政府工作報(bào)告
2018年1月17日在子長縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
子長縣縣長 雷興平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越進(jìn)程中極其重要的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府緊緊圍繞縣十九次黨代會的總體部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，積極實(shí)施“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略，全力穩(wěn)增長、促投資，補(bǔ)短板、保民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值97.19億元，增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資81.14億元，下降26.4%;地方財(cái)政收入5.01億元，增長27.2%;社會消費(fèi)品零售總額18.81億元，增長10.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9.1%。
(一)加大產(chǎn)業(yè)扶持培育力度，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建成省市級“一村一品”示范村30個(gè)、市級“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鎮(zhèn)2個(gè)，新寨河村被確定為全國“一村一品”示范村。充分發(fā)揮山地蘋果示范園引領(lǐng)作用，蘋果面積累計(jì)達(dá)到24.3萬畝，新增掛果面積1.2萬畝，蘋果總產(chǎn)3.7萬噸。新建蔬菜大棚550座、拱棚520座，蔬菜總產(chǎn)13.5萬噸。新建、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場20個(gè)。引進(jìn)種植馬鈴薯新品種8萬畝，管護(hù)桑園5萬畝，種植中藥材3.8萬畝。強(qiáng)化環(huán)境保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，全力支持煤油氣生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)能增效。全年生產(chǎn)原煤1152萬噸，增長25.9%，創(chuàng)歷史新高。生產(chǎn)原油74.5萬噸，增長4.4%。新打天然氣井25口。圍繞“文化旅游提升年”，精心策劃并成功舉辦了12項(xiàng)旅游體驗(yàn)和節(jié)慶活動，入境游客突破50萬人次，旅游綜合收入2.26億元。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣順利通過商務(wù)部評估驗(yàn)收。鼓勵引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增12戶“五上企業(yè)”和一批小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，非公經(jīng)濟(jì)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)31%。
(二)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性突破。啟動建設(shè)楊家園則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，探索農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理新模式。澗峪岔省級蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成投用，收購蠶繭450噸，生產(chǎn)蠶絲被1000塊、生態(tài)桑葉茶1噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，為農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展探索了路徑。我縣被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部命名為“陜北生態(tài)桑綜合試驗(yàn)站示范縣”。省級馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和西山溝、劉來溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有序推進(jìn)。陜果集團(tuán)南家莊現(xiàn)代果業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，為蘋果產(chǎn)業(yè)后整理奠定了基礎(chǔ)。工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，煤油氣綜合利用、煤電外送和新能源項(xiàng)目列入《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》，獲得國家能源局批準(zhǔn)。500萬噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用示范項(xiàng)目土方工程基本完成，進(jìn)入設(shè)備采購。車村煤礦一號井建設(shè)進(jìn)展順利，完成投資6.4億元;羊馬河120萬噸煤礦正在做建礦前的準(zhǔn)備工作。薛家溝煤電項(xiàng)目前期工作基本完成，魏家岔煤電項(xiàng)目正在編制預(yù)可研報(bào)告。華能李家岔二期100MW、國電投寺灣50MW風(fēng)電項(xiàng)目通過省發(fā)改委核準(zhǔn)，華能風(fēng)電外送方案有望通過審批。11.7MW光伏扶貧村級電站項(xiàng)目建成并網(wǎng)。
(三)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。出臺了《子長縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》《子長縣重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核辦法》，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批管理，夯實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，持續(xù)開展建設(shè)投資領(lǐng)域環(huán)境整治，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年安排的93個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工87個(gè)，開復(fù)工率93.6%。完成了子長至清澗高速公路建設(shè)項(xiàng)目征地工作，橋梁等控制性工程全面開工;子長至姚店高速公路啟動征地拆遷工作;210國道子長段進(jìn)入施工圖審查階段;210省道子長段完成可研報(bào)告評審。開工建設(shè)66條266.3公里農(nóng)村公路，建成通車40條170.4公里。紅石峁水庫泵站建成，大壩主體工程、凈水廠加快建設(shè)，三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)供水工程全部完工?？h城污水管網(wǎng)延伸改造工程、馬家砭鎮(zhèn)污水處理站建成投用。公益性公墓、殯葬服務(wù)一體化項(xiàng)目開工建設(shè)。安塞至子長110KV輸變電工程和農(nóng)村中低壓電網(wǎng)升級改造工程基本完工。電信普遍服務(wù)項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收，所有行政村實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋。完成重點(diǎn)區(qū)域綠化2.3萬畝，退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造2.58萬畝。新修和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，治溝造地1.33萬畝。
(四)提高政治站位，扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。認(rèn)真開展扶貧對象核實(shí)和數(shù)據(jù)清洗工作，整合優(yōu)化“四支隊(duì)伍”，建立縣、鎮(zhèn)、村三級扶貧工作周例會制度，狠抓中、省、市反饋問題集中整改，脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)現(xiàn)整體提升。研究制定了一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，投入產(chǎn)業(yè)扶持資金5954萬元，發(fā)放扶貧小額信貸7782萬元，村級互助資金協(xié)會發(fā)放借款1025.84萬元，有力支持了貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。移民搬遷安定集中安置點(diǎn)主體完工，通過回購商品房、保障房安置2004戶6870人。完成了627戶農(nóng)村危房改造，補(bǔ)助資金714.56萬元。投資1.47億元，實(shí)施了貧困村水、電、路、衛(wèi)生室改造提升工程。認(rèn)真落實(shí)“四免一提一降一限時(shí)”“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算等醫(yī)療救助政策，全面開展“1+3+N”健康扶貧行動，1598戶因病致貧戶全部與健康扶貧團(tuán)隊(duì)醫(yī)師簽訂了幫扶協(xié)議。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)七級責(zé)任和貧困戶子女各學(xué)段教育資助政策，共資助貧困家庭就學(xué)子女3539人。計(jì)劃退出的13個(gè)貧困村通過了市級驗(yàn)收。
(五)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化水平有了新提高。子長撤縣設(shè)市已經(jīng)省政府常務(wù)會研究通過，上報(bào)民政部的資料全部準(zhǔn)備就緒。圍繞建設(shè)延安北部副中心城市定位，編制完善了縣城重點(diǎn)片區(qū)、旅游景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃。子長中學(xué)新校區(qū)開工建設(shè)，婦幼保健院綜合樓主體完工，文昌山生態(tài)公園一期工程步道基本完成，實(shí)施了城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域亮化工程，子靖公路出城路段改造完工，一批商住小區(qū)建成入住。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，安定鎮(zhèn)被中央文明委命名為全國文明村鎮(zhèn)。
(六)努力保障和改善民生，各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展。國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作順利通過國家評估驗(yàn)收，省級“雙高雙普”合格縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。通過創(chuàng)建，累計(jì)投資3.1億多元，極大地改善了辦學(xué)條件，重現(xiàn)了昔日鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村最美建筑是學(xué)校的景象。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考、高考成績保持全市前列?？h鎮(zhèn)村醫(yī)療管理機(jī)制和服務(wù)體系全面形成，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。我縣被國務(wù)院授予“全國公立醫(yī)院綜合改革真抓實(shí)干成效顯著示范縣”，縣中醫(yī)院成為全市首家縣級二甲中醫(yī)醫(yī)院，安定、余家坪等3所衛(wèi)生院順利通過全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收。建成食品安全示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范村41個(gè)，各類食品安全示范店367個(gè)，8個(gè)基層所被命名為省級示范所，省級食品安全示范縣通過驗(yàn)收。第六屆延安小戲調(diào)演子長專場演出精彩紛呈，榮獲十一項(xiàng)大獎。申請專利31件，授權(quán)18件，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1507人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1998人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.02萬人次，特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位安置477人。棚戶區(qū)改造取得突破，黃家山211戶拆遷戶補(bǔ)償款兌付到位。發(fā)放2144戶廉租住房保障對象貨幣補(bǔ)貼1982萬元。多方籌資，開展農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，建成“美麗宜居示范村”25個(gè)、“生態(tài)鄉(xiāng)村”55個(gè)、“清潔鄉(xiāng)村”188個(gè)。
(七)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，健全完善政府部門權(quán)力、責(zé)任“兩個(gè)清單”并向社會公布。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、合作社規(guī)范化建設(shè)、水權(quán)制度等改革穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，我縣被授予國家公立醫(yī)院改革示范縣，縣醫(yī)院榮獲“中國縣域醫(yī)改·樣板醫(yī)院”。積極推進(jìn)教育領(lǐng)域改革，深化校際聯(lián)盟，探索“一校多址”辦學(xué)模式，擇校熱和大班額難題有所緩解。推行工商市場監(jiān)管社區(qū)化模式，“誠信子長，營商圣地”商事文化建設(shè)成效初顯。建立PPP項(xiàng)目儲備庫，子長中學(xué)新校區(qū)等一批項(xiàng)目進(jìn)入省級PPP項(xiàng)目名錄。不斷加大招商引資力度，積極參加各類招商活動，引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，概算投資122億元。與陜旅集團(tuán)、內(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
(八)加快推進(jìn)民主法制建設(shè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法行政、民主決策，主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。堅(jiān)持定期向人大報(bào)告工作，高度重視人大執(zhí)法檢查和視察調(diào)研，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率100%。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加大案件查辦力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)大檢查，有效防范了重大安全事故的發(fā)生。以中省環(huán)保督察為契機(jī)，以“河長制”為抓手，狠抓突出環(huán)境問題整改，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，秀延河水質(zhì)開始好轉(zhuǎn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到301天。高度重視信訪工作，化解了一批信訪積案，特別是黨的十九大召開期間，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京“零”非訪、“零”上訪。深入推進(jìn)“法治子長”“平安子長”創(chuàng)建活動，大力開展“七五”普法宣傳教育，全民法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷創(chuàng)新社會治理體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，群眾安全感和社會治安滿意度大大提高。
此外，國土資源、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、稅務(wù)、金融、氣象等工作也都取得了新的成績。
這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣27萬干部群眾，向省市駐縣單位，向駐地官兵和廣大公安民警致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持子長建設(shè)發(fā)展的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!
各位代表!在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中面臨的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，工業(yè)轉(zhuǎn)型剛剛起步，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長緩慢，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)不高。二是農(nóng)村貧困人口數(shù)量多，因病因殘致貧人口占比高，基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。三是財(cái)政收支矛盾依然突出，剛性支出不斷增多，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的壓力持續(xù)加大，群眾盼望建設(shè)的一些公共設(shè)施項(xiàng)目一時(shí)無法安排。四是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出。五是一些干部進(jìn)取心不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)動力不足，懶政怠政，作風(fēng)粗放，與新形勢、新要求不相適應(yīng)。這些問題，需要我們在今后工作中切實(shí)加以解決。
二、2018年總體思路和主要工作任務(wù)
2018年是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，全面實(shí)施“四大”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，突出抓好精準(zhǔn)脫貧、污染防治兩個(gè)重點(diǎn)，推動更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展，加快建設(shè)富裕幸福美麗新子長。
做好2018年的工作，應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵：一是突出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展主題。積極適應(yīng)新時(shí)代我縣發(fā)展的階段性特征，遵循和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦工作重心，采取既兼顧年度目標(biāo)、又惠及長遠(yuǎn)的工作措施，不好高騖遠(yuǎn)，一步一個(gè)腳印地推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是明確轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，需持續(xù)發(fā)力，久久為功。結(jié)合子長實(shí)際，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要瞄準(zhǔn)煤炭產(chǎn)業(yè)高端化、煤油氣一體化、非煤產(chǎn)業(yè)多元化，這樣，才能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是勇于改革創(chuàng)新。把貫徹上級部署和自主探索結(jié)合起來，強(qiáng)化思想觀念、方法手段、體制機(jī)制等方面創(chuàng)新，有效釋放市場活力，培育和催生發(fā)展新動力，讓全縣人民享受到實(shí)實(shí)在在的改革成果。四是著力保障和改善民生。積極順應(yīng)人民對美好生活的新期盼、新愿景，千方百計(jì)?；?、兜底線、補(bǔ)短板，更加關(guān)注社會底層和弱勢群體，讓老百姓獲取更多幸福感。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多干解難題、惠民生的實(shí)事，扎實(shí)辦好子長的事情。
綜合各方面因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，完成固定資產(chǎn)投資81.3億元，地方財(cái)政收入5.5億元，社會消費(fèi)品零售總額19億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和9%，萬元GDP能耗降低3.2%。
全縣安排建設(shè)項(xiàng)目130個(gè)，其中新建項(xiàng)目99個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目31個(gè)，總投資282.5億元，當(dāng)年投資112億元。在這些建設(shè)項(xiàng)目中，確定了十大重點(diǎn)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)20件惠民實(shí)事。
十大重點(diǎn)項(xiàng)目：一是子長至清澗高速公路建設(shè)項(xiàng)目;二是子長至姚店高速公路建設(shè)項(xiàng)目;三是210國道郭家坪至中青灣建設(shè)項(xiàng)目;四是羊馬河煤礦建設(shè)項(xiàng)目;五是車村煤礦一號井建設(shè)項(xiàng)目;六是500萬噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用示范項(xiàng)目;七是紅石峁水庫建設(shè)項(xiàng)目;八是安定文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目;九是山地蘋果基地建設(shè)項(xiàng)目;十是子長中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
城鎮(zhèn)10件實(shí)事：一是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;二是公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目;三是文昌山生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目;四是縣城供水工程;五是重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)項(xiàng)目;六是城區(qū)學(xué)校(幼兒園)建設(shè)項(xiàng)目;七是全民健身休閑中心建設(shè)項(xiàng)目;八是城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造工程;九是秀延中學(xué)過街天橋建設(shè)項(xiàng)目;十是縣城人行道維修改造工程。
農(nóng)村10件實(shí)事：一是農(nóng)村公路改造擴(kuò)建工程;二是農(nóng)村安全飲水提升工程;三是農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程;四是治溝造地建設(shè)項(xiàng)目;五是移民搬遷建設(shè)項(xiàng)目;六是中小河流治理項(xiàng)目;七是西山溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;八是蘋果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目;九是流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目;十是農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下九方面工作：
(一)堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。緊緊抓住國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力提升現(xiàn)有5個(gè)省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動能力，加快建設(shè)西山溝、高柏山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動炬豐、順天實(shí)業(yè)兩個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，以園區(qū)為引領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，新建專業(yè)村30個(gè)、專業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)。持續(xù)發(fā)展壯大山地蘋果產(chǎn)業(yè)，在抓好果園管護(hù)的同時(shí)，新建山地蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園30個(gè)，新增山地蘋果2萬畝，總面積達(dá)到26.3萬畝。加強(qiáng)與陜果集團(tuán)合作，加快建設(shè)南家莊現(xiàn)代果業(yè)園區(qū)，建成果品交易中心、果醋果干加工廠和5000噸氣調(diào)庫、冷庫各1座，引進(jìn)2條4.0選果線，做好蘋果產(chǎn)業(yè)后整理，促進(jìn)山地蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新建改造蔬菜大棚、拱棚各500座，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到13.6萬噸。通過大戶示范帶動，擴(kuò)大小戶養(yǎng)殖覆蓋面，提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平，新建規(guī)模以上養(yǎng)殖場11個(gè)，年末豬、牛、羊、家禽存欄(籠)分別達(dá)到15.8萬頭、3.7萬頭、13.8萬只和34萬羽。依托澗峪岔省級蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展果桑2000畝、桑葉茶專用園1000畝，養(yǎng)蠶1萬張，新建香菇大棚65座，蠶桑業(yè)產(chǎn)值突破4000萬元。抓好萬畝優(yōu)質(zhì)秦蓖系列基地建設(shè)，推廣種植枸杞、黃芪、板藍(lán)根、黃芩等特色中藥材1萬畝，種植油用牡丹2萬畝。完成省級馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施好馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地和高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在26萬畝。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。健全和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新工程”。以規(guī)?；N養(yǎng)基地和加工業(yè)為重點(diǎn)，扶持培育一批龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實(shí)施“三品一標(biāo)”認(rèn)證，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力。三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，完成治溝造地2.25萬畝。紅石峁水庫完成采空區(qū)治理，大壩主體工程全面開工，縣城凈水廠建成投用，做好吳家灣水庫規(guī)劃設(shè)計(jì)、移民搬遷等前期工作。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村安全飲水和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。啟動中小河流治理、秀延灌區(qū)節(jié)水改造、流域水環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目。改造110KV子長輸變電線路，繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。改造、擴(kuò)建縣鄉(xiāng)公路3條、通村公路44條、“油返砂”公路23條，總里程446.8公里，不斷提升農(nóng)村道路通暢能力。實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持以工業(yè)發(fā)展為支撐，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持“擴(kuò)煤、穩(wěn)油、增氣、興電、促轉(zhuǎn)化”的思路，千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。加快煤炭資源整合，年內(nèi)6處煤礦建成投產(chǎn)，1處達(dá)到證照齊全，3處進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，全年生產(chǎn)原煤1190萬噸。加快車村煤礦一號井建設(shè)，開工建設(shè)羊馬河120萬噸煤礦，力爭開工建設(shè)甄家溝煤礦。加強(qiáng)油氣開發(fā)環(huán)境綜合整治，支持子長采油廠加快油田開采技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效，全年生產(chǎn)原油74.5萬噸。加大天然氣勘探開發(fā)力度，新打天然氣井144口，建成地面集氣站2座，完成向縣城供氣。延長10億方天然氣凈化廠基本建成，為天然氣開發(fā)由勘探向生產(chǎn)轉(zhuǎn)變打好基礎(chǔ)。以工業(yè)園區(qū)為載體，加快500萬噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用示范項(xiàng)目和2×1.5萬KW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成中石油成品油儲存配送中心和環(huán)城東路油氣合建站。開工建設(shè)華能李家岔、國電投寺灣風(fēng)電項(xiàng)目和華能330KV匯集站，繼續(xù)推進(jìn)國電投薛家溝2×66萬KW、大唐魏家岔2×66萬KW煤電和安定100MW風(fēng)電項(xiàng)目前期工作。
(三)堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。按照旅游與文化挖掘、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流融合發(fā)展的思路，編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全縣旅游資源優(yōu)化配置、科學(xué)開發(fā)。按照歷史、紅色、生態(tài)、民俗“四大”板塊布局，突出“一城一堡一窟一山”四個(gè)重點(diǎn)，全面啟動安定古城墻修復(fù)工程，加快78處古院落修復(fù)、舊縣衙改造，建成古鎮(zhèn)特色街區(qū)和陜北小吃一條街，把安定古鎮(zhèn)建成集飲食、民宿、黃土風(fēng)情文化展示為一體的窯居文化體驗(yàn)地;完成謝子長烈士紀(jì)念館國家AAA級景區(qū)創(chuàng)建工作;加快高柏山生態(tài)文化園建設(shè)，把高柏山打造成陜北生態(tài)休閑地;完成安定塔、胡媛祠室內(nèi)布展并對外開放;開工建設(shè)羊馬河戰(zhàn)役紀(jì)念塔，提升瓦窯堡會議舊址、毛主席舊居、龍虎山等景區(qū)景點(diǎn)的硬件建設(shè)和服務(wù)水平。全面加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好賓館飯店、農(nóng)家樂等級評定工作，提高旅游接待能力。鼓勵和引導(dǎo)旅游特色村、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、水上樂園、垂釣園等新業(yè)態(tài)發(fā)展，每個(gè)鎮(zhèn)打造1—2個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，全年旅游人數(shù)突破55萬人次。同時(shí)，加大旅游環(huán)境綜合治理力度，規(guī)范旅游市場秩序，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境吸引游客、留住游客。二是促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。以電子商務(wù)孵化中心為平臺，加大電商培訓(xùn)力度，培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)。注重品牌建設(shè)，爭取更多的產(chǎn)品通過SC注冊認(rèn)證。同時(shí)，加強(qiáng)電商企業(yè)誠信監(jiān)管和品牌保護(hù)，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。三是壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。放寬經(jīng)濟(jì)實(shí)體注冊和準(zhǔn)入條件，在“多證合一”“一照一碼”的基礎(chǔ)上，全面開放企業(yè)名稱庫，推行注冊資本認(rèn)繳制，激發(fā)各類市場主體活力。完善政策，鼓勵引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立中小企業(yè)服務(wù)平臺，推動中小企業(yè)協(xié)會建設(shè)，培育一批優(yōu)秀人才和民營企業(yè)家。全年新增私營企業(yè)110戶、個(gè)體工商戶270戶，培育扶持一批“五上企業(yè)”，壯大非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模，非公經(jīng)濟(jì)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重有明顯提高。
(四)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷積蓄發(fā)展后勁。樹立爭項(xiàng)目就是謀發(fā)展的思想，用心策劃，用情爭取，以項(xiàng)目擴(kuò)投資、穩(wěn)增長。一是合力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目縣長調(diào)度會議、縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包建、項(xiàng)目建設(shè)問題清單、集中開工等制度，定期召開項(xiàng)目推進(jìn)會，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題。加強(qiáng)項(xiàng)目采購招標(biāo)、資金使用、質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高項(xiàng)目管理水平。以市縣重點(diǎn)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)20件惠民實(shí)事為重點(diǎn)，著力推進(jìn)能源化工、文化旅游、新型能源、脫貧攻堅(jiān)、民生事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。做好子長至清澗、子長至姚店兩條高速公路和G210子長段征遷和環(huán)境保障工作，保證項(xiàng)目順利實(shí)施、早日建成通車。二是積極謀劃和爭取項(xiàng)目。圍繞國家政策導(dǎo)向和投資方向，在道路交通、水利設(shè)施、市政建設(shè)、健康養(yǎng)老等方面，謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。建立項(xiàng)目爭取考核機(jī)制，倒逼部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑項(xiàng)目、爭資金。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，參與農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色載能、煤炭深加工和高端能化項(xiàng)目。重視項(xiàng)目培育儲備工作，健全項(xiàng)目儲備庫，確保項(xiàng)目建設(shè)接替有序。三是加強(qiáng)營商環(huán)境治理。把改善營商環(huán)境作為提升縣域發(fā)展核心競爭力的重要工作，親商、安商、富商。繼續(xù)深入開展投資建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)的條件、營造更好的環(huán)境。
(五)堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)延安北部副中心城市、實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市，必須加快城鎮(zhèn)化步伐，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。加快配套設(shè)施建設(shè)，全面提升縣城建設(shè)管理水平。完成黃家山棚戶區(qū)改造，建設(shè)全民健身休閑中心，啟動桑樹坪棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。實(shí)施縣城人行道和主巷道改造工程，建設(shè)秀延中學(xué)過街天橋，完成文昌山生態(tài)公園一期工程，實(shí)施縣城供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目，做好縣城污水處理廠擴(kuò)容和垃圾衛(wèi)生填埋場二期擴(kuò)容前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)數(shù)字化城管指揮平臺。深入開展“多城聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)城市規(guī)劃執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)整治，推行城市精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升城市形象和品位。主動對接，隨時(shí)了解國家政策動向，扎實(shí)做好撤縣設(shè)市論證答辯準(zhǔn)備工作。跟進(jìn)與陜旅集團(tuán)的合作，加快安定省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐。安定古鎮(zhèn)特色街區(qū)“十一”前建成營運(yùn)，開工西門翁城、舊縣衙、古院落、筆峰書院、內(nèi)外城墻烽火臺等古跡恢復(fù)工程，新區(qū)保障房及基礎(chǔ)配套設(shè)施、中心學(xué)校、幼兒園、敬老院、文化活動中心投入使用。繼續(xù)抓好楊家園則、澗峪岔重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。
(六)堅(jiān)持以群眾滿意為目標(biāo)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是我縣脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵的一年，按照市上初步安排，所有貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧退出，我縣要完成68個(gè)貧困村、3302戶9374人的脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。一是突出產(chǎn)業(yè)扶貧這一基礎(chǔ)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困人口脫貧的根本之策，按照長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加大資金扶持力度，大力推進(jìn)“三變”改革，全面推廣“支部+基地+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”等成功的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導(dǎo)支持貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是抓住移民搬遷這一重點(diǎn)。加快安定、郭家坪、芽坪3個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，制定推進(jìn)方案，倒排工期，夯實(shí)責(zé)任，確保按期建成入住。圍繞集中安置點(diǎn)建設(shè)，及早謀劃、統(tǒng)籌解決好搬遷群眾就業(yè)問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、不回流。三是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一關(guān)鍵。嚴(yán)格對照貧困村退出各項(xiàng)指標(biāo)要求，抓緊實(shí)施農(nóng)村道路、安全飲水、電力保障“三提升”工程，實(shí)現(xiàn)村組通瀝青(水泥)路、安全飲水全覆蓋、自然村通動力電目標(biāo)，切實(shí)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。四是注重提升貧困戶內(nèi)生動力這一根本。將扶貧與“扶志”“扶智”緊密結(jié)合，整合扶貧、就業(yè)、教育、產(chǎn)業(yè)、電商等培訓(xùn)資金和資源，開展各類技能培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)貧困群眾的造血能力。加大“以獎代補(bǔ)”力度，建立“多勞多得、少勞少得、不勞不得”的獎懲機(jī)制，引導(dǎo)有勞動能力的貧困群眾勤勞致富。充分發(fā)揮“四支隊(duì)伍”的作用，加大政策宣傳力度，幫助貧困群眾理清發(fā)展思路，最大限度激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，提升自我發(fā)展能力，確保脫貧不返貧。
(七)堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)和污染治理為核心，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，狠抓生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)美麗子長。一是著力改善生態(tài)環(huán)境。精心實(shí)施城區(qū)綠化美化和景觀小品配置，擴(kuò)大公共綠地面積，不斷提升縣城建成區(qū)綠化覆蓋率。全力抓好天然林保護(hù)、三北防護(hù)林工程和退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造，繼續(xù)實(shí)施“林業(yè)六大工程”，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成人工造林3萬畝、封山育林4萬畝、森林撫育2萬畝、飛播造林1萬畝、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)1萬畝、退耕還林配套荒山造林6000畝、高速公路直觀迎坡面綠化5000畝。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)封山禁牧政策，著力抓好森林防火工作，確保森林資源安全。二是突出抓好污染防治。認(rèn)真開展第二次污染源普查，抓緊劃定生態(tài)紅線、集中養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。落實(shí)石油、煤炭、供熱企業(yè)污染物減排責(zé)任，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。全面推行河長制，夯實(shí)各級河長責(zé)任，鐵腕治水，切實(shí)改善秀延河水質(zhì)。繼續(xù)下大力氣治理城區(qū)大氣污染，深入開展煤炭企業(yè)污染治理和運(yùn)煤車輛煤塵治理專項(xiàng)行動，有效整治建筑工地?fù)P塵、渣土拋灑、垃圾焚燒等突出問題，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持300天以上。三是強(qiáng)化資源保護(hù)。嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)化土地利用剛性約束，集約節(jié)約用地。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，進(jìn)一步整頓規(guī)范開發(fā)秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、循環(huán)利用。加強(qiáng)水資源保護(hù)和開發(fā)利用，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，促進(jìn)節(jié)約用水。四是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。按照“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)本兼治，典型示范、全面推進(jìn)”的思路，把改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃和美麗子長建設(shè)的重要內(nèi)容，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，抓好環(huán)境綜合整治，改變亂倒垃圾、亂排污水等陋習(xí)，大力推進(jìn)“廁所革命”，提升城鄉(xiāng)文明建設(shè)水平。
(八)堅(jiān)持以深化改革為引擎，持續(xù)釋放發(fā)展活力。抓好重大改革措施的細(xì)化落實(shí)，力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡、取消行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單兩項(xiàng)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高工作效率，讓群眾辦事少跑冤枉路。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善縣鎮(zhèn)村一體化管理和法人治理結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建分級診療體系，推行“三量三度一服務(wù)”全面績效考核辦法，提高醫(yī)院精細(xì)化管理水平，提升國家公立醫(yī)院改革示范縣水平。健全完善校長和教師績效考核機(jī)制，推廣校際聯(lián)盟和城區(qū)學(xué)?！耙恍６嘀贰鞭k學(xué)模式。不斷完善食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管模式和“一票通”制度，鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，不斷深化農(nóng)村改革。推行“證照分離”、54證合一和注冊工作全程電子化，使企業(yè)辦證更加快速、便捷、高效。深化稅收征管改革，探索國地稅聯(lián)合辦稅模式，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)管稅，堵塞稅收漏洞。大力推進(jìn)部門預(yù)算、集中采購制度改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，實(shí)行預(yù)算績效評價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。
(九)堅(jiān)持以人民需求為導(dǎo)向，努力提升人民群眾獲得感和安全感。一是加快社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，抓好中省評估驗(yàn)收反饋問題集中整改，鞏固提升國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省級“雙高雙普”合格縣創(chuàng)建成果。在教育系統(tǒng)開展“質(zhì)量管理年”活動，以加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。加快子長中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，實(shí)施好城區(qū)中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，推動各類學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)健康延安行動計(jì)劃，加快中醫(yī)院遷建、婦幼保健院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生站整合，深化健康扶貧“十大行動”，以全民健康促進(jìn)全面小康。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，做好人口動態(tài)監(jiān)測工作，加大出生人口性別比治理力度，提升人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。結(jié)合智慧城市建設(shè)，建立食品藥品監(jiān)管信息化平臺，積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)，完善“一戶一檔”管理，確保群眾飲食用藥安全。加快科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高科技對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。開工建設(shè)公共體育場，實(shí)施調(diào)頻(應(yīng)急)廣播“村村響”工程。加強(qiáng)文化廣場、文化站、文化室建設(shè)，深入開展群眾性文體活動，繁榮文藝創(chuàng)作，推出一批文藝精品，不斷滿足廣大人民日益增長的文化需求。二是提高社會保障能力。始終把就業(yè)放在首位，加快推進(jìn)公共服務(wù)就業(yè)體系建設(shè)。鼓勵支持大學(xué)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對零就業(yè)家庭、低收入家庭、長期失業(yè)人員的就業(yè)援助，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1510人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi),完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。高度關(guān)注社會弱勢群體，全面加強(qiáng)社會救助能力建設(shè)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。新建袁家溝社區(qū)服務(wù)中心，建成4個(gè)日間照料中心、7個(gè)互助幸福院。公益性公墓和殯儀館建成投用。穩(wěn)步擴(kuò)大工傷、生育、失業(yè)等社會保障范圍，建立起“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的普惠型社會保障體系。三是維護(hù)社會大局穩(wěn)定。深入開展“平安子長”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊暴力、侵財(cái)、黑惡勢力、吸販毒等犯罪行為，強(qiáng)化對社會面的管控，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。深化“七五”普法宣傳教育，提高全民學(xué)法、用法、守法的自覺性，加快法治社會建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持預(yù)防為主，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)查安全生產(chǎn)責(zé)任事故。深化安全生產(chǎn)教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂，構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任體系，切實(shí)提高安全監(jiān)管水平。深入開展矛盾糾紛大排查，注重源頭治理，暢通信訪渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求，依法打擊惡意“非訪”、無理“纏訪”，切實(shí)規(guī)范信訪秩序，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所需、政之所向是政府工作永恒的主題。新的一年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的思想，牢固樹立“四個(gè)意識”，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)服務(wù)于民，以勤政清廉的形象取信于民，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持用法治思維和法治方式履行職責(zé)，自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，始終把依法行政作為政府工作的根本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、處理社會事務(wù)。加強(qiáng)咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)法制保障，不斷提升政府決策法制化、科學(xué)化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，堅(jiān)持定期向人大常委會報(bào)告工作，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取各方面意見和建議，不斷改進(jìn)政府工作，努力提高依法行政能力和水平。
二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，建設(shè)為民政府。牢固樹立宗旨意識和為民價(jià)值取向，始終把人民群眾滿意作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重深入一線調(diào)查研究，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾心聲，了解群眾所需，切實(shí)解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事。扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化常態(tài)化。強(qiáng)化責(zé)任意識，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干不懈怠，對部署的工作雷厲風(fēng)行，對確定的事情一抓到底，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。
三是堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)廉潔政府。深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，下決心解決損害群眾利益的突出問題，建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則精神和省委貫徹意見，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法。牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀，常存進(jìn)取之志，恪守為民之責(zé)，深懷律己之心，做到清白做人、干凈干事，樹立政府良好形象。
各位代表，新時(shí)代孕育新氣象，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起富民強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史重任，不忘初心、牢記使命，追趕超越、銳意進(jìn)取，圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)新時(shí)代子長經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
