農(nóng)民進(jìn)城購房。投資3.4億元建設(shè)農(nóng)村公路310公里、橋梁830延米。投入2600萬元推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投資2700萬元實(shí)現(xiàn)173個(gè)村市場(chǎng)化保潔，連續(xù)兩年被評(píng)為省“改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣”。
(五)創(chuàng)新發(fā)展活力釋放。一批加快發(fā)展的政策出臺(tái)實(shí)施，全縣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亮點(diǎn)紛呈。食品安全引向深入。踐行“嚴(yán)格監(jiān)管、智慧溯源、誠(chéng)信保險(xiǎn)、科普宣傳、生態(tài)保障”五條路徑，被評(píng)為省首批食品安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)縣。在全省率先完成食藥監(jiān)體制改革，檢驗(yàn)檢測(cè)中心獲批省“區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)中心”。投資1200萬元建設(shè)全國(guó)首家安全食品體驗(yàn)館、全省首家食品藥品安全宣教中心，投資1000余萬元搭建誠(chéng)信追溯信息平臺(tái)，設(shè)立200萬元食品安全保險(xiǎn)基金。成功舉辦第三屆全國(guó)食品安全監(jiān)管信息座談會(huì)、全省食品安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?！半p創(chuàng)”工作全面開展。設(shè)立1億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金、5000萬元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、500萬元人才引進(jìn)基金。75家科技創(chuàng)新企業(yè)入駐創(chuàng)新大廈，成功創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.4億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人次。建立全市首家眾創(chuàng)空間“易緣眾創(chuàng)”，被評(píng)為省“新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)”。金融保障更加有力。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額突破百億元大關(guān)，較2011年翻一番;貸款余額達(dá)到63.4億元，是2011年的2.6倍。3家企業(yè)在“新三板”成功掛牌，31家企業(yè)在區(qū)域性交易市場(chǎng)掛牌。中國(guó)銀行、中原證券等5家金融機(jī)構(gòu)入駐。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金3億元。被評(píng)為全國(guó)“優(yōu)秀金融生態(tài)縣”、全省唯一“縣級(jí)小微企業(yè)信用體系建設(shè)示范區(qū)”。
(六)民計(jì)民生明顯改善。累計(jì)民生支出達(dá)73.4億元，占公共財(cái)政支出的73%。脫貧攻堅(jiān)步伐堅(jiān)實(shí)。落實(shí)貧困村項(xiàng)目資金4000余萬元，實(shí)現(xiàn)17個(gè)貧困村整村推進(jìn)、7個(gè)貧困村精準(zhǔn)退出、1.5萬名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。環(huán)境保護(hù)成效顯著。投資8500萬元對(duì)16家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施提標(biāo)升級(jí)，投入1400萬元拆除沿河62家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。實(shí)施總投資3046萬元的88個(gè)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，成功創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)省級(jí)生態(tài)村。教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。在全省率先實(shí)施12年免學(xué)費(fèi)教育。推行教學(xué)質(zhì)量、健康體檢、交通補(bǔ)貼和招才引智四項(xiàng)“教育百萬工程”。投資6億元實(shí)施教育資源三年提升計(jì)劃，城關(guān)一中、白營(yíng)一中、文王小學(xué)等15所學(xué)校投入使用。同美國(guó)圣弗朗西斯中學(xué)開展合作交流，教育國(guó)際化進(jìn)程步伐加快。被評(píng)為全國(guó)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、首批國(guó)家級(jí)“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。醫(yī)療體系更加健全。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年550元，重大疾病保障病種增加到39種。投資3.9億元的新縣人民醫(yī)院建成使用，投資3240萬元的縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改建項(xiàng)目主體竣工，古賢、任固、伏道、宜溝四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項(xiàng)目竣工投用。縣鄉(xiāng)村三級(jí)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制初步建立。全面兩孩政策順利實(shí)施。民生保障有效改善。投資1億元實(shí)施居民安全飲水工程，南水北調(diào)水源工程建成投用，在全市率先吃上“丹江水”。下調(diào)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，為300余家單位減輕負(fù)擔(dān)765萬元。社保資金按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。在全省率先完成現(xiàn)役軍人慰問全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)建成解放湯陰紀(jì)念館，被評(píng)為省“雙擁模范縣”。社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。建立“大排查大整治大平安”長(zhǎng)效工作機(jī)制，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn) “五個(gè)零”目標(biāo)，全縣公眾安全感指數(shù)始終保持在92%以上，位居全省前列。完善網(wǎng)格化管理體系，建立各級(jí)網(wǎng)格1676個(gè)，配備網(wǎng)格員3064名。投資123萬元購買第三方服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全隱患市場(chǎng)化排查。投資8000萬元建成覆蓋全縣的“天眼工程”。成功創(chuàng)建全國(guó)“法治建設(shè)先進(jìn)縣”、全國(guó)“法治宣傳教育先進(jìn)縣”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、史志、文化、廣電、檔案、防震、慈善、殘聯(lián)、郵政、鹽業(yè)、老齡、人防、民族宗教等工作均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
各位代表!過去五年，是湯陰發(fā)展史上濃墨重彩的五年，是極不尋常、極為珍貴的五年。
——五年來，我們堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。始終堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展，重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程持續(xù)發(fā)力，食品醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用更加凸顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)加快培育，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，綠色環(huán)保深入人心，實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效。
——五年來，我們堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo)。體民心、察民情、順民意，以群眾為中心，以十方面民生實(shí)事為抓手，竭力為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，以實(shí)實(shí)在在的惠民利民措施，持續(xù)提升群眾的幸福感、獲得感。
——五年來，我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。堅(jiān)持以改革破難題，以創(chuàng)新促發(fā)展，大力實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，成立行政復(fù)議委員會(huì)，改革和創(chuàng)新活力日益凸顯。
——五年來，我們堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為第一保障。干部作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化，面對(duì)突如其來的洪澇災(zāi)害，全縣干群一心，詮釋了“忠誠(chéng)、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)”的湯陰精神，凝聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。
——五年來，我們堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為第一責(zé)任。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，大力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)平安湯陰建設(shè)，積極做好新形勢(shì)下的群眾工作，實(shí)現(xiàn)了全省“平安建設(shè)先進(jìn)縣”六連冠、“信訪工作先進(jìn)縣”四連冠，為湯陰跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。
各位代表!各項(xiàng)工作的順利收官，標(biāo)志著縣十四屆人大會(huì)議提出的主要目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)!五年來，我們經(jīng)受了重大考驗(yàn)，取得了重大成就，實(shí)現(xiàn)了重大跨越。這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和宗教界人士，向駐湯解放軍、武警官兵和政法干警，向關(guān)心支持湯陰發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)為：龍頭型、蜂王型項(xiàng)目偏少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，創(chuàng)新能力弱;土地、環(huán)保、資金等要素制約加劇，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn);綜合行政執(zhí)法改革不夠徹底，職責(zé)不夠明晰;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，長(zhǎng)效扶貧機(jī)制有待完善;少數(shù)干部創(chuàng)新能力不足、進(jìn)取精神不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，政府效能和作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定會(huì)高度重視，認(rèn)真整改，努力在實(shí)踐中把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)50萬湯陰人民的期望和重托。
二、未來五年工作展望
未來五年，是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、全面小康的決勝期。我們要牢牢把握這一輪湯陰發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊抓住國(guó)家和省市深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造區(qū)域性中心強(qiáng)市等重大機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)改革發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推動(dòng)湯陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央及省市重大決策部署，弘揚(yáng)“湯陰精神”，唱響“五風(fēng)”旋律，堅(jiān)持“開放招商、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，突出“培訓(xùn)、培育、提升”路徑，聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展“五項(xiàng)舉措”，著力打造中國(guó)主食工業(yè)化生產(chǎn)基地，強(qiáng)力推動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展智慧文化都、生態(tài)幸福城“新都市區(qū)”，努力建設(shè)自信自豪幸福湯陰。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)到2021年生產(chǎn)總值達(dá)到275億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到18億元，人均主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系初步形成，社會(huì)文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，社會(huì)治理體系更加完善，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。
三、2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是新一屆政府的開局起步之年。2017年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，節(jié)能減排目標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。為此，要重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目為綱，加大投資力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁
明確招商重點(diǎn)，整合各類資源，抓好項(xiàng)目從洽談到投產(chǎn)全過程服務(wù)，提升開放招商、項(xiàng)目建設(shè)的層次和水平。
提高招商引資針對(duì)性。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持發(fā)展食品、醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，統(tǒng)籌推進(jìn)裝備制造、新型材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“二分之一工作法”，充分發(fā)揮專業(yè)招商分局作用，深入摸排招商信息，突出掛職招商、中介招商、股權(quán)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，集中攻堅(jiān)市場(chǎng)前景廣、稅收貢獻(xiàn)大的龍頭項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好的配套項(xiàng)目，積極承接京津冀和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入分析產(chǎn)業(yè)動(dòng)向和招商動(dòng)態(tài)，充實(shí)完善重要客商庫、對(duì)外推介庫、在談項(xiàng)目庫。嚴(yán)格實(shí)行招商落地項(xiàng)目第三方評(píng)估機(jī)制、招商項(xiàng)目背書制度，加大招商投資強(qiáng)度及協(xié)議履約情況考核力度。促進(jìn)廣東無窮、安井食品、金健米業(yè)、步長(zhǎng)藥業(yè)、德威華泰等重點(diǎn)在談項(xiàng)目簽約落地。全年力爭(zhēng)簽約“四類企業(yè)”3-5家，合同簽約總額突破100億元。
增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)效性。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手、拉動(dòng)投資的主引擎，繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)一線”工作機(jī)制，明確落地、開工、投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)的具體時(shí)限和要求。推動(dòng)投資32億元的華能風(fēng)電、投資10億元的今麥郎二期、投資6億元的川辣妹二期等81個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);實(shí)現(xiàn)投資3.6億元的京南食品、投資3.5億元的中帥藥業(yè)、投資2億元的艾草產(chǎn)業(yè)園等59個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
提升項(xiàng)目服務(wù)科學(xué)性。堅(jiān)持“全程代辦”，強(qiáng)化項(xiàng)目分包終身服務(wù)制，探索出臺(tái)多部門聯(lián)合兜底服務(wù)政策。健全項(xiàng)目建設(shè)倒排時(shí)限、會(huì)商調(diào)度機(jī)制，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)際問題。對(duì)于投資額度大、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)、具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”、“一企一策”。組建食品醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)，建設(shè)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上投訴平臺(tái)，建立“首席服務(wù)員”駐企服務(wù)機(jī)制，支持企業(yè)聘任職業(yè)經(jīng)理人，打造運(yùn)行高效的發(fā)展環(huán)境。
(二)強(qiáng)化工業(yè)引領(lǐng)，優(yōu)化資源配置，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，盤活存量、做優(yōu)增量，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“一區(qū)三園”建設(shè)，培優(yōu)育強(qiáng)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。延伸食品產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞已有的糧油加工、畜禽屠宰等食品行業(yè)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，支持河南永達(dá)、眾品食業(yè)、諾金食品等企業(yè)向產(chǎn)業(yè)上下游拓展，鼓勵(lì)諾利如一、鯤華生物等企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品。抓大帶小、保優(yōu)扶新，形成龍頭企業(yè)樹品牌、中小企業(yè)做配套的集群發(fā)展格局，打造主食工業(yè)化生產(chǎn)基地。擴(kuò)大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)合作、延伸鏈條，開發(fā)醫(yī)藥保健、化妝品等領(lǐng)域新產(chǎn)品。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加快縣人民醫(yī)院二期、愛馨養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)“醫(yī)康養(yǎng)”融合發(fā)展。依托艾草資源優(yōu)勢(shì)，申報(bào)“湯陰北艾”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，逐步形成種植加工、養(yǎng)生保健、旅游觀光等多元化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。著力打造500億級(jí)食品醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。依法處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，充分挖掘現(xiàn)有土地、廠房、人才、技術(shù)資源，科學(xué)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。通過關(guān)閉淘汰一批、整合重組一批、改造提升一批，著力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶持睿恒數(shù)控、太行空調(diào)等高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)恒大農(nóng)業(yè)、浩欣服飾等企業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，推動(dòng)鯤華生物亞臨界產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大與清華大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等高校產(chǎn)學(xué)研合作力度，加快江南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心湯陰分中心建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)成果與企業(yè)需求深度對(duì)接。
增強(qiáng)承載能力。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐和綜合帶動(dòng)能力。加大土地綜合開發(fā)利用，推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法，提高土地集約節(jié)約利用水平。強(qiáng)化集聚區(qū)建設(shè)用地投資強(qiáng)度管控，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資。完成投資1.4億元的集聚區(qū)綠地和道路改擴(kuò)建工程，推動(dòng)污水處理、地下管網(wǎng)等配套項(xiàng)目建設(shè)，著力夯實(shí)企業(yè)發(fā)展硬件設(shè)施。
(三)注重科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)建管結(jié)合，提升城市品位
強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，按照精心、精美、精細(xì)的要求，全力打造智慧文化都、生態(tài)幸福城。
精心規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖繪到底。成立規(guī)劃專家顧問團(tuán)，高標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。嚴(yán)格按照“多規(guī)合一”要求，注重留白、留綠、留舊，將地域文化與城市規(guī)劃相結(jié)合，保持湯陰本地獨(dú)特的歷史文化特色。完成生態(tài)、水系等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)“雙修”規(guī)劃。
精美建設(shè)。積極爭(zhēng)取“百城建設(shè)提質(zhì)工程”專項(xiàng)資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)第二水廠及飲水管網(wǎng)工程建設(shè)。啟動(dòng)高速公路出口景觀改造工程，提升城市門戶形象。實(shí)施投資2億元的恒通大道、乾坤大道等11個(gè)綠化項(xiàng)目，以及人民路、人和路等城市主干道綠化提升工程，創(chuàng)建省級(jí)園林城市。加快推進(jìn)“一心三園”項(xiàng)目建設(shè)，開放人和公園、精忠公園。啟動(dòng)道路安全暢通工程，在人民路、中華路等道路上建設(shè)分流島、公交港灣，改善群眾安全出行條件。著力完善污水管網(wǎng)、公共停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施城區(qū)雨污分流和旱廁消滅計(jì)劃。全力推進(jìn)長(zhǎng)虹路北、西蘭村、西蘇莊等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加快建設(shè)投資6.5億元的湯河國(guó)家濕地公園，打造沿湯河兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。開工建設(shè)投資12.5億元的S302省道升級(jí)改建工程，完成S303、S542省道前期工作，加快形成湯陰“大外環(huán)”。開工建設(shè)鐵路客運(yùn)東站。全力配合安陽城市輕軌建設(shè)。優(yōu)化完善公交線路，適時(shí)開通4路和5路旅游公交。打造宜居宜業(yè)“新都市區(qū)”。
精細(xì)管理。深入實(shí)施城市管理水平提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革。整合數(shù)字城管、平安城市等系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，構(gòu)建智慧城市管理體系。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，打造5個(gè)宜居小區(qū)、2個(gè)智慧小區(qū)。積極探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和市民參與城市管理。大力推廣垃圾分類試點(diǎn)，加快垃圾減量化、資源化、無害化處理。城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%。
(四)突出三產(chǎn)提質(zhì)，培育文化經(jīng)濟(jì)，聚力幸福產(chǎn)業(yè)
努力將文化優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建文化旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)繁榮發(fā)展的三產(chǎn)新格局。
做強(qiáng)文化旅游業(yè)。依托厚重歷史文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。以岳飛廟、�h里城、扁鵲廟、夢(mèng)幻谷、湯河國(guó)家濕地公園為支點(diǎn)，發(fā)展文化旅游“幸福產(chǎn)業(yè)”。啟動(dòng)岳廟西街區(qū)改造項(xiàng)目二期工程，完成岳飛故宅維修項(xiàng)目。建成夢(mèng)幻谷至�h里城云軌示范線項(xiàng)目，推動(dòng)夢(mèng)幻谷配套設(shè)施建設(shè)。貫通湯河兩岸沿河路觀光通道。提升景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，打造2-3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。探索文化資本化運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)新化發(fā)展新模式，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，塑造具有湯陰風(fēng)格的文化業(yè)態(tài)。
做大現(xiàn)代物流業(yè)。推動(dòng)投資12億元的安陽機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)，加快機(jī)場(chǎng)快速路、周邊交通路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)與日照港、天津港、鄭州陸港深度合作。完成公鐵空?！八母勐?lián)運(yùn)”綜合保稅區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)保稅物流中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保河南進(jìn)境糧食指定口岸安陽查驗(yàn)場(chǎng)申報(bào)成功。促進(jìn)河南萬莊物流園、中國(guó)供銷物流城等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，著力打造以快運(yùn)、快遞為特色的現(xiàn)代化物流園區(qū)。
做優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完善城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)提檔升級(jí)。擴(kuò)大特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍，引導(dǎo)大型商貿(mào)集團(tuán)沿中華路兩側(cè)科學(xué)布局。改造升級(jí)老城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)街，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新興商貿(mào)街區(qū)。大力扶持物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)增值等新興業(yè)態(tài)，引進(jìn)培育一批電商龍頭企業(yè)和特色網(wǎng)店。推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化、高效化方向發(fā)展。
(五)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收
繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)“四優(yōu)四化”，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。完成韓莊、伏道土地整治項(xiàng)目，啟動(dòng)宜溝土地整治項(xiàng)目。推廣主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和水利、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資8000萬元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田5.1萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬畝方1個(gè)。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力培育面品、生豬、肉雞等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，依托眾興菌業(yè)、萬山畜牧等發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)殖;依托恒大農(nóng)業(yè)、濱河農(nóng)莊等發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè);依托麥多生態(tài)農(nóng)業(yè)、鑫貞德有機(jī)等發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥，減少傳統(tǒng)玉米種植，做好糧改經(jīng)、糧改飼工作，推行訂單式種植生產(chǎn)。培育提升農(nóng)博偉業(yè)種植合作社、國(guó)臣農(nóng)機(jī)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體20家。發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)5萬畝，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)千畝方3個(gè)、百畝園區(qū)10個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地1個(gè)。
提升農(nóng)村宜居程度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整村鎮(zhèn)布局。啟動(dòng)總投資5920萬元的中心村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。實(shí)施總投資1661萬元的農(nóng)村飲水安全工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。完成總投資3440萬元的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，逐步打通縣際、鄉(xiāng)際斷頭路。完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富。按時(shí)完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。探索總結(jié)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織參與財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，開展針對(duì)性培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向企業(yè)轉(zhuǎn)移。扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。
(六)圍繞創(chuàng)新發(fā)展，明確改革重點(diǎn)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換
堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以改革助轉(zhuǎn)型，積極探索湯陰模式，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
持續(xù)強(qiáng)化食品安全。深入實(shí)施“五條路徑”，成立“農(nóng)安、食安、公安”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)指揮中心，充分發(fā)揮追溯平臺(tái)作用，持續(xù)拓展視頻監(jiān)控系統(tǒng)、福碼防偽系統(tǒng)應(yīng)用范圍，構(gòu)建食品安全透明共治體系，不斷豐富“放心食品、誠(chéng)信湯陰”原產(chǎn)地金字招牌內(nèi)涵，努力打造“中國(guó)食品安全示范縣”。
深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)提升易緣眾創(chuàng)、創(chuàng)富工廠等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)孵化水平。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，全年發(fā)放8000萬元以上。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次科技和管理人才，建立科技專家人才數(shù)據(jù)庫，組建科技創(chuàng)新專家服務(wù)團(tuán)。支持骨干企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心1-3家，成果轉(zhuǎn)化不少于3項(xiàng)。
不斷完善金融體系。發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和財(cái)政貼息資金，提高政府金融平臺(tái)融資擔(dān)保能力。強(qiáng)化政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)入駐我縣。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，拓寬企業(yè)融資渠道，力爭(zhēng)2家企業(yè)在新三板掛牌、2家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心交易板掛牌。
著力構(gòu)建信用體系。推進(jìn)“一網(wǎng)三庫一平臺(tái)”建設(shè)，完善區(qū)域信用共享體系，有序公開各行業(yè)信用信息，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，擴(kuò)大信用信息應(yīng)用范圍，加快政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。
(七)堅(jiān)持發(fā)展惠民，不斷改善民生，提升幸福指數(shù)
增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性，使人民群眾在共建共享中擁有更多獲得感。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。建立長(zhǎng)效化扶貧機(jī)制，精準(zhǔn)了解貧困群眾實(shí)際情況。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧，鼓勵(lì)貧困戶因地制宜、因戶施策發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施金融扶貧，設(shè)立1100萬元貧困村環(huán)境改善基金、3000萬元銀行貸款基金，發(fā)揮政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，確保貧困群眾脫貧路上零風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧，實(shí)施貧困勞動(dòng)力技能提升計(jì)劃，開展技能培訓(xùn)800人次，完成轉(zhuǎn)移就業(yè)750人次。確保7個(gè)貧困村精準(zhǔn)退出、2430名貧困人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“藍(lán)天工程”。強(qiáng)化重污染天氣管控，發(fā)揮人工增雨消霾降塵作用。制定出臺(tái)食品、醫(yī)藥行業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加快鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合治理，完成重點(diǎn)涉氣企業(yè)在線監(jiān)控。全面取締“小散亂污”企業(yè)。全部淘汰黃標(biāo)車。開展小燃煤鍋爐“清零行動(dòng)”，完成燃煤“三替代”市定目標(biāo)任務(wù)。與華能熱電合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱。實(shí)施“碧水工程”。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)河道治理生態(tài)修復(fù)工程，完成投資2700萬元的湯河二期治理工程。實(shí)施“綠地工程”。完善南水北調(diào)生態(tài)廊道建設(shè)。完成國(guó)家造林項(xiàng)目2個(gè)、造林面積4000畝。鼓勵(lì)測(cè)土配方施肥、減量化使用化肥農(nóng)藥，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品推廣試點(diǎn)。
大力發(fā)展均衡教育。堅(jiān)持走均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路。投資1800萬元實(shí)施18個(gè)“全面改薄”工程項(xiàng)目。推進(jìn)古賢一中、菜園一中、宜溝一中等初中升級(jí)改造工程，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)建設(shè)。實(shí)施學(xué)前教育第三期“三年行動(dòng)計(jì)劃”。加快城區(qū)教育資源擴(kuò)充項(xiàng)目建設(shè)，完成中華路和光華路小學(xué)續(xù)建、文王中學(xué)改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)德賢路小學(xué)建設(shè)。推進(jìn)湯陰一中與國(guó)外知名中學(xué)建立友好關(guān)系，開展師生學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。深化教育管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革工作，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力。
持續(xù)完善衛(wèi)生服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作，逐步實(shí)現(xiàn)“分級(jí)診療”。全面實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，年度最高支付限額提高到40萬元。落實(shí)困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，完成7個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。開工建設(shè)總投資1800萬元的縣婦幼保健院新院、紅十字“博愛家園”項(xiàng)目。打造1個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)醫(yī)院。加強(qiáng)與京津等地知名醫(yī)院合作，完善北京醫(yī)院與縣人民醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作模式，讓群眾就近享受高端醫(yī)療服務(wù)。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)。實(shí)施居民素質(zhì)提升工程，開展全民健身計(jì)劃，提高城市文明程度。開展第二批機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。適時(shí)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到250元和142元，孤兒集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1100元和700元。完成兒童福利院項(xiàng)目一期工程。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)和困境兒童保障。舉辦“湯陰解放70周年”系列紀(jì)念活動(dòng)。深化綜合行政執(zhí)法改革，破解基層執(zhí)法難題。建立安全隱患整改動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)檔案數(shù)字化管理。實(shí)施矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)格化管理機(jī)制，完善覆蓋縣鄉(xiāng)兩級(jí)的視頻接訪機(jī)制，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好雙擁、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、史志、廣電、防震、慈善、殘聯(lián)、郵政、鹽業(yè)、老齡、人防、民族宗教等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持為民執(zhí)政、依法行政、實(shí)干勤政、從嚴(yán)治政，全面提高政府辦事效率和服務(wù)水平。
(一)秉承為民執(zhí)政，著力建設(shè)服務(wù)型政府。始終同上級(jí)黨委、政府和縣委保持高度一致，持續(xù)深化“五風(fēng)”建設(shè)，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，科學(xué)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好地為人民服務(wù)。
(二)嚴(yán)格依法行政，著力建設(shè)法治型政府。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等必經(jīng)程序。全面實(shí)施政府法律顧問制度。積極創(chuàng)建全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取各界意見，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)堅(jiān)持實(shí)干勤政，著力建設(shè)高效型政府。探索實(shí)施黨員干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，確保權(quán)責(zé)明晰、政令暢通。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)部門間的信息共享。強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查力度，完善重點(diǎn)事項(xiàng)臺(tái)賬管理，通過一個(gè)個(gè)工程的實(shí)施、一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)、一件件實(shí)事的完成，贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。
(四)強(qiáng)化從嚴(yán)治政，著力建設(shè)廉潔型政府。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力、責(zé)任和收費(fèi)三張清單，建立政府投資項(xiàng)目權(quán)責(zé)分離制度，實(shí)施重大項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒機(jī)制，加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督管控。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金預(yù)算管理制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。
各位代表!清風(fēng)揚(yáng)正氣，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)!讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，凝心聚力，只爭(zhēng)朝夕，為建設(shè)自信自豪幸福湯陰而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.湯陰精神：忠誠(chéng)、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)。
2.五風(fēng)建設(shè)：嚴(yán)黨風(fēng)、抓政風(fēng)、淳民風(fēng)、正村風(fēng)、美家風(fēng)。
3.培訓(xùn)、培育、提升：培訓(xùn)，即培訓(xùn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)體、培訓(xùn)先進(jìn)有為群體;通過廣泛開展多種形式的培訓(xùn)，促進(jìn)個(gè)體不斷學(xué)習(xí)、自我進(jìn)步，促進(jìn)群體知識(shí)更新、持續(xù)成長(zhǎng)。培育，即培育新興市場(chǎng)主體、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭、培育社會(huì)文明新風(fēng)、培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。提升，即提升湯陰黨員干部、黨政機(jī)關(guān)工作績(jī)效，提升持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，提升全民綜合素質(zhì)。
4.五項(xiàng)舉措：育龍頭，要招大引強(qiáng)、培優(yōu)育強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)增加品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)建品牌;延鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸、有機(jī)融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈、增鏈、壯鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集束融合發(fā)展;抓創(chuàng)新，以企業(yè)家作為創(chuàng)新主體，強(qiáng)化創(chuàng)新主體意識(shí)，加快實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程;促循環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈之間生產(chǎn)要素的循環(huán)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，有效節(jié)能降耗、減排提質(zhì)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展;樹品牌，建設(shè)產(chǎn)品、產(chǎn)地品牌，打造食品“安全”品牌，打造服務(wù)“優(yōu)質(zhì)”品牌，打造湯陰“誠(chéng)信”品牌。
5.智慧文化都：建設(shè)智慧之都，即建設(shè)智慧城市管理系統(tǒng)，實(shí)施好城市管理水平提升三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作和網(wǎng)格化管理。建設(shè)文化之都，即大力弘揚(yáng)具有湯陰地域特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在建設(shè)自信自豪幸福湯陰實(shí)踐中，傳承好周易哲學(xué)智慧、岳飛忠孝精神，打造“智慧湯陰·國(guó)學(xué)高地”。
6.生態(tài)幸福城：建設(shè)生態(tài)之城，即大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、綠地工程，開展有機(jī)土壤培育，完成城鄉(xiāng)生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，打造縣域周邊防護(hù)林，著力營(yíng)造優(yōu)良小氣候，創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)縣”。建設(shè)幸福之城，即提升居民幸福感，持續(xù)推進(jìn)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”不斷發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。
7.文化經(jīng)濟(jì)：研究文化(藝術(shù))產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的一門學(xué)問，屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
8.四優(yōu)四化：在2016年全省“三秋”生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)提出了“四優(yōu)四化”，即重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。
9.一環(huán)一線：沿S302省道、任五路、湯屯路兩側(cè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范環(huán)和沿快速通道、康大線兩側(cè)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范線。
10.五個(gè)零：無重大刑事案件、無重大安全責(zé)任事故、無赴京非法群體訪、無極端信訪事件、無不良政治穩(wěn)定事件。
11.招商項(xiàng)目背書制度：為更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，在項(xiàng)目簽約過程中，明確項(xiàng)目引薦單位和引薦人，并在項(xiàng)目簽約協(xié)議上進(jìn)行背書公示。
12.四類企業(yè)：世界500強(qiáng)、上市公司、知名品牌、行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)。
13.僵尸企業(yè)：已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
14.多規(guī)合一：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
15.一網(wǎng)三庫一平臺(tái)：誠(chéng)信湯陰網(wǎng)，社會(huì)法人、自然人、農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫，公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
16.三替代：電代煤、氣代煤、清潔型煤替代。
17.河長(zhǎng)制：由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
18.分級(jí)診療：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實(shí)現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
