——2018年2月6日在富平縣第十八屆人民代表大會第二次會議
富平縣縣長張海乾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們深入學習貫徹黨的十九大精神，緊扣“加快發(fā)展、追趕超越”主題主線，圍繞補齊“四個短板”、堅守“四條底線”，全力抓項目、擴投資，建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)，促改革、惠民生，推動縣域經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。生產(chǎn)總值完成144.5億元，增長8.3%;地方財政收入實現(xiàn)4.86億元，增長8%;社會消費品零售總額完成75.5億元，增長14.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29765元和10020元，增長8.4%和9.3%，較好完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。
一是項目建設(shè)推進有力。設(shè)立1000萬元項目策劃專項資金，精心策劃儲備項目131個，總投資841億元。包裝PPP項目24個，富耀紅色旅游公路等5個PPP項目列入中省項目庫，并啟動實施。全年開工在建項目553個，固定資產(chǎn)投資完成209億元，增長18%;熱電聯(lián)產(chǎn)等218個項目全面建成，25個市級重點項目和“雙十工程”推進順利。堅持經(jīng)常性走出去、請進來，廣泛開展招商引資工作，簽訂項目合同44個，成功引進啟迪清潔能源、永輝云商兩個總部經(jīng)濟，星美新能源電動汽車產(chǎn)業(yè)園等15個項目開工建設(shè)，到位資金75.6億元，全年爭取落實各類政策性資金30.6億元。
二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。新型工業(yè)化加速推進。在西安市、渭南市的大力支持下，富閻一體化發(fā)展邁出重要一步，富平、閻良城市協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃編制和富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)正式啟動，富閻連接線建成通車。高新區(qū)泰安路等5條11公里道路建設(shè)全面鋪開，格拉默車輛座椅等8個項目投產(chǎn)運營，前海人壽云計算中心等20個項目簽約落戶。莊里工業(yè)園富安二路西延等4條8.2公里道路建成通車，北新建材建成投產(chǎn)，西北清潔能源物流基地等7個項目落地開工。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成230.7億元，增長11.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。設(shè)立600萬元支農(nóng)發(fā)展專項基金，出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵扶持政策，新增奶山羊5萬只、柿子9萬畝。永輝柿子產(chǎn)業(yè)化項目正式投產(chǎn)，富興小鎮(zhèn)一期開工建設(shè)。積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，與北京二商集團、北京新發(fā)地建立直供平臺，京東商城特色農(nóng)產(chǎn)品富平館上線運行，成功舉辦2017中國柿產(chǎn)業(yè)論壇暨富平柿子節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平明顯提升。商貿(mào)旅游活力增強。培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)10家，發(fā)展電商4250戶，電子商務(wù)交易額實現(xiàn)16億元。全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制正式啟動，愛國主義教育基地等4個景區(qū)列入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，八路軍120師抗日誓師紀念地等4個旅游項目啟動實施，縣游客服務(wù)中心主體竣工，中華郡二期建成運營。全年接待游客575萬人次，綜合收入43.8億元，分別增長21.8%和20.3%。
三是城鄉(xiāng)面貌日新月異。中心城區(qū)以“四城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，實施道路建設(shè)、綠化亮化等市政工程18個，西禹高速富平出入口改擴建等11個項目全面完成。工人文化宮等公共文化設(shè)施啟動實施，棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)完成投資11.2億元，城區(qū)集中供熱全面鋪開，水質(zhì)提升工程主體建成，富閻引水項目加快實施，新建公廁13個、停車場5個，新增停車位2000個。石川河、溫泉河城區(qū)段綜合治理二期順利推進，省級生態(tài)園林縣城正式命名。莊里試驗區(qū)環(huán)線建成通車，便民服務(wù)中心主體竣工，小城市建設(shè)雛形初顯;淡村鎮(zhèn)新區(qū)環(huán)線實現(xiàn)閉合，幸福家園二期建成住房466套;曹村鎮(zhèn)被評為陜西旅游特色名鎮(zhèn)，美原、宮里等鎮(zhèn)區(qū)面貌大幅改觀，輻射帶動能力顯著增強。建成美麗鄉(xiāng)村68個，衛(wèi)生鄉(xiāng)村實現(xiàn)全覆蓋;實施農(nóng)村電網(wǎng)改造188公里、縣鄉(xiāng)道路128公里，313省道富平段等9條主干道路建成通車，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件不斷完善。
四是脫貧攻堅扎實有效。以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，舉全縣之力推進精準扶貧、精準脫貧。統(tǒng)籌實施“八個一批”工程，嚴格落實教育、醫(yī)療等扶貧政策，82個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完工，30個標準化村級衛(wèi)生室建成投用，7個移民搬遷安置點2710套住房加快建設(shè)，774戶群眾領(lǐng)到新居鑰匙。穩(wěn)妥推進“三變”改革，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，12202名貧困群眾獲得股金分紅。全面實施“兩個全覆蓋”工程，貧困群眾精神面貌煥然一新，扶心扶志作用凸顯，典型經(jīng)驗全市推廣，中省媒體先后報道。丹陽、中物院等對口幫扶持續(xù)深化，各項措施落地見效。全縣退出貧困村23個、貧困戶3288戶11541人，全縣貧困發(fā)生率1.7%，達到貧困縣摘帽條件。
五是生態(tài)建設(shè)成效顯著。堅守生態(tài)環(huán)保底線，扎實開展鐵腕治霾“1+10”行動，嚴格落實建筑工地“六個100%”，下茬治理道路、工地揚塵，依法取締非法采石場、碎石場、粉煤場32家?？h城區(qū)實現(xiàn)全天候清掃保潔，禁燃區(qū)燃煤鍋爐全部清零，“氣化富平”城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，第二污水處理廠、城南污水處理廠調(diào)試運營。山水林田湖生態(tài)保護修復工程全面啟動，石川河富閻界至城區(qū)段8.9公里、城關(guān)謝村至莊里南索段10.3公里加快實施。全面落實河長制，河道管護實現(xiàn)常態(tài)化。深入推進頻陽大地園林化，全年造林綠化7.8萬畝，綠化渠路350公里，全縣森林覆蓋率達到25.4%。
六是改革開放取得突破。積極推進“放管服”，深化行政審批制度改革，取消行政許可事項15項，分別下放莊里、淡村縣級管理權(quán)限3621項、158項。進一步優(yōu)化便民服務(wù)大廳辦事流程，辦理各類事項17萬件，鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋。在全省率先推行工商營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等證照聯(lián)辦，新增企業(yè)和個體工商戶4863戶。積極推進投融資創(chuàng)新，富平發(fā)展投資集團組建運行，與國開行、陜西金控等金融機構(gòu)合作不斷深化，設(shè)立扶貧、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展基金，爭取和落實各類融資貸款20.5億元。加強與福建閩侯、江蘇丹陽等地對口協(xié)作，互派交流干部、教師醫(yī)生100余人次，組織招商考察活動60余批次，蘇陜合作富丹產(chǎn)業(yè)園簽約入駐企業(yè)6戶，對外合作交流不斷深化。
七是民生福祉持續(xù)改善。全年民生支出37.2億元，“兩個80%”全面落實。扎實開展國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡暨省級“雙高雙普”縣創(chuàng)建，教育投入歷史性突破10億元，精心組織實施城區(qū)“1136”校建工程和77所城鄉(xiāng)薄弱學校提升改造，富閩友誼幼兒園、迤山幼兒園建成招生，蓮湖學校等36所學校改造竣工，實驗幼兒園、藍光中學躋身省級示范學校。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6200萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6656人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.3萬人。婦女兒童醫(yī)院主體完工，縣醫(yī)院婦產(chǎn)樓、傳染樓建成投用，榮獲國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、全國基層中醫(yī)藥示范縣稱號。富平老年公寓、王寮敬老院、社會救助站建成投用。積極發(fā)展文化事業(yè)，《富平年鑒》首次公開出版，電視劇《歲歲年年柿柿紅》在我縣拍攝完成，東方歌舞團等知名劇團演出不斷，群眾文化生活不斷豐富。深入開展假冒偽劣等專項整治行動，市場秩序進一步規(guī)范。牢固樹立安全穩(wěn)定底線思維，深刻汲取6·24事故教訓，集中開展“打非治違”行動，花炮生產(chǎn)企業(yè)全面退出;堅持“五個到位”原則，有效化解一批矛盾糾紛和信訪積案，社會大局和諧穩(wěn)定?？萍?、審計、物價、氣象、檔案、民族、宗教、人防、雙擁等工作得到進一步加強。
各位代表，過去的一年，是富平歷史上極不平凡的一年，也是富平經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步的一年。一年來，我們按照縣委的統(tǒng)一部署，堅持補齊“四個短板”，積極采用行政推動、招商促進、金融創(chuàng)新等多種手段，全力強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，推動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動發(fā)展，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面;我們始終堅守“四條底線”，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，強力推進脫貧攻堅、生態(tài)建設(shè)、市場秩序整頓、民生事業(yè)發(fā)展，持續(xù)增進民生福祉，推動富平經(jīng)濟社會發(fā)展進入了追趕超越的新階段;我們始終把政府自身建設(shè)作為加快發(fā)展的根本保障，認真學習貫徹十九大精神，堅持全面依法行政，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，深入開展“作風建設(shè)年”活動，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，形成了風清氣正、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，付出的努力值得銘記，取得的成績來之不易。這些成績，得益于縣委的堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，是全縣上下眾志成城、努力工作的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐富單位以及人民解放軍、武警和政法干警，向參與富平建設(shè)的企業(yè)家和援富干部，以及所有關(guān)心支持富平發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們深切認識到，縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在諸多困難和問題，我縣農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣的基本縣情短期內(nèi)還難以從根本上改變，做大工業(yè)、做強農(nóng)業(yè)、做活以文化旅游為主導的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要我們付出更加艱辛的努力，這是加快發(fā)展、追趕超越的主要任務(wù);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)及各類園區(qū)承載配套不到位，吸引聚集產(chǎn)業(yè)能力不足、功能不完善，加強基礎(chǔ)建設(shè)仍是加快發(fā)展、追趕超越的重要舉措;經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足，投資與發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些干部思想觀念陳舊、作風拖拉，搶抓發(fā)展的機遇意識不夠強烈，主動超前謀劃工作和圍繞項目建設(shè)的服務(wù)意識不夠，招商引資、優(yōu)化環(huán)境仍是加快發(fā)展、追趕超越的重點工作;環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作壓力依然較大，改善民生任務(wù)亦然繁重，堅守底線、保障民生仍是加快發(fā)展、追趕超越的基本要求。
二、2018年主要目標和工作任務(wù)
2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年，是實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標的關(guān)鍵之年，是富閻一體化加速推進的重要之年。我們要認清形勢、堅定信心，切實看到加快發(fā)展的有利機遇：一是我縣正處在加快發(fā)展的重大歷史機遇期，各級各界高度關(guān)注、大力支持，只要我們強化機遇意識，敞開心扉、擴大合作，以時不我待的精神真抓實干，就一定能夠把機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強大動力。二是中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，為我們推動新型工業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變帶來了新的機遇。三是省委省政府出臺支持富閻一體化發(fā)展的指導意見，西延高鐵、西韓城際、西禹高速改擴建等重大項目即將實施，我縣區(qū)位核心優(yōu)勢更加明顯，開放合作空間更加廣闊，區(qū)域組團發(fā)展動力更加強勁。四是我們已經(jīng)建成或正在建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，聚集了加速發(fā)展的潛力潛能。只要我們乘勢而上、奮力趕超，就一定能夠開創(chuàng)新時代富平經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面!
今年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，認真踐行習總書記來陜視察提出的追趕超越定位和“五個扎實”要求，緊扣省委“五新戰(zhàn)略”和市委“三地一中心”建設(shè)部署，聚焦全面建成小康社會總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞補齊“四個短板”、堅守“四條底線”，全面推進富閻一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動發(fā)展，著力抓好生態(tài)治理、深化改革、鄉(xiāng)村振興、改善民生等重點工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不忘初心、牢記使命，搶抓機遇、真抓實干，奮力開創(chuàng)新時代“三個富平”建設(shè)新局面。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長12%，地方財政收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%，單位GDP能耗下降3.4%。實現(xiàn)上述目標，必須認真學習研究黨的十九大和中省市一系列會議文件精神，緊扣政策走向，加大爭取力度，用好用足用活政策，努力把每一項政策都能夠轉(zhuǎn)化為具體項目，轉(zhuǎn)化為富平發(fā)展的動能;實現(xiàn)上述目標，必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進作風，激發(fā)和調(diào)動全縣干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，進一步明確細化任務(wù)、夯實責任，以“釘釘子”精神，腳踏實地推動各項目標任務(wù)順利完成。
今年重點抓好八方面工作：
(一)全力擴大投資規(guī)模，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
提升招商引資水平。制定出臺加強招商引資意見，推行全民招商行動，夯實各級招商責任，落實全程代辦服務(wù)。加強與各類商會、科研機構(gòu)合作，聚焦央企省企名企，積極向外宣傳推介，有針對性逐一拜訪、叩門招商，著力引進一批技術(shù)先進、帶動力強、附加值高的項目。重點跟進表面處理園、啟迪之星孵化器等項目，力爭盡快落地開工，年內(nèi)招引項目30個，到位資金80億元以上。
加快推進項目建設(shè)。堅持領(lǐng)導包聯(lián)、部門負責、跟蹤督辦、目標考核工作機制，重大項目成立專門協(xié)調(diào)班子，全力加快列入計劃的350個項目建設(shè)，突出抓好“雙十工程”，力爭一季度60%以上開復工，二季度全部開工建設(shè)。扎實做好征地拆遷、服務(wù)保障工作，嚴厲打擊干擾項目建設(shè)、破壞投資環(huán)境的人和事，確保項目落得住、建得快、早達效。
強化項目策劃儲備。繼續(xù)列支1000萬元項目策劃資金，緊盯國家重大產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，聘請專業(yè)機構(gòu)開展項目策劃包裝，精心謀劃一批具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)項目，全年策劃項目50個，總投資500億元以上。扎實做細做實項目前期，加強匯報銜接，力促更多項目列入中省盤子。加大爭資引項考核，全年爭取中省政策性資金30億元以上。
(二)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益
加快推進新型工業(yè)化。堅持把新型工業(yè)化作為加快發(fā)展的主攻方向，強化高新區(qū)與富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)深度融合，借鑒先進開發(fā)區(qū)經(jīng)驗，研究制定優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。大力推進綜合能源供應(yīng)中心建設(shè)，確保熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電，星美新能源電動汽車產(chǎn)業(yè)園、裝備制造生產(chǎn)基地基本建成。莊里工業(yè)園圍繞創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，一手抓項目引進，一手抓改造提升，全力加快陜?nèi)細饩C合利用、陜焦化清潔生產(chǎn)、天然氣分布式能源、華達陶瓷二期等項目建設(shè)，確保西北清潔能源物流基地、延長化工科技產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)。積極落實工業(yè)穩(wěn)增長措施，支持陜壓廠對外合作、轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。大力鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展意見，支持當?shù)仄髽I(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量、做強品牌，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?？傄?，啟動編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要路徑，持續(xù)壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地以創(chuàng)新發(fā)展模式為根本，完善中哈人民蘋果友誼園配套，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)曹村、莊里兩個柿子示范基地，提升留古和張橋設(shè)施瓜菜、到賢葡萄、梅家坪和薛鎮(zhèn)蘋果、老廟中藥材、宮里花椒等農(nóng)業(yè)園區(qū)層次，創(chuàng)建市級標準化園區(qū)5個，省級標準化園區(qū)1個。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善“三權(quán)”分置，推廣農(nóng)業(yè)保險，出臺發(fā)展柿子產(chǎn)業(yè)和做大做強奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈意見，全年新增柿子面積5萬畝、奶山羊存欄5萬只。全力加快圣唐乳業(yè)、紅星乳業(yè)二期、金牛乳業(yè)二期、富興小鎮(zhèn)一期等項目建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。積極拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，加大地理標志產(chǎn)品保護，深化與北京新發(fā)地、京東商城、永輝集團等合作，促進富平農(nóng)產(chǎn)品進入高端市場，不斷提高農(nóng)業(yè)效益。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。樹立全域旅游發(fā)展理念，充分挖掘文化旅游資源，完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，積極創(chuàng)建全域旅游示范縣。持續(xù)完善愛國主義教育服務(wù)體系，清明節(jié)前建成八路軍120師抗日誓師紀念地，啟動米家窯渭北革命根據(jù)地交通聯(lián)絡(luò)站故址提升改造。開工建設(shè)塹城保護開發(fā)項目，實施金粟山景區(qū)山前區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建3A級以上景區(qū)2個。圍繞“吃住行、游購娛”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)石刻、陶藝等旅游新產(chǎn)品，建成中華郡三期鑄鼎廣場等4個項目，力爭全年接待游客突破600萬人次，綜合收入50億元以上。積極落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展措施，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)7戶、規(guī)模以上文化企業(yè)5戶。
(三)主動推進富閻一體化，打造區(qū)域合作新典范
編制完成總體規(guī)劃。借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，加強頂層設(shè)計，積極主動銜接，緊緊依托西安市，全力推進富閻一體化發(fā)展取得重大突破。堅持軍民融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、先進制造業(yè)基地等發(fā)展定位，突出基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)提升五大重點，加快編制富閻城市協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃，科學指導富閻一體化發(fā)展。
主動推進基礎(chǔ)建設(shè)。加快完善富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進賀蘭大街、溫泉河友誼大橋等“八路一橋”建設(shè)，為承接重大項目創(chuàng)造條件。加強溝通對接，盡快啟動富閻快速干道項目，推動西延高鐵、西韓城際、西禹高速改擴建富平段開工建設(shè)，著力打造富閻融合的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進石川河二期工程與閻良段實現(xiàn)無縫對接，加快荊山塬生態(tài)治理，著力打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的城市發(fā)展格局。
全面加強產(chǎn)業(yè)合作。以富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為平臺，以軍民融合為主題，以先進裝備制造業(yè)為重點，用足用活各項扶持政策，加大爭資引項力度，大力發(fā)展航空制造、航空電子、精密儀器、新材料等產(chǎn)業(yè)，積極承接國內(nèi)外、大西安先進制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進上下游配套和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造全省先進制造業(yè)新基地。
(四)扎實推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
提升城市品質(zhì)。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，堅持“緊湊發(fā)展”理念，全力推進品質(zhì)城市建設(shè)。優(yōu)化城市空間，加快和諧大道北段、富昌大道北延、車站大街東延等道路建設(shè)，9月底前完成望湖路南段、荊山大道北段、蓮湖大街中段提升改造，確保人民路南延、昌平大街中段年內(nèi)竣工通車。完善城市功能，加快工人文化宮等公共文化設(shè)施建設(shè)，建成公廁10個、綠地停車場5個，新增停車位1000個，年內(nèi)建成城市水質(zhì)提升工程，實現(xiàn)富閻同城供水，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)的市政短板。提升城市品位，完成城市設(shè)計，彰顯富平特色，引進碧桂園等大型企業(yè)，加快高品質(zhì)住宅小區(qū)、城市商業(yè)綜合體建設(shè)，確保石川河城區(qū)段綜合治理二期清明節(jié)前建成開放，溫泉河城區(qū)段綜合治理二期國慶節(jié)前全面竣工。強化城市管理，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，注重大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)智能管理平臺。落實“防管控處”措施，強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行，加強各類建設(shè)項目管理，重點整治未批先建等突出問題，真正把城區(qū)打造成方便群眾生活、展示富平形象、吸引外來投資的靚麗窗口。
打造特色小鎮(zhèn)。堅持錯位發(fā)展，彰顯特色，莊里試驗區(qū)緊抓試點機遇，激發(fā)內(nèi)生動力，加快友誼路北延等4條道路建設(shè)，年內(nèi)完成南北大街、北新街提升改造。淡村重點鎮(zhèn)創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展模式，立足田園小鎮(zhèn)、紅色小鎮(zhèn)定位，加快新區(qū)建設(shè)和老區(qū)改造，大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，努力取得重點鎮(zhèn)建設(shè)實質(zhì)突破。鼓勵曹村圍繞柿子產(chǎn)業(yè)、宮里圍繞石刻文化打造風情小鎮(zhèn)，支持美原開展省級農(nóng)村綜合改革試點，促進薛鎮(zhèn)、老廟等鎮(zhèn)結(jié)合移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理，完善服務(wù)配套，培育主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)建設(shè)一鎮(zhèn)、帶動一片、輻射一域。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、整治提升、完善基礎(chǔ)、打造亮點”，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，落實長效管理機制，推進農(nóng)村垃圾、污水治理等“十項工程”，全面掀起“廁所革命”，新改建衛(wèi)生廁所8200個，10月底前建成美麗鄉(xiāng)村70個。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，實施莊里至淡村、老廟至仁合等5條61公里道路建設(shè)，確保富耀紅色旅游公路富平至莊里段建成通車。推進農(nóng)村安全飲水和電網(wǎng)改造升級，新改建供水工程6處、改造電網(wǎng)195公里，不斷完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)條件。
(五)持續(xù)深化脫貧工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
聚焦脫貧摘帽目標。堅持把貧困縣摘帽作為最重大的政治任務(wù)、最重要的民生工程，整合各方資源，舉全縣之力打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。我縣貧困縣摘帽已通過市級初驗，今年按照年初申請、半年摘帽、持續(xù)深化的思路，緊扣“477”脫貧指標，立足“找問題、補短板”，逐鎮(zhèn)逐村逐戶對標核查，查漏補缺、改進提升，確保所有薄弱環(huán)節(jié)扎實整改到位，高標準、高質(zhì)量通過摘帽驗收。
持續(xù)強化脫貧舉措。堅持摘帽不摘政策，做到工作力度不減、干勁不松，全力做好脫貧群眾鞏固提高。以薛鎮(zhèn)趙老峪北村為重點，扎實推進“八個一批”工程，突出抓好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、移民搬遷三項重點。積極推進農(nóng)村“三變”改革，壯大村級集體經(jīng)濟，帶動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，確保群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。加快移民搬遷工程建設(shè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，確保8月底前524套扶貧搬遷住房建成分配到戶、579戶危房改造全面完成，10月底前194戶避災類搬遷戶入住新居，全年退出貧困村6個、貧困戶2144戶6400人。
堅持扶志扶智并舉。持續(xù)深化“兩個全覆蓋”工程，改變落后習俗和價值觀，消除精神貧困，激發(fā)致富愿望，喚醒貧困群眾“我要脫貧”的強烈意識。開展評選表彰“脫貧之星”“致富能手”等活動，通過典型示范帶動，培育競爭意識，引導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，增強自我造血功能，鼓勵依靠勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。
(六)加大環(huán)境保護治理，推進生態(tài)文明建設(shè)
堅持鐵腕治污降霾。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”舉措，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。推進水污染防治，新建鎮(zhèn)級污水處理站5個，鋪設(shè)管網(wǎng)200公里，確保已建成的4座污水處理廠常態(tài)化運行;實施農(nóng)村面源污染治理，全面推進畜禽糞便無害化處理。加快“氣化富平”進程，推進天然氣進農(nóng)村入農(nóng)戶，啟動建設(shè)新天能源風電場、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、建筑垃圾填埋場。嚴把項目準入關(guān)口，強化企業(yè)環(huán)境監(jiān)測，實行最嚴格環(huán)境保護和排污企業(yè)黑名單制度，以最嚴厲的問責、最強硬的措施，打擊各類環(huán)境違法行為。
全面實施造林綠化。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，實施大規(guī)模國土綠化行動。按照城鎮(zhèn)園林化、道路景觀化、村莊綠蔭化的思路，推進頻陽大地園林化，立體化打造主干道路生態(tài)廊道和城市微地形生態(tài)景觀。扎實推進生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建，動員全社會植綠護綠，年內(nèi)完成造林2.4萬畝，綠化道路150公里，創(chuàng)建綠化生態(tài)示范村32個。
扎實推進生態(tài)修復。嚴格落實“河長制”，繼續(xù)推進山水林田湖草修復工程建設(shè)，全面加快石川河流域治理，實施石川河莊里鎮(zhèn)區(qū)段、莊里至梅家坪段和溫泉河城區(qū)至齊村段綜合治理，啟動溫泉河高新區(qū)段前期工作。堅持開發(fā)與保護并重，編制礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃，落實“誰破壞、誰修復”基本要求，加大橋山南麓生態(tài)修復力度，實施退耕還林、封山育林項目，年內(nèi)建成陜煤化新型環(huán)保建材基地，完成粘土磚場專項整治任務(wù)，促進生態(tài)效益與經(jīng)濟效益共進雙贏。
(七)深化改革擴大開放，增添發(fā)展活力和動力
深化重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)抓好“放管服”等重點改革，深化“多證合一、一照一碼”試點，進一步優(yōu)化市場準入環(huán)境。支持莊里試驗區(qū)改革發(fā)展，積極探索可復制、可推廣的小城市建設(shè)經(jīng)驗。完成務(wù)實管用的“多規(guī)合一”信息管理平臺建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，辦好網(wǎng)上辦事大廳，積極推進項目審批集中辦公和并聯(lián)審批機制，完善三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以辦不成書面說明制和“最多跑一次”促進服務(wù)效能大提升。
加大投融資創(chuàng)新。推進富平發(fā)展投資集團市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)投融資形式多樣化。發(fā)揮好財政資金和產(chǎn)業(yè)基金作用，積極構(gòu)建多層次、廣覆蓋的政銀企合作體系，建立考核激勵機制，鼓勵駐富金融機構(gòu)加大對本轄區(qū)的信貸投放力度，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊非法集資，堅決筑牢金融風險“防火墻”。
加強對外開放合作。堅持開放開發(fā)，深化同福建閩侯、江蘇丹陽等地戰(zhàn)略合作，抓好閩商食品園、富丹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭大謙玻璃等4個項目建成運營。加強同長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，制定總部經(jīng)濟落地和人才引進優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)在富平設(shè)立總部，更多人才到富平創(chuàng)業(yè)，促進業(yè)態(tài)聚集、人才聚集，提升綜合競爭力。
(八)著力保障和改善民生，提高群眾幸福指數(shù)
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。圍繞通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡暨省級“雙高雙普”縣創(chuàng)建驗收，加大投入力度，加快建設(shè)速度，優(yōu)化資源配置，提升教育質(zhì)量。力爭實驗小學等8所學校秋季建成投用，職教中心主體建成，38所農(nóng)村薄弱學校改造和農(nóng)村學校綠化、取暖工程全面完成。加強教師隊伍建設(shè)，年內(nèi)招聘教師350名，努力提高教育教學水平。落實校園安全監(jiān)管責任，著力構(gòu)建平安校園。積極協(xié)調(diào)渭南師院富平校區(qū)建設(shè)工作，做好環(huán)境保障和服務(wù)，力促秋季開學招生。
大力發(fā)展社會事業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.6萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5900人以上。推進健康富平建設(shè)，建成婦女兒童醫(yī)院，啟動實施縣醫(yī)院提升改造，開展全民健身運動，辦好文化惠民活動。發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)，啟動馨康醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，建成陶藝日間照料中心、老年服務(wù)中心。抓好擁軍優(yōu)撫政策落實，做好創(chuàng)建省級“雙擁模范縣”各項工作。加快推進棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，年內(nèi)完成投資10億元。實施生態(tài)搬遷工程，12月底前全面完成薛鎮(zhèn)下莊村、曹村鎮(zhèn)中溝村等搬遷任務(wù)。健全社會救助體系，建成殘疾人康復中心，落實留守婦女兒童、老年人關(guān)愛政策，讓更多群眾共享發(fā)展成果。
切實維護社會和諧穩(wěn)定。堅持“五個到位”原則，依法解決群眾合理訴求，維護群眾合法權(quán)益。牢固樹立安全發(fā)展理念，認真落實企業(yè)主體責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)開展安全隱患大排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。按照“四個最嚴”要求，全面加強食品藥品監(jiān)管。深化平安富平建設(shè)，健全社會治安防控體系，開展掃黑除惡專項行動，不斷提高群眾安全感和滿意度。
三、全面加強政府自身建設(shè)
奮進的新時代、發(fā)展的新任務(wù)、百姓的新期盼，對政府工作提出了更高要求。我們要始終堅持黨的領(lǐng)導，樹立“四個意識”，加強自身建設(shè)，以更高的效率、更嚴的標準、更實的舉措推動發(fā)展、服務(wù)人民。
認真貫徹十九大精神。在政府系統(tǒng)開展全方位、多層次、全覆蓋的學習教育活動，力求學懂弄通做實，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以大學習促進大提升，以大提升促進大發(fā)展。立足縣情實際，完善思路舉措，強化項目支撐，努力把十九大精神體現(xiàn)在方方面面、轉(zhuǎn)化為實際成效，確保十九大精神在富平落地生根、取得實效。
堅持全面依法履職。認真貫徹全面依法治國要求，深入推進“七五”普法，始終做到依法行政，不斷加快法治富平建設(shè)。加大政務(wù)公開力度，堅持科學決策、民主決策、依法決策，落實政府重大決策出臺前向人大報告制度，主動接受人大、政協(xié)、監(jiān)委和社會各界監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各方面意見建議。全面增強“八個本領(lǐng)”，提升執(zhí)政水平，始終把不斷滿足人民對日益增長的美好生活需要作為工作的出發(fā)點和立足點，矢志不忘初心，堅守履職為民。
持續(xù)提升服務(wù)效能。開展行政效能革命，推進政府工作項目化、清單化、責任化，確保各項決策部署在規(guī)定時限落實到位。全體政府組成人員要樹立目標意識、計劃意識，發(fā)揚“釘釘子”精神，一項一項按時間節(jié)點抓進度、抓落實;要有“說了就干”“干要干好”和“馬上就辦”“特事特辦”的作風，主動作為、敢于負責;要在謀事中求發(fā)展，在干事中樹形象，在成事中贏民心，努力以政府的“效率指數(shù)”換取發(fā)展的“增長指數(shù)”，以干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
切實強化責任擔當。進一步增強機遇意識，始終保持對黨負責、對人民負責、對歷史負責的強烈責任感，善于攻堅克難、敢于觸及矛盾、勇于承擔責任。持續(xù)加大督辦考核問責力度，開展項目建設(shè)等重點工作電視問政活動，對“怕出錯不愿干事、怕麻煩不愿攬事、怕吃虧不愿抓事”的干部嚴加懲戒，為勇于創(chuàng)新、敢于擔當、踏實干事的干部撐腰鼓勁，切實做到履職盡責敢擔當、履職盡責不失職，讓能者上、庸者下、劣者汰成為政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的風向標。
始終保持廉潔本色。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真貫徹中央八項規(guī)定實施細則精神和省市縣委實施辦法，切實精簡會議文件，防止“四風”反彈回潮。全面加強紀律建設(shè)，切實履行“一崗雙責”，健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制，推進財政預決算公開，確?！叭苯?jīng)費只減不增。全體政府工作人員都要持廉守正，干干凈凈為人民做事，努力樹立政府良好形象。
各位代表，新時代催生新使命，新征程要有新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，搶抓機遇、苦干實干，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好富平新時代的長征路，為建設(shè)富裕和諧美麗新富平而努力奮斗!
