政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年2月4日在太康縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
太康縣人民政府縣長(zhǎng) 李錫勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，積極踐行新發(fā)展理念，圍繞“三高三優(yōu)”要求，立足“爭(zhēng)一保三”目標(biāo)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)重干，攻堅(jiān)克難，較好完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。初步測(cè)算，全縣生產(chǎn)總值257.3億元，增長(zhǎng)8.2%。固定資產(chǎn)投資203億元，增長(zhǎng)10.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額137.2億元，增長(zhǎng)12.4%。一般公共預(yù)算收入10.05億元，增長(zhǎng)8.3%;一般公共預(yù)算支出56.6億元，增長(zhǎng)10.3%。居民人均可支配收入1.45萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%。人民幣各項(xiàng)存款余額266億元，增長(zhǎng)11.6%;人民幣各項(xiàng)貸款余額88.07億元，增長(zhǎng)18.7%。
——項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。市重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資總額、年度完成投資額均居全市第1位。牧原農(nóng)牧生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖廠等3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目總投資12.6億元，超額完成26%。源通服飾等33個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目總投資146.2億元，超額完成31.6%。磊磊紡織500臺(tái)圓盤針織，龍?jiān)醇垬I(yè)30萬(wàn)噸高強(qiáng)瓦楞紙，三洋鐵路太康段，以中心體育場(chǎng)、文化館為主體的群益館等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。
——開(kāi)放招商呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。利用省外資金41億元，增長(zhǎng)7%;利用外資5085.5萬(wàn)美元，增長(zhǎng)3.6%。簽約億元以上項(xiàng)目35個(gè)，合同金額567.7億元。簽約的永興花園染整項(xiàng)目，將補(bǔ)齊我縣印染短板，形成完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程，恒大集團(tuán)捐建的學(xué)校投入使用;河南光彩集團(tuán)計(jì)劃投資30億元的“水潤(rùn)君趙”田園綜合體將為全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供“太康方案”。
——“兩區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資129億元，增長(zhǎng)12%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入486.7億元，增長(zhǎng)28.3%，增速居全市第1位。投產(chǎn)及在建紡織規(guī)模突破150萬(wàn)錠，服裝年加工能力3億件。紡織服裝生產(chǎn)能力居全省縣市級(jí)第1位，被授予“中國(guó)棉紡織名城”。鍋爐制造年生產(chǎn)能力3萬(wàn)蒸噸，產(chǎn)銷兩旺。榮獲全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌鍋爐壓力產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)縣，創(chuàng)建全省工業(yè)鍋爐知名品牌示范區(qū)。商務(wù)中心區(qū)投資20.2億元，完成道路14.8公里，電網(wǎng)15公里，供水管網(wǎng)12.4公里，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。營(yíng)業(yè)收入11.2億元。恒大綜合體、萬(wàn)城金街、民族骨科醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展順利?！皟蓞^(qū)”融合效應(yīng)凸顯。
——“好人”“好戲”樹(shù)立新形象。2017年，評(píng)出第八屆“十行百星”人物238名;1人被評(píng)為河南省道德模范，12人榮登中國(guó)好人榜，太康縣“中國(guó)好人”總數(shù)達(dá)28人，呈現(xiàn)出“太康好人”現(xiàn)象。太康道情首次參演中宣部和文化部共同主辦的新年戲曲晚會(huì);《張廷秀私訪》作為“河南稀有劇目北京公益展演周”壓軸戲在梅蘭芳大劇院演出;縣道情藝術(shù)傳承中心獲全國(guó)第七屆“雙服務(wù)先進(jìn)集體”?！昂萌恕薄昂脩颉敝v好了太康故事、擦亮了太康名片。太康“好人”，讓我們自豪!太康“好戲”，讓我們自信!
2017年，我們主要抓了六項(xiàng)工作：
(一)精準(zhǔn)施策抓好脫貧攻堅(jiān)。健全組織架構(gòu)。成立縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)21個(gè)工作組，組建四個(gè)戰(zhàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦公室、村級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組，盡銳出戰(zhàn)。完善攻堅(jiān)機(jī)制。加強(qiáng)政策宣傳，群眾知曉率、認(rèn)知度顯著提高，我縣周六“扶貧宣傳日”做法在全省推廣。持續(xù)實(shí)施“1155”處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶工程、“54321”干部幫扶工程、“1115”企業(yè)幫扶工程、“5532”構(gòu)樹(shù)扶貧工程，成為帶動(dòng)群眾脫貧致富行之有效的模式。加大產(chǎn)業(yè)扶貧，建成村級(jí)扶貧光伏電站106個(gè)、潤(rùn)太扶貧標(biāo)桿車間178個(gè)。發(fā)放金融扶貧貸款4.8億元，覆蓋貧困戶2.2萬(wàn)戶，戶貸率居全市前列。我縣多元化產(chǎn)業(yè)扶貧的做法得到副省長(zhǎng)徐濟(jì)超的批示肯定;“漁光互補(bǔ)”扶貧模式被央視新聞聯(lián)播報(bào)道。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4.47億元，完成貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目457個(gè)，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。全年實(shí)現(xiàn)2.33萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至3.09%。
(二)凝神聚力抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。糧食總產(chǎn)112.9萬(wàn)噸，居全市第1位。調(diào)減玉米種植面積30萬(wàn)畝。培育省市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3330家。農(nóng)村集體土地使用權(quán)發(fā)證工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全市兩次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。小宋莊紫薇藝術(shù)花田、舒蘭農(nóng)場(chǎng)采摘園等新業(yè)態(tài)為農(nóng)業(yè)注入了生機(jī)。榮獲河南省紅旗渠精神杯，獲得國(guó)家級(jí)“糧改飼”試點(diǎn)縣和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值110億元，增長(zhǎng)8.3%，居全市第2位;工業(yè)用電量6.76億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11.95%，居全市第2位。引進(jìn)世界先進(jìn)的高精梳緊密紡、精梳緊密賽絡(luò)紡等技術(shù)。成功舉辦2017年河南紡織高層論壇。建成河南省鍋爐產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。“太康鍋爐”品牌價(jià)值達(dá)34.3億元，進(jìn)入中國(guó)區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)百?gòu)?qiáng)。萬(wàn)利源棉業(yè)、四通鍋爐等34家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值91.7億元，增長(zhǎng)10.6%，占GDP的35.7%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。榮獲國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。電子商務(wù)交易額15億元，增長(zhǎng)17%。豫東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、洪�N紡織品檢測(cè)中心、頤養(yǎng)家園等生產(chǎn)型、服務(wù)型項(xiàng)目簽約落地，服務(wù)業(yè)體系日趨完善。
(三)多策并舉抓好環(huán)保攻堅(jiān)。落實(shí)管控措施，完善“一長(zhǎng)三員”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，形成環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化全覆蓋格局。淘汰燃煤鍋爐83臺(tái)，“電代煤、氣代煤”8551戶。取締“小散亂污”企業(yè)218家。淘汰黃標(biāo)車1025輛。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，明確縣鄉(xiāng)村河長(zhǎng)590名。秸稈禁燒工作實(shí)現(xiàn)了全縣不著一把火的目標(biāo)。植樹(shù)造林1.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率31.2%。創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村5個(gè)。全年P(guān)M10平均濃度優(yōu)于市定目標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)215天。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。百城提質(zhì)工程順利推進(jìn)?！短悼h城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2030年)》《太康縣控制性詳細(xì)規(guī)劃》及16個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃正式實(shí)施。完成穎河路等16條道路的建設(shè)任務(wù)，新鋪設(shè)供水管網(wǎng)23公里。人民橋、老渦河橋建成通車，建設(shè)路實(shí)現(xiàn)了南北貫通。新建南關(guān)三角花園、紗廠等游園4個(gè)，綠地覆蓋率38%。城市管理局、城市綜合執(zhí)法局掛牌成立。開(kāi)通12319服務(wù)熱線，“數(shù)字化城管”和公安“平安城市”系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。開(kāi)展城鄉(xiāng)文明“三級(jí)同創(chuàng)”“農(nóng)村人居環(huán)境整治百日行動(dòng)”。累計(jì)拆除“兩違”311處14.33萬(wàn)平方米，拆除鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂搭亂建2055處13.75萬(wàn)平方米。配備村級(jí)保潔員4448名，垃圾清運(yùn)車1346輛，清理垃圾8687噸。新增城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)170公里。改造農(nóng)村危橋35座。新建改建縣鄉(xiāng)村道路344公里，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
(五)全力以赴抓好民生改善。民生支出47.3億元，占全年財(cái)政支出的83.6%。完成省市縣確定的民生實(shí)事。發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾救助資金1.96億元，對(duì)300名殘疾人實(shí)施“陽(yáng)光家園”集中托養(yǎng)，為1.7萬(wàn)殘疾人發(fā)放生活、護(hù)理補(bǔ)貼。供應(yīng)保障房879套，改造農(nóng)村危房1278戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8429人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7900人。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年450元。城鄉(xiāng)醫(yī)療補(bǔ)助7.7億元。6531人次享受大病補(bǔ)充保險(xiǎn)。8家縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)行藥品零差率銷售。改造113所中小學(xué)校舍和裝備。落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金2.04億元。新招聘教師630名，教師緊缺問(wèn)題得到緩解。15名學(xué)生被清華、北大錄取。順利通過(guò)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字評(píng)估驗(yàn)收。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和平安建設(shè)專項(xiàng)整治，赴省、赴京非訪量明顯下降，全年沒(méi)有發(fā)生重特大案、事件，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。被省委、省政府表彰為全省平安建設(shè)先進(jìn)單位。
(六)馳而不息抓好政府自身建設(shè)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議147件、政協(xié)委員提案163 件?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育形成常態(tài)化制度化。深入推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、帶頭守法。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，同比下降5.3%。扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)紀(jì)律大整頓、四化三查、以案促改活動(dòng)，對(duì)懶政怠政、為官不為嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。深化“放管服”改革，取消行政審批項(xiàng)目19項(xiàng)，取消各類無(wú)謂證明185項(xiàng)。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、僑務(wù)、史志、檔案、氣象、人民防空等工作取得新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體，駐太武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持太康發(fā)展的社會(huì)各界人士，向脫貧攻堅(jiān)一線的同志們，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，工作中還存在不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二三產(chǎn)業(yè)占比較低，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高端技術(shù)人才匱乏。民生短板較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快，一些項(xiàng)目受土地、資金等要素制約現(xiàn)象依然存在;招商引資的合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率有待提升。干部作風(fēng)不硬，個(gè)別干部仍存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作總體要求和工作目標(biāo)
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)之年，是我縣脫貧摘帽決勝之年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。
今年工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以滿足人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，突出項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、城鄉(xiāng)建設(shè)、棚戶區(qū)改造和兩違整治、環(huán)保攻堅(jiān)、民生改善等關(guān)鍵點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)于全市平均水平，奮力決勝全面小康，開(kāi)啟新時(shí)代太康全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，稅收占一般公共預(yù)算收入比重65%以上，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
2018年，我們要圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。
(一)以脫貧摘帽為目標(biāo)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)以上貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至2%以下。精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策。強(qiáng)化社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、住建、電業(yè)等部門政策落實(shí)責(zé)任，列出政策落實(shí)清單，實(shí)現(xiàn)惠民政策落實(shí)全覆蓋。發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金5.57億元，實(shí)施農(nóng)村道路、安全飲水、綜合文化中心等項(xiàng)目416個(gè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。精準(zhǔn)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化扶貧車間、光伏電站建設(shè)管理，確保發(fā)揮最大效益，實(shí)現(xiàn)扶貧車間、光伏發(fā)電、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全覆蓋。深入推進(jìn)金融扶貧。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)信貸資金的作用，探索金融帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、加快扶貧新路子，增強(qiáng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)金融扶貧全覆蓋。開(kāi)展作風(fēng)專項(xiàng)治理。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村包干、駐村幫扶、巡查督查責(zé)任，解決責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)、作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶均衡發(fā)展。發(fā)揮基層組織作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、典型引導(dǎo)和村規(guī)民約建設(shè)，開(kāi)辦農(nóng)民講習(xí)所，加強(qiáng)農(nóng)民教育，實(shí)現(xiàn)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，防止政策養(yǎng)懶漢、防止以貧困為榮。
(二)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。
抓供給，提升質(zhì)量水平。堅(jiān)持綠色發(fā)展，確保糧食安全。圍繞“四優(yōu)四化”，持續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，將玉米種植面積調(diào)減到80萬(wàn)畝以下，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、花生、果蔬、草牧。持續(xù)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、結(jié)構(gòu)興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，加快由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提升太康農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
抓環(huán)境，提升治理水平。做好農(nóng)村垃圾分類收集和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作，探索形成長(zhǎng)效機(jī)制，打造環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”。開(kāi)展文明村、黨建示范村、平安村、美麗宜居村、衛(wèi)生村、產(chǎn)業(yè)富民示范村“六村共建”，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村文明程度。
抓增收，提高生活水平。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入;通過(guò)有序轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，增加工資性收入，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。
抓產(chǎn)業(yè)，提升支撐水平。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，專業(yè)合作社為紐帶，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成用服務(wù)和收益聯(lián)成一體的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。打造“水潤(rùn)君趙”、老冢劉寨“郊區(qū)三產(chǎn)融合園”、中科康構(gòu)“構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)文化園”、板橋“雙休日休閑園”、高賢聚臺(tái)崗“農(nóng)業(yè)觀光園”等一批田園綜合體，探索鄉(xiāng)村振興路子。
抓人才，提升創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用，實(shí)施信息入戶工程、能人帶動(dòng)工程，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
抓保障，提升村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)效能。提高村“兩委”干部工資水平，增加村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提升服務(wù)群眾水平。
(三)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，突出抓好二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，形成“園區(qū)、市場(chǎng)、基地、集群”等多點(diǎn)輻射、互為補(bǔ)充的支撐載體，建設(shè)藝源紡織品交易和三洋鐵路物流集散中心兩個(gè)市場(chǎng)，增強(qiáng)要素吸附力、產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動(dòng)力，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，促進(jìn)我縣企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)，促進(jìn)紡織、鍋爐兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。實(shí)施紡織服裝產(chǎn)業(yè)“25511”工程，使我縣紡織規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)錠、服裝年加工能力達(dá)到5億件、安排就業(yè)5萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1000億元、利稅100億元。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鍋爐產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌示范基地、全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群特色基地縣。打造五大園區(qū)。以磊磊集團(tuán)為依托，打造潤(rùn)泰服飾產(chǎn)業(yè)園區(qū);以通泰紡織、萬(wàn)利源棉業(yè)為依托，打造通泰紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū);以海盟織造、盛鴻紡織為依托，打造盛鴻織造產(chǎn)業(yè)園區(qū);以昊晟紡織為依托，打造源惠中小企業(yè)雙創(chuàng)孵化園區(qū);以志豪鍋爐、四通鍋爐、斯大鍋爐為依托，打造特色鍋爐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)政銀企合作。設(shè)立轉(zhuǎn)型創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)基金、企業(yè)服務(wù)基金，助力企業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)新土地供應(yīng)機(jī)制，探索工業(yè)用地供應(yīng)方式，為企業(yè)發(fā)展提供用地保障。推行企業(yè)法律、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三顧問(wèn)”制度。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。完善商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快萬(wàn)城商貿(mào)集聚港三期、恒大綜合體、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建設(shè)。加快物流業(yè)發(fā)展步伐，規(guī)劃建設(shè)大型物流園和貨運(yùn)停車場(chǎng)、現(xiàn)代汽貿(mào)城，打造商貿(mào)物流中心。推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)和融資服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮豫資公司作用，解決棚戶區(qū)改造資金問(wèn)題;發(fā)揮水投公司作用，解決水系連通問(wèn)題;發(fā)揮省農(nóng)投公司作用，解決企業(yè)融資難問(wèn)題;發(fā)揮國(guó)林投公司作用，解決國(guó)儲(chǔ)林問(wèn)題;建立社會(huì)資本融資平臺(tái)，解決脫貧攻堅(jiān)資金問(wèn)題;建立自然資源增資平臺(tái)，解決鄉(xiāng)村財(cái)政支出不平衡問(wèn)題。做好經(jīng)濟(jì)普查工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在文化、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。建成縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心、快遞集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)，提高網(wǎng)上交易率。
(四)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資新突破。充分發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用和開(kāi)放帶動(dòng)作用，積蓄發(fā)展后勁。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞投資規(guī)模大、行業(yè)影響大，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，綠色化、智能化技術(shù)改造等謀劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)一”分包項(xiàng)目機(jī)制,落實(shí)項(xiàng)目專班“三定三包”服務(wù)機(jī)制，定責(zé)任、定時(shí)間、定節(jié)點(diǎn)，包項(xiàng)目、包落地、包環(huán)境，推進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建成、快見(jiàn)效。加快推進(jìn)合益紡織、水系治理等5個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資94億元，年度投資52億元;推進(jìn)港澳創(chuàng)新工業(yè)園、萬(wàn)達(dá)時(shí)代廣場(chǎng)等28個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資386.4億元，年度投資183.4億元;推進(jìn)15個(gè)縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、15個(gè)縣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資419.5億元，年度投資147.8億元。嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目按照協(xié)議約定內(nèi)容建設(shè)，切實(shí)提高合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率和資金到位率。
扎實(shí)推進(jìn)招商引資。建立健全招商引資推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新招商模式。繼續(xù)推行以商招商、協(xié)會(huì)招商等方式;發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)平臺(tái)作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商;緊盯南通、吳江等重點(diǎn)地區(qū)招商;圍繞科技、教育、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，繼續(xù)開(kāi)展引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”招商活動(dòng)，促進(jìn)招商引資上臺(tái)階。以干部作風(fēng)大整頓為抓手，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親、清政商關(guān)系，營(yíng)造濃厚的親商、安商、富商社會(huì)氛圍。
(五)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)新突破。突出規(guī)劃引領(lǐng)。完成縣城總體設(shè)計(jì)及重點(diǎn)街區(qū)規(guī)劃、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編、控制性詳規(guī)和574個(gè)村莊規(guī)劃，為百城建設(shè)提質(zhì)工程提供規(guī)劃支撐。提升城市品位。“要想美，先治水”,加快水系治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)蘭河生態(tài)小鎮(zhèn)，抓好引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，打造水潤(rùn)太康;發(fā)揮全國(guó)綠化模范縣優(yōu)勢(shì)，新增綠地298萬(wàn)平方米，打造綠蔭太康;發(fā)揮兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造興業(yè)太康;發(fā)揮太康道情優(yōu)勢(shì)，打造文化太康。新建和改造提升東環(huán)路、未來(lái)路等城市道路、新建8個(gè)城市出入口景觀和2個(gè)城區(qū)游園。讓我們的城市有景、有水、有靈氣，有花、有草、有生機(jī)。改善人居環(huán)境。開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng)、三級(jí)同創(chuàng)”，實(shí)施人居環(huán)境三年整治行動(dòng)和“廁所革命”，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境衛(wèi)生治理，實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)械、管理三覆蓋，改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)全覆蓋，做好周太快速通道前期準(zhǔn)備工作。狠抓重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè),打造特色小鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)及省級(jí)文明村鎮(zhèn)。完成3個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)任務(wù)。
(六)實(shí)現(xiàn)棚改和“兩違”整治新突破。啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃，到2020年實(shí)施棚改項(xiàng)目34個(gè)。今年計(jì)劃改造中心城區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)棚戶區(qū)。按照“位置優(yōu)越、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、宜居宜業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)安置房建設(shè)，讓群眾早日住上房、住好房。強(qiáng)化屬地管理，深入推進(jìn)“兩違”整治攻堅(jiān)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大巡查排查力度，對(duì)新增“兩違”零容忍，做到發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起。持續(xù)下達(dá)第二批、第三批存量“兩違”拆遷任務(wù)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，實(shí)現(xiàn)“兩違”減存量、零增量。
(七)實(shí)現(xiàn)環(huán)保攻堅(jiān)新突破。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，打造天藍(lán)、水凈、地綠的美麗太康。加快推進(jìn)藍(lán)天工程。重拳治理大氣污染，推進(jìn)全民治污、依法治污、科學(xué)治污，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化揚(yáng)塵、工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、秸稈焚燒等污染源綜合防控，確保完成年度市定空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)碧水工程。繼續(xù)落實(shí)“河長(zhǎng)”責(zé)任，堅(jiān)持全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，強(qiáng)化企業(yè)排放監(jiān)管，加強(qiáng)飲用水源地和重點(diǎn)流域飲用水源保護(hù)，全面開(kāi)展老渦河等河流整治，消除黑臭水體，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)土壤污染防治工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展土壤污染治理和修復(fù)。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用項(xiàng)目。全面實(shí)行土地深耕，綜合利用秸稈資源。控源治理過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。著力抓好森林廊道、森林田園、森林社區(qū)、森林鄉(xiāng)村等工程，加快實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，新增造林綠化面積1.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建一批生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范縣。
(八)實(shí)現(xiàn)民生改善新突破。圍繞群眾就業(yè)需求，解決就業(yè)問(wèn)題。做好城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8000人。圍繞群眾生活需求，解決生活問(wèn)題。筑牢困難群眾基本生活保障底線，做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困群體救助工作，不使困難群眾一人“漏救”。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)健康養(yǎng)老事業(yè)，加強(qiáng)集中供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，提高集中供養(yǎng)率。圍繞群眾辦事方便需求，解決辦事難問(wèn)題。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一網(wǎng)辦理，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。圍繞群眾就醫(yī)需求，解決看病難、看病貴問(wèn)題。大力引進(jìn)醫(yī)療技術(shù)人才，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下鄉(xiāng)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完善貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。落實(shí)異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。圍繞群眾“舌尖上的安全”需求，解決監(jiān)管體系不完善問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，健全城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管體系，讓群眾吃得放心。解決部分群眾飲水不安全問(wèn)題，讓群眾喝上放心水。圍繞群眾便捷出行需求，解決出行問(wèn)題。把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。新修農(nóng)村道路4800公里;改建農(nóng)村橋梁50座，打通城市斷頭路，解決出行難、停車難問(wèn)題。圍繞群眾優(yōu)質(zhì)教育文化需求，完善教育文化設(shè)施。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，打造高中教育名片，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，改善辦學(xué)條件，緩解“擇校熱”“大班額”問(wèn)題。建好文化廣場(chǎng)，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，滿足群眾文化需求。傳承好太康道情，創(chuàng)作精品劇目，叫響道情品牌。圍繞群眾安全生產(chǎn)生活需求，抓好平安建設(shè)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉黑涉惡?jiǎn)栴}，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成對(duì)黑惡勢(shì)力的壓倒性態(tài)勢(shì)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。繼續(xù)做好民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、檔案、氣象、郵政等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造為人民服務(wù)的政府，對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，受人民監(jiān)督的政府，讓人民滿意的政府。
(一)堅(jiān)持執(zhí)政為民。時(shí)刻牢記政府是人民的政府，各項(xiàng)權(quán)力是人民賦予的，要盡好為人民服務(wù)的天職，當(dāng)好人民的勤務(wù)員、服務(wù)員、辦事員，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。
(二)堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)力推進(jìn)依法治縣，尊崇法治，敬畏法律，嚴(yán)以用權(quán)、慎于用權(quán)，讓政府一切權(quán)力和行為都置于法治框架之內(nèi)，置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)、群眾監(jiān)督之下，置于規(guī)矩和制度的約束之下。
(三)堅(jiān)持為政清廉。為政清廉才能取信于民。政府工作人員必須管住自己的手、自己的嘴、自己的腿、身邊的人，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，保持兩袖清風(fēng)。
(四)堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干?？喔蓪?shí)干才能精彩出彩。要把我們對(duì)人民的承諾、確定的目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，以務(wù)實(shí)求實(shí)的態(tài)度促落實(shí)，以嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)的措施保落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。
各位代表，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是評(píng)卷人。幸福生活都是拼出來(lái)的!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚正能量、提振精氣神，善作善成、久久為功，奮力開(kāi)啟新時(shí)代，譜寫(xiě)太康新篇章!
