政 府 工 作 報 告
——2018年1月29日在盧氏縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
盧氏縣人民政府縣長 張曉燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是我縣發(fā)展歷史上極不平凡的一年。一年來，縣政府以創(chuàng)造優(yōu)異成績、喜迎黨的十九大勝利召開為主線，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢固樹立“四個意識”(1)，深入踐行“五大理念”(2)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣工作大局，以金融扶貧試驗區(qū)建設(shè)為抓手，堅持發(fā)展興縣、轉(zhuǎn)型提升，堅持生態(tài)立縣、“三生”(3)融合，堅持人才強(qiáng)縣、創(chuàng)新驅(qū)動，堅持黨建引領(lǐng)、強(qiáng)基固本，深入實(shí)施“九大行動”(4)，不斷強(qiáng)化“四項舉措”(5)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點(diǎn)紛呈、勢頭強(qiáng)勁。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.1億元，同比增長9.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成40.3億元，同比增長12.5%;固定資產(chǎn)投資完成145.6億元，同比增長14.5%;一般公共預(yù)算收入完成6.31億元，同比增長18.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成13.9億元，同比增長9.2%;社會消費(fèi)品零售總額完成45.5億元，同比增長11.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24613.7元，同比增長9.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8817.7元，同比增長10%。
一年來，我們在抓大事、謀要事上敢作為，在解難事、辦實(shí)事上顯擔(dān)當(dāng)，匯聚起了全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、勇爭一流的磅礴合力，集聚了攻堅新勢能，開創(chuàng)了發(fā)展新局面，樹立了盧氏新形象。2017年7月4日，中央政治局常委、書記處書記劉云山同志到盧氏調(diào)研，對我縣抓黨建促脫貧的做法給予充分肯定。全省金融扶貧現(xiàn)場會在盧氏召開、全國金融扶貧觀摩會在盧氏觀摩，金融扶貧“盧氏模式”得到中央領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院扶貧辦肯定，要求在全國推廣;“推廣盧氏縣金融扶貧經(jīng)驗”寫入《中共河南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神決勝全面建成小康社會 開啟新時代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的意見》;“推廣金融扶貧盧氏模式”寫入河南省十三屆人大一次會議《政府工作報告》。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會、春季造林現(xiàn)場觀摩會和全市轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧攻堅推進(jìn)會、農(nóng)村生活垃圾治理暨城市管理推進(jìn)現(xiàn)場會在我縣召開;在全省河長制培訓(xùn)會議、農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧會議、農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會議上，我縣作典型發(fā)言;在全市重點(diǎn)項目及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動中盧氏被評為第一名。
一年來，我們主要抓了以下八個方面工作：
一、精準(zhǔn)發(fā)力綜合施策，脫貧攻堅成效顯著
堅持把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和最大發(fā)展機(jī)遇，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以扎實(shí)推進(jìn)全省金融扶貧試驗區(qū)建設(shè)為抓手，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)舉措，以較真求認(rèn)真，以碰硬求過硬，同心同德、苦干實(shí)干，脫貧攻堅工作取得明顯成效。金融扶貧勇闖新路，涓涓活水澆灌良田;特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，星星之火燎原山鄉(xiāng);易地搬遷大頭落地，棟棟新居拔地而起;基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)力推進(jìn)，短板支撐更加堅實(shí);公共服務(wù)不斷優(yōu)化，幸福指數(shù)持續(xù)提升;轉(zhuǎn)移就業(yè)快速增長，致富渠道逐步拓寬;社會保障日趨完善，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)1.09萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧，超上級下達(dá)減貧目標(biāo)1.87%。貧困發(fā)生率由15.23%下降為12.03%。金融扶貧試驗區(qū)成功創(chuàng)建。按照“政銀聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)、多方參與、合作共贏”的工作思路，大膽創(chuàng)新、積極探索，搭建起了金融服務(wù)、信用評價、風(fēng)險防控、產(chǎn)業(yè)支撐“四大體系”，破解了服務(wù)怎么保障、信用怎么評定、風(fēng)險怎么防范、項目怎么選擇、成本怎么降低“五大障礙”，激發(fā)了內(nèi)生動力、淳樸了文明風(fēng)尚、提升了產(chǎn)業(yè)水平、鞏固了堅強(qiáng)堡壘。充分發(fā)揮了金融在脫貧攻堅中的外溢、放大、撬動和聚合效應(yīng)，擴(kuò)大了有效投資。全年新增扶貧貸款超過10億元，是上年度的11.5倍，貧困戶戶貸率同比提高43個百分點(diǎn);同時，我縣還被國家開發(fā)銀行確定為全國“開發(fā)性金融精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)”;全國先后有101批次81個市、縣(區(qū))3000余人次，到我縣交流學(xué)習(xí)“盧氏模式”。易地扶貧搬遷大頭落地。2017年計劃搬遷的4423戶16201人全部分房到戶，“十三五”扶貧搬遷工程2018年上半年將全部具備入住條件。產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到44家，合作社達(dá)到1349家，家庭農(nóng)場13家。建成培訓(xùn)就業(yè)基地19個、產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)基地176個、產(chǎn)業(yè)扶貧增收大棚1213個，帶動貧困群眾12985人，戶均增收3500余元。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯提升。交通、水利、電力、通訊、教育、文化、衛(wèi)生等項目建設(shè)加快實(shí)施，為脫貧致富奔小康構(gòu)筑了堅實(shí)的支撐，63個貧困村達(dá)到“五有六通”(6)標(biāo)準(zhǔn)。
二、招商引資動力強(qiáng)勁，項目建設(shè)如火如荼
堅持把擴(kuò)大投資作為經(jīng)濟(jì)提速的重要抓手，圍繞綠色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、全域旅游，加大招商引資力度，簽約項目明顯增加，到位資金大幅提升，招商引資工作取得重大突破。全縣招商引資完成28.98億元，簽約項目17個，簽約金額63.28億元，累計完成投資22.31億元，完成進(jìn)出口7.12億元。緊盯重點(diǎn)項目建設(shè)，投資保持高位增長。確定總投資620.6億元的115個重點(diǎn)項目，完成年度投資127.4億元，占目標(biāo)任務(wù)的101%。中金集團(tuán)改擴(kuò)建、圣瑪斯空氣凈化器、蘭博爾標(biāo)準(zhǔn)化廠房等重點(diǎn)項目有序推進(jìn)。其中，樂氏同仁三門峽制藥有限公司易地擴(kuò)建項目完成投資3.2億元，全面完成建設(shè)任務(wù)，正在進(jìn)行設(shè)備安裝;光伏扶貧實(shí)現(xiàn)110個省定貧困村全覆蓋，其中一期40個已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電、二期70個2018年春節(jié)后并網(wǎng)發(fā)電;九拙堂電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地項目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)。
三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
產(chǎn)業(yè)層次更趨合理，新興產(chǎn)業(yè)成長興旺，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，“特色產(chǎn)業(yè)興縣富民行動”成果豐碩。
綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展。編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，大力發(fā)展“果、牧、菌、煙、藥、菜”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，實(shí)施“四個一百”(7)工程，實(shí)現(xiàn)貧困戶核桃、連翹等長效產(chǎn)業(yè)增收項目全覆蓋。林果業(yè)，新發(fā)展核桃20萬畝，新建基地56個，全縣核桃總面積超過70萬畝;新發(fā)展獼猴桃、大櫻桃等特色水果1萬畝，新建基地8個;建成無刺花椒基地4個，面積突破4000畝。林果業(yè)產(chǎn)值6.04億元。畜牧業(yè)，先后引進(jìn)科爾沁集團(tuán)、三陽畜牧等養(yǎng)殖企業(yè)6家，建成基地12個，發(fā)展特色養(yǎng)殖合作社133個，畜禽總存欄量達(dá)到154.9萬頭(只)，同比增長28.2%，總產(chǎn)值6.5億元，同比增長30%，帶動3350戶，戶均增收4000余元。食用菌，建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)園2個，生產(chǎn)基地12個，發(fā)展食用菌1.26億袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.16億元，帶動貧困群眾4199戶。煙葉，種植7.5萬畝，收購17.33萬擔(dān),稅收0.45億元，帶動貧困群眾1000余戶。中藥材，完成連翹人工種植14萬畝，建成范里鎮(zhèn)柏坡村等萬畝示范基地5個，橫澗鄉(xiāng)青山村等千畝示范基地34個，人工種植總面積達(dá)20.4萬畝。蔬菜，建成沙河鄉(xiāng)果角等高山有機(jī)蔬菜基地8個，大棚367個，帶動貧困群眾105戶，戶均增收2萬余元。新認(rèn)證綠色產(chǎn)品8個，累計完成“三品一標(biāo)”(8)認(rèn)證51個;新注冊商標(biāo)72件，新培育省著名商標(biāo)2件,累計完成商標(biāo)注冊410件。
特色工業(yè)重大突破。強(qiáng)化運(yùn)行協(xié)調(diào)，擴(kuò)增量，夯基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)支撐更趨有力。一是企業(yè)“兩化”(9)實(shí)現(xiàn)突破，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，中原礦業(yè)井下采礦實(shí)現(xiàn)全程全方位視音互通;北方礦業(yè)實(shí)現(xiàn)了采、運(yùn)等全過程信息化，節(jié)省人力20%，提高工效30%以上，企業(yè)效益進(jìn)一步提高。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，2.9公里熊耳路和南岸給排水管網(wǎng)聯(lián)通工程已完成，建成區(qū)面積達(dá)3.4平方公里。強(qiáng)化服務(wù)，工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度加快,其中金海食用菌產(chǎn)業(yè)園和林海興華專用設(shè)備加工產(chǎn)業(yè)園將于2018年3月建成投產(chǎn)。累計入駐項目51個，規(guī)上企業(yè)24個，完成固定資產(chǎn)投資32.8億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入58.6億元，稅收1.01億元，就業(yè)4500人。
第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。全力抓好以生態(tài)旅游、電子商務(wù)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓展轉(zhuǎn)型新空間。一是全域旅游快速發(fā)展。圍繞“全域旅游示范縣”創(chuàng)建目標(biāo)，全力推進(jìn)龍頭景區(qū)和精品路線建設(shè)。豫西大峽谷優(yōu)化提升工程全面完成，雙龍灣景區(qū)進(jìn)入省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建序列，豫西百草園成功創(chuàng)建4A景區(qū)，大鯢灣、冠云山等6個在建景區(qū)和縣城至大鯢灣、縣城至盧欒交界處等10條精品線路扎實(shí)推進(jìn)。建成城鄉(xiāng)公廁40個、文明驛站10個、農(nóng)村公路旅游服務(wù)站10個，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。成功舉辦第三屆“全國百佳深呼吸小城”旅游文化節(jié)、第十一屆雙胞胎漂流大賽等一系列節(jié)慶賽事活動，旅游影響力顯著提升，榮獲“最具綠色宜居投資潛力城市”“華旅獎·全國最佳鄉(xiāng)村旅游示范縣”“2017中國候鳥旅居小城”等國家級榮譽(yù)。全年接待游客198.1萬人次，同比增長213%，旅游業(yè)總收入9.4億元，同比增長230.5%。二是電子商務(wù)突飛猛進(jìn)?！半娮由虅?wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)順利通過國家商務(wù)部考核。先后與阿里巴巴、京東等國內(nèi)知名電商合作，建成農(nóng)村淘寶服務(wù)站180個，全縣電商企業(yè)近百家、個人網(wǎng)店千余個，全年交易額超過3億元，同比增長110%，帶動55個貧困村3600余名貧困人口就業(yè)增收;完成“原本盧氏”公共品牌設(shè)計及商標(biāo)注冊，盧氏香菇作為全省唯一產(chǎn)品走進(jìn)中央財經(jīng)頻道“中國電商扶貧行動”直播間;“自由山水·清清盧氏”在中央電視臺華人頻道、百度百科、中國網(wǎng)聯(lián)合推出的“為家鄉(xiāng)推介”節(jié)目播出，盧氏農(nóng)產(chǎn)品和旅游品牌走出國門，走向世界。
四、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
堅持規(guī)劃引領(lǐng)、城市帶動，城鎮(zhèn)布局不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，管理水平顯著提升,承載能力明顯增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展順利，地域特色更加彰顯，人居環(huán)境持續(xù)改善。一是百城建設(shè)提質(zhì)工程加快實(shí)施，《盧氏縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃2016-2035》順利通過評審，正在報批;統(tǒng)籌推進(jìn)西城區(qū)、老城區(qū)、洛河南岸區(qū)三個片區(qū)開發(fā)改造，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城建成區(qū)面積突破10平方公里，城鎮(zhèn)化率37.35%。確定的26個新型城鎮(zhèn)化項目累計完成投資12.25億元，其中西城區(qū)易地扶貧搬遷安置社區(qū)、范里鎮(zhèn)濱河新區(qū)易地搬遷小區(qū)、雙槐樹新村等城鎮(zhèn)重點(diǎn)項目完成年度投資計劃，莘源西路及洛河路等6條城區(qū)道路、東大街特色商業(yè)街區(qū)改造、棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)。城區(qū)燃?xì)狻⒓泄嵋黄诠こ添樌瓿?，火車站站前廣場建設(shè)方案正在規(guī)劃，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升。二是堅持建管并舉，深入推進(jìn)“兩違”(10)及小產(chǎn)權(quán)房治理，下達(dá)限改通知300余份，查處違建案件12起，集中局部拆除90處。城管數(shù)字化初見成效，城市管理水平明顯提高。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“三線一廊”(11)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)成效明顯，市定11個精品村和4個示范村順利通過驗收。累計建成國家級美麗鄉(xiāng)村1個，省級4個，市級56個。
“三城聯(lián)創(chuàng)”(12)成績突出。廣泛開展“三全三帶三提升”(13)活動，突出抓管理提效能、抓整治促提升，推進(jìn)共創(chuàng)共建、共治共享，全面提升城市建設(shè)和管理水平，城市環(huán)境更加整潔、市容秩序更加規(guī)范、道路交通更加通暢、人文環(huán)境更加優(yōu)良，廣大市民文明素質(zhì)不斷提高，城市品位、韻味和滋味逐步展現(xiàn)，群眾滿意度和獲得感大幅提升。“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”一次性創(chuàng)建成功，省級文明縣城提名城市順利通過考核、省級衛(wèi)生縣城成功通過復(fù)驗。
交通建設(shè)提速發(fā)展。盧氏通用機(jī)場建設(shè)項目成功簽約，蒙華鐵路建設(shè)順利推進(jìn)，盧氏至欒川高速開工建設(shè)，盧氏至洛南高速項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;積極推進(jìn)干線公路提升，G209、G344、S328、S246、S512線等路段改建有序推進(jìn)。建成縣鄉(xiāng)公路225.1公里、通村公路235公里、通組道路300公里、橋梁1646延米。完成53個行政村通班車任務(wù)，盧氏至豫西大峽谷、雙龍灣至三門峽兩條景區(qū)專線投入運(yùn)營，城市公交3號線順利開通。
水利保障持續(xù)強(qiáng)化。全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”(14)體系，構(gòu)架“水利衛(wèi)士”河道監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)洛河、老鸛河等重點(diǎn)河段在線監(jiān)控。“百日清河行動”成效顯著，整治河流41條286公里;投資2305萬元，建設(shè)飲水工程50處，解決18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個貧困村47915人安全飲水問題，群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。重大水利工程進(jìn)展順利，雞灣水庫、麻地溝水庫前期工作和洛河城區(qū)段綜合治理有序推進(jìn)。
電力通訊迅猛發(fā)展。220千伏輸變電工程開工建設(shè)，110千伏輸變電工程將投入運(yùn)行，投資4.6億元完成165個行政村1689個自然村電網(wǎng)升級改造，55個易地搬遷安置點(diǎn)電網(wǎng)配套工程已完成29個;投資1.84億元新建手機(jī)基站472個，基站總數(shù)達(dá)1622個，新增寬帶端口2.6萬個，352個行政村寬帶及手機(jī)信號全覆蓋。
五、民生保障明顯改善，社會事業(yè)蒸蒸日上
大力實(shí)施民生工程，圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，持續(xù)加大薄弱環(huán)節(jié)投入，讓群眾共享發(fā)展成果。
民生實(shí)事順利實(shí)施。易地扶貧搬遷安置、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣建設(shè)、河道治理、交通通信提升、飲水安全鞏固提升、城市路網(wǎng)建設(shè)、堅強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療保障能力建設(shè)、城區(qū)專業(yè)市場建設(shè)、城鄉(xiāng)公廁建管等“十項民生實(shí)事”基本完成。
教育資源更加優(yōu)化。高招本科上線率、中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先;義務(wù)教育均衡創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，投資9.01億元改善辦學(xué)條件，新建改造的60所學(xué)校，西城小學(xué)、西城幼兒園等8所學(xué)校在2017年9月開學(xué)時已經(jīng)投用，其余大部分在2018年春節(jié)后開學(xué)可投用，教育條件大幅改善;社會力量辦學(xué)取得突破，清華園學(xué)校已于2017年9月開學(xué)招生。
文化科技惠民利民。大力實(shí)施“春風(fēng)化雨·文化惠民”行動，送戲下鄉(xiāng)333場，放映公益電影4224場;全縣“兩館一站”(15)作用有效發(fā)揮，五里川鎮(zhèn)文化站榮獲全省先進(jìn)綜合文化站稱號;省級文化先進(jìn)縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn);建成村級綜合文化中心45個，累計73個貧困村達(dá)標(biāo);城隍廟維修開始施工，中央廣播電視無線數(shù)字化覆蓋項目建成投用。開展科普教育活動，建成三門峽市首家農(nóng)村中學(xué)科技館;實(shí)施科普惠農(nóng)興村計劃，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù);實(shí)施省科協(xié)“百千萬科普工程”(16)計劃，打造專業(yè)化科技人才隊伍。
醫(yī)療衛(wèi)生加快發(fā)展。一是為全縣所有貧困人口建立了健康檔案，省市異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍逐步擴(kuò)大，貧困人口“先診療、后結(jié)算”和“一站式”服務(wù)全面實(shí)施;貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是在全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等政策的基礎(chǔ)上，又為貧困人口購買大病兜底醫(yī)療保險，構(gòu)建起貧困人口醫(yī)療保障“五道防線”。三是縣醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲綜合醫(yī)院，投資7.18億元的縣中醫(yī)院異地新建項目主體即將封頂;完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室192所，其中，110個省定貧困村全覆蓋。
社會保障更加有力。一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)7083人，失業(yè)人員再就業(yè)2237人;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.26萬人次，其中貧困家庭勞動力1.6萬人次;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5807萬元，扶持511人創(chuàng)業(yè)，帶動2000余人就業(yè);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。二是落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼等社會救助政策，全年發(fā)放各類資金共計6067萬元，惠及6.2萬人次，其中發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼602.31萬元，9727名殘疾群眾受益。三是社會保險待遇穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金人均每月增加172元達(dá)到1920元，失業(yè)保險金人均每月增加88元達(dá)到1376元。為建檔立卡貧困戶購買意外險、自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險和見義勇為救助責(zé)任保險279.75萬元，6.3萬名貧困群眾受益;為扶貧一線工作人員購買意外險24.5萬元，4900名工作人員受益;縣級財政配套補(bǔ)貼82.5萬元為647戶群眾購買香菇互助保險，提供了2579.4萬元的風(fēng)險保障，339戶貧困群眾受益。四是完成19所敬老院升級改造，順利爭取榮軍光榮院項目資金1490萬元，實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范縣創(chuàng)建“六連冠”。
六、生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，自然魅力愈加彰顯
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，決不走以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價的發(fā)展之路，藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔、生態(tài)建設(shè)“四大工程”深入推進(jìn)，“天藍(lán)地綠·生態(tài)涵養(yǎng)”行動成效顯著，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固。
藍(lán)天工程大力開展。順利完成全縣5651戶“雙替代”(17)改造工作，取締174家“小散亂污”企業(yè)。扎實(shí)開展揚(yáng)塵管控、散煤管控和黃標(biāo)車淘汰、秸稈禁燒、重污染天氣應(yīng)急管控等工作，大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)。空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，全年優(yōu)良天數(shù)316天，超目標(biāo)任務(wù)113天，PM10、PM2.5濃度均值分別低于目標(biāo)值28微克/立方米、21微克/立方米。
碧水工程深入實(shí)施。加強(qiáng)飲用水水源地綜合整治，完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆遷，順利推進(jìn)加油站雙層罐改造、黑臭水體整治等工作;加強(qiáng)出境斷面水質(zhì)管控，洛河控制斷面水質(zhì)達(dá)到國家三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，淇河、老灌河達(dá)到國家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)村清潔持續(xù)加強(qiáng)。按照“三無一規(guī)范一眼凈”(18)工作標(biāo)準(zhǔn)和“六清三化四規(guī)范”(19)工作要求，融資9.4億元，對110個省定貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境。建垃圾池439個，購置垃圾清運(yùn)車88輛、垃圾箱1177個，圓滿完成市下達(dá)20個村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，村容村貌顯著提升;全面啟動土壤污染防治工作。
生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)。全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)26.9萬畝，超任務(wù)4.89個百分點(diǎn);強(qiáng)力實(shí)施鄭盧高速和縣城南山綠化提升工程，建設(shè)杜關(guān)、官道口等5個造林精品工程，總投資49.17億元的國家儲備林項目成功申報。成功創(chuàng)建沙河鄉(xiāng)沙河村等2個省級生態(tài)示范村、獅子坪鄉(xiāng)花園寺村等5個市級生態(tài)示范村，累計創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，省級生態(tài)村48個，市級生態(tài)村95個。
七、效能革命深入開展，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項規(guī)定”實(shí)施細(xì)則精神。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”(20)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷加強(qiáng)法治、廉潔和服務(wù)型政府建設(shè)。全面啟動“七五”普法(21)工作，全民法治意識明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)審計監(jiān)督，全年完成本級財政預(yù)算執(zhí)行等審計項目31個，政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算審計139個。辦理人大代表議案1件、建議94件、政協(xié)委員提案91件。進(jìn)一步簡政放權(quán)，承接省市下放行政審批事項40項，取消82項，合并減少13項。著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集金融服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、12345政府服務(wù)熱線為一體的為民服務(wù)中心，由原來的300余平方米、15個部門、122項行政審批事項發(fā)展到現(xiàn)在的3000余平方米、53個部門、490項行政審批事項入駐，可實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”事項344項,即到即辦事項247項。截止2017年底，建成6個月來，辦理各項事務(wù)14萬件，全年突破16萬件，受到上級領(lǐng)導(dǎo)、來盧客商、廣大干群充分肯定普遍贊揚(yáng)。
八、綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定
緊緊圍繞推進(jìn)平安、法治、過硬隊伍“三大建設(shè)”，圍繞打好十九大安全穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)、公眾安全感和執(zhí)法滿意度提升攻堅戰(zhàn)、平安建設(shè)先進(jìn)縣爭奪戰(zhàn)“三場硬仗”，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一個中心”，確?！拔宀话l(fā)生”(22)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定保障。今年以來，全縣刑事發(fā)案966起，同比下降12.59%;破案582起，同比上升31.97%;“雙搶”案件(23)連續(xù)26個月零發(fā)生，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。縣來訪接待中心共接待群眾來訪1320起4409人次，共受理網(wǎng)、信、電及上三級信訪案件789起，按期結(jié)案率100%，滿意率78.4%，圓滿完成了國家、省、市“兩會”，“一帶一路”峰會和黨的十九大等敏感期信訪穩(wěn)定工作。食品藥品和安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，市場監(jiān)督管理工作持續(xù)加強(qiáng)。統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、民族宗教、工商質(zhì)監(jiān)、檔案史志、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人等各項社會事業(yè)均取得新業(yè)績，全縣社會大局保持穩(wěn)定。
各位代表，一年來取得的成績，是上級黨委、政府親切關(guān)懷、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、駐盧部隊、武警官兵、公安干警和所有關(guān)心支持盧氏建設(shè)事業(yè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些問題和不足：一是脫貧攻堅任務(wù)還相當(dāng)艱巨。農(nóng)村貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)仍需提速，部分行業(yè)扶貧部門重視程度不夠;貧困群眾脫貧內(nèi)生動力不足，面對優(yōu)惠政策不能緊抓機(jī)遇，部分群眾依然存在“等靠要”思想。二是帶動產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)依然較少。骨干財源少，經(jīng)濟(jì)體量小、實(shí)力弱，抵御市場風(fēng)險能力不強(qiáng)，多數(shù)龍頭企業(yè)還在建設(shè)期，帶貧效果不明顯。三是城鎮(zhèn)承載能力明顯較弱。城鄉(xiāng)建設(shè)欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平低，支撐保障能力不足，城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的制約因素依然較多。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。旅游等服務(wù)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用和對就業(yè)帶動吸納能力還較弱，發(fā)展動力仍需加強(qiáng)。五是干部能力水平有待進(jìn)一步提升。隨著脫貧攻堅、金融扶貧、改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)和新矛盾新問題的增多，干部的眼界、思路、能力等綜合素養(yǎng)與新時代發(fā)展要求不相適應(yīng)，本領(lǐng)恐慌危機(jī)突出。
雖然面臨很多困難，但我們更要看到當(dāng)前的大好形勢和良好的發(fā)展機(jī)遇。盧氏是國家級貧困縣、革命老區(qū)縣、河南省四個深度貧困縣之一，中央、省、市高度重視，各項優(yōu)惠政策疊加，各級對貧困地區(qū)的支持力度不斷加大。我們要緊緊抓住當(dāng)前脫貧攻堅這一千載難逢的政策機(jī)遇，要切實(shí)把各級領(lǐng)導(dǎo)的重視轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)勁動力，要倍加珍惜目前亮點(diǎn)紛呈勢頭強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好態(tài)勢，順勢而為，乘勢而上，全力做好2018年各項工作。
2018年工作安排
各位代表，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是克難攻堅年和作風(fēng)建設(shè)年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)、金融、農(nóng)村工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”(24)總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”(25)戰(zhàn)略布局，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣工作大局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“九大行動”，著力深化“三城聯(lián)創(chuàng)”，著力改革創(chuàng)新、開放招商、項目建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化，著力培育和激發(fā)內(nèi)生動力，扎實(shí)開展克難攻堅年和作風(fēng)建設(shè)年，奮力建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新盧氏。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上，一般公共預(yù)算收入增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)上級下達(dá)目標(biāo)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要突出抓好以下八個方面重點(diǎn)工作：
一、深化金融扶貧試驗區(qū)建設(shè)，盡銳出戰(zhàn)打好脫貧攻堅戰(zhàn)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”，以深化金融扶貧試驗區(qū)建設(shè)為抓手，堅持問題導(dǎo)向，突出“六個精準(zhǔn)”(26)，落實(shí)“五個一批”(27)，抓實(shí)“五條路徑”(28)，確保實(shí)現(xiàn)3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、60個貧困村達(dá)標(biāo)退出、易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成、所有省定貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全部達(dá)標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項目全部建成見效、所有有發(fā)展能力的貧困人口產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋、全縣農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平脫貧目標(biāo)。
不斷鞏固提升金融扶貧試驗區(qū)建設(shè)成果，切實(shí)使金融服務(wù)體系“活”起來、信用評價體系“準(zhǔn)”起來、產(chǎn)業(yè)支撐體系“實(shí)”起來、風(fēng)險防控體系“硬”起來。一是有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞綠色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以信貸投向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是優(yōu)化扶貧貸款投放，在繼續(xù)做好扶貧小額貸款、龍頭企業(yè)貸款的基礎(chǔ)上，突出抓好專業(yè)合作社、電商企業(yè)和非貧困戶的信貸投放，全年新增扶貧貸款10億元以上。三是推動企業(yè)上市掛牌，利用貧困地區(qū)企業(yè)上市“綠色通道”優(yōu)惠政策，建立上市企業(yè)后備庫，完善支持企業(yè)上市獎補(bǔ)政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)多渠道融資，利用資本市場做大做強(qiáng)。四是推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，主動引進(jìn)銀行、保險、證券等各類金融機(jī)構(gòu)，積極通過改革、開放、創(chuàng)新提升金融服務(wù)能力，大膽用新理念、新方法、新模式服務(wù)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、注重高質(zhì)量快速發(fā)展，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
牢固樹立新發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)“特色產(chǎn)業(yè)興縣富民”行動，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
做強(qiáng)一產(chǎn)。樹立綠色、可持續(xù)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益，打造綠色產(chǎn)品基地。圍繞“果、牧、菌、煙、藥、菜”六大特色產(chǎn)業(yè)，通過“龍頭企業(yè)帶動、合作社組織、農(nóng)戶參與、基地承載”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建成10個培訓(xùn)就業(yè)基地，100個產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)基地，1000個產(chǎn)業(yè)扶貧增收大棚，實(shí)現(xiàn)所有貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持政策全覆蓋。林果業(yè)，完成15萬畝核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，打造精品園10個、示范園50個、標(biāo)準(zhǔn)園100個;抓好石龍頭核桃生態(tài)主題公園和文峪南寺萬畝核桃農(nóng)游一體采摘園建設(shè)。畜牧業(yè)，以創(chuàng)建“現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范縣”為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大科爾沁肉牛、三陽畜牧小尾寒羊、昊豫盧氏雞等養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)30個以上標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地。食用菌，發(fā)揮信念集團(tuán)、金海生物科技兩大龍頭企業(yè)帶動作用，建成40個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，發(fā)展食用菌2億袋以上，積極推進(jìn)羊肚菌等新品種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。煙葉，穩(wěn)定種植面積，提高質(zhì)量，增加效益。中藥材，擴(kuò)大高效連翹等種植規(guī)模，提升5個萬畝和34個千畝基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造一批規(guī)模大、亮點(diǎn)突出的“連翹溝”“連翹帶”和“連翹長廊”，建成精品園15個、示范園55個、標(biāo)準(zhǔn)園110個;建成其它中藥材百畝以上示范基地100個。蔬菜，實(shí)施“菜籃子”工程(29)，建設(shè)大棚1000個，建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5個，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷流通體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)保護(hù)和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報，全年爭取完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全。
做優(yōu)二產(chǎn)。按照做大增量、做優(yōu)存量、主動減量要求，依托資源優(yōu)勢，加快新興產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速增長。一是培育增長新動能，用足用活優(yōu)惠政策，打造良好招商環(huán)境，吸引更多項目落戶盧氏。加快以嶺藥業(yè)、春風(fēng)藥業(yè)等一批企業(yè)落地，推動錦江集團(tuán)鈣產(chǎn)業(yè)園、國嵩萊石灰?guī)r開發(fā)利用、雛鷹農(nóng)牧屠宰場、國電投崤山嶺風(fēng)力發(fā)電等新建項目盡快開工建設(shè);林海興華產(chǎn)業(yè)園、蘭博爾產(chǎn)業(yè)園、金海生物科技示范園、樂氏同仁藥廠和中藥物流園等續(xù)建項目早日投產(chǎn)。二是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)分包責(zé)任制，切實(shí)解決企業(yè)難題，有效降低企業(yè)成本，培育壯大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。三是盤活處置“僵尸企業(yè)”，對國家限制產(chǎn)能、污染環(huán)境、處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)的“僵尸企業(yè)”，通過政企聯(lián)動，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，采取二次招商、兼并重組、依法處置等方式，盤活閑置資源，發(fā)揮資產(chǎn)效益。四是提升承載集聚能力，持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上臺階”行動，全面完成水電路氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)要素保障能力，發(fā)揮平臺引擎作用。力爭全年新入駐億元以上企業(yè)3家，培育壯大省內(nèi)同行業(yè)龍頭企業(yè)3家，從業(yè)人員8000人左右。
做大三產(chǎn)。堅持以旅游、電子商務(wù)為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)商貿(mào)和餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造欣欣向榮、充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游，完善規(guī)劃體系，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游，加快全域旅游示范縣建設(shè)步伐。持續(xù)提升改造雙龍灣、豫西大峽谷、豫西百草園3個4A級景區(qū);爭創(chuàng)大鯢灣、冠云山兩個4A級景區(qū)，新打造5條旅游精品線路，建成100個以上經(jīng)營有特色、產(chǎn)品有品牌、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn);在“美食、美宿、美人、美景”上做文章，圍繞星級賓館、鄉(xiāng)村民宿、誠信建設(shè)、配套服務(wù)等提高旅游接待能力;著力打造中西部地區(qū)休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。力爭接待游客超過300萬人次，旅游總收入突破15億元。二是大力發(fā)展電子商務(wù)，提升電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營水平，引進(jìn)知名電商，培育本土企業(yè)，構(gòu)建溯源體系，加快大數(shù)據(jù)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，整合物流快遞資源，形成生產(chǎn)、銷售、配送、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“原本盧氏”品牌影響力。三是積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制盧氏縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)以健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康旅游、健康醫(yī)療、健康餐飲為重點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)，打造“健康谷”“生態(tài)園”。全面提升服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展賓館酒店、信息咨詢、金融保險、快遞物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分發(fā)揮農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。推動龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶發(fā)展壯大，培育50個輻射帶動能力較強(qiáng)的縣級示范合作社、10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，打造一支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。
推動農(nóng)村生態(tài)宜居。圍繞環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村暢通、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)村綠化、村莊亮化、農(nóng)村文化“五大工程”，積極實(shí)施“五改一增”(30)，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案，加快生活垃圾、污水處理和村容村貌美化，持續(xù)改善人居環(huán)境。堅持示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、穿點(diǎn)連線、連線成片，著力打造一批宜居宜業(yè)、一村一品、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。
推動農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、誠實(shí)守信、勤儉持家。健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾文化活動，豐富農(nóng)村精神文化生活;持續(xù)抓好文明村鎮(zhèn)、文明誠信家庭等創(chuàng)建活動，發(fā)揮紅白理事會的作用，推動移風(fēng)易俗。
推動農(nóng)村治理有效。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷完善村規(guī)民約，落實(shí)基層民主科學(xué)決策制度。加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識，加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處化解，推進(jìn)鄉(xiāng)村平安建設(shè)，提升群眾安全感。
推動農(nóng)村生活富裕。提高農(nóng)民經(jīng)營性收入、工資性收入和財產(chǎn)性收入，促進(jìn)勞動力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)建設(shè)，提高群眾獲得感和幸福感。
四、突出抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持產(chǎn)城互動，搞好規(guī)劃，完善功能，強(qiáng)化管理，持續(xù)推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化提速”行動，做好以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城四篇文章，不斷提高城鎮(zhèn)承載能力和發(fā)展水平。
抓好城市建設(shè)。按照“南北呼應(yīng)、跨河發(fā)展”的思路，以西城區(qū)、洛河南岸區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步拉大城市框架，完善城市功能。3月底前完成《盧氏縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2035)》報批工作，立即啟動編制專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。啟動南區(qū)土地收儲和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成特色商業(yè)街區(qū)北區(qū)安置房建設(shè);開工建設(shè)靖華西路、西苑路，完成文化北路等5條城區(qū)道路路面鋪設(shè)，全面打通城區(qū)斷頭路。提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，啟動集中供熱二期工程和地下管廊建設(shè)，實(shí)施“廁所革命”(31)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將住房保障等納入居住證基本公共服務(wù)范圍，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居。
抓好中心鎮(zhèn)及特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快官道口、五里川、朱陽關(guān)、官坡等中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造以朱陽關(guān)民國小鎮(zhèn)和橫澗梅花小鎮(zhèn)為主的5個特色小鎮(zhèn)，逐步形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、點(diǎn)軸相連、互動并進(jìn)的小城鎮(zhèn)體系。
抓好城市管理。樹立為人民管理城市的理念，繼續(xù)做好“兩違”專項整治，開展?fàn)€尾樓專項治理行動。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，提升城市綠化美化水平，完善數(shù)字城管建設(shè)。
五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展支撐能力
按照“發(fā)展超前、功能配套、管理科學(xué)、安全高效”的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，持續(xù)推進(jìn)“基礎(chǔ)設(shè)施提升”行動，著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。
加快交通建設(shè)。服務(wù)保障蒙華鐵路和盧欒高速建設(shè)，加快推進(jìn)盧洛高速和通用機(jī)場前期工作，爭取早日開工;完成三淅高速盧氏站和豫西大峽谷站連接線改擴(kuò)建工程;迎賓路洛河大橋建成通車;加快推進(jìn)國省道干線公路升級改造，確保G344線河口至官坡至豫陜界、S246線盧氏廟臺至兩岔河、S512線改建等項目早日建成通車;全力抓好11條縣鄉(xiāng)公路、35條村道、253條自然村道路和32座橋梁等建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)39個行政村通班車，進(jìn)一步提高互聯(lián)互通能力。
加快水利工程建設(shè)。完成洛河城區(qū)段綜合治理一期工程,全面推進(jìn)投資15億元的城區(qū)水生態(tài)建設(shè)項目，開工建設(shè)雞灣水庫和麻地溝水庫;實(shí)施投資2600萬元的東沙河流域防洪工程;完成投資3400萬元的74處飲水工程，解決16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個貧困村3.77萬人飲水問題，實(shí)現(xiàn)所有貧困村飲水安全。
加快通信能源建設(shè)。實(shí)現(xiàn)行政村4G全覆蓋并逐步向自然村延伸，消除高速、國省道、景區(qū)及旅游線路的信號盲區(qū)，提高通訊質(zhì)量。投資6.78億元的220千伏等輸變電工程8月底前建成投用，開工建設(shè)石牛嶺風(fēng)電站，同步加快全縣77個貧困村和35個深度貧困村的電網(wǎng)提升改造工程。完成6公里燃?xì)夤艿馈?0萬平方米的城區(qū)集中供熱工程，大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏等能源開發(fā)，努力打造新型清潔能源示范基地和“碳匯交易”(32)資源基地;實(shí)施“氣化盧氏”工程，加快“雙替代”進(jìn)程。
六、著力辦好民生實(shí)事，積極發(fā)展社會事業(yè)
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，壓縮政府一般性支出，騰出更多財力用于民生改善，更好地滿足人民群眾對美好生活的新需求。
注重辦好民生實(shí)事。精準(zhǔn)回應(yīng)百姓“最關(guān)心、最迫切”的訴求，順應(yīng)群眾“看得見、摸得著”的期待，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。一是實(shí)施易地搬遷工程，讓有搬遷愿望的群眾如愿以償;二是建成220千伏盧氏輸變電工程，提高電力保障能力;三是實(shí)施餐飲業(yè)食品安全工程，對全縣學(xué)校食堂和大中型社會餐飲企業(yè)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管;四是實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，提供方便快捷的醫(yī)療服務(wù);五是實(shí)施東沙河流域防洪工程，確保下游安全度汛;六是實(shí)施養(yǎng)殖污染綜合治理工程，規(guī)模化養(yǎng)殖場全面得到治理;七是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決農(nóng)村安全飲水問題;八是實(shí)施暢鄉(xiāng)達(dá)村交通工程，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)通暢、達(dá)村接組;九是實(shí)施城鄉(xiāng)綜合環(huán)境改造工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和農(nóng)村生活垃圾治理通過省級達(dá)標(biāo)驗收;十是實(shí)施縣城南部道路亮化通達(dá)工程，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至橫澗安置點(diǎn)道路安裝路燈、開通公交，方便群眾。
注重發(fā)展教育事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建工作，全面完成60所義務(wù)教育均衡縣迎驗學(xué)校建設(shè)及功能室升級達(dá)標(biāo)工作，確保通過國家驗收;全力推進(jìn)城東小學(xué)及幼兒園建設(shè)，上半年建成投用;進(jìn)一步推動職業(yè)教育發(fā)展，積極招商啟動職教園區(qū)建設(shè)，加快盧氏職?！昂幽鲜÷殬I(yè)教育信息化提升工程”數(shù)字校園建設(shè)項目實(shí)施。推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，著力緩解中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、擇校熱、大班額等突出問題。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。
注重文化科技工作。持續(xù)推進(jìn)“春風(fēng)化雨·文化惠民”行動，完成省級文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。完成78個深度貧困村基層文化服務(wù)中心建設(shè);做好送戲下鄉(xiāng)、電影放映和“兩館一站”免費(fèi)開放等工作;充分挖掘“河洛文化”“古縣文化”“紅色文化”“民俗文化”等文化資源，完成國家級文物保護(hù)單位城隍廟、省級文物保護(hù)單位紅二十五軍舊址擴(kuò)建維修工程，加強(qiáng)對曹靖華故居等重點(diǎn)文物單位的保護(hù)利用和盧氏剪紙、鑼鼓書、木版年畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承;開發(fā)建設(shè)龍首山莊、豫西百草園、橫澗淤泥河等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)“文化+旅游”等文化新業(yè)態(tài)。加大科研經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)2個市級科技研發(fā)平臺;培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)零突破。
注重醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。中醫(yī)院異地搬遷新建項目建成投用，縣醫(yī)院急救中心和兒童醫(yī)院主體完工，完成婦幼保健院、疾控中心建設(shè)前期工作，完成城關(guān)鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、70個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。提升貧困人口“先診療、后結(jié)算”和“一站式服務(wù)”水平;繼續(xù)免費(fèi)開展出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和適齡婦女“兩癌”(33)篩查。
注重就業(yè)和社會保障。加強(qiáng)勞動力就業(yè)服務(wù)，為全縣非貧困村和易地搬遷安置區(qū)群眾開發(fā)公益性崗位。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”信息化建設(shè)，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)。加大社會救助力度，保障困難群眾生產(chǎn)生活;推動困難群眾基本養(yǎng)老和基本醫(yī)保全覆蓋;建立大病兜底醫(yī)療保險，遏制困難群眾因病致貧和因病返貧。持續(xù)提高城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金待遇。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加快公共實(shí)訓(xùn)基地、康樂養(yǎng)老院、榮軍光榮院和殘疾人康復(fù)中心等項目建設(shè)。
七、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)
牢固樹立綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)“天藍(lán)地綠·生態(tài)涵養(yǎng)”行動，使藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，不斷提升我縣生態(tài)比較優(yōu)勢。
全力推進(jìn)藍(lán)天工程。聚焦重點(diǎn)源頭和行業(yè)區(qū)域，科學(xué)依法全面治污，繼續(xù)抓好工業(yè)爐窯、揚(yáng)塵污染、秸稈禁燒等監(jiān)管工作，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
全力推進(jìn)碧水工程。繼續(xù)推進(jìn)“河長制”，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護(hù)，實(shí)施飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保洛河、淇河、老灌河水質(zhì)達(dá)標(biāo);加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源地環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)保障水質(zhì)安全。
全力推進(jìn)凈土行動。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全;加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)工作。
全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。擴(kuò)大退耕還林成果，完成2萬畝退耕還林、5.9萬畝農(nóng)戶造林、1萬畝飛播造林任務(wù);高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施縣城南山、北嶺綠化，積極推進(jìn)國家儲備林項目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)省級生態(tài)示范縣建設(shè)，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)村2個、市級生態(tài)村5個。
八、堅決守牢底線紅線，防范化解重大風(fēng)險
持續(xù)推進(jìn)“法治盧氏·平安和諧”行動，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。
有效防范金融風(fēng)險。把防范和處置非法集資放在突出的位置，堅持依法管控、依法化解、依法處置。
有效防范社會風(fēng)險。圍繞打造共建共治共享的社會治理格局，增強(qiáng)黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)，傳播盧氏好聲音。推動社會治理重心下移，統(tǒng)籌抓好信訪穩(wěn)定、治安防控、掃黑除惡、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，創(chuàng)建“省級食品安全縣”，兜住兜牢安全底線。
有效防范企業(yè)風(fēng)險。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險意識，加強(qiáng)財務(wù)管控，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，盤活有效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健有序發(fā)展。
樹立國防意識，加強(qiáng)國防教育，促進(jìn)軍民融合，做好“雙擁”工作，統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、民族宗教、檔案史志等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦女兒童等各項社會事業(yè)發(fā)展。
各位代表!2018年工作事繁任艱，機(jī)遇寶貴，我們要采取六項措施，確保各項任務(wù)落實(shí)。
(一)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力
將改革創(chuàng)新作為動能轉(zhuǎn)換的主引擎，努力促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)深化改革，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅征管、商事制度、“放管服”(34)等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，持續(xù)完善行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用好PPP投融資模式，促進(jìn)社會資本發(fā)揮作用。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)家隊伍建設(shè)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)化培訓(xùn)，努力建設(shè)一支理念先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，提高企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)能力和經(jīng)營管理水平。實(shí)施人才戰(zhàn)略,持續(xù)推進(jìn)“筑巢引鳳·人才強(qiáng)縣”行動,創(chuàng)新人才引進(jìn)和管理辦法,積極引進(jìn)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才，不拘一格選用人才,為優(yōu)秀年輕人才施展能力開辟通道，重視人才、關(guān)心人才、留住人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。
(二)擴(kuò)大開放招商，增強(qiáng)發(fā)展動力
做好項目謀劃和包裝，深入開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”行動，抓住“一帶一路”、豫京對口協(xié)作、北上廣深及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，不斷拓寬招商領(lǐng)域，采取以商招商、委托招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種方式，落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商策略，拓寬引資渠道，突出“務(wù)實(shí)招商、精準(zhǔn)招商”，提高招商實(shí)效，發(fā)揮“引來一個、帶來一批、輻射一片”的帶動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)簽約60億元以上，一批大的招商項目年內(nèi)落地實(shí)施。
(三)加快項目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展支撐
按照“謀劃項目抓儲備、簽約項目抓落地、開工項目抓進(jìn)度、竣工項目抓投產(chǎn)”的思路，強(qiáng)化項目管理和服務(wù)保障，實(shí)行人格化管理。完善項目謀劃儲備機(jī)制，圍繞總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)謀劃項目;完善項目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，建立完善協(xié)調(diào)服務(wù)、高效審批、要素保障機(jī)制;完善項目督查考核機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任制、推進(jìn)觀摩制、用好獎懲制。緊緊圍繞227個項目落實(shí)落地，傾力推進(jìn)總投資442億元、年度計劃投資150億元的70個重大項目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)總投資49億元、年度計劃投資37億元的127個重點(diǎn)項目實(shí)施，全力推進(jìn)30個謀劃項目的前期工作。及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題和困難，保證項目早落地、早開工、早建成、早見效。
(四)持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，打造投資洼地
對標(biāo)全國全省一流的營商環(huán)境，樹立“人人都是盧氏形象、個個代表投資環(huán)境”理念，不斷完善、全面落實(shí)招商引資、鼓勵企業(yè)上市、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮金融扶貧試驗區(qū)的外溢、放大、撬動和聚合效應(yīng)，著力打造宜居宜業(yè)、誠實(shí)守信、重商親商、公平公正的投資熱土。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、深化效能革命，以“最多跑一次”為目標(biāo),按照“流程最簡、環(huán)節(jié)最少、時間最短”的要求,進(jìn)一步簡化流程,提升服務(wù)質(zhì)量，提高行政效能，營造“親清”政商關(guān)系，打造環(huán)境高地、投資洼地。
(五)推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)，提升城市品質(zhì)
緊扣“全域文明創(chuàng)建”，集全民之智，匯全民之力，開展城市創(chuàng)建大會戰(zhàn)，全面啟動國家生態(tài)園林城市建設(shè)，加快全國文明縣城創(chuàng)建，爭取國家衛(wèi)生縣城通過驗收。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,廣泛開展文明誠信爭創(chuàng)活動，著力完善守信激勵與失信懲戒機(jī)制，加快誠信體系建設(shè),打造誠信盧氏，不斷提升城市品質(zhì)。
(六)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府治理能力
順應(yīng)人民群眾新期待，適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展新要求，努力造就信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍，加快建設(shè)人民滿意的政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強(qiáng)“四個自信”(35)，做到“四個服從”(36)，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為嚴(yán)格政治準(zhǔn)則和根本政治要求，思想上高度認(rèn)同、政治上堅決維護(hù)、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，絕不搞上有政策、下有對策，自覺做到令行禁止。
大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真領(lǐng)會中央省市政策精神，促進(jìn)干部職工加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”(37)。堅持學(xué)以致用、深學(xué)篤用，努力提高謀發(fā)展、破難題、防風(fēng)險能力。緊緊圍繞脫貧攻堅目標(biāo)，拓寬思路、創(chuàng)新舉措，打造亮點(diǎn)、創(chuàng)造實(shí)績，推動各項工作取得新突破。
堅持依法行政。牢固樹立法治理念，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅持依憲施政、依法行政，嚴(yán)格規(guī)范政府行為。徹底改變少數(shù)人過去那種濫用職權(quán)、任性施政的領(lǐng)導(dǎo)方式、用權(quán)方式和行為方式。
保持廉潔本色。不忘初心，牢記使命，全心全意服務(wù)人民，始終把人民對美好生活的向往作為我們的根本追求。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”(38)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定實(shí)施細(xì)則及省市有關(guān)規(guī)定，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)審計成果應(yīng)用，強(qiáng)化行政監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，暢通社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督渠道，堅決查處各類腐敗問題，清除各種腐敗源頭。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年，堅決反對形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，馳而不息糾“四風(fēng)”(39)、正作風(fēng)，認(rèn)真執(zhí)行“六要六不準(zhǔn)”(40)，大興調(diào)查研究之風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，切實(shí)改變慣性、治理惰性、錘煉黨性，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，鞏固風(fēng)清氣正敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼魏蒙鷳B(tài)。扎實(shí)開展克難攻堅年，要善于搶抓機(jī)遇、強(qiáng)化責(zé)任、主動作為，要敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)、迎難而上，要勤于學(xué)習(xí)借鑒、拓寬視野，要勇于改革創(chuàng)新、破解難題，只為辦成想辦法，不為延誤找理由，馬上就辦、辦就辦好。
深化“效能革命”。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，精簡會議文件，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，提高行政效能。完善正向激勵機(jī)制，強(qiáng)化失職追責(zé)懲戒，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬，責(zé)任面前不推諉，問題面前不回避，困難面前不退縮，以逢山開路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，確保各項工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。
各位代表!新時代開啟新征程，新征程承載新使命，新使命呼喚新作為，新作為鑄就新輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，只爭朝夕的拼搏勁頭，萬眾一心、銳意進(jìn)取、埋頭苦干、克難攻堅，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新盧氏而不懈奮斗!
《政府工作報告》部分名詞解釋
1.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
2.“五大理念”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
3.“三生”融合：生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合。
4.“九大行動”：特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民行動、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動、公共服務(wù)上水平行動、新型城鎮(zhèn)化提速行動、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上臺階行動、春風(fēng)化雨·文化惠民行動、筑巢引鳳·人才強(qiáng)縣行動、天藍(lán)地綠·生態(tài)涵養(yǎng)行動、法治盧氏·平安和諧行動。
5.“四項舉措”：抓好招商引資，加快項目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開展“三城聯(lián)創(chuàng)”。
6.“五有六通”：“五有”是指有綜合性文化服務(wù)中心、有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有集體收入，“六通”是指通水、通路、通電、通班車、通電視、通寬帶。
7.“四個一百”工程：“十三五”末，全縣核桃面積超過100萬畝、連翹面積超過100萬畝、規(guī)模以上企業(yè)超過100家、旅游年接待量超過100萬人次。
8.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
9.企業(yè)“兩化”：企業(yè)的信息化和工業(yè)化。
10.“兩違”：違法建設(shè)、違法占地。
11.“三線一廊”：縣城—橫澗鄉(xiāng)馬窯村—湯河鄉(xiāng)、縣城—豫西大峽谷、縣城—雙龍灣景區(qū)和杜荊百里生態(tài)煙葉長廊。
12.“三城聯(lián)創(chuàng)”：創(chuàng)建全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、全國生態(tài)園林城市。
13.“三全三帶三提升”：出自陳潤兒省長2017年8月3日在河南省文明委主任會議上的講話，“三全”即全面創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全民創(chuàng)建;“三帶”即城市帶農(nóng)村、機(jī)關(guān)帶基層、干部帶群眾;“三提升”即思想道德素質(zhì)、誠信守法、文明風(fēng)尚三大提升行動。
14.“河長制”：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
15.“兩館一站”：圖書館、人民文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
16.“百千萬科普工程”：全省每個縣(市、區(qū))選拔培養(yǎng)一百名以上科普人才，每個省轄市選拔培養(yǎng)一千名以上科普人才，在全省選拔培養(yǎng)一萬名以上科普人才，每年組織開展一千項以上重點(diǎn)科普活動、開發(fā)一千項以上科普資源。
17.“雙替代”：電代煤、氣代煤。
18.“三無一規(guī)范一眼凈”：村內(nèi)周邊無垃圾，無污水橫流，無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范有序，主次干道兩側(cè)環(huán)境干凈。
19.“六清三化四規(guī)范”：“六清”即清垃圾、清糞便、清污水、清路面、清廢墟、清亂象;“三化”即綠化、亮化、美化;“四規(guī)范”即規(guī)范設(shè)立各類專業(yè)市場，規(guī)行劃市，管理有序;規(guī)范設(shè)立統(tǒng)一的門店標(biāo)牌，達(dá)到整齊劃一;規(guī)范集鎮(zhèn)秩序，劃定擺攤紅線和停車位;規(guī)范農(nóng)戶農(nóng)資及生活物品擺放，房前屋后達(dá)到整潔有序。
20.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員。
21.“七五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)，規(guī)劃指出，全民普法和守法是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。
22.“五不發(fā)生”：不發(fā)生在全省有重大影響的國家安全和政治穩(wěn)定案事件、不發(fā)生極端上訪和群體性上訪事件、不發(fā)生有重大影響的刑事治安案件、不發(fā)生有重大影響的公共安全事故、不發(fā)生有重大影響的政法干警違法違紀(jì)案件。
23.“雙搶”案件：搶劫、搶奪案件。
24.“五位一體”：是十八大報告的“新提法”之一。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)—著眼于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報告對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。
25.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
26.“六個精準(zhǔn)”：扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶要精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
27.“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
28.“五條路徑”：轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救。
29.“菜籃子”工程：是為緩解我國副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，農(nóng)業(yè)部于1988年提出建設(shè)“菜籃子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)基地及良種繁育、飼料加工等服務(wù)體系，以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃。到二十世紀(jì)九十年代中期之前，“菜籃子工程”重點(diǎn)解決了市場供應(yīng)短缺問題?！安嘶@子”產(chǎn)品持續(xù)快速增長，從根本上扭轉(zhuǎn)了我國副食品供應(yīng)長期短缺的局面。除奶類和水果外，其余“菜籃子”產(chǎn)品的人均占有量均已達(dá)到或超過世界人均水平。
30.“五改一增”：改院、改水、改廁、改廚、改線、增添生活用品。
31.“廁所革命”：是對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。
32.“碳匯交易”：是發(fā)達(dá)國家出錢向發(fā)展中國家購買碳排放指標(biāo)，這是通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。這種交易是一些國家通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給需要的國家，以抵消這些國家的減排任務(wù)，并非真正把空氣打包運(yùn)到國外。
33.婦女“兩癌”：乳腺癌、宮頸癌。
34.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”指的是中央政府下放行政權(quán)，減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán);理清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮堋敝傅氖钦块T要創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺敝傅氖寝D(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進(jìn)行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場主體的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權(quán)是民之所望、施政所向。
35.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
36.“四個服從”：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
37.“八大本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
38.“一崗雙責(zé)”：領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
39.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
40.“六要六不準(zhǔn)”：要堅定政治立場,嚴(yán)守政治紀(jì)律,不準(zhǔn)陽奉陰違;要強(qiáng)化組織觀念,嚴(yán)守組織紀(jì)律,不準(zhǔn)各行其是;要履行勤儉節(jié)約,嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律,不準(zhǔn)鋪張浪費(fèi);要樹立廉政意識,嚴(yán)守廉潔紀(jì)律,不準(zhǔn)以權(quán)謀私;要認(rèn)真履職盡責(zé),嚴(yán)守工作紀(jì)律,不準(zhǔn)自由散漫;要培養(yǎng)高尚情操,嚴(yán)守生活紀(jì)律,不準(zhǔn)低俗媚俗。
