政府工作報(bào)告
——2018年4月9日在長垣縣十五屆人民代表大會第三次會議上
縣長 秦保建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展刻不容緩、改革深水區(qū)合力攻堅(jiān)縱深推進(jìn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，積極踐行新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)本屆政府良好開局。
(一)綜合實(shí)力晉位升級。全縣生產(chǎn)總值完成342.9億元，同比增長9.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值134.6億元，增長9.4%;公共財(cái)政預(yù)算收入21億元，增長28.4%，稅收比重達(dá)到79.1%;固定資產(chǎn)投資331億元，增長13.7%;社會消費(fèi)品零售總額87.1億元，增長12.7%;居民人均可支配收入20739.3元，增長10.1%。全年新增“四上企業(yè)”120家，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)提升。
(二)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效。財(cái)政投入扶貧資金7938.5萬元，較上年翻一番，帶動社會投入1.5億元，帶動群眾直接增收3000萬元，減少群眾在教育、就醫(yī)等方面支出6500萬元。精準(zhǔn)落實(shí)民生服務(wù)等12個(gè)專項(xiàng)扶貧方案，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地26個(gè)、扶貧車間20個(gè)，發(fā)放小額扶貧貸款3065筆1.48億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧和商業(yè)保險(xiǎn)扶貧貧困人口全覆蓋，穩(wěn)定脫貧7868人。實(shí)施貧困村貧困戶“五化五有”提升工程，76個(gè)重點(diǎn)村完成投資5234.6萬元。黃河灘區(qū)居民遷建一期項(xiàng)目完成18棟安置房主體工程，二期順利啟動。
(三)轉(zhuǎn)型發(fā)展量質(zhì)齊升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃布局更趨優(yōu)化，新增高效農(nóng)業(yè)1.2萬畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社50家，省級涉農(nóng)龍頭企業(yè)達(dá)到8家。糧食總產(chǎn)量達(dá)66萬噸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)。被確定為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)。工業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)卓有成效，實(shí)施億元以上轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目121個(gè)，完成投資143億元，建成投產(chǎn)36個(gè)。衛(wèi)華集團(tuán)入選全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。河南礦山成功創(chuàng)建省長質(zhì)量獎。衛(wèi)華集團(tuán)、駝人集團(tuán)被確定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育單位。新增院士工作站1家、國家級創(chuàng)新平臺1家、國家高新技術(shù)企業(yè)26家、授權(quán)專利901件，專利授權(quán)量穩(wěn)居全省縣(市)首位。開展起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升活動，獲批組建中國出口起重機(jī)質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會，被確定為省級起重裝備產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、省科技體制綜合改革試點(diǎn)。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)90%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，編制餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，全域旅游規(guī)劃啟動實(shí)施。成功創(chuàng)建國家級黃河水利風(fēng)景區(qū)。農(nóng)商行掛牌運(yùn)營。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.7%。
(四)城鄉(xiāng)融合步伐加快。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.86%，較上年提高2.03個(gè)百分點(diǎn)。成功摘取“全國文明城市”桂冠，國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審，被評為全國唯一的縣級“城市雙修”試點(diǎn)。全省城鄉(xiāng)規(guī)劃暨百城建設(shè)提質(zhì)工程規(guī)劃推進(jìn)會在我縣召開。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目159個(gè)，完成投資62億元，修建城市道路23公里，鋪設(shè)管網(wǎng)363公里，新建改建公廁41座，大廣高速收費(fèi)站擴(kuò)容、菏寶高速長垣段、G327、中環(huán)路等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。啟動城市生態(tài)水系建設(shè)，新建改造公園游園9個(gè)，城市綠地率達(dá)34.5%。完成棚戶區(qū)拆遷1116戶。建成環(huán)衛(wèi)保潔智慧化管理平臺，城區(qū)保潔實(shí)現(xiàn)機(jī)械化濕法作業(yè)全覆蓋。智能交通系統(tǒng)投入運(yùn)行，新增新能源電動公交車80輛，投放摩拜單車3640輛，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)運(yùn)營。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，惱里鎮(zhèn)被列入第二批全國特色小鎮(zhèn)名錄，趙堤鎮(zhèn)被確定為省級田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，蒲西云寨村被評為全國環(huán)境整治示范村。新建農(nóng)村公路110公里，鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)全覆蓋。完成農(nóng)村水沖式廁所改造5萬座，新建生態(tài)式污水處理站8座，高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治村莊150個(gè)。被評為省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。
(五)生態(tài)環(huán)境深度優(yōu)化。PM10平均濃度98微克/立方米，PM2.5平均濃度57微克/立方米，分別低于省定目標(biāo)12微克/立方米、8微克/立方米;空氣優(yōu)良天數(shù)256天，超出省定目標(biāo)36天。全面落實(shí)河長制，覆蓋全縣河湖424個(gè)，集中水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，出境斷面水質(zhì)均控制在省定V類水標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。防汛除澇及水生態(tài)文明城市建設(shè)工程加快推進(jìn)，大留寺、馮樓引黃工程建成投用，第一污水處理廠擴(kuò)建、污泥處理廠項(xiàng)目啟動實(shí)施，修復(fù)河渠390.4千米。造林綠化擴(kuò)面提質(zhì)，新建農(nóng)田林網(wǎng)7.37萬畝、工程林營造1.67萬畝、伐植平衡造林6071畝，完善路河渠綠化576.6公里，綠化美化村莊234個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到18.3%。
(六)改革開放活力迸發(fā)。深化“放管服”改革，取消行政許可事項(xiàng)12項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)22項(xiàng)，“智慧政務(wù)”平臺上線運(yùn)行，“三十五證合一”改革初見成效。被確定為全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣。農(nóng)村土地制度改革實(shí)現(xiàn)突破，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市32宗552畝，土地征收完成試驗(yàn)地塊23宗2919.6畝。13個(gè)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施，被國務(wù)院表彰為PPP模式成效明顯先進(jìn)縣?？h級公立醫(yī)院綜合改革走在全省前列，城市管理綜合執(zhí)法等改革取得積極進(jìn)展。開展常態(tài)化駐地招商，成功舉辦“防腐新材料學(xué)術(shù)會議暨國際博覽會”“迎中秋返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家懇談會”等招商活動，簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目137個(gè)，總投資251.67億元，引進(jìn)“三個(gè)500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)5家。實(shí)施億元以上項(xiàng)目228個(gè)，完成投資305億元，51個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
(七)民生福祉不斷增進(jìn)。各項(xiàng)民生支出達(dá)37.9億元，占公共財(cái)政支出的77.3%。省十件民生實(shí)事和縣十六件民生實(shí)事圓滿完成，被評為省重點(diǎn)民生實(shí)事工作先進(jìn)省直管縣。改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件227所，普通高考一本上線1827人。縣中醫(yī)院通過國家二級甲等中醫(yī)醫(yī)院等級評審，3家衛(wèi)生院被評為“全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。改造提升18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站，文化館獲評國家一級館。成功舉辦第三屆運(yùn)動會暨首屆全民健身大會、全國汽車越野車場地公開賽，榮獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”稱號。被評為“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。實(shí)現(xiàn)“省級雙擁模范縣”四連冠。建成公租房10361套。第二消防站、中心街微型消防站建成投用，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。實(shí)施“雪亮工程”，“12345”社會公共服務(wù)平臺運(yùn)行。建立全省首家“微警局”，被評為全國基層公安文化工作示范點(diǎn)。
(八)自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。完善專家顧問、法律顧問工作機(jī)制，科學(xué)決策、依法行政能力明顯提升。深入開展懶政怠政為官不為、違反中央八項(xiàng)規(guī)定專項(xiàng)治理，持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，反腐倡廉取得新成效。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界監(jiān)督，全年辦結(jié)縣人大代表意見建議163件、政協(xié)委員提案166件。
各位代表，2017年的成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各群眾團(tuán)體，向駐長部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與長垣改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題和不足：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體水平還不夠高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢，創(chuàng)新基礎(chǔ)仍較薄弱，高端人才緊缺，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題突出，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)滯后，全域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理有待加強(qiáng);民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)能力需要加快提升;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。對此，我們一定勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決，不負(fù)人民重托。
二、2018年的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是開啟新時(shí)代長垣全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的起步之年，做好今年的工作事關(guān)長遠(yuǎn)，至關(guān)重要。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興核心任務(wù)，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放，著力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力全域生態(tài)文明建設(shè)，著力增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會，建設(shè)“四個(gè)長垣”打下更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%以上，居民人均可支配收入增長9%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%、4.5%以內(nèi)。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。PM10平均濃度105微克/立方米以內(nèi)，PM2.5平均濃度61微克/立方米以內(nèi)，空氣優(yōu)良天數(shù)240天以上。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)，政府債務(wù)控制在省定限額之內(nèi)。努力實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。
(一)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會基礎(chǔ)。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法集資、金融詐騙和惡意逃廢債務(wù)等違法犯罪行為，規(guī)范民間借貸活動，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。穩(wěn)妥防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，規(guī)范政府舉債行為，使債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)。加快處置“僵尸企業(yè)”，鼓勵(lì)開展兼并重組，推動“騰籠換鳥”?？偨Y(jié)問題樓盤處置經(jīng)驗(yàn)，完善處置機(jī)制，力爭問題樓盤早日得到妥善解決。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保貧困人口增收舉措全覆蓋，迭加度進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧5900人以上。堅(jiān)持扶貧與“志、智”雙扶結(jié)合、救急紓困與內(nèi)生脫貧結(jié)合，持續(xù)抓好教育扶貧、健康扶貧，切實(shí)降低貧困人口就學(xué)就醫(yī)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施“五化五有”提升工程和“百企幫百村”活動，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。完善督戰(zhàn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，整治脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)，做到脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)灘區(qū)遷建，一期7月份實(shí)現(xiàn)搬遷群眾入住，二期完成建筑面積23萬平方米以上。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治，全面落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)、時(shí)段，強(qiáng)化“六控”措施落實(shí)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，縣域河道全面實(shí)現(xiàn)連接連通、截污治污，所有出口斷面水質(zhì)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。啟動土壤污染防治攻堅(jiān)，實(shí)施凈土行動，努力清除面源污染，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
實(shí)施“六大工程”，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施質(zhì)量提升工程，深化起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升活動，加快建設(shè)國家級出口起重機(jī)械質(zhì)量安全示范區(qū)，組建中國出口起重機(jī)質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建，培育省級以上“質(zhì)量標(biāo)桿”企業(yè)2家、省長質(zhì)量獎企業(yè)1家。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動工程，組建防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持衛(wèi)華集團(tuán)、駝人集團(tuán)建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增省級以上工程技術(shù)研究中心5家、國家高新技術(shù)企業(yè)8家。實(shí)施智能制造工程，培育省級智能工廠1個(gè)、智能車間1個(gè)，培育省級服務(wù)型制造示范企業(yè)1家。實(shí)施企業(yè)上市工程，建立上市后備企業(yè)資源庫，全面引導(dǎo)與重點(diǎn)培育結(jié)合，力爭1家企業(yè)主板上市。實(shí)施高端人才引進(jìn)和培育工程，建設(shè)人才公寓，完善人才引進(jìn)政策，強(qiáng)化產(chǎn)教融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)全鏈條校企合作，創(chuàng)建“教育工廠”20家以上。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，建立企業(yè)家及后備人才庫，制定企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，關(guān)注青年企業(yè)家成長，營造尊重、鼓勵(lì)、保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)資源整合，引進(jìn)先進(jìn)業(yè)態(tài)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)，謀劃建設(shè)起重、健康等6個(gè)專業(yè)物流園區(qū)，引導(dǎo)快遞、電商、冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品物流集聚發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展起重、衛(wèi)材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)物流。完善烹飪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策支持體系，推進(jìn)廚師經(jīng)濟(jì)向烹飪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)全域旅游，健全公共服務(wù)設(shè)施，建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營體系，加快黃河水利風(fēng)景區(qū)以及馬拉松公園、惱里汽車主題公園、趙堤大浪口民俗文化村等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，核心區(qū)對外開放。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)中介等高成長服務(wù)業(yè)，持續(xù)推動服務(wù)業(yè)總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上。
大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開展國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，著力打造苗木花卉林果、規(guī)模養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)、立體農(nóng)業(yè)四大特色板塊。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)+休閑旅游、文化體育、特色餐飲、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村田園綜合體。新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面積1.2萬畝，培育省級以上涉農(nóng)龍頭企業(yè)2家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。
完善提升載體平臺，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。以創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和“中國制造2025”國家級示范區(qū)為契機(jī)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力，引領(lǐng)帶動健康產(chǎn)業(yè)園、防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園、再制造產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)完善配套服務(wù)功能。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、服裝產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、電商企業(yè)孵化園，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園等“孵化器”建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房59萬平方米，助力小微企業(yè)成長。
(三)強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。
持續(xù)深化改革。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置?？v深推進(jìn)“放管服”改革，推行“一次辦妥”“一站式、一網(wǎng)式”智慧政務(wù)服務(wù)模式。全面實(shí)行“多證合一”“證照分離”改革。完成全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)財(cái)稅體制、投融資體制改革，推進(jìn)投資集團(tuán)公司化運(yùn)行、市場化運(yùn)作，提高保障運(yùn)行和服務(wù)發(fā)展的能力。扎實(shí)推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革。加快國有集體企業(yè)改制。統(tǒng)籌教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革。
著力擴(kuò)大開放。大力實(shí)施回歸工程，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。突出京津冀、長三角、珠三角和鄭州等重點(diǎn)區(qū)域，開展精準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場化招商，著力提高招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目120個(gè)以上，“三個(gè)500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。打造開放平臺，推進(jìn)保稅倉庫和監(jiān)管倉庫建設(shè)。健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，謀劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目237個(gè)，總投資810億元，年度計(jì)劃投資316億元，確保50個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。工業(yè)項(xiàng)目投資增長10%以上。動態(tài)儲備重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上。
增強(qiáng)創(chuàng)新能力。推進(jìn)省科技體制綜合改革試點(diǎn)縣建設(shè)，積極對接融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，成立長垣縣科技服務(wù)中心，建成北起院河南分院、天合公司科技成果轉(zhuǎn)化中心長垣分中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新“靶向引才”“柔性引才”機(jī)制，建立科學(xué)合理的薪酬激勵(lì)制度，激發(fā)創(chuàng)新活力。
(四)深化生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗長垣。
構(gòu)筑綠色發(fā)展生態(tài)屏障。啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家生態(tài)園林城市和省級森林城市創(chuàng)建，大力實(shí)施國土綠化行動，圍繞“綠廊、綠環(huán)、綠園”開展全域綠化，完成路河渠綠化以及天然文巖渠右堤、黃河大堤淤背區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化419.3公里，圍城林綠化27公里，建設(shè)圍村林114個(gè)，成片新造林3萬畝，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)綠地生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)全域生態(tài)水系建設(shè)，實(shí)施東西護(hù)城河截污入網(wǎng)、生態(tài)濕地、第二污水處理廠擴(kuò)建等水環(huán)境治理項(xiàng)目，鋪設(shè)污水管網(wǎng)20公里，完成引黃調(diào)蓄工程，防汛除澇及水生態(tài)文明城市建設(shè)工程主體完工，初步形成全域生態(tài)水系網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)建筑垃圾消納場、餐廚垃圾處理線，著力減少固體廢物排放，提高垃圾處置及資源化利用水平。
健全環(huán)境保護(hù)制度體系。全面推行河長制、林長制。建成投用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)所有監(jiān)管對象實(shí)時(shí)、在線、全天候監(jiān)控。建立環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行“雙處罰、雙追究”機(jī)制，嚴(yán)厲查處各種環(huán)境違法違規(guī)行為。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，運(yùn)用好環(huán)境保護(hù)稅和水資源稅征收政策，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約利用。
(五)建設(shè)區(qū)域性中心城市，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
打造現(xiàn)代城市。開展城市總規(guī)、控規(guī)修編，編制“城市雙修”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)全覆蓋。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目285個(gè)，計(jì)劃完成投資113億元。加快蒲東新城和職教園區(qū)“兩新”開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)匯淼城市廣場、烹飪學(xué)院、職業(yè)中專等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造新型城市建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、先導(dǎo)區(qū)。抓好“兩舊”改造提升，圍繞文化傳承核心區(qū)的發(fā)展定位開展老城區(qū)有機(jī)改造，修補(bǔ)城市功能，改善人居環(huán)境，打造“城市雙修”樣板區(qū)、示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)蒲西產(chǎn)業(yè)新城，加快推進(jìn)會展中心等項(xiàng)目，打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)。積極推進(jìn)城中村棚戶區(qū)拆遷改造，持續(xù)改善群眾住房條件和城市面貌。做活城市經(jīng)營，加大公共停車位、公共廣告、公共空間等資產(chǎn)資源開發(fā)運(yùn)營力度，增強(qiáng)城市發(fā)展能力。
提升城市品質(zhì)。加快新型智慧城市建設(shè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，有效整合智慧城管、智慧環(huán)保、智慧安全、智慧交通等信息化資源，提升城市治理和公共服務(wù)專業(yè)化、智慧化、法治化水平。建立城市治理精細(xì)化長效化機(jī)制，持續(xù)開展交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差。深化“全國文明城市”建設(shè)，廣泛開展文明創(chuàng)建活動，推動志愿者服務(wù)活動制度化常態(tài)化規(guī)范化。
促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，啟動2050戰(zhàn)略規(guī)劃編制。推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)加快向鄉(xiāng)村延伸，力爭全縣三分之一的村莊通天然氣。強(qiáng)化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐，改造提升長垣火車站，謀劃實(shí)施S219、S220、S310繞城外遷，確保菏寶高速全線通車，完成G327長垣段、中環(huán)路、天然文巖渠右堤道路、沿黃旅游道路等重點(diǎn)項(xiàng)目。
(六)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，加快農(nóng)村土地三項(xiàng)制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)能量，優(yōu)化配置農(nóng)村資源。規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系。創(chuàng)建省級普惠金融示范縣。開展農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地抵押貸款。進(jìn)一步破除政策障礙，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等各類要素向鄉(xiāng)村流動，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在活力。
提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。努力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地3萬畝。開發(fā)全域旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、創(chuàng)意體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、特色民宿等新興業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收渠道。發(fā)展12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園，新入駐項(xiàng)目24個(gè)以上。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完成趙堤、惱里等8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)綜合提升工程，提升農(nóng)村風(fēng)貌景觀。編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村內(nèi)涵式發(fā)展。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村保潔市場化、規(guī)范化運(yùn)作，積極探索城鄉(xiāng)垃圾分類處置。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成戶廁改造8萬戶，新建農(nóng)村污水處理站60座，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境根本改善。
(七)切實(shí)保障改善民生，創(chuàng)造更加美好的生活。
提升公共服務(wù)保障水平。著力辦好十件民生實(shí)事，讓人民群眾擁有更多獲得感和幸福感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建公辦幼兒園5所，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校24所，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。創(chuàng)建第四批國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣。打造健康長垣，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，廣泛開展群眾性體育健身活動，讓人民群眾在享受體育運(yùn)動的快樂中強(qiáng)身健體。健全食品藥品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心、用藥安全。加強(qiáng)勞動保障平臺建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)重點(diǎn)群體充分就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，爭創(chuàng)國家級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。謀劃綜合文化藝術(shù)中心，改造行政村文化服務(wù)中心100個(gè)。加快發(fā)展老齡事業(yè)，構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)體系。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。做好第九屆村委會換屆選舉工作。創(chuàng)新城市社區(qū)治理，穩(wěn)步實(shí)施“村改居”，推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升社區(qū)綜合服務(wù)功能和治理能力。努力建設(shè)平安長垣，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建設(shè)消防指揮中心、第二小型消防站，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)杜絕、三個(gè)持續(xù)下降”。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，提升人民群眾安全感、滿意度。加快社會誠信體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真做好信訪工作，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，妥善化解各類矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)新時(shí)代政府自身建設(shè)
面對新時(shí)代社會主要矛盾的深刻變化，我們將始終堅(jiān)持以人民為中心，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓奮進(jìn)，切實(shí)做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決服從黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照中央決策部署抓工作、辦事情、謀發(fā)展，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實(shí)踐，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
嚴(yán)格依法履職。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作基準(zhǔn)，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。健全政府法律顧問制度，提高決策透明度和公眾參與度。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓政府運(yùn)作更加規(guī)范、開放、陽光。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持高標(biāo)站位、勇爭一流，說了就算，定了就干，強(qiáng)化“釘釘子”精神，認(rèn)真解決發(fā)展中的新矛盾、新問題，努力提升發(fā)展質(zhì)量。對群眾的合理訴求，不推諉、不搪塞，滿腔熱情幫助解決，著力辦好有力度更有溫度的民生實(shí)事。對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和民生事項(xiàng)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，全力推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。
堅(jiān)守廉政本色。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全力支持紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)查“四風(fēng)”問題，嚴(yán)懲侵害群眾利益的行為，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新時(shí)代必須有新?lián)?dāng)，奮發(fā)作為方能不負(fù)重托。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代篇章，為全面建成小康社會、加快建設(shè)“四個(gè)長垣”、創(chuàng)造人民更加美好的生活而努力奮斗!
