政府工作報告
—2018年1月13日在原陽縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
原陽縣人民政府縣長 王保明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府履職的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。全年完成一般公共預(yù)算收入8.01億元，增長13.7%，其中稅收占比達(dá)60.1%。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值115.4億元，增長11%;固定資產(chǎn)投資171.2億元，增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值37.8億元，增長21.8%;社會消費(fèi)品零售總額42.4億元，增長12.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21521.9元，增長7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入11526.8元，增長8.0%。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額140.2億元，增長14.8%;各項貸款余額98.8億元，增長32.4%。
一年來，我們繪藍(lán)圖、建載體，發(fā)展空間全面拓展
——規(guī)劃了發(fā)展新藍(lán)圖。委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院和成都王志綱工作室編制了《原陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《原陽縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略策劃》，與全縣發(fā)展思路一道，形成了從戰(zhàn)略層面到執(zhí)行層面相輔相成指導(dǎo)原陽發(fā)展的新理念新方法。
——搭建了發(fā)展新載體。鄭新融合發(fā)展中心區(qū)、新鄉(xiāng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和中原最具魅力都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)全面深入推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、鄭新生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城和“中國制造2025”示范園區(qū)全面規(guī)劃建設(shè)，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園和食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面取得實(shí)效。
——拓展了發(fā)展新空間。全縣基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整完成，新增建設(shè)用地6.2萬畝。
一年來，我們抓招商、擴(kuò)投資，比較優(yōu)勢加速集聚
——一批重大項目簽約落地。簽約河南耀鼎建材、河南凡品速食產(chǎn)業(yè)園等億元以上項目19個，總投資1313億元，其中10億元以上重大項目13個。新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院、新鄉(xiāng)學(xué)院、鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院、鄭州輕工業(yè)學(xué)院易斯頓美術(shù)學(xué)院落戶原陽，實(shí)現(xiàn)了招商引智零突破。河南萬邦集團(tuán)國際農(nóng)產(chǎn)品物流園、貴州貨車幫科技有限公司智慧物流園等13個億元以上項目達(dá)成合作意向。
——一批重大項目開工建設(shè)。謀劃實(shí)施千萬元以上項目105個，總投資257.8億元，完成投資112.3億元，竣工投用項目27個。河南餐飲中央廚房產(chǎn)業(yè)園、河南大信家居、縣人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)綜合體等10個省、市重點(diǎn)項目完成投資27.1億元，進(jìn)度居七縣(市)第二位。連續(xù)舉行項目集中開工活動，實(shí)現(xiàn)了月月有重大項目開工建設(shè)。
——一批發(fā)展資金落實(shí)到位。實(shí)現(xiàn)利用外資5506萬美元、市外資金54.5億元，分別增長5.1%、11.2%。爭取中央、省、市政策性資金1.14億元。爭取政府專項債券5.94億元、銀行授信融資1.8億元、專項基金融資2億元。建立PPP項目庫，與河南水利投資集團(tuán)簽訂了100億元合作協(xié)議，與北京建工集團(tuán)簽訂了CBD商務(wù)中心市政基礎(chǔ)設(shè)施項目戰(zhàn)略框架協(xié)議?！靶滤陌濉睊炫破髽I(yè)29家，河南中瀛包裝科技有限公司成功掛牌“新三板”，填補(bǔ)了我縣企業(yè)在“新三板”掛牌上市的空白。
一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)提檔升級
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。糧食總產(chǎn)10.4億公斤。畜牧業(yè)產(chǎn)值5.53億元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田67萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場423個。建成河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個、新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地12個。認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3家。發(fā)展市級農(nóng)民專業(yè)合作社15家。灘區(qū)路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)“三網(wǎng)”規(guī)劃完成。柳園提灌站、堤南灌區(qū)節(jié)水配套改造等項目建成投用，北裹頭水源地改造項目和天然渠治理工程開工建設(shè)。生態(tài)造林1.2萬畝、植樹76萬株?！皦紊现性表椖客瓿梢?guī)劃設(shè)計。
——現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計完成產(chǎn)值136.4億元，增長22%;實(shí)現(xiàn)增加值27.1億元，增長18.6%。家居產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)84家，投產(chǎn)60家，完成總產(chǎn)值20.7億元。以原陽金祥家具有限公司家居產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、魯班家居文化為核心，正在打造家居智能制造4.0與2.5版產(chǎn)業(yè)基地、“5A”級家居文化旅游基地;以工業(yè)4.0項目——河南大信家居有限公司為主導(dǎo)的現(xiàn)代化智能家居，正在打造國內(nèi)首家以家居為主題的專業(yè)性博物館和“4A”級工業(yè)旅游景點(diǎn)。食品產(chǎn)業(yè)園已落戶企業(yè)36家，投產(chǎn)12家，完成總產(chǎn)值14.2億元。以中央廚房產(chǎn)業(yè)園為主導(dǎo)的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+中央廚房+電子商務(wù)+金融服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)模式，開創(chuàng)了原陽一二三產(chǎn)融合發(fā)展新局面。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)5家，河南新蒲遠(yuǎn)大裝配式建筑項目已建成投產(chǎn)。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起。特色商業(yè)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，香港城商業(yè)步行街建成，華聯(lián)超市開業(yè)。中國銀行落戶原陽。河南頤養(yǎng)樂福健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目、博浪沙省級森林公園鹿島健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)項目等快速推進(jìn)。首次在太平鎮(zhèn)水牛趙田間成功舉辦第二十五屆中國(原陽)稻米博覽會。
一年來，我們聚合力、補(bǔ)短板，脫貧攻堅多點(diǎn)突破
整合資金2.76億元用于脫貧事業(yè)，22個貧困村、6956名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，超額完成6800人年度減貧任務(wù)。新鄉(xiāng)市建檔立卡問題整改工作現(xiàn)場會、新鄉(xiāng)市健康扶貧金融扶貧暨產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會、新鄉(xiāng)市“巧媳婦”工程現(xiàn)場會先后在我縣召開，“三送三推三帶”轉(zhuǎn)移就業(yè)助力脫貧攻堅做法在全省推廣，自編自演的現(xiàn)代扶貧豫劇——《柳月灣》在省、市、縣公開演出。
——基礎(chǔ)設(shè)施工程提前建成。投入資金6973萬元，提前一年完成51個貧困村、42個脫貧村七項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。實(shí)施“六改一增”工程，2016、2017年脫貧戶每戶補(bǔ)貼2000元，3147戶受益。改造農(nóng)村危房415戶，實(shí)施安居工程2263戶。
——產(chǎn)業(yè)項目帶貧效果明顯。大力推進(jìn)“345”工程，實(shí)施六類663個項目，帶動6600戶21700人穩(wěn)定增收。其中，“百企萬戶”扶貧項目獎補(bǔ)企業(yè)65家，帶動貧困戶3782戶11285人;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目支持合作社53家，流轉(zhuǎn)土地4800畝，帶動貧困戶1350戶3000余人;智慧電商扶貧項目建成縣級運(yùn)營中心1個、鄉(xiāng)級服務(wù)中心7個、村級便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)95個、鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)116個，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋;光伏扶貧第一批建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4兆瓦項目1個，帶動貧困戶1000戶，戶年收益3000元以上，第二、三批建成后可帶動貧困戶3500戶;鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)項目投入4541萬元，向沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的每個貧困村投入50萬元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第一批建成項目42個;到戶增收直接幫扶項目補(bǔ)貼470戶，受益1679人。同時，完成轉(zhuǎn)移就業(yè)2630人，打造了“原陽月嫂”、“原陽廚師”、“原陽電焊”三個優(yōu)秀勞務(wù)品牌，625人獲得“金牌月嫂”稱號，月薪達(dá)到萬元左右。
——健康扶貧做法全市推廣。實(shí)行“4+1”兜底保障政策，開展“三個一批”救治行動，全縣貧困人口簽約服務(wù)率、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險減免政策享受率、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險參保率、第四次商業(yè)保險購買率均達(dá)100%，大病補(bǔ)助達(dá)到90%，30個慢性病病種納入醫(yī)保報銷范圍，全縣公立醫(yī)院、3家民營醫(yī)院全部實(shí)行“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，103個貧困村全部配備合格村醫(yī)，貧困人口全部落實(shí)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)健康檢查、孕前優(yōu)生檢查、住院分娩補(bǔ)助等服務(wù)項目?？h、鄉(xiāng)、村三級集中托養(yǎng)模式建立，重度貧困殘疾人開始享受集中托養(yǎng)服務(wù)。
——金融扶貧穩(wěn)居全市前列。發(fā)放扶貧貸款9842.3萬元，帶動貧困戶1965戶，貧困戶獲貸率23.1%。小額信貸發(fā)放9282.3萬元。
——教育扶貧政策全面落實(shí)。發(fā)放教育扶貧資金2202.3萬元，受益貧困學(xué)生37183人次。投入教育工程資金3294.5萬元，新建幼兒園3所，“全面改薄”中小學(xué)48所，建設(shè)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房項目41個。教育云平臺建成投用，全縣各學(xué)校實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育全覆蓋。實(shí)施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計劃，培訓(xùn)貧困村教師2305人，招聘特崗教師110人，選派66名優(yōu)秀教師到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校支教。開展“春雨行動”，對全縣50所農(nóng)村學(xué)校校長、教師進(jìn)行“一對一”幫扶。
——社保兜底扶貧充分保障。累計發(fā)放養(yǎng)老、低保、“五?！?、殘補(bǔ)、社會救助等社保資金4767.7萬元，受益25543人。
——檔卡規(guī)范建設(shè)取得實(shí)效。貧困戶家庭檔案、村檔、鄉(xiāng)檔等全面規(guī)范。動態(tài)調(diào)整確定新增和返貧人口201戶751人。建立縣、鄉(xiāng)、村三級問題整改臺賬，整改問題6417個。深入開展幫扶大走訪暖人心和政策落實(shí)宣傳年活動，群眾政策知曉率、滿意度進(jìn)一步提高。
一年來，我們強(qiáng)規(guī)劃、重建設(shè)，灘區(qū)遷建壓茬推進(jìn)
——規(guī)劃選址全面確定。按照“三個同步”、“四個樣板”、“七個最好”的原則和“兩步走”的辦法，規(guī)劃建設(shè)官廠、靳堂、大賓三個安置區(qū)，三年完成官廠、蔣莊、靳堂、大賓、陡門5個鄉(xiāng)23個村24317人搬遷任務(wù)，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。
——建設(shè)進(jìn)度走在前列。官廠試點(diǎn)安置區(qū)本年度在全省第一個率先啟動建設(shè)，安置房及學(xué)校、電力等配套設(shè)施同步推進(jìn)，樣板房和展示廳建成開放，受到群眾認(rèn)可。靳堂、大賓兩個安置區(qū)完成土地征用，規(guī)劃、設(shè)計、地勘“三合一”招標(biāo)工作全部完成，“三通一平”工作正在有序推進(jìn)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。按照產(chǎn)業(yè)、安置區(qū)、土地、公共服務(wù)、生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”和“五個統(tǒng)籌”原則，與鄭州永恒集團(tuán)、香港錦藝集團(tuán)、河南正商集團(tuán)等分別簽訂了產(chǎn)業(yè)項目協(xié)議，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。
一年來，我們控源頭、治污染，環(huán)境質(zhì)量不斷改善
——空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)控煤、控塵、控油、控排、控車、控?zé)傲亍贝胧?，?shí)現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)200天、PM10、PM2.5平均濃度120微克/立方米、68微克/立方米。
——水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)?！昂娱L制”全面推行，天然渠、文巖渠河流出境斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率97%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。東、西關(guān)排河黑臭水體綜合整治工作全面展開。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠開工建設(shè)，中央廚房產(chǎn)業(yè)園污水處理廠正常運(yùn)行。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分到位，禁限養(yǎng)區(qū)內(nèi)8家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完成搬遷。畜牧無害化處理場選址確定。
——土壤污染防治啟動實(shí)施?！对柨h產(chǎn)糧(油)大縣土壤環(huán)境保護(hù)方案》正在編制，土壤企業(yè)信息調(diào)查及4個國控土壤點(diǎn)位調(diào)查采樣工作完成。
一年來，我們提功能、增品位，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏
——城市規(guī)劃建設(shè)成效明顯。編制規(guī)劃13項。修建、改造勝利街、翔宇路、惠民街等道路9條14公里。實(shí)施綠化項目13個，新增綠化面積4.8萬平方米。實(shí)施亮化項目2個。新建公廁11座、垃圾中轉(zhuǎn)站10座。供水覆蓋率90%，燃?xì)飧采w率87%。城市規(guī)劃展覽館建成。污水處理廠項目與北京碧水源科技股份有限公司簽訂協(xié)議。城南引黃調(diào)蓄工程、南水北調(diào)配套工程具備開工條件。兩個“城中村”改造項目完成前期，聘請王達(dá)法律顧問團(tuán)隊指導(dǎo)推進(jìn)工作。
——交通電力設(shè)施能力提升。鄭濟(jì)高鐵、蘭原高速、G107官渡黃河大橋及連接線、G327拓寬改造工程開工建設(shè)，建成縣鄉(xiāng)公路項目6個28.4公里、通村公路項目102個120.9公里。幸福大道項目正在招標(biāo)。官廠遷建點(diǎn)對外連接道路項目啟動建設(shè)。110KV城南變、35KV官廠變、10KV“煤改電”等6個電力設(shè)施項目建成投用。
——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有效改善。規(guī)范設(shè)置城區(qū)路牌354塊。城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作全面推行，農(nóng)村人居環(huán)境全域市場化保潔在全市率先啟動實(shí)施，“還路于行、還道于民”整治活動深入推進(jìn)，城市環(huán)境“臟亂差”問題有效解決?！半p違”整治力度加大，違建勢頭得以遏制。福寧集鎮(zhèn)區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)項目開工建設(shè)。幸福路兩側(cè)環(huán)境整治全面推進(jìn)。
一年來，我們深改革、激活力，發(fā)展動能競相釋放
——行政體制改革全面深化。改革行政審批制度，保留行政權(quán)力事項128項。城市綜合執(zhí)法體制改革、鹽業(yè)體制改革、監(jiān)察體制改革、司法體制改革、林場改革等基本到位。
——經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。公務(wù)用車改革到位。農(nóng)村信用聯(lián)社完成改制，農(nóng)商行掛牌成立。農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”工作走在全市前列，土地確權(quán)管理平臺、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心率先建立。工商登記“三十五證合一”全面實(shí)施。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作規(guī)范運(yùn)行。
——社會體制改革不斷深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價格在現(xiàn)行收費(fèi)基礎(chǔ)上下調(diào)20%，4家縣級公立醫(yī)院檢查結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合到位。全民參保登記全市領(lǐng)先，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險圓滿完成。
一年來，我們辦實(shí)事、惠民生，人民生活愈加美好
——社會保障全面加強(qiáng)。全年用于民生領(lǐng)域的支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到84.2%。省、市下達(dá)的十件民生實(shí)事和我縣確定的十件民生工程完成較好。榮獲新鄉(xiāng)市唯一“支持開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家試點(diǎn)縣”稱號。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6059人，居全市第一。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.6萬人次。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等8類保險參保90.1萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險走在全國前列，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險全市“一枝獨(dú)秀”。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！北Ｕ?5400人。預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查全面完成。發(fā)放貧困殘疾人輔助器具636件，對143名殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)。
——社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。新城一小、二小、二初中建成投用，新增學(xué)位3690個，有效解決了城區(qū)“大額班”、“城鎮(zhèn)擠”問題。高考實(shí)現(xiàn)“七連增”。國家三類語言文字城市通過驗(yàn)收。衛(wèi)計殘聯(lián)綜合服務(wù)樓建成投用，職教中心新校區(qū)實(shí)訓(xùn)樓、黨校新校區(qū)樓基本建成?？h中心醫(yī)院項目啟動實(shí)施，官廠、靳堂等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和陡門、路寨、福寧集3所敬老院完成改造。“四館一中心”基本建成。3家企業(yè)榮獲縣長質(zhì)量獎?！靶庞迷枴本W(wǎng)站建成。第三次全國農(nóng)業(yè)普查完成。擁軍優(yōu)屬、雙擁共建持續(xù)加強(qiáng)。
——社會大局和諧穩(wěn)定。平安建設(shè)深入推進(jìn)，訴調(diào)對接多元化解機(jī)制全面建立，信訪案件妥善處理，黨的十九大和重要敏感時期，未發(fā)生來自原陽的干擾。化解非法集資案件3起。消化房地產(chǎn)庫存6萬平方米，發(fā)放購房補(bǔ)貼3802萬元。22個問題社區(qū)38項遺留問題整改到位，提前一年完成了社區(qū)遺留問題整改任務(wù)。重點(diǎn)遺留問題逐個拿出了雙方認(rèn)可的解決方案，正在穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立第三方安全隱患排查化解機(jī)制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和各類專項整治，全縣無發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和食品安全事件。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
——依法行政扎實(shí)推進(jìn)。“七五”普法全面實(shí)施，政府法律顧問團(tuán)成立，干部群眾法治意識不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，推進(jìn)了科學(xué)民主依法決策。全面加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，確保了出臺的各類規(guī)范性文件合法合規(guī)。
——接受監(jiān)督成為自覺。主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案110件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。大力推進(jìn)政府信息公開，全年公開政府信息1.5萬條。深化政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開且逐年下降。電子政務(wù)平臺建成投用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)全覆蓋。公共資源交易平臺完成升級改造，實(shí)現(xiàn)全程交易電子化。
——作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、堅持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作和“敢轉(zhuǎn)爭”實(shí)踐活動，領(lǐng)導(dǎo)干部“四個意識”進(jìn)一步增強(qiáng)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒反“四風(fēng)”，對腐敗問題“零容忍”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決糾正以權(quán)謀私、損害群眾利益問題，營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。
各位代表!人心齊，泰山移。一年來，我們?nèi)〉玫某煽?，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和各位人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心和支持原陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
“風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長”。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在諸多問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平低;經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)支撐，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)接續(xù)不足，發(fā)展新動能仍處于孕育期。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡?？h城首位度不高，城市功能和品質(zhì)有待提升;鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌多年依舊;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后;城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”問題十分突出，環(huán)境治理長效機(jī)制有待完善。三是公共服務(wù)供給依然不足。教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生發(fā)展與人民群眾期望仍有差距，安全生產(chǎn)、食品安全、社會穩(wěn)定等方面仍有諸多薄弱環(huán)節(jié)。四是“三大攻堅”任務(wù)較重。脫貧攻堅貧困人口多，產(chǎn)業(yè)支撐弱，任務(wù)十分繁重;灘區(qū)遷建線長面廣，搬遷任務(wù)十分艱巨;環(huán)境污染治理行業(yè)多，難度大，長期保持壓力不小。五是勤政廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。少數(shù)政府工作人員不作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象還有發(fā)生。這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，更是我縣脫貧攻堅的決勝之年，做好全年工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，責(zé)任重大，使命光榮。
今年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、破難題、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)動力、惠民生、防風(fēng)險各項工作，朝著建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣接續(xù)前進(jìn)，奮力譜寫原陽跨越崛起壯麗篇章。
總體要求是：認(rèn)真貫徹中央和省委、市委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快工作總基調(diào)，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞打造鄭新融合發(fā)展中心區(qū)、新鄉(xiāng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、中原最具魅力都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新老城區(qū)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，在鄭新深度融合發(fā)展中當(dāng)先鋒，在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中找位置，在新鄉(xiāng)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)中有作為，開拓鄭州大都市區(qū)發(fā)展新空間，培育新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎，打造縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新樣板，推進(jìn)思想大解放、經(jīng)濟(jì)大開放、萬眾大創(chuàng)新、改革大推進(jìn)、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、黨建大提升，厚植區(qū)位交通、生態(tài)農(nóng)業(yè)、黃河文化“三大優(yōu)勢”，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代原陽全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅實(shí)步伐。
預(yù)期目標(biāo)是：總量指標(biāo)方面，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長11%。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，第一二三產(chǎn)業(yè)分別增長4.2%、10.4%、10%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)39%;常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)以上。效益指標(biāo)方面，一般公共預(yù)算收入增長12.5%以上，稅收占比達(dá)62%;節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)完成市定目標(biāo)。民生指標(biāo)方面，實(shí)現(xiàn)5500名貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長9%。
圍繞總體思路和主要目標(biāo)，重點(diǎn)做好六項工作：
(一)實(shí)施“四大工程”，加快構(gòu)建更高質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以提升實(shí)力和競爭力為目標(biāo)，圍繞“三區(qū)”建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)、現(xiàn)代工業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、產(chǎn)業(yè)平臺拓展“四大工程”，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)升級版。
——實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)工程。千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保種植面積190萬畝、糧食總產(chǎn)10億公斤以上。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜等高效特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)幸福路北側(cè)林果產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鰍等立體生態(tài)種養(yǎng)面積4000畝以上。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，提升“原陽大米”品牌影響力，新增“三品一標(biāo)”基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2個以上，發(fā)展省、市級龍頭企業(yè)3家，培育黃河稻夫優(yōu)質(zhì)大米、迪一米業(yè)優(yōu)質(zhì)大米、太平種豬生豬養(yǎng)殖、福源奶牛養(yǎng)殖四個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到85%。發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”作用，依托中央廚房產(chǎn)業(yè)園，大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，建設(shè)種養(yǎng)殖基地14個。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家。
——實(shí)施現(xiàn)代工業(yè)升級工程。堅持以項目推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，謀劃實(shí)施千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目62個，總投資1528.2億元。開工建設(shè)河南悅之豐食品產(chǎn)業(yè)園、河南凡品速食產(chǎn)業(yè)園等億元以上產(chǎn)業(yè)項目12個，主體完工河南大信家居、河南川渝四期等項目16個，竣工投產(chǎn)河南耀鼎建材、河南亞飛裝飾等項目27個。 提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以河南大信家居項目為龍頭，加快家居特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有家居產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造集“4A”級旅游、綠色環(huán)保于一體的家居產(chǎn)業(yè)集群。以中央廚房產(chǎn)業(yè)園項目為引領(lǐng)，實(shí)施中部牛羊肉加工產(chǎn)業(yè)園、“蓮菜網(wǎng)”凈菜加工中心、無公害種植示范基地等項目，開工建設(shè)央廚大廈、中原生鮮食品電商物流園，打造集種植生產(chǎn)、工廠參觀、美食體驗(yàn)、產(chǎn)品展銷、電商物流于一體的食品產(chǎn)業(yè)集群。以河南新蒲遠(yuǎn)大裝配式建筑項目為依托，引導(dǎo)河南現(xiàn)代建構(gòu)、河南耀鼎建材等項目組團(tuán)布局、抱團(tuán)發(fā)展，打造集產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、展示、銷售、安裝、培訓(xùn)、售后服務(wù)于一體的現(xiàn)代化裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。
——實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速工程。啟動CBD商務(wù)中心建設(shè)，提升特色商業(yè)區(qū)發(fā)展水平。加快河南頤養(yǎng)樂福健康養(yǎng)老養(yǎng)生基地、縣人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)綜合體等項目建設(shè)，打造中原城市群具有較強(qiáng)影響力和區(qū)域特色的健康之都。啟動貴州貨車幫智慧物流園、河南萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流園等項目建設(shè)，打造對接鄭州、輻射豫北的中原城市群電商物流港和沿黃現(xiàn)代物流分撥基地。完成河南大信家居“4A”級工業(yè)旅游景點(diǎn)“魔數(shù)屋工業(yè)旅游文化項目”和國內(nèi)首家“家居博物館”建設(shè)。啟動“壩上中原”項目，打造“中原第一觀光農(nóng)業(yè)樣板”。建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，爭創(chuàng)“河南省農(nóng)村信用體系建設(shè)專項工程示范區(qū)”。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)無縫隙覆蓋。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，做大做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)，帶動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老、文化、體育以及其它社會公益事業(yè)等跨界地產(chǎn)。
——實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺拓展工程。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)道路13條18.3公里，完成S311道路及雨污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項目建設(shè)擺放到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟進(jìn)到哪里。積極探索園區(qū)停產(chǎn)、倒閉企業(yè)退出機(jī)制，加快閑置土地和廠房“騰籠換鳥”，逐步實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”基本清出、“圍墻項目”基本消除，為新項目讓出空間，實(shí)現(xiàn)土地和廠房集約高效利用。加快鄭新生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，開工建設(shè)道路3條6.4公里，管網(wǎng)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步跟進(jìn)，年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面積達(dá)到6.5平方公里。啟動“中國制造2025”示范園區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)道路2條2.5公里，實(shí)現(xiàn)“九通一平”，達(dá)到項目入駐條件。
(二)聚力“四大扶貧”，加快夯實(shí)更全面的小康社會基礎(chǔ)。堅持把脫貧攻堅作為壓倒性的政治任務(wù)，聚力基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、居民遷建“四大扶貧”，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)26個貧困村退出、全縣整體“脫貧摘帽”。
——聚力基礎(chǔ)建設(shè)扶貧。做實(shí)“硬功”，整合資金2.1億元，6月底前全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施“短板”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通、安全飲水、文化廣場、衛(wèi)生室、農(nóng)網(wǎng)改造、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、環(huán)境整治全覆蓋。做實(shí)“軟功”，強(qiáng)化扶志與扶智，教育引導(dǎo)廣大群眾，牢固樹立“脫貧靠自立、扶貧不扶懶”的鮮明導(dǎo)向，堅決糾正一些貧困戶“等人送小康”的心態(tài)，使廣大群眾成為脫貧攻堅的主體力量。
——聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧。建立“六道保障網(wǎng)”。第一道保障網(wǎng)是直接幫扶。投資638萬元，支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工業(yè)制作等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)207戶1087人脫貧。第二道保障網(wǎng)是產(chǎn)業(yè)帶動。大力實(shí)施“百企萬戶”、村級集體產(chǎn)業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游扶貧，帶動7497戶25035人增收。第三道保障網(wǎng)是光伏扶貧。發(fā)展光伏發(fā)電項目424個，總裝機(jī)20兆瓦，覆蓋131個村，帶動3600戶貧困戶增收。第四道保障網(wǎng)是電商扶貧。建設(shè)鄉(xiāng)村電商便民服務(wù)站點(diǎn)300個、物流配送運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)300個，引導(dǎo)頭腦靈活、懂電腦的貧困人員開辦網(wǎng)點(diǎn)致富。第五道保障網(wǎng)是土地入股。完善合作組織、基地和貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)，支持貧困戶依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以土地入股、托管的方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動貧困人口增收。第六道保障網(wǎng)是結(jié)對幫扶。對既無能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、無主體帶動，又無光伏、電商扶貧的貧困戶，結(jié)對幫扶的單位和干部要千方百計為貧困戶外出務(wù)工找工作，帶動貧困人口增收。同時，抓好金融扶貧，大幅度放寬貸款條件，最大限度惠及貧困戶，調(diào)動群眾發(fā)展生產(chǎn)積極性。
——聚力社會保障扶貧。抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，完成2000名建檔立卡貧困勞動力免費(fèi)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人。抓好教育脫貧，確保學(xué)前教育資助、“兩免一補(bǔ)”、義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、中職國家助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)資助、普通高中國家助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)政策全面落實(shí)到位。抓好健康扶貧，確保建檔立卡貧困戶住院總費(fèi)用報銷90%以上、大病救助率達(dá)100%。抓好社會保障，進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，統(tǒng)籌做好農(nóng)村低保、農(nóng)村“五保”、殘疾人、孤兒等群體生活保障，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜全兜。抓好農(nóng)村危房改造、安居工程，完成改造1900戶，確保貧困戶住房條件明顯改善。
——聚力居民遷建扶貧。加快灘區(qū)居民遷建步伐，官廠安置區(qū)年底全面建成，2019年春節(jié)前實(shí)現(xiàn)搬遷入住;靳堂、大賓安置區(qū)全面開工建設(shè)，2019年5月前搬遷入住;蔣莊安置區(qū)2019年9月前搬遷入住。同步推進(jìn)道路、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。啟動鄭州永恒集團(tuán)·大河名相文旅小鎮(zhèn)、香港錦藝集團(tuán)·文體小鎮(zhèn)、河南正商集團(tuán)·大賓田園綜合體、靳堂產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，努力讓搬遷群眾有穩(wěn)定的工作崗位和收入。
(三)開展“四大攻堅”，加快打造更優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。堅持以“綠水青山就是金山銀山”為理念，持續(xù)開展大氣污染、水污染、土壤污染、人居環(huán)境治理“四大攻堅”，建設(shè)生態(tài)美麗原陽。
——開展大氣污染治理攻堅。強(qiáng)化依法治污、重典治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，嚴(yán)格落實(shí)各項減排任務(wù)，全面做好控煤、控塵、控油、控排、控車、控?zé)ぷ鳎瑔映鞘屑泄峁こ?，推進(jìn)鄉(xiāng)村集中供氣項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)和PM10、PM2.5 “三達(dá)標(biāo)”，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。各類項目要充分考慮冬季環(huán)保管控影響，合理安排工期，爭取在11月份前完成建設(shè)任務(wù)，為做好大氣污染防治工作打下基礎(chǔ)。
——開展水污染治理攻堅。完成污水處理廠建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)東、西關(guān)排河黑臭水體整治，生活污水全部進(jìn)入污水處理廠處理。落實(shí)《原陽縣生態(tài)畜牧業(yè)總體規(guī)劃》，強(qiáng)力推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場、飲用水水源地風(fēng)險源養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉搬遷工作，解決污水直排問題。落實(shí)“河長制”，完善河流水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，確保天然渠、文巖渠出境斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。
——開展土壤污染治理攻堅。實(shí)施凈土行動，源頭管控新建和改(擴(kuò))建排放涉重金屬、持久性有機(jī)污染物項目。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，積極推行增施有機(jī)肥、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，防止耕地退化和土壤污染。
——開展人居環(huán)境治理攻堅。全面推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)保潔和農(nóng)村人居環(huán)境治理市場化運(yùn)作，完善提升“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”運(yùn)行模式，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，爭取農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作步入全市第一方陣。
(四)強(qiáng)化“四大建設(shè)”，加快創(chuàng)建更靚麗的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，實(shí)施城市功能提升戰(zhàn)略，大力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，強(qiáng)化文明城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、交通公路“四大建設(shè)”，用建設(shè)鑄造品質(zhì)，用管理提升品位，用文明塑造品牌。
——強(qiáng)化文明城市建設(shè)。堅持強(qiáng)化配套與優(yōu)化環(huán)境并舉、豐富內(nèi)涵與塑造特色并行，爭創(chuàng)省級文明城市、省級園林城市，全面提升縣城首位度，增強(qiáng)輻射帶動能力。規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，以圖繪城。落實(shí)《原陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，打包修編32項專項規(guī)劃。交通網(wǎng)絡(luò)打造，以路暢城。秉承內(nèi)外銜接、循環(huán)互通原則，打通建設(shè)路、文源路等10條斷頭路，改造升級黃河大道、太行大道等新老城區(qū)8條道路，實(shí)施城區(qū)黃河大道東延至春和路、太行大道南延至大同路等3條城市干線外延道路建設(shè)，打造四通八達(dá)的城市路網(wǎng)。河湖生態(tài)共建，以水潤城。開工城南引黃調(diào)蓄工程，實(shí)施縣城河湖生態(tài)景觀和南水北調(diào)配套項目，建設(shè)原陽第二水廠。城市公園點(diǎn)綴，以綠蔭城。完成文源路南側(cè)海綿公園、中醫(yī)院南側(cè)街邊游園等3處城市休閑綠地建設(shè)，實(shí)施黃河大道、太行大道、勝利街等城市綠化項目，新增綠地4萬平方米。拆遷改造推動，以建靚城。啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“城中村”(一期)、城南“城中村”(一期)兩個改造項目，開發(fā)建設(shè)安置區(qū)5個。城管水平提升，以文化城。實(shí)施“暢通”原陽計劃，推進(jìn)停車場建設(shè)，增加公共停車泊位供給。完成“數(shù)字城管”平臺建設(shè)，持續(xù)開展“還路于行、還道于民、還空間于民”整治活動，有效解決私搭亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放等問題。依法加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，始終保持“雙違”整治的高壓態(tài)勢。
——強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，按照“三大中心鎮(zhèn)、八個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的總體架構(gòu)，加強(qiáng)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)福寧集鎮(zhèn)、市級重點(diǎn)鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)建設(shè)，完成大賓、官廠等鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，推進(jìn)齊街、葛埠口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造，實(shí)現(xiàn)道路綠化、景觀亮化和環(huán)境美化。謀劃特色小鎮(zhèn)，啟動太平鎮(zhèn)水牛稻田園綜合體、福寧集鎮(zhèn)田園綜合體等七個項目建設(shè)，打造一批別具風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)。
——強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐步配套完善。落實(shí)“三網(wǎng)”規(guī)劃，開工建設(shè)通村公路70條80公里;完成原焦高速、S310等道路綠化建設(shè)，新增造林面積1萬畝以上，全縣林木覆蓋率達(dá)到23%以上;實(shí)施天然渠提升、灘區(qū)水系連通項目，完成天然二支、九支一斗、王村排等末級渠系清淤治理。新建35千伏變電站1座、線路2條、10千伏及以下配電臺區(qū)206個。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田 5.8 萬畝。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村10個、“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)1個。開展達(dá)標(biāo)村、示范村創(chuàng)建，完成示范村60個、達(dá)標(biāo)村100個。啟動農(nóng)村“廁所革命”，改造農(nóng)村廁所11.3萬戶。
——強(qiáng)化交通公路建設(shè)。圍繞打造鄭新融合發(fā)展交通中心，積極發(fā)展對外交通，扎實(shí)做好G107官渡黃河大橋及北延7公里、鄭濟(jì)高鐵、蘭原高速、G327拓寬改造、S229中修改建等國家、省重點(diǎn)工程建設(shè),啟動京港澳高速原陽收費(fèi)站搬遷，建設(shè)縣鄉(xiāng)道路13條98.2公里、構(gòu)筑支撐原陽發(fā)展的現(xiàn)代交通體系。
(五)抓好“四大重點(diǎn)”，加快培育更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。堅持以問題為導(dǎo)向，用足用活政策，突出抓好改革政策落地、要素資源保障、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化“四大重點(diǎn)”，讓原陽發(fā)展更有吸引力。
——抓好改革政策落地。主動承接中央和省市取消、調(diào)整、下放的行政審批事項，確保落實(shí)到位。建立公共服務(wù)信息平臺和審批信息資源共享平臺，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，抓好農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，促進(jìn)土地資源要素優(yōu)化配置和高效利用。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)財稅體制改革，按照“劃分收支、核定基數(shù)、短收不補(bǔ)、超收分成”的原則，明確縣鄉(xiāng)事權(quán)，劃分收支范圍，實(shí)行縣鄉(xiāng)分灶吃飯，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好收入、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。
——抓好要素資源保障。認(rèn)真研究中央、省、市投資政策，積極爭資爭項，確保向上爭資增長20%、PPP融資40億元以上。開展“一招四引”，圍繞食品、家居、裝配式建筑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向抓招商、上項目、促集聚，爭取簽約億元以上項目15個，實(shí)現(xiàn)利用外資5500萬美元、到位市外資金56億元。主動協(xié)調(diào)項目建設(shè)難題，在規(guī)劃選址、設(shè)計、土地報批、征地拆遷等方面加快進(jìn)度。盤活土地存量，做大土地增量，抓好低效用地、閑置土地的回收和再開發(fā)，報批土地6000畝以上，儲備土地5245畝以上。拓寬用工渠道，全力解決企業(yè)用工難題。
——抓好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)自主創(chuàng)新專業(yè)園區(qū)，支持雨軒清真食品、豐博集團(tuán)等企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺，完成國家級家具質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。實(shí)施高端人才引進(jìn)戰(zhàn)略，打造人才聚集洼地。用足用活創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)1500人以上、就業(yè)6000人。
——抓好發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。圍繞服務(wù)招商引資、項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，對重點(diǎn)招商、重大項目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行臺賬管理、全程代辦，相關(guān)審批事項從快從簡，重點(diǎn)優(yōu)化行政審批、執(zhí)法監(jiān)督和法制保障環(huán)境，為項目和企業(yè)盡快落地開辟綠色通道。嚴(yán)厲查處吃拿卡要、不作為、慢作為甚至亂作為問題，鐵腕治理強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、漫天要價等現(xiàn)象，著力打造一流的發(fā)展建設(shè)環(huán)境。
(六)提升“四大指數(shù)”，加快供給更均衡的社會公共服務(wù)。堅持以改善民生為根本，全面提升民生幸福、群眾滿意、社會穩(wěn)定、公共安全“四大指數(shù)”，把溫暖留給群眾，把實(shí)惠留給群眾，把方便留給群眾，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。
——提升民生“幸福指數(shù)”。實(shí)施全民參保登記計劃，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療等“八大”社會保險參保人數(shù)達(dá)90.2萬人次，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障。落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，擴(kuò)大保障范圍，保障率提高0.5個百分點(diǎn)。農(nóng)村“五保”、殘疾人、孤兒等特殊群體救助到位。
——提升群眾“滿意指數(shù)”。實(shí)施教育名縣品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)“全面改薄”工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所名初中、2所名小學(xué);創(chuàng)建原陽教育聯(lián)盟，城區(qū)優(yōu)勢小學(xué)、初中聯(lián)盟農(nóng)村薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)校帶弱校。優(yōu)化高中教育資源，引進(jìn)北師大附中、河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)、華中師大附中等全國知名學(xué)校建設(shè)原陽分校，爭取3—5年高中教育躋身全省先進(jìn)行列。整合職教中心和進(jìn)修學(xué)校，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的職業(yè)教育體系。加快推進(jìn)新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院、鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院等高校原陽校區(qū)建設(shè)，填補(bǔ)原陽無高?？瞻住Ｍ瓿煽h中心醫(yī)院、靳堂衛(wèi)生院門診樓和路寨、陽阿等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！八酿^一中心”全面建成并對外開放。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成投用。支持駐原部隊建設(shè)，開創(chuàng)軍地融合發(fā)展新局面。加強(qiáng)人防工作，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教工作創(chuàng)先活動，進(jìn)一步加強(qiáng)工會、婦聯(lián)、文聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑臺等工作，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、調(diào)查、氣象、地震、鹽業(yè)、煙草、保險、史志、檔案、郵政、通訊等工作，促進(jìn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展。
——提升社會“穩(wěn)定指數(shù)”。高度關(guān)注金融風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)風(fēng)險、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和歷史遺留問題風(fēng)險，完善預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。深化平安原陽建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加大信訪問題解決力度，妥善解決土地征用、房屋征收、環(huán)境污染、勞資糾紛等方面的矛盾和問題，堅決糾正損害群眾合法利益的行為。
——提升公共“安全指數(shù)”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，按照“隱患排查零死角、安全監(jiān)管零盲點(diǎn)、風(fēng)險管理零失控、安全失責(zé)零容忍”的要求，充分運(yùn)用第三方安全隱患排查化解機(jī)制，持續(xù)抓好道路交通、建筑工地、商場、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、歌舞廳等公共領(lǐng)域安全管理，確保不發(fā)生重特大安全事故。積極創(chuàng)建省級“食品安全示范縣”，加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類食品藥品違法違規(guī)行為，保障群眾飲食用藥安全。
今年，我們將繼續(xù)集中財力多辦廣受老百姓歡迎的實(shí)事，多干惠及老百姓生活的好事，著重做好以下惠民實(shí)事：
1.實(shí)施就業(yè)惠民工程。大力推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家試點(diǎn)縣工作，健全縣、鄉(xiāng)、村三級平臺，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人次。
2.實(shí)施教育惠民工程。投資7959.9萬元，完成城關(guān)鎮(zhèn)初級中學(xué)、馬莊中心小學(xué)、米莊中心小學(xué)和葛埠口鄉(xiāng)范堤口中心小學(xué)4所學(xué)校建設(shè)，2018年9月1日實(shí)現(xiàn)新生入校。
3.實(shí)施健康惠民工程。投資1100萬元，完成縣婦幼保健院門診綜合樓項目建設(shè)。
4.實(shí)施食品安全惠民工程。投資3000萬元，啟動河南省區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測中心項目建設(shè)。
5.實(shí)施社保惠民工程。投資560萬元，完成官廠敬老院遷建項目建設(shè)。
6.實(shí)施文化休閑惠民工程。投資2500萬元，完成文化公園建設(shè)。
7.實(shí)施城建惠民工程。投資3852萬元，完成建設(shè)路(中興街——省道311)建設(shè)。
8.實(shí)施交通惠民工程。投資4700萬元，完成焦韋線改造工程建設(shè)。
9.實(shí)施環(huán)衛(wèi)惠民工程。投資200萬元，完成10座公廁建設(shè)。
10.實(shí)施環(huán)境惠民工程。投資1087.3萬元，完成幸福路綜合整治，打造環(huán)境優(yōu)美的串灘公路。
三、建設(shè)勤政廉政的法治政府
為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將牢記使命、忠誠履職，砥礪奮進(jìn)、永不懈怠。
——堅持絕對忠誠，胸懷為民之心。全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終把對黨絕對忠誠作為政府干事創(chuàng)業(yè)的思想靈魂，強(qiáng)化“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣執(zhí)行各項決策部署。堅持一切為民，集中精力解決一批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，辦成一批惠民利民實(shí)事好事，切實(shí)增強(qiáng)政府向心力。
——堅持依法行政，履行法治之責(zé)。嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職能職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則和決策程序，堅持 “三重一大”制度，切實(shí)提高決策科學(xué)化、法治化水平。堅持敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)起使命、擔(dān)起責(zé)任、擔(dān)起風(fēng)險，動真碰硬，以大擔(dān)當(dāng)擔(dān)起大事業(yè)、推動大發(fā)展。
——堅持清正廉潔，恪守廉政之要。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，堅定不移把反腐倡廉推向深入。自覺加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金，以實(shí)際行動樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表!總結(jié)成績，應(yīng)當(dāng)給全縣人民點(diǎn)贊;開創(chuàng)新業(yè)，需要各級干部加油。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、守望相助，干在實(shí)處、走在前列，為如期實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”、同步建成小康社會而努力奮斗!
