政府工作報(bào)告
(2018年1月14日在縣十四屆人大二次會(huì)議上)
縣人民政府縣長(zhǎng) 王獻(xiàn)臣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十九大精神，緊緊圍繞“123344”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以脫貧攻堅(jiān)為主戰(zhàn)場(chǎng)、以“八項(xiàng)工程”建設(shè)為重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，砥礪奮進(jìn)，著力做好“穩(wěn)增長(zhǎng)、植優(yōu)勢(shì)、增活力、補(bǔ)短板、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)“四個(gè)封丘”建設(shè)，圓滿完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市排名靠前。農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到10364元和22333元，分別增長(zhǎng)11%和9.2%，增幅均居全市第一位;消費(fèi)品零售額完成42.36億元，增長(zhǎng)12%，居全市七縣第二位;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成39.6億元，增長(zhǎng)12.9%，居全市七縣第三位;全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成140億元，增長(zhǎng)8.5%，居全市七縣第三位;固定資產(chǎn)投資完成181.4億元，增長(zhǎng)9.5%;一般公共預(yù)算收入完成4.78億元，增長(zhǎng)17.2%;一般公共預(yù)算支出完成50.6億元，增長(zhǎng)54.5%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展
把脫貧攻堅(jiān)作為頭等政治任務(wù)和一號(hào)民生工程，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。實(shí)現(xiàn)16994人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至4.7%，順利完成了年度減貧目標(biāo)。嚴(yán)格精準(zhǔn)識(shí)別程序，2017年上半年省級(jí)檢查反饋我縣精準(zhǔn)識(shí)別零差錯(cuò)，年底動(dòng)態(tài)調(diào)整新識(shí)別貧困戶536戶1829人，返貧13戶50人，目前全縣未脫貧戶為11693戶31175人;發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立黨建扶貧基地43個(gè)，帶動(dòng)貧困戶2000多戶;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，整合涉農(nóng)資金5.77億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目431個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目98個(gè)，覆蓋491個(gè)村15153戶貧困戶，產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)98%;落實(shí)政策保障機(jī)制，近三年來(lái)共研究出臺(tái)39個(gè)扶貧文件，形成了完善的政策保障體系。實(shí)施健康扶貧，構(gòu)建“五重保障”機(jī)制，阻斷因病致貧返貧?！叭f(wàn)戶安居”工程、光伏扶貧、教育扶貧、電商扶貧等行業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn);激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，開展“志智雙扶”行動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“一聯(lián)二會(huì)三榜四有”工作法，培養(yǎng)“四有”脫貧戶,評(píng)出貧困戶脫貧先進(jìn)典型1246個(gè)。
(二)灘區(qū)遷建工作全面鋪開
第一批試點(diǎn)工程建設(shè)、群眾搬遷、舊房拆除任務(wù)全部完成，第二批試點(diǎn)群眾住房保證金全部繳納，安置區(qū)115棟住宅樓主體基本完工，探索出以群眾為主體的灘區(qū)遷建“李莊模式”，為全省甚至全國(guó)推進(jìn)灘區(qū)遷建工作提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，得到中央和省、市的充分肯定。2017年全面啟動(dòng)李莊、曹崗、陳橋、荊隆宮4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村15757戶54080人的遷建工作，完成了2017、2018年安置區(qū)7088畝建設(shè)用地的征收和附屬物清理。2017年度工程涉及的4個(gè)安置區(qū)前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、造價(jià)、評(píng)審等工作已完成，460棟200多萬(wàn)平方米的住宅樓陸續(xù)開工，確保按照省定節(jié)點(diǎn)2018年底前達(dá)到入住條件。立足保證灘區(qū)居民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)，同步謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富。重點(diǎn)謀劃的李莊鎮(zhèn)農(nóng)民特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)，新星制衣等服裝加工企業(yè)已順利入駐;荊隆宮鄉(xiāng)北港新區(qū)項(xiàng)目正在編制規(guī)劃。
(三)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)、企業(yè)增加值完成39.6億元，增長(zhǎng)12.9%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入188億元，增長(zhǎng)10.5%。工業(yè)投資98億元，增長(zhǎng)51.9%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成 19.3億元，增長(zhǎng)14.2%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。稅收收入完成3.46億元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的72.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)提速換擋、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)凸顯。截止11月底，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成72億元，增長(zhǎng)9.65%，絕對(duì)量全省排名同比上升了61個(gè)位次;固定資產(chǎn)投資完成50.64億元，絕對(duì)量全省排名同比上升了56個(gè)位次;稅收收入完成1.15億元，增長(zhǎng) 88.67%。新入駐企業(yè)16家，總數(shù)達(dá)到102家。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家。新開工項(xiàng)目16個(gè)，總投資7.36億元;新簽約項(xiàng)目4個(gè)，總投資3.76億元。投資1.33億元的一站式家居生產(chǎn)項(xiàng)目全面投產(chǎn)，二期已開工建設(shè)，引進(jìn)上下游13家企業(yè)入駐;石墨烯產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè);投資9000萬(wàn)元的倍兒鮮二期項(xiàng)目和投資4000萬(wàn)元的富元食品研發(fā)中心及二期項(xiàng)目開工建設(shè);河南玉蘭光電年產(chǎn)10萬(wàn)噸的高性能薄層導(dǎo)熱膜生產(chǎn)線已安裝調(diào)試投產(chǎn)。環(huán)衛(wèi)(起重)專業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、完成利稅和固定資產(chǎn)投資個(gè)數(shù)3項(xiàng)指標(biāo)在全市13個(gè)專業(yè)園區(qū)中排前三位。新入駐企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)到128家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到90%以上。發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)?！耙徽兴囊比〉眯峦黄啤@三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，高起點(diǎn)引進(jìn)一批投資強(qiáng)度高、科技含量高、關(guān)聯(lián)程度高的龍頭型、基地型、集群型項(xiàng)目。中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、華潤(rùn)電力、華潤(rùn)醫(yī)藥、日本優(yōu)衣庫(kù)、一站式家居、瑞能電器等一批重大項(xiàng)目相繼簽約落戶封丘。全年實(shí)際到位外資6050萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5.7%;實(shí)際到位市外資金61.23億元，增長(zhǎng)11.8%。新簽約項(xiàng)目51個(gè)，總投資78.39億元，其中億元以上項(xiàng)目22個(gè)，總投資64.43億元。新開工項(xiàng)目31個(gè)，總投資72億元，其中新開工億元以上項(xiàng)目15個(gè)，總投資31.63億元。重大項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)猛勁足。實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目175個(gè)，總投資332.13億元，累計(jì)完成投資67.3億元，占年度計(jì)劃的101.7%。其中，實(shí)施A類省重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，累計(jì)完成投資15.4億元，占年度計(jì)劃的142.34%;實(shí)施B類省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，累計(jì)完成投資3.5億元，占年度計(jì)劃的152.12%。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目18個(gè)，總投資2.7億元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新進(jìn)展。建成省級(jí)創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)1個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心2個(gè)，獲得國(guó)家授權(quán)專利60件。資本市場(chǎng)快速發(fā)展。成功引進(jìn)6家企業(yè)入駐IPO孵化基地，積極推動(dòng)主板上市。億德隆汽車配件、阿甘電子商務(wù)等18家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)四板掛牌?；I資6億元增資農(nóng)信社，確保了農(nóng)信社改制順利推進(jìn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益突出。綜合產(chǎn)能穩(wěn)中有升。糧食總產(chǎn)22億斤，增產(chǎn)2.3%。全縣種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥14萬(wàn)畝，占全縣小麥總面積的13%。成功創(chuàng)建畜牧養(yǎng)殖國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2個(gè)。連續(xù)7年榮獲國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣，被農(nóng)業(yè)部列入河南省糧改飼試點(diǎn)縣，被省農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳命名為省級(jí)產(chǎn)油大縣，被授予市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作先進(jìn)單位。一二三產(chǎn)業(yè)快速融合。被確定為全省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣。生命果樹莓、宋源牧業(yè)、倍兒鮮食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。全縣擁有市級(jí)龍頭企業(yè)9家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)化集群1家。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū);我縣農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)中心在全市率先通過省質(zhì)監(jiān)局和省農(nóng)業(yè)廳的“雙認(rèn)證”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1億元，覆蓋19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)118.6萬(wàn)畝耕地。完成重點(diǎn)引黃渠道清淤20條81.6公里，防洪排澇渠道清淤6條55.6公里，引黃河水超1億立方米。統(tǒng)籌整合資金1777萬(wàn)元，解決68個(gè)行政村7.2萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水問題。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和田間工程等重大項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.27萬(wàn)畝，新建提灌站1座、重建2座，新打機(jī)電井(含配套)569眼(套)，新建生產(chǎn)橋4座。林業(yè)生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成營(yíng)造林3.8萬(wàn)畝，生態(tài)廊道植樹5134畝，河渠綠化植樹2萬(wàn)株，綜合綠化植樹45萬(wàn)株，打造10公里廊道綠化示范工程4個(gè)。植樹造林工作全市第一。農(nóng)村改革進(jìn)一步深化。全縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書17.25萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的97.38%。流轉(zhuǎn)土地31.37萬(wàn)畝，占家庭承包耕地面積的30%。農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到3100家，其中市級(jí)示范社90家，省級(jí)示范社8家，國(guó)家級(jí)示范社1家。
新業(yè)態(tài)新動(dòng)能加速培育。鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。全年接待游客約105.69萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.4%;旅游總消費(fèi)超7.47億元,增長(zhǎng)22.5%。完成了《封丘縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《封丘縣鄉(xiāng)村旅游與綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》。成功舉辦封丘縣首屆萬(wàn)畝油菜花生態(tài)旅游節(jié)，接待游客28萬(wàn)人次。應(yīng)舉嘉聯(lián)生態(tài)園成功申報(bào)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)并掛牌;投資2500萬(wàn)元的王村鄉(xiāng)小城村養(yǎng)生田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目成功獲批并開工建設(shè);完成萬(wàn)畝油菜花景區(qū)、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、青龍湖田園綜合體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為領(lǐng)跑封丘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。電子商務(wù)異軍突起。全年電商銷售總額9.2億元，增長(zhǎng)52%?！半p十一”當(dāng)天，銷售額達(dá)882萬(wàn)元，在全國(guó)貧困縣中排名第11位。引進(jìn)全國(guó)知名電商企業(yè)中國(guó)網(wǎng)庫(kù)入駐，打造全國(guó)最優(yōu)金銀花單品;眾創(chuàng)中心電商企業(yè)總數(shù)達(dá)100家，增長(zhǎng)25%;倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心入駐物流快遞企業(yè)達(dá)到54家,增長(zhǎng)10%;累計(jì)建成鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)402個(gè)，增長(zhǎng)59%;在封丘注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)人網(wǎng)店達(dá)1883家，增長(zhǎng)98.2%。
(四)環(huán)境治理常抓不懈
鐵腕治污全力攻堅(jiān)。一年來(lái)，我們狠下力氣，控源頭、保長(zhǎng)效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。順利通過全市“十三五”能源消耗總量、強(qiáng)度“雙控”和碳排放強(qiáng)度考核。全部完成市定主要污染物減排目標(biāo)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)市定目標(biāo)195天，實(shí)際完成217天，集中飲用水源地23項(xiàng)因子全部達(dá)到III類地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)出境斷面水質(zhì)連續(xù)達(dá)標(biāo)率100%。依法取締“小散亂污”企業(yè)38家;查封烤漆房33家，下達(dá)整改通知61份;取締露天燒烤27處，散煤爐攤點(diǎn)140余處;淘汰黃標(biāo)車及老舊車228輛;拆改10蒸噸以下燃煤鍋爐122臺(tái);完成了4317戶的“雙替代”工作，清潔取暖改造面積6萬(wàn)平方米;秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”;立案查處不合格加油站22家，追究刑事責(zé)任1家，沒收不合格成品油13噸;查處超限運(yùn)輸車輛 1280輛，卸貨5500余噸。
城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治、“四美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范村29個(gè)，達(dá)標(biāo)村120個(gè)。投入245萬(wàn)元，對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)。投入800萬(wàn)元，對(duì)36個(gè)貧困村的排水管網(wǎng)進(jìn)行了改造， 80%以上的村達(dá)到了“三無(wú)一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。
(五)新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)
縣城建成城區(qū)面積擴(kuò)展到18.4平方公里，人口增加到13萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到35.2%，提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。一是做好規(guī)劃編制。完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和黃德鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新一輪總規(guī)修編;完成地下綜合管廊等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。開工建設(shè)市政工程13項(xiàng)，完成投資5800萬(wàn)元。城區(qū)天燃?xì)夤艿理樌佋O(shè)，李莊鎮(zhèn)天燃?xì)庖黄陧?xiàng)目建成通氣，二期正在推進(jìn)?？偼顿Y2.92億元的城區(qū)環(huán)路新建工程和S227路面大修工程順利推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)能力不斷提升。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、招投標(biāo)中心和一站式服務(wù)中心投入使用，勞動(dòng)力資源服務(wù)中心即將入住，前進(jìn)路、園區(qū)路施工進(jìn)展順利。總投資166億元的“八路二橋”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。蘭原高速項(xiàng)目開工建設(shè)。蘭原高速連接線項(xiàng)目(文化南路)、蘭原高速黃河大橋建設(shè)等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步實(shí)施?？偼顿Y4600萬(wàn)元的S213吳黃線和S308冢沁線大修工程竣工通車。鋪修縣鄉(xiāng)村公路366公里，總投資2.1億元，爭(zhēng)取上級(jí)投資規(guī)模和建設(shè)速度均居全市第一。三是加快房地產(chǎn)建設(shè)。在建房地產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)，總投資92.75億元。金翰九號(hào)院、凱旋城、嘉祥名郡等小區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。新開工面積25萬(wàn)平方米，完成投資5億元。四是優(yōu)化城市管理。狠抓占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序集中整治，深入開展示范街達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，市容市貌明顯改觀，城區(qū)主街道機(jī)掃率達(dá)到100%，城中村、城鄉(xiāng)干線公路、74個(gè)行政村生活垃圾實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)輸處理，城鄉(xiāng)生活垃圾集運(yùn)體系初步形成。
(六)民生保障更加有力
民生支出達(dá)39.5億元，占一般公共預(yù)算支出的78%，上半年全省安全感調(diào)查排名提升28個(gè)位次。一是群眾獲得感切實(shí)增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6573人，失業(yè)人員再就業(yè)1596人，改造農(nóng)村危房978戶。二是教育均衡化發(fā)展全面推進(jìn)?！叭娓谋 ?、城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源擴(kuò)充、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)民生工程有序推進(jìn)。累計(jì)投資1.7億元，新建教學(xué)用房面積2.2萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、55所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、2所城區(qū)小學(xué)達(dá)標(biāo)，44所薄弱學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。三是社會(huì)保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和特困人員供養(yǎng)金5890萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)45.66萬(wàn)人，參保率99.4%，基本養(yǎng)老金按時(shí)足額和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)100%。四是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成，實(shí)現(xiàn)了零差率銷售。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人口占常住人口的92%。困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)參保率100%?？h人民醫(yī)院綜合病房樓、縣疾病預(yù)防控制中心門診檢測(cè)檢驗(yàn)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。五是文娛活動(dòng)豐富多彩。先后舉辦了第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆“體彩.環(huán)中原”黃河廊道自行車賽、中原最美愛情等8項(xiàng)大型賽事和活動(dòng)，群眾文化生活多姿多彩。積極打造文化高地。《青陵臺(tái)》戲劇榮獲全省第十四屆戲曲大賽最高文化大獎(jiǎng)。我縣被中國(guó)民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)授予“中國(guó)相思文化之鄉(xiāng)”和“中國(guó)相思文化研究中心”。
(七)社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定
狠抓安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)全面排查和專項(xiàng)整治，切實(shí)保障了廣大群眾的生命安全和身體健康。深入推進(jìn)平安封丘建設(shè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題14起，處理22人，懶政、怠政問題26起，處理71人，審計(jì)查出違紀(jì)、違規(guī)金額1600余萬(wàn)元，有效促進(jìn)了政府廉政建設(shè)。民族宗教、人民防空、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作都取得新成績(jī)。
各位代表!過去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干的結(jié)果。我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持封丘發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。固定資產(chǎn)投資增速放緩，缺乏重大項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能不足;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，三次產(chǎn)比不合理，尤其是三產(chǎn)占比偏低。脫貧攻堅(jiān)和環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，攻堅(jiān)措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化率低于全市16個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是封丘縣脫貧攻堅(jiān)“摘帽”之年，也是開啟新時(shí)代封丘全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要一年,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，結(jié)合封丘實(shí)際，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，謀求新發(fā)展。
全年工作的思路是：認(rèn)真宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞“123344”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮生態(tài)、資源、政策優(yōu)勢(shì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面打贏 “四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，重點(diǎn)實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，突出脫貧攻堅(jiān)、黃河灘區(qū)遷建、環(huán)境污染治理、招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)、文明創(chuàng)建和百城提質(zhì)工程等重點(diǎn)工作，全面開展省級(jí)園林城市和省級(jí)森林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力開創(chuàng)全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代封丘全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：總量指標(biāo)方面，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總值穩(wěn)步增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，第一二三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.2%、10%、8.6%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)10%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到一類縣增速水平。效益指標(biāo)方面，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，稅收占比達(dá)到70%以上，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
民生指標(biāo)方面，實(shí)現(xiàn)1.9萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，縣居民人均可支配收入增長(zhǎng)達(dá)到10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。突出做好以下工作:
(一)打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)和諧發(fā)展
一是堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)六大行動(dòng)計(jì)劃，確保90%的貧困村退出貧困序列，1.9萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率控制在2%以下，實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”目標(biāo)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度。注重發(fā)揮企業(yè)、合作組織、專業(yè)大戶的“三帶”作用，不斷提高產(chǎn)業(yè)扶貧的覆蓋面和成功率。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工程，新建一批企業(yè)就業(yè)示范點(diǎn)，改造擴(kuò)建一批幫扶就業(yè)示范點(diǎn)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。選派扶貧科技特派員到貧困鄉(xiāng)、村開展科技服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。加大金融扶貧工作力度。建立完善扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，加大扶貧金融信貸支持。完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，為助推脫貧攻堅(jiān)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加大健康扶貧工作力度。建立解決因病致貧、因病返貧長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)“五重保障”政策，推進(jìn)健康扶貧向縱深發(fā)展。深入開展“一站式”服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、“一對(duì)一”健康幫扶、分級(jí)診療試點(diǎn)，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。突出“志智雙扶”。實(shí)施扶貧與扶志扶智相結(jié)合培育內(nèi)生動(dòng)力專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，激發(fā)扶貧對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困群眾“造血”功能。強(qiáng)化扶貧政策落實(shí)。細(xì)化政策落實(shí)措施，完善“1+N”政策體系，有效解決政策落實(shí)“最后一米”問題;持續(xù)做好教育扶貧、光伏扶貧、“萬(wàn)戶安居”工程、電商扶貧等行業(yè)扶貧政策落實(shí)。強(qiáng)化資金監(jiān)管，加大對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理等工作的督導(dǎo)檢查，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，緊抓不放，跟蹤問效，嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。健全扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展良性互動(dòng)、貧困村與非貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、財(cái)政扶持、就業(yè)幫扶力度，進(jìn)一步完善扶助體系;加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、飲水等保障力度，健全保障體系，確保脫貧成效持久發(fā)揮。
二是堅(jiān)決打好灘區(qū)遷建攻堅(jiān)戰(zhàn) 。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的總要求，全力推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建各項(xiàng)工作。加快工程進(jìn)度。第二批試點(diǎn)6月底要達(dá)到入住條件，啟動(dòng)搬遷工作。2017年啟動(dòng)的4個(gè)安置區(qū)2018年底前達(dá)到入住條件;壓茬推進(jìn)剩余2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村23683人的安置區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，啟動(dòng)80萬(wàn)平方米的住宅樓及配套設(shè)施建設(shè)。狠抓工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照“政府監(jiān)督、中介監(jiān)理、企業(yè)自律、群眾參與”四位一體的監(jiān)管模式，嚴(yán)把工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造精品惠民工程。抓好產(chǎn)業(yè)謀劃和推進(jìn)。重點(diǎn)加快推進(jìn)李莊鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)特色園、陳橋歷史文化古鎮(zhèn)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園和荊隆宮鄉(xiāng)北港新區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
三是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)做好非法集資、企業(yè)擔(dān)保鏈、問題樓盤和地方政府債務(wù)等主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控工作。著力構(gòu)建企業(yè)積極自救、銀行同進(jìn)共退、政府積極有為、司法保障有力的政、法、銀、企四方聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解體系，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，通過債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融借貸、非法集資債權(quán)受讓等新生問題，將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。集中開展“案件處置兌付攻堅(jiān)年”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)案件夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，掛牌督辦陳案舊案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，依法快速推進(jìn)案件處置工作。做好信用體系建設(shè)工作，強(qiáng)化對(duì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒，打擊逃廢債行為。嚴(yán)格規(guī)范政府融資擔(dān)保行為，加強(qiáng)對(duì)政府負(fù)債管控，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司融資管理，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施藍(lán)天工程。繼續(xù)深化全民共治，源頭防治、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化依法治污、科學(xué)治污、聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善;各責(zé)任單位嚴(yán)格按照控煤、控塵、控油、控?zé)⒖剀?、控排等“六控”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)塵治理、工業(yè)大氣污染治理、燃煤污染治理，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、機(jī)動(dòng)車污染治理、秸稈禁燒、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)、重點(diǎn)區(qū)域污染管控等攻堅(jiān)措施，齊抓共管，堅(jiān)決打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施碧水工程。以確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，確保兩個(gè)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面啟動(dòng)和推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)、十支渠城區(qū)段截污工程截污納管工程，開展雨污分流改造。強(qiáng)力推進(jìn)封丘縣污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠升級(jí)改造。積極開展生態(tài)調(diào)水，用足用好黃河水。完成大功、廠門口引黃泵站建設(shè)，推進(jìn)大功灌區(qū)節(jié)水續(xù)建和辛莊灌區(qū)信息化二期工程，完成文巖渠、天然渠排澇閘和文巖渠前九甲橡膠壩等閘壩調(diào)水工程建設(shè)任務(wù)。開展飲用水源地規(guī)范整治工作，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)。制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，采取農(nóng)藝調(diào)控、退耕還林還草、用途管制等措施，開展受污染農(nóng)用地治理與修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排。大力推進(jìn)“雙替代”工作，完成5298戶清潔取暖“雙替代”任務(wù)，爭(zhēng)取100個(gè)以上村莊列入省定“電代煤”村莊。依法依規(guī)取締“地條鋼”，淘汰水泥等落后產(chǎn)能。整治取締“小散亂污”企業(yè)。完善環(huán)保工作機(jī)制。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù) “三個(gè)體系”和 “三個(gè)機(jī)制”。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、“兩高一資”、產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目不予審批;落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境污染防治責(zé)任制，對(duì)環(huán)境污染防治造成不良影響和生態(tài)環(huán)境資源嚴(yán)重破壞的實(shí)行終身追責(zé)。完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。實(shí)行整改問題臺(tái)賬管理和后督察制度，嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯的企業(yè)，頂格處罰、依法從重處理。大力推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境管理水平。
(二)實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以“四區(qū)兩極一帶”總體發(fā)展布局為引領(lǐng)，堅(jiān)持高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，大力推進(jìn)信息化、工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化深度融合，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)增效益。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子信息方面，著力引進(jìn)電子元器件、LED屏幕、整機(jī)等生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)劃培育智能終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。健康食品方面，充分利用“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”等金字招牌，打造高端健康食品產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展壯大現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。加快倍兒鮮、富元食品和生命果樹莓產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，提高市場(chǎng)占有率。環(huán)衛(wèi)裝備方面，強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)環(huán)衛(wèi)裝備檢驗(yàn)檢測(cè)中心、綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造全省有影響力、集產(chǎn)學(xué)研為一體的環(huán)衛(wèi)設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)中瑞建工等5個(gè)總投資5.97億元的簽約項(xiàng)目開工建設(shè)。二是大力培育新興產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”，加快新能源、新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；M(jìn)程，搶占發(fā)展高地。大力發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托常州玉蘭石墨烯熱超導(dǎo)材料項(xiàng)目，加速引進(jìn)上下游配套企業(yè)。積極推進(jìn)占地面積2600畝的建筑材料專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)落地，培育建筑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快與中材建筑節(jié)能科技有限公司的對(duì)接洽談，打造現(xiàn)代化的新型建筑產(chǎn)業(yè)基地。全面加速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保大型農(nóng)村廢棄物沼氣新能源項(xiàng)目開工建設(shè)，確保100兆瓦的集中式風(fēng)電和分散式風(fēng)電項(xiàng)目的開工并網(wǎng)。三是做優(yōu)做大服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)晉級(jí)計(jì)劃。加快商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃調(diào)整。力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1.8億元，社會(huì)銷售品零售總額1億元。發(fā)展提升電子商務(wù)。支持現(xiàn)有企業(yè)電商轉(zhuǎn)型，扶持電商初創(chuàng)型企業(yè)開展品牌培育，力爭(zhēng)培育1個(gè)縣級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，2個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;依托中國(guó)網(wǎng)庫(kù)，
打造金銀花、樹莓全國(guó)性產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)和特色地域產(chǎn)品O2O聯(lián)展中心。做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游。繼續(xù)推進(jìn)王村小城養(yǎng)生田園綜合體、青龍湖景區(qū)、宋源湖景區(qū)等建設(shè)工作，啟動(dòng)宋源湖景區(qū)3A申報(bào)工作。積極對(duì)接華彬集團(tuán)，力爭(zhēng)陳橋國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)。完成標(biāo)準(zhǔn)化自行車綠道建設(shè)40公里。加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游的投入力度，謀劃推進(jìn)我縣休閑農(nóng)業(yè)觀光示范帶的建設(shè)，助推農(nóng)旅融合發(fā)展。規(guī)范管理鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位，評(píng)定鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3-5處。出臺(tái)一系列鄉(xiāng)村旅游支持政策。全年舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)不少于5次，進(jìn)一步提升封丘知名度和美譽(yù)度。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。用好IPO綠色通道政策，推動(dòng)新封生態(tài)、山水環(huán)境主板上市，推動(dòng)玉蘭光電等企業(yè)實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，鼓勵(lì)中澤管業(yè)等成長(zhǎng)型中小企業(yè)到中原股權(quán)交易中心四板掛牌，引導(dǎo)更多企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“四館一劇院”項(xiàng)目建設(shè)，完成170個(gè)村文化中心文化廣場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。振興封丘戲曲事業(yè)，完成豫劇之鄉(xiāng)申報(bào)工作。推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，力爭(zhēng)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%以上的農(nóng)村建立綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。
夯實(shí)載體強(qiáng)支撐。推進(jìn)“兩區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在完善“七通一平”的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)集中供熱、供氣。年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成100億元，同比增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資完成50億元，稅收收入完成7495萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%。環(huán)衛(wèi)專業(yè)園區(qū)重點(diǎn)做好“環(huán)衛(wèi)(起重)園區(qū)總體規(guī)劃”及“中心區(qū)5平方公里可控性規(guī)劃”編制工作，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造百億級(jí)專業(yè)園區(qū)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成63億元，增長(zhǎng)16.7%，固定資產(chǎn)投資完成13億元，稅收收入完成2.2億元，增長(zhǎng)16.3%。抓好應(yīng)舉、居廂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)孵化園和中小企業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)引進(jìn)入駐步伐，盡快形成區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立微型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引更多中小微企業(yè)入駐。
優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。健全招商引資和重大項(xiàng)目首席服務(wù)官制度，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境;建立項(xiàng)目推進(jìn)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度、項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估聯(lián)席會(huì)議制度，提高服務(wù)效率;建立企業(yè)投訴查處督辦機(jī)制，全力打造規(guī)范公正的法制環(huán)境;優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，深入落實(shí)涉企惠企各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式全覆蓋，著力解決企業(yè)用地、用工、融資等實(shí)際困難，提振企業(yè)發(fā)展信心。
二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞健康食品、石墨烯、特色農(nóng)業(yè)和新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)健康食品科研中心、石墨烯應(yīng)用科研中心、特色種植科研中心和新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研中心建設(shè)。大力打造封丘品牌。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和“工匠”精神，實(shí)施精品培育工程，著力培育、提升、復(fù)活一批封丘品牌。辦好第四屆“樹莓節(jié)”和“金銀花節(jié)”，重點(diǎn)推進(jìn)封丘金銀花、封丘樹莓等農(nóng)業(yè)特色品牌打造，提升品牌影響力。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，著力推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施專利申請(qǐng)量質(zhì)雙提升工程，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。
三是實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升發(fā)展活力。深入開展“一招四引”。
開展“一招四引”專業(yè)園區(qū)推進(jìn)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)引資、引智、引金、引企聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展，明確目標(biāo)定位，緊盯國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)，謀劃引進(jìn)一批投資強(qiáng)度高、科技含量高、關(guān)聯(lián)度高的龍頭型、基地型企業(yè)。實(shí)現(xiàn)招商引資主要指標(biāo)在全市晉位升級(jí)，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%、市外內(nèi)資增長(zhǎng)10%，“合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率”進(jìn)入全市先進(jìn)行列。強(qiáng)化招商引資精準(zhǔn)度，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)出擊。依托生態(tài)、資源和政策優(yōu)勢(shì)，抓住北京、上海等先進(jìn)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，強(qiáng)化高層交流對(duì)接，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，全面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。年內(nèi)至少引進(jìn)一個(gè)投資10億以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。用好國(guó)家IPO綠色通道政策，推動(dòng)企業(yè)主板上市，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化轉(zhuǎn)化力度，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)督查、強(qiáng)化雙向約束，切實(shí)提高合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率，確保招引項(xiàng)目成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立謀項(xiàng)目就是謀發(fā)展的理念，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，打好謀劃“提前量”，提升建設(shè)“加速度”，謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民計(jì)民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。嚴(yán)格監(jiān)督考核，強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)度和目標(biāo)管理，壓緊問題梳理、研判決策、交辦落實(shí)等環(huán)節(jié)鏈條，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)物投資量和工程進(jìn)度，快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)至少開工建設(shè)1家投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工1家投資30億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好國(guó)家電投、華潤(rùn)電力等23個(gè)總投資245億元簽約項(xiàng)目的開工建設(shè)。加快石墨烯專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)園、日本優(yōu)衣庫(kù)、一站式家居等31個(gè)總投資72億元新開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。
深化“放管服”改革。建立并公布權(quán)力清單和責(zé)任清單。不斷深化投資項(xiàng)目審批改革，推進(jìn)辦稅便利化改革，深入開展簡(jiǎn)政便民行動(dòng)?？v深推進(jìn)投融資體制改革，加快政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。加快完善電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化推進(jìn)網(wǎng)上審批機(jī)制改革，構(gòu)建便民高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)商事制度改革，確保“三十五證合一”、“先照后證”等改革措施落地。推進(jìn)國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作，打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，繼續(xù)抓好全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作。落實(shí)上級(jí)要求，全面深化公安體制機(jī)制改革。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，完成職能劃轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)編制整合。加快農(nóng)信社改革，確保封丘農(nóng)村商業(yè)銀行獲批籌建并開業(yè)運(yùn)營(yíng)。
四是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深入貫徹省市文明創(chuàng)建、百城提質(zhì)各項(xiàng)任務(wù)要求，以文明縣城和省級(jí)園林城市創(chuàng)建為重點(diǎn)，以“四區(qū)兩極一帶”為主要抓手，高水平策劃、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)融合。啟動(dòng)供水、城區(qū)照明、海綿城市、主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。推進(jìn)教育公園海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。打造“四區(qū)兩極一帶”發(fā)展新格局。以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高承載能力和推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)衛(wèi)(起重)專業(yè)園區(qū)、李莊新區(qū)和北港新區(qū)建設(shè);高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，打造城市發(fā)展新的增長(zhǎng)極。城北以教育公園為依托，強(qiáng)力推進(jìn)金翰學(xué)校、民生學(xué)校、“四館一劇院”和輔仁醫(yī)院建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造城市文化高地。城南以蘭原高速連接線建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)6平方公里的城南新區(qū)建設(shè)，打造核心商務(wù)區(qū)。積極對(duì)接北京林業(yè)大學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)完成沿黃生態(tài)景觀產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。依托56公里黃河生態(tài)廊道、黃河濕地鳥類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青龍湖、陳橋驛站等生態(tài)和人文資源，打造沿黃經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)留光相思文化小鎮(zhèn)、陳橋歷史文化古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，建成區(qū)域性公共服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。
完善城市功能，強(qiáng)化城市管理。突出路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。大力推進(jìn)城南森林公園、翟母公園、世紀(jì)大道綠化提升改造等項(xiàng)目，增加城市“綠量”，創(chuàng)建省級(jí)園林城市。實(shí)施“城市雙修”計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)天然渠濱河公園、大功引黃調(diào)蓄工程等項(xiàng)目。全面推進(jìn)城市集中供熱，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)氣電雙替代。大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座、公廁8座。完成固體廢棄物綜合處理項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)妥解決潘店鎮(zhèn)車營(yíng)社區(qū)、王村鄉(xiāng)康泰社區(qū)等重點(diǎn)社區(qū)遺留問題。深入開展文明城市創(chuàng)建，實(shí)施市民思想道德素質(zhì)、誠(chéng)信守法、文明風(fēng)尚“三大提升行動(dòng)”。加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決遏制城區(qū)違法違章建筑蔓延勢(shì)頭。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，建設(shè)蔬菜銷售市場(chǎng)和便民銷售小市場(chǎng)，解決占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、交通擁堵問題。以文化路、黃池路、封曹路為重點(diǎn)，加強(qiáng)市容市貌治理，打造城市管理示范街。
強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升城市容量。完善城鄉(xiāng)道路體系。完成城區(qū)黃池路、工業(yè)一路等11條市政道路及配套供水、污水管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“八路二橋”建設(shè)項(xiàng)目，做好蘭原高速公路一期、高速連接線建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作。做好蘭原高速二期和蘭原高速公路大橋建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，確保G230封丘至開封黃河公路大橋及連接線項(xiàng)目開工建設(shè)。加快G327、S311升級(jí)改造等項(xiàng)目。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，確保全縣脫貧攻堅(jiān)道路建設(shè)任務(wù)完成。投入資金1.6億元，鋪修農(nóng)村公路311公里。大力推進(jìn)糧油廠東片區(qū)改造項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。加快凱旋城、金翰九號(hào)院、嘉祥名郡等項(xiàng)目建設(shè)速度。加快紅星美凱龍項(xiàng)目落地。啟動(dòng)封丘縣2018年度公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目。
五是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的各種障礙，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，發(fā)揮好“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”和“省級(jí)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)”品牌優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬等特色產(chǎn)業(yè)。全縣糧食作物面積穩(wěn)定在185萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在22億斤以上，其中發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥15萬(wàn)畝以上，日光溫室、塑料大棚等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝以上，發(fā)展早春小拱棚蔬菜種植5000畝以上。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。實(shí)施肉牛奶牛擴(kuò)群增量工程，新建肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，增加畜位300個(gè)以上。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)86%，加快養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果業(yè)，新發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝。實(shí)施金銀花、樹莓提質(zhì)增效計(jì)劃。新增金銀花種植2500畝以上;加快推進(jìn)總投資8.8億元的思妥美金銀花產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。建成面積100畝以上的金銀花無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)2個(gè)，確保通過省級(jí)金銀花標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范區(qū)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持集約化發(fā)展。以核心龍頭企業(yè)為依托，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育。重點(diǎn)培育封丘倍兒鮮食品加工產(chǎn)業(yè)化集群、封丘宋源生豬產(chǎn)業(yè)化集群等2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群;發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)王村小城田園綜合體、應(yīng)舉嘉聯(lián)田園綜合體和山水園林田園綜合體項(xiàng)目，打造共享綜合體;鞏固提升應(yīng)舉嘉聯(lián)農(nóng)業(yè)和陳橋月牙湖休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)成果，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持綠色化發(fā)展。提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)證。有效控制化肥、農(nóng)藥使用量，合理利用秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物，探索開展耕地輪作休耕試點(diǎn)。堅(jiān)持信息化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建立新型農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)體系。確保全縣490個(gè)村級(jí)惠農(nóng)信息社投入運(yùn)營(yíng)，覆蓋80%以上的行政村。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。建立科技特派員制度，深入開展農(nóng)業(yè)科普宣傳與技術(shù)推廣;打造一批高標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施裝備水平。加快農(nóng)業(yè)開放。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)落戶封丘，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。爭(zhēng)取投資10億元的河南花花牛公司養(yǎng)殖場(chǎng)和現(xiàn)代化高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目早日落地。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。啟動(dòng)56個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度改革試點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)全縣集體資產(chǎn)核資和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制度落實(shí)。確保完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證掃尾工作。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。投資5000萬(wàn)元實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)貧困村的農(nóng)田水利工程。
扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。深入開展森林縣城、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作。謀劃推進(jìn)李莊新區(qū)2000畝森林小鎮(zhèn)和北港新區(qū)社區(qū)綠化工作。加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取總額度10億元的貸款落地。推進(jìn)137個(gè)村的綠化提升工程，示范村綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。新建一條10公里綠化示范路，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)一千畝農(nóng)田防護(hù)林示范方。完成省級(jí)以上營(yíng)造林工程2000畝，造林成活率達(dá)到95%以上。新建省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)5家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)1家。做好重點(diǎn)河渠、廊道綠化工作。做好沿黃國(guó)家級(jí)重點(diǎn)濕地劃定和落界工作。
(三)辦好八項(xiàng)民生實(shí)事，增進(jìn)人民福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，下大力氣辦好八項(xiàng)民生實(shí)事，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一是徹底解決垃圾圍城、垃圾圍村問題,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。投入7400萬(wàn)元，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、縣城垃圾處理廠等硬件建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，深入開展示范村、達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建活動(dòng)，建成示范村30個(gè)，達(dá)標(biāo)村130個(gè)。完善村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理工作機(jī)制，打造綠化、美化、亮化、潔化、硬化的鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)山清水秀天藍(lán)地綠的美麗鄉(xiāng)村。二是實(shí)現(xiàn)全縣安全飲水全覆蓋。加大資金投入，實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，徹底解決剩余25個(gè)村的安全飲水問題，實(shí)現(xiàn)全縣安全飲水全覆蓋，讓全縣人民喝上放心水。三是確保民生學(xué)校與和諧小學(xué)建成并投入使用，推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展。完成36所初中和161所小學(xué)的均衡化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。加快推進(jìn)職業(yè)教育中心建設(shè)項(xiàng)目和金瀚學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。新增學(xué)位1000個(gè)。四是確保縣人民醫(yī)院綜合病房樓5月份投入使用，縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心和婦幼保健院項(xiàng)目年底前主體完工，切實(shí)提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)投資1億元的縣中醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)進(jìn)度。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善縣域衛(wèi)生信息平臺(tái)和醫(yī)療業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。五是建成翟母公園并投入使用，加快黃池廣場(chǎng)(糧油廠片區(qū)改造項(xiàng)目)建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)主體完工。六是完成封丘縣社會(huì)福利中心建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，努力做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%。加快新建和改擴(kuò)建敬老院項(xiàng)目建設(shè)。七是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4200人，提升就業(yè)水平。
抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)好高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、“三支一扶”、“政府購(gòu)崗”等就業(yè)項(xiàng)目;持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)。八是力爭(zhēng)“四館一劇院”建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，加快教育公園建設(shè)步伐。
同時(shí)，認(rèn)真抓好食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)做好信訪穩(wěn)定工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)信訪工作先進(jìn)縣，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、民政、消防、婦女兒童等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升履職能力和水平
各位代表!新時(shí)代、新使命、新征程對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們將以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神為主線，不忘初心，牢記使命，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高施政能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)提升從嚴(yán)治黨能力。深入開展黨的十九大精神學(xué)習(xí)、貫徹活動(dòng)，把全面從嚴(yán)治黨擺在政府工作首位，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)強(qiáng)化“四風(fēng)”整治，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，永葆政治本色。落實(shí)政府黨組主體責(zé)任清單，履行“一崗雙責(zé)”，執(zhí)行政府黨組議事規(guī)則、“三重一大”集體決策制度，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨實(shí)效。
(二)提升依法行政能力。深入實(shí)施“依法治縣”戰(zhàn)略，依法全面履行政府職能。全面實(shí)施“七五”普法，建立完善法律顧問制度。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序，廣納群眾代表參與政府決策，推動(dòng)政府依法、科學(xué)、民主決策。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高度重視工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見建議。深化政務(wù)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)提升擔(dān)當(dāng)作為能力。持續(xù)深化“敢轉(zhuǎn)爭(zhēng)”實(shí)踐活動(dòng)，馳而不息整治不作為、慢作為、亂作為等頑疾，打造良好作風(fēng)，營(yíng)造良好環(huán)境。強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)工作督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)決治理效率低下、推諉扯皮、失職瀆職、違法行政的問題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、防范風(fēng)險(xiǎn)等執(zhí)政能力。強(qiáng)化敢擔(dān)當(dāng)、講規(guī)矩的工作氛圍，引導(dǎo)干部敢于直面困難，敢于決策拍板。進(jìn)一步落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制，為有擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)。牢固樹立高標(biāo)意識(shí)，敢于把工作放在全國(guó)全省全市大背景下去對(duì)比審視，一件事一件事抓落實(shí)，積小勝為大勝，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作走在全市全省乃至全國(guó)前列。
(四)提升拒腐防變能力。認(rèn)真貫徹“兩準(zhǔn)則三條例”，全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易和政府采購(gòu)等工作制度，規(guī)范財(cái)政資金、扶貧資金、項(xiàng)目資金、“三公”經(jīng)費(fèi)等管理，強(qiáng)化扶貧、灘區(qū)遷建、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治腐敗，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，塑造高尚人格，提升人生境界，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新起點(diǎn)開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心、奮發(fā)有為，干在實(shí)處、走在前列，加快推進(jìn)“四個(gè)封丘”建設(shè)，為決勝全面小康、開啟新時(shí)代封丘現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗!
