政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年2月4日在子洲縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
子洲縣人民政府縣長 葉慶隆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
去年是子洲歷史上極不尋常的一年，7月25日至26日，全縣遭受了百年不遇的特大暴雨洪澇災(zāi)害，境內(nèi)主要水系全部超出警戒水位，大理河水暴漲涌入縣城，全縣水、電、路、氣、訊全部中斷，城市功能喪失殆盡，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失，143697人受災(zāi)、6人遇難、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)43.79億元。
緊急危難之際，縣委、縣政府力挽狂瀾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾展開了一場氣壯山河的抗洪搶險(xiǎn)斗爭。我們用最短的時(shí)間撤離了群眾、挽救了生命，用最短的時(shí)間恢復(fù)了城鄉(xiāng)電力、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，用最短的時(shí)間清理了縣城淤泥、修復(fù)了縣城功能，用最短的時(shí)間啟動(dòng)了災(zāi)后重建、推進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)劃，成就了抗洪搶險(xiǎn)的“子洲速度”，得到中省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在這場與暴雨洪災(zāi)的斗爭中，堅(jiān)韌不拔、敢打敢拼、開放進(jìn)取的子洲精神得到充分彰顯，子洲人的凝聚力、向心力空前增強(qiáng)，子洲形象得到了全方位洗禮和重構(gòu)。這種精神正在引領(lǐng)著全縣人民從抗洪救災(zāi)的偉大勝利走向?yàn)?zāi)后重建的另一個(gè)偉大勝利!
在此，我代表縣人民政府向參加抗洪搶險(xiǎn)的廣大干部群眾、武警官兵、公安干警以及關(guān)心支持我縣抗洪搶險(xiǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各志愿者隊(duì)伍、社會(huì)各界愛心人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!對(duì)在洪災(zāi)中不幸遇難者表示沉痛的哀悼!
殷憂啟圣，多難興邦。去年，就是在這樣極度艱難的情況下，我們主動(dòng)承壓，克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人振奮的成績，六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于省市平均水平，再次被評(píng)為全省平安創(chuàng)建先進(jìn)縣。完成縣內(nèi)生產(chǎn)總值62.46億元，增長9.3%，近五年來增速首次突破9個(gè)百分點(diǎn);縣本級(jí)固定資產(chǎn)投資36億元，增長29.8%;財(cái)政總收入突破3億元大關(guān)，達(dá)到3.2億元，增長46.7%，其中地方財(cái)政收入1.1億元，超額完成19.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.78億元，同比增長15.6%;城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到28113元、9896元，增長9.1%、9.4%，農(nóng)民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚焦精準(zhǔn)方略，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。按照“脫貧困、謀長遠(yuǎn)，廣覆蓋、奔小康”的總體思路，成立“十辦三組”，整合配強(qiáng)“四支隊(duì)伍”，組建18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)團(tuán)，形成了組織有力、措施得力、干部給力、群眾出力的工作格局。加大財(cái)力保障，投入財(cái)政扶貧資金3.1億元。89個(gè)互助資金協(xié)會(huì)發(fā)放借款2054萬元，3515戶貧困戶獲得小額貸款1.37億元，12596戶貧困戶得到產(chǎn)業(yè)扶持。20個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。江都區(qū)對(duì)口協(xié)作到位資金1520萬元。義務(wù)教育階段無輟學(xué)，貧困人口住院報(bào)銷達(dá)到90%以上。啟動(dòng)雙包雙推十覆蓋工程，平整土地1.5萬畝，建便民橋48座，修村組道路85.4公里，建灌溉高抽36座。改造農(nóng)村危房602戶。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，開展了“五家十星”等評(píng)優(yōu)樹?；顒?dòng)，設(shè)立愛心超市21個(gè)。4374戶15011人穩(wěn)定脫貧，15個(gè)貧困村退出。
(二)提升質(zhì)量效益，山區(qū)農(nóng)業(yè)加速崛起。新栽山地蘋果2萬畝、核桃7萬畝，果業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.25億元，增長54.3%。糧食產(chǎn)量10.4萬噸。種植中藥材4.1萬畝，全省首家中藥材流通追溯體系子洲黃芪監(jiān)測站投入運(yùn)行。飼養(yǎng)羊子58.8萬只、生豬15.6萬頭、家禽57.3萬只。有效防控了H7N9流感病毒，全縣沒有發(fā)生大的動(dòng)物疫情。新修生產(chǎn)道路422公里，改造電力線路100公里。氣象服務(wù)能力進(jìn)一步提升。成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)，產(chǎn)業(yè)有了專人抓專人管。榮獲全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)縣。山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“子洲模式”基本成型，省決策咨詢委員會(huì)專題調(diào)研后向省委、省政府建議推廣。
(三)充分釋放產(chǎn)能，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。開采天然氣12億方，生產(chǎn)LNG 18萬噸，洗選精煤80萬噸。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。啟動(dòng)黃芪產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”12戶，入統(tǒng)“四上企業(yè)”19戶。電子商務(wù)線上交易額突破1000萬元。鄉(xiāng)村旅游、民俗節(jié)慶活動(dòng)接待游客38.4萬人次。55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.3億元，儲(chǔ)備災(zāi)后重建項(xiàng)目66個(gè)。全民創(chuàng)業(yè)撬動(dòng)社會(huì)投資6億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重59.2%。成立“全域子洲”西安、銀川等4個(gè)工作站。新注冊企業(yè)74戶、個(gè)體戶269戶，興辦了一批酒、醋、醬、肉類等小微加工廠。
(四)立足功能修復(fù)，災(zāi)后重建有序展開。重新修編《縣城總體規(guī)劃》，委托編制《縣城排水防澇》《全縣水保生態(tài)治理》等30余個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和重建項(xiàng)目建設(shè)方案。及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)后縣城臨時(shí)供水工程，建沉砂池3座，改造高渠集水廊道，保障了城市居民應(yīng)急用水。綏德引水工程鋪設(shè)管道24.1公里，日供水1600方。疏通排水排污管網(wǎng)32.6公里，恢復(fù)供氣管道2.4公里。修筑縣城河堤2.1公里，河道清淤6.3萬方。搶通水毀道路87條。制定了《7.26災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害綜合治理方案》，啟動(dòng)16個(gè)隱患點(diǎn)治理工程。完成教育、市政等重點(diǎn)項(xiàng)目征地工作，拆除了一批違章建筑。張家灣安置房主體竣工，焦渠和王莊安置房在建，馬蹄溝10棟安置房完工。解決了城建領(lǐng)域許多歷史遺留問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。修復(fù)農(nóng)村供水工程340處，解決8.7萬人安全飲水問題。實(shí)現(xiàn)了行政村道路硬化和光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(五)共享發(fā)展成果，民生保障更有質(zhì)感和溫度。一是全力支持教育事業(yè)發(fā)展。通過了國家義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收。招聘教師132名，落實(shí)了公辦鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。資助貧困學(xué)生6542人1569萬元。啟動(dòng)一小、四小新建項(xiàng)目和二中擴(kuò)建項(xiàng)目。職教中心與揚(yáng)州技師學(xué)院等4所院校合作辦學(xué)，實(shí)行職業(yè)教育定向訂單培養(yǎng)。二是衛(wèi)計(jì)工作再上臺(tái)階。縣醫(yī)院創(chuàng)建為二甲醫(yī)院。新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所、衛(wèi)生室52個(gè)。山東大學(xué)第二醫(yī)院、山東省中醫(yī)院分別對(duì)縣醫(yī)院和中醫(yī)院進(jìn)行全方位幫扶。招聘醫(yī)技人員84名，培訓(xùn)村醫(yī)200人次。疾病防控、婦幼保健、公共衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。三是社會(huì)保障有力。開發(fā)就業(yè)崗位1860個(gè)。安置退伍大學(xué)生義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官67人，引進(jìn)高層次人才23名。轉(zhuǎn)移就業(yè)6.1萬人，技能培訓(xùn)8275人次。完成全民參保登記任務(wù)。實(shí)行低保動(dòng)態(tài)管理，分類施保。建成農(nóng)村幸福院6個(gè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心8個(gè)。四是文化服務(wù)更貼近百姓生活。建成文化廣場10個(gè)，苗家坪文體中心主體完工。創(chuàng)作了大型陜北民歌劇《重耳川》劇本。石雕傳承人萬兆存入選首批“大國非遺工匠”。廣播電視宣傳影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，免費(fèi)為1300戶貧困戶開通有線電視。少兒體校輸出競技體育苗子24名。五是社會(huì)治理全面加強(qiáng)。信訪研判常態(tài)化，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開門接訪。保持禁毒高壓態(tài)勢，群眾安全感和滿意度連續(xù)兩年居全市第一。深入開展“七五”普法工作。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品、糧食市場監(jiān)管，物價(jià)穩(wěn)定。六是生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加力。啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建，通過了省級(jí)環(huán)保模范縣城驗(yàn)收?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率83%。劃定了永久基本農(nóng)田。義務(wù)植樹78萬株，縣城兩山綠化1100畝。治理水土流失面積116平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉1.2萬畝。推行“河長制”，加強(qiáng)河道及沿線環(huán)境治理。全面完成了節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)。
(六)堅(jiān)持深化改革，持續(xù)推進(jìn)開放發(fā)展。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)潛力和活力得到釋放。深化商事制度改革。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，“雙隨機(jī)一公開”抽查全面推行。貧困人口支付制度改革全面推開。舉辦了中國•榆林山地蘋果、中國•子洲黃芪論壇，全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)在子洲啟動(dòng)。引進(jìn)首個(gè)中外合資企業(yè)——應(yīng)馬安超細(xì)絨山羊科技有限公司，縣政府分別與省水務(wù)集團(tuán)、省果業(yè)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，國家衛(wèi)計(jì)委、省教育廳、榆陽區(qū)、江都區(qū)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、揚(yáng)州技師學(xué)院等與我們深度交流合作，我們的“朋友圈”越來越大。
過去一年，我們堅(jiān)持以民之所望為施政所向，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，完成審計(jì)項(xiàng)目345個(gè)，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理12起，約談單位領(lǐng)導(dǎo)23人。加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理，盤活存量資金3874萬元。啟動(dòng)百姓問政，辦理網(wǎng)民貼文及縣長信箱來信130件。承辦人大代表建議67件、政協(xié)委員提案72件，辦理質(zhì)量和滿意度穩(wěn)步提高。推行督查“三單”管理，提高了政府的執(zhí)行力。
各位代表，過去的一年，我們頂住了壓力，戰(zhàn)勝了困難，積累了經(jīng)驗(yàn)，縣域經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。這些成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向縣人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士，向駐子武警官兵、公安干警，向離退休老干部和所有關(guān)心、支持子洲改革發(fā)展事業(yè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
我們清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少問題：一是發(fā)展質(zhì)量不高。不平衡不充分的問題比較突出，農(nóng)業(yè)的品牌化、市場化不夠，管理和技術(shù)面臨瓶頸;工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模較小，資源開采受環(huán)境制約較大;三產(chǎn)小打小鬧，沒有形成氣候;民生事業(yè)欠賬較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。二是發(fā)展后勁不足。市場主體培育不夠，項(xiàng)目包裝策劃水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目比重大，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重小，土地、環(huán)境、人才、技術(shù)等瓶頸突出。三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。懶政怠政、廉而不為問題依然存在;部分干部成長跟不上時(shí)代節(jié)奏，工作水平、精神狀態(tài)和開放意識(shí)制約著發(fā)展的步伐;經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾增多，優(yōu)化投資環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重。問題是時(shí)代的聲音，也是前進(jìn)的動(dòng)力。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真研究，有力改進(jìn)。
二、新時(shí)代政府工作的總體要求和今年的目標(biāo)任務(wù)
新時(shí)代孕育著新機(jī)遇，新時(shí)代必須實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。我們的信心來自：一是政策有機(jī)遇。中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、持續(xù)用力脫貧攻堅(jiān);我縣洪災(zāi)受到黨中央、國務(wù)院的高度重視，陜西省黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)納入全國試點(diǎn)，省上將子洲列為黃土丘陵溝壑區(qū)生態(tài)綜合治理試驗(yàn)示范縣，市上要在南部農(nóng)業(yè)條件好的縣抓“接二連三”特色農(nóng)業(yè)樣板，我們要牢牢把握機(jī)遇，把政策中的真金白銀挖出來利用好。二是發(fā)展有基礎(chǔ)。經(jīng)過近年來的持續(xù)用力、久久為功，我們的山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成規(guī)模、深入人心，工業(yè)呈企穩(wěn)回升態(tài)勢，文化旅游方興未艾，全民創(chuàng)業(yè)效應(yīng)充分釋放，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，這些都為我們完成脫貧攻堅(jiān)、加快災(zāi)后重建、實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是群眾有期盼。經(jīng)過幾年來的持續(xù)努力，子洲的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷增強(qiáng)，人民群眾的生活水平在穩(wěn)步提高，群眾對(duì)宜居、健康、出行、文化生活等方面的需求更為強(qiáng)烈。四是干部有信心。近年來縣委、縣政府觀大勢、謀全局、抓大事，保持戰(zhàn)略定力，帶領(lǐng)全縣人民在建設(shè)美麗幸福實(shí)力子洲的道路上砥礪前行，積蓄多年的磅礴動(dòng)能正在有序有效釋放，水到渠成的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。特別是經(jīng)過去年脫貧攻堅(jiān)和抗洪搶險(xiǎn)的雙重考驗(yàn)，我們干部群眾應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力得到進(jìn)一步提升，對(duì)迎接困難、完成使命的信心和動(dòng)力更加充足。
做好新時(shí)代政府工作，必須全面貫徹縣委總體部署。我們要堅(jiān)持未來一個(gè)時(shí)期發(fā)展的思路和目標(biāo)不動(dòng)搖。在指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻理解、把握“8個(gè)明確”和“14個(gè)堅(jiān)持”，自覺運(yùn)用到指導(dǎo)子洲發(fā)展的實(shí)踐中來。在戰(zhàn)略部署上，要提高政治站位，全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，緊緊圍繞省委“五新戰(zhàn)略”和市委“三大目標(biāo)”任務(wù)打好主動(dòng)仗。在總體目標(biāo)上，要充分認(rèn)識(shí)到美麗子洲既是外在美的要求，更是內(nèi)在美的展示;幸福子洲既是民生供給的有效保障，社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，更是民主權(quán)利的全面彰顯;實(shí)力子洲既是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，更是人民生活的富裕。“三大目標(biāo)”涵蓋廣泛、內(nèi)容豐富，互為聯(lián)系、融會(huì)貫通，是中省市戰(zhàn)略布局在子洲的具體化，是子洲貫徹落實(shí)十九大精神的生動(dòng)實(shí)踐，必須堅(jiān)持一以貫之、一抓到底。在發(fā)展定位上，要立足自身優(yōu)勢，抓住政策機(jī)遇，全力建設(shè)陜北山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)縣、全國綠色食品基地縣、黃土高原丘陵溝壑區(qū)生態(tài)綜合治理試驗(yàn)示范縣。在工作路徑上，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起、追趕超越總路徑不動(dòng)搖，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。在步驟安排上，要統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，在深入研究落實(shí)市委2050戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃從現(xiàn)在到全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略步驟。2018年，要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧常態(tài)化、制度化、長效化。2019年，要全方位提升精準(zhǔn)扶貧工作成效，著力補(bǔ)齊民生、社會(huì)治理、社會(huì)文明短板，順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，部分群眾達(dá)到全面小康水平。2020年，“四縣”建設(shè)要初見成效，“三大目標(biāo)”要基本實(shí)現(xiàn)，子洲與全市同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)。
做好新時(shí)代政府工作，必須順應(yīng)全縣人民日益增長的美好生活需要。我們要緊盯社會(huì)主要矛盾變化，切實(shí)抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，不斷完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入排查化解矛盾糾紛，積極穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，使全縣人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
做好新時(shí)代政府工作，必須確保各項(xiàng)工作落地有聲。我們要按照信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的要求，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，強(qiáng)化“功成不必在我”的境界，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，確保中省市和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，見到實(shí)效。
同志們，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)，發(fā)展正當(dāng)其勢。2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下之年，也是子洲脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后重建、追趕超越的關(guān)鍵之年。政府的總體工作要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“工作落實(shí)年”為抓手，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、中省市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力弘揚(yáng)抗洪精神和子洲精神，突出脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后重建、追趕超越三大重點(diǎn)，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)大競賽、雙包雙推十覆蓋十提升、全民創(chuàng)業(yè)三大載體，狠抓掃黑除惡、城鄉(xiāng)環(huán)境、干部作風(fēng)三大整治，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和政府黨建，奮力開創(chuàng)新時(shí)代美麗幸福實(shí)力子洲建設(shè)新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：完成縣內(nèi)生產(chǎn)總值68.07億元，增長9%;縣本級(jí)固定資產(chǎn)投資41.3億元，增長14.7%;地方財(cái)政收入1.2億元，增長8.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.68億元，增長10.3%;城鎮(zhèn)居民人均收入30362元，增長8%;農(nóng)村居民人均收入突破萬元，達(dá)到10766元，增長8.8%。
三、2018年重點(diǎn)工作
(一)堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局工作的系統(tǒng)思維和行動(dòng)自覺，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)以開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)性和保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變，從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重完成脫貧目標(biāo)向更加注重增強(qiáng)貧困群眾獲得感轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量完成60個(gè)貧困村、7117戶22738人脫貧任務(wù)。
一是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。要以問題整改為導(dǎo)向，持續(xù)抓好中省市反饋問題和自查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，把整改工作貫穿始終。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧為首要路徑，充實(shí)完善產(chǎn)業(yè)扶貧“工具包”，在家和外出的貧困戶同標(biāo)準(zhǔn)齊扶持，鼓勵(lì)發(fā)展“小眾靈活型”產(chǎn)業(yè)?？偨Y(jié)推廣“企業(yè)+貧困戶”、“園區(qū)(基地)+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、光伏、電商等多種扶貧模式。加大金融支持力度，規(guī)范互助資金協(xié)會(huì)的管理和運(yùn)行。加快“兩房”建設(shè)，改造農(nóng)村危房383戶，老君殿集中安置項(xiàng)目建成并分配到戶，頤和小區(qū)易地搬遷項(xiàng)目主體竣工，統(tǒng)籌解決搬遷戶“安居”之后的“樂業(yè)”問題。嚴(yán)格落實(shí)教育、健康、就業(yè)、生態(tài)、兜底扶貧政策。堅(jiān)持扶貧不扶懶，扶貧與扶志相結(jié)合，繼續(xù)開展“五家十星”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮“紅黑榜”和愛心超市作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
二是優(yōu)化配置基礎(chǔ)設(shè)施。修訂《涉農(nóng)資金整合方案》，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目備案制，完善項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目管理。大力實(shí)施雙包雙推十覆蓋十提升活動(dòng)，深入開展基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障、脫貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)建設(shè)、內(nèi)生動(dòng)力、民風(fēng)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、集體經(jīng)濟(jì)、基層組織攻堅(jiān)作用等十大提升行動(dòng)，60個(gè)計(jì)劃退出貧困村基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。繼續(xù)爭取光伏扶貧項(xiàng)目，保障貧困戶的收益。
三是健全脫貧攻堅(jiān)組織體系。建立縣級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管扶貧工作機(jī)制，實(shí)行部門包村。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)指揮部綜合協(xié)調(diào)作用，實(shí)行年度任務(wù)掛圖作戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“十辦三組”主體責(zé)任。建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)交流共享平臺(tái)，打通部門之間信息鴻溝。完善“3+X”幫扶體系，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與扶貧，構(gòu)建專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”大扶貧格局。深入開展精準(zhǔn)扶貧大競賽，努力在脫貧上見實(shí)效。加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，切實(shí)發(fā)揮督查和考核評(píng)估導(dǎo)向作用，包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、脫貧攻堅(jiān)團(tuán)、包村部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)共罰。嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范等問題。
(二)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
一是堅(jiān)定不移推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“果業(yè)為主、多業(yè)并舉”，著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。發(fā)展山地蘋果2萬畝，其中果業(yè)公司基地1萬畝，種植核桃5萬畝。統(tǒng)籌部門技術(shù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)力量，按照“一園一策”，實(shí)施春季果園管理提升攻堅(jiān)行動(dòng)。編印子洲山地蘋果、核桃技術(shù)規(guī)程，培訓(xùn)果農(nóng)1.4萬人次。推進(jìn)苗木本土化，建蘋果苗圃70畝、核桃苗圃50畝。借助陜西果業(yè)集團(tuán)大平臺(tái)，啟動(dòng)果業(yè)大廈建設(shè)。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，制定《子洲黃芪種子管理辦法》，種植中藥材4萬畝。積極調(diào)整川道地區(qū)種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持縣城周邊大棚示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高庭院經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以草定畜和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，推廣羊子人工繁育、胚胎移植等新技術(shù)。加快應(yīng)馬安養(yǎng)殖基地建設(shè)，帶動(dòng)散戶養(yǎng)殖超細(xì)絨山羊。支持肉驢、肉牛等大牲畜養(yǎng)殖。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”8個(gè)。
二是堅(jiān)定不移推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制行政村振興規(guī)劃，建20個(gè)美麗鄉(xiāng)村。全面解決農(nóng)村安全飲水問題。新建維修淤地壩65座。加快“四好”農(nóng)村路建設(shè)，實(shí)施安全防護(hù)工程85公里，新修252公里村組道路。加大農(nóng)村動(dòng)力電建設(shè)，新建改造10千伏線路78公里。消除農(nóng)村移動(dòng)信號(hào)盲區(qū)，推進(jìn)2G向4G升級(jí)。持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，治理農(nóng)村亂堆亂倒等現(xiàn)象，遏制亂修亂建勢頭，推進(jìn)農(nóng)村改廁。廣泛開展婚喪嫁娶節(jié)儉簡辦等移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明程度。
三是堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村改革。建縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。完成279個(gè)行政村清資核產(chǎn)工作，加快農(nóng)村“三權(quán)”分置。全面推進(jìn)70個(gè)試點(diǎn)村“三變”改革，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)清零目標(biāo)。100畝以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，符合條件的配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、大戶承包或托管果園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。
(三)加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)。
一是促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長。加快油氣井審批，全力支持長慶、延長打井?dāng)U產(chǎn)能，天然氣產(chǎn)量達(dá)到13億方，石油產(chǎn)量達(dá)到1萬噸。力爭生產(chǎn)LNG 25萬噸，洗煤100萬噸。積極推進(jìn)煤氣一體化開發(fā)項(xiàng)目，永興煤礦建成投產(chǎn)，啟動(dòng)運(yùn)煤專線改造。爭取黃芪“藥食同源”獲批，推動(dòng)黃芪精細(xì)加工項(xiàng)目建設(shè)，支持縣內(nèi)加工企業(yè)與制藥企業(yè)合作，引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)攻關(guān)生物提取等技術(shù)，爭取產(chǎn)品研發(fā)取得重大突破。引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)技改升級(jí)，向精、深、細(xì)方向發(fā)展，擴(kuò)大銷售。提高工業(yè)園區(qū)管理服務(wù)水平。
二是激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)活力。整合部門電子商務(wù)資源，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系，爭取國家電商示范縣項(xiàng)目，建成縣電商服務(wù)中心，發(fā)展電商服務(wù)站25個(gè)。加快淮寧灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小食品集散基地建設(shè)，將淮寧灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成農(nóng)副產(chǎn)品篩選分級(jí)、冷鏈運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流、質(zhì)量檢測、市場交易承載區(qū)。把特色小食品集散地建成散裝白酒、��餡的承載區(qū)。啟動(dòng)中藥材交易市場建設(shè)，力爭打造陜北中藥材貿(mào)易中心。編制全域子洲旅游規(guī)劃，啟動(dòng)南豐寨紅色紀(jì)念展覽廳建設(shè)，推進(jìn)園則坪田園綜合體旅游區(qū)建設(shè)，支持西峰寺3A景區(qū)升級(jí)4A景區(qū)，完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、居家服務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。
三是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資44.27億元。策劃重大前期項(xiàng)目52個(gè)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度季度公示制度，落實(shí)推進(jìn)和包抓責(zé)任。積極對(duì)接中省市戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目包、資金包、政策包，精心儲(chǔ)備一批農(nóng)產(chǎn)品加工、煤氣開發(fā)、生態(tài)旅游、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建立三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫。修訂招商引資考核辦法，按照“區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)定向、人員定責(zé)、考核定量”要求，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，力爭在招商引資方面取得新突破。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)災(zāi)后重建。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)與管理提升并重，強(qiáng)化柔性治水、退城還河、人與自然和諧共生的理念，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建。
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)“強(qiáng)規(guī)劃、補(bǔ)短板、保安全、嚴(yán)管理、提品位”要求，全面提升縣城整體功能。加快《縣城總體規(guī)劃》編制，縣城按照“東進(jìn)西擴(kuò)南防北治中優(yōu)化”布局，東進(jìn)就是逐步將縣城的行政功能區(qū)東移，疏散老城區(qū)密集人口，解決中心區(qū)交通擁堵等難題;西擴(kuò)就是調(diào)整水源地保護(hù)范圍，規(guī)劃利用城西空間，布局建設(shè)相關(guān)功能版塊;南防就是以安全度汛為底線，實(shí)施大理河防洪項(xiàng)目，退城還河;北治就是實(shí)施縣城北部溝道生態(tài)綜合治理工程，建環(huán)山公園;中優(yōu)化就是優(yōu)化城市建成區(qū)的管理和環(huán)境。完成專項(xiàng)規(guī)劃和片區(qū)修建性詳規(guī)。統(tǒng)籌謀劃公共停車場、公共廁所、公共綠地、濕地公園建設(shè)。
二是建設(shè)精致縣城。保障縣城安全度汛，新建堤防4.4公里，疏浚縣城段河道5.5公里，拆除7座阻洪漫水橋，改造躍進(jìn)渠，將縣城防洪能力提升到30年一遇標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)城區(qū)“三溝”綜合治理工程。優(yōu)化地下管網(wǎng)布局，實(shí)施縣城雨污分流工程，建排洪洞1.7公里、污水管網(wǎng)8.5公里。支持省水務(wù)集團(tuán)改造凈化水廠和城市供水管網(wǎng)。實(shí)施縣城垃圾處理場擴(kuò)容改造、污水處理廠提標(biāo)改造工程。暢通內(nèi)外路網(wǎng)，新建8條市政道路，307國道過境線項(xiàng)目建成并通車。實(shí)施縣城提品工程，完成縣展覽館建設(shè)并布展，實(shí)施檔案館等場館建設(shè)，完成縣城東西大門、陽背山、主街道、高層建筑立面等亮化工程。啟動(dòng)縣氣象站搬遷項(xiàng)目。苗家坪安置房交付使用。
三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“各展特色、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“一主一副一軸兩帶”小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成馬蹄溝小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，完善給水排水、污水處理等配套設(shè)施，打造縣城副中心。推進(jìn)老君殿一城一鎮(zhèn)建設(shè)，完成移民搬遷房、舊街改造、社區(qū)服務(wù)中心和污水處理廠建設(shè)，打造南川區(qū)域綜合服務(wù)新高地。加快周家鹼、裴家灣、淮寧灣、三川口、電市等小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散地。完成三眼泉至何家集二級(jí)公路建設(shè)，啟動(dòng)三皇峁至瓜園則灣三級(jí)公路建設(shè)。
四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理。啟動(dòng)運(yùn)行城市綜合執(zhí)法局，鞏固城市創(chuàng)建成果。深入開展縣城“十大”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決降低違法違章建筑存量、遏制增量。促進(jìn)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)向背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域延伸。開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，推動(dòng)創(chuàng)建工作城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和集市管理。組織開展縣城防汛應(yīng)急演練，提高全民防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
(五)著力保障和改善民計(jì)民生。堅(jiān)持民生投入只增不減，為民辦實(shí)事只增不減，確保幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
一是促進(jìn)教育振興發(fā)展。召開全縣教育工作大會(huì)。把辦好人民滿意的教育作為堅(jiān)定目標(biāo)，以創(chuàng)建省級(jí)“雙高雙普”縣為抓手，抓改革、破難題、補(bǔ)短板，推動(dòng)教育突破發(fā)展。加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，推行校長職級(jí)制改革，實(shí)行校長向人民報(bào)告制度，讓社會(huì)來評(píng)定教育滿意度;實(shí)施名師培養(yǎng)工程，招聘教師120名，增強(qiáng)教師職業(yè)幸福感。培育良好校風(fēng)師風(fēng)學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化學(xué)生道德教育，切實(shí)改善教育生態(tài)。探索合作辦學(xué)機(jī)制，積極引進(jìn)名校合作，打造品牌學(xué)校，示范帶動(dòng)全縣教育發(fā)展。實(shí)施第三輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟用職教實(shí)訓(xùn)大樓。
二是實(shí)施健康子洲行動(dòng)。召開健康子洲工作大會(huì)。支持中醫(yī)院創(chuàng)二甲，辦好中醫(yī)特色?？?。改造馬岔、槐樹岔、瓜園則灣衛(wèi)生院，推動(dòng)村衛(wèi)生室規(guī)范運(yùn)行。實(shí)施“興醫(yī)強(qiáng)技”工程，固化山東三甲醫(yī)院支醫(yī)成果，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、技術(shù)交流、醫(yī)療協(xié)作，著力提升診療水平。實(shí)施“移動(dòng)智能+健康扶貧”項(xiàng)目，開通縣鄉(xiāng)醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。加強(qiáng)群眾健康教育和管理，認(rèn)真開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，增強(qiáng)疾控中心傳染病防治能力。不斷提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。做好公共衛(wèi)生服務(wù)大樓建設(shè)前期工作。
三是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。安置就業(yè)困難人員1800人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬人。扎實(shí)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，辦好專場招聘會(huì)，積極開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)。完善培訓(xùn)資源整合機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。設(shè)立西安、江都勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)站，切實(shí)維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。
四是健全社會(huì)保障體系。建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完成全民參保計(jì)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行低保動(dòng)態(tài)管理辦法，切實(shí)解決拆戶保問題。銜接好醫(yī)療、民政等政策，堅(jiān)決防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。落實(shí)救助、優(yōu)撫、慈善等政策，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、失獨(dú)家庭等群體的關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。建立突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度。啟用民政綜合服務(wù)大樓。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
五是實(shí)施文化惠民工程。出臺(tái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，鼓勵(lì)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，完成《李子洲紀(jì)錄片》拍攝，傳承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加大文明縣城創(chuàng)建力度，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，持續(xù)開展“十大創(chuàng)建”“十個(gè)載體”“文明禮儀十進(jìn)活動(dòng)”。繼續(xù)開展一月一活動(dòng)，組織節(jié)日文化、廣場文化、社區(qū)文化、文化惠民演出、全民閱讀等活動(dòng)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，全力支持少兒體校創(chuàng)建“陜西省縣級(jí)示范體?！?。提升廣電新聞采編能力，提高新聞輿論傳播力、影響力、公信力。營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，今年將繼續(xù)辦十件民生實(shí)事：一是加快推動(dòng)張寨、峨峁峪、物資公司家屬區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，讓受災(zāi)群眾盡快遷入新居;二是實(shí)施姚家砭等城中村、城郊村禁燃煙煤和氣化工程，改善居民生活條件;三是建成一小、四小，打造高標(biāo)準(zhǔn)品牌示范學(xué)校;四是規(guī)范公交運(yùn)行，優(yōu)化公交線路，確保城區(qū)主街道10分鐘見公交，方便群眾出行;五是完成汽車站搬遷，緩解縣城交通壓力;六是完成王圪堵水庫引水工程建設(shè)，全面提高縣城居民飲水質(zhì)量;七是在縣城規(guī)劃建設(shè)6所公廁，方便群眾日常生活;八是規(guī)劃建設(shè)縣圖書館、游泳館、體育中心，提升居民生活品質(zhì);九是送電影下鄉(xiāng)2000場，豐富基層群眾精神文化生活;十是創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣，確保人民群眾舌尖上的安全。除了抓好這些工作以外，只要是群眾反映強(qiáng)烈的問題，我們都高度關(guān)注、及時(shí)解決。
(六)系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)立縣，踐行綠水青山就是金山銀山理念，讓子洲藍(lán)天常在、碧水長流、空氣常新。
一是推進(jìn)綠色發(fā)展。推廣舍飼養(yǎng)殖+沼氣+林果循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展勞動(dòng)密集型、低能耗的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣綠色建筑和建材，發(fā)展裝配式建筑。積極開發(fā)濕地資源，建設(shè)電市大壩生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，培育發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)保護(hù)有效融合的試點(diǎn)。倡導(dǎo)綠色生活方式，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)，推進(jìn)全民節(jié)能、節(jié)水。
二是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，深入開展國土大綠化，完成三北防護(hù)林等工程造林1萬畝，實(shí)施縣城兩山、公園、道路等城市綠化工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路綠化補(bǔ)植和管護(hù)工作，廣泛開展村莊周邊、農(nóng)家院落綠化。夯實(shí)各級(jí)河長責(zé)任，開展河道治理、生態(tài)治理、防災(zāi)減災(zāi)治理行動(dòng)，實(shí)施大理河、小理河、淮寧河岸堤大綠化。加強(qiáng)封山禁牧，保護(hù)還林還草和經(jīng)濟(jì)林成果。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，綜合運(yùn)用坡改梯、退耕還林還草、經(jīng)濟(jì)林、建設(shè)淤地壩等措施，治理水土流失面積90平方公里。啟動(dòng)縣城上游洪水滯留工程前期工作。
三是強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管生態(tài)的主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為。延伸城區(qū)道路機(jī)械化清掃范圍，落實(shí)建筑工地?fù)P塵防控措施。推進(jìn)老舊車和黃標(biāo)車淘汰工作。取締大理河城區(qū)段污水直排口。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖合理選址，鼓勵(lì)秸稈綜合利用，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。
(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。以協(xié)調(diào)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持穩(wěn)定為基本任務(wù)，全面推進(jìn)平安子洲建設(shè)。
一是加強(qiáng)社區(qū)治理。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理、信息化建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)。堅(jiān)持依靠居民、組織居民參與社區(qū)治理。依法組織村級(jí)換屆選舉，撤村并支后要合心合力。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
二是守住安全底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)源頭管控，切實(shí)做好隱患排查治理。加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的打非治違力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。突出抓好道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品和城市運(yùn)行安全工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，強(qiáng)化重大活動(dòng)、節(jié)假日、人員密集場所等公共安全管理。進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力，修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。
三是夯實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任。規(guī)范信訪工作程序,推進(jìn)依法分類處理信訪訴求,健全利益表達(dá)、協(xié)商溝通、行政裁決和救濟(jì)救助機(jī)制，扎實(shí)開展信訪積案“清倉見底”行動(dòng)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻接訪系統(tǒng)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,深入開展“七五”普法宣傳教育。做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和排查化解工作。
四是嚴(yán)厲打擊違法犯罪。開展聲勢浩大的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊群眾深惡痛絕的村痞村霸、家族惡勢力等，重拳打擊干擾村級(jí)換屆、干擾扶貧和低保評(píng)議，以及強(qiáng)攬工程、惡意阻工、漫天要價(jià)等黑惡行為，堅(jiān)決做到除惡務(wù)盡。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“雪亮”試點(diǎn)，堅(jiān)決打贏三年禁毒人民戰(zhàn)，保持對(duì)各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提高執(zhí)法能力。
(八)縱深推進(jìn)改革開放。找準(zhǔn)各領(lǐng)域改革的著力點(diǎn)和突破口，“自我革命，刀刃向內(nèi)”，持續(xù)加碼，全力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
一是深化“放管服”改革。提高省市下放的審批事項(xiàng)承接能力，全面落實(shí)縣委確定的十項(xiàng)自主改革任務(wù)。啟動(dòng)“最多跑一次”改革，強(qiáng)化政務(wù)大廳并聯(lián)審批管理，推動(dòng)部門權(quán)力真正向窗口下放。深化商事制度改革，推進(jìn)多證合一、簡易注銷、電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化。積極探索網(wǎng)上辦結(jié)、上門服務(wù)等便民服務(wù)機(jī)制。探索混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，培育多種市場經(jīng)濟(jì)主體。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索推進(jìn)PPP模式。建立經(jīng)費(fèi)核撥與工作績效相適應(yīng)的財(cái)政結(jié)算制度和爭取資金配套獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
二是推動(dòng)開放發(fā)展。繼續(xù)辦好山地蘋果采摘節(jié)、環(huán)“四大名山”自行車邀請(qǐng)賽等節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升子洲影響力和吸引力。借助蘇陜對(duì)口協(xié)作機(jī)遇，深化與江都區(qū)交流互動(dòng)。加強(qiáng)與科研院校合作，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化利用。支持發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，力爭縣內(nèi)出口零突破。
三是深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。召開全縣營商大會(huì)，出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，著力破解資金、技術(shù)、土地、投融資體制等要素制約，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)向更高層次、更寬領(lǐng)域進(jìn)軍，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮?；I建全民創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持初創(chuàng)小微企業(yè)健康成長。支持全域子洲工作站開展活動(dòng)，搭建創(chuàng)業(yè)交流合作平臺(tái)。落實(shí)優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品城市直營店獎(jiǎng)補(bǔ)政策，讓子洲山地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大城市人家。出臺(tái)全面優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”措施，切實(shí)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，著力營造法治化、便利化的營商環(huán)境，辦好百姓問政和網(wǎng)絡(luò)問政等平臺(tái)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(九)聚焦法治廉潔高效，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
堅(jiān)持依法履職盡責(zé)，努力建設(shè)法治政府。增強(qiáng)憲法法律意識(shí)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，完善公眾參與、專家咨詢制度。大力提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政裁決的質(zhì)量和效率。推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大和保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)廉潔政府。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政之中。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，緊盯“四風(fēng)”新問題、新動(dòng)向，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅(jiān)決防范不正之風(fēng)反彈回潮、隱形變異。嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。
切實(shí)提高執(zhí)行力、落實(shí)力，努力建設(shè)高效政府。堅(jiān)持從政府領(lǐng)導(dǎo)干部做起，大力精簡會(huì)議和文件，常規(guī)工作部署以視頻會(huì)議形式召開，給部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)騰出更多精力抓落實(shí)。嚴(yán)厲懲戒“我的地盤我做主”的本位主義，增強(qiáng)“建功必須有我”的責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)。加強(qiáng)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，狠抓審計(jì)和發(fā)現(xiàn)問題的整改。著眼環(huán)境過硬，堅(jiān)決開展“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、干部作風(fēng)集中整頓”三大整治，讓全縣干部群眾看到明顯變化、增強(qiáng)發(fā)展信心、得到更多實(shí)惠。完善目標(biāo)管理和工作落實(shí)機(jī)制，對(duì)政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，年初建賬、年中查賬、年底交賬，切實(shí)做到有言必行、有諾必踐、有行必果。
各位代表,時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民,不忘初心，牢記使命，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，在奮力開創(chuàng)美麗幸福實(shí)力子洲的新征程中，努力交出讓人民滿意的答卷!
名詞解釋
十辦三組：產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)脫貧、移民搬遷、危房改造、教育脫貧、健康脫貧、社保兜底、社會(huì)扶貧、扶志扶智十個(gè)行業(yè)脫貧辦公室，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)協(xié)調(diào)組、資金保障協(xié)調(diào)組、干部管理協(xié)調(diào)組三個(gè)脫貧攻堅(jiān)協(xié)調(diào)組。
四支隊(duì)伍：指第一書記、扶貧工作隊(duì)、駐村干部和村兩委班子。
五家十星：縣委、縣政府開展對(duì)“勤勞致富之家、環(huán)境衛(wèi)生之家、孝老愛親之家、教子有方之家、團(tuán)結(jié)鄰里之家”評(píng)選表彰活動(dòng)。活動(dòng)每年舉行一次，同一家庭每年只能評(píng)選一項(xiàng)，記一星，第二年獲同一獎(jiǎng)項(xiàng)，記兩星，以此類推，逐年累加，同一家庭同一獎(jiǎng)項(xiàng)累計(jì)達(dá)到十星，授予“十星文明戶”稱號(hào)。
雙隨機(jī)一公開：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
“三單”管理：指推行督查任務(wù)通知單、跟蹤督查單、任務(wù)銷號(hào)單管理。
“3+X”幫扶體系：指陜西省為了進(jìn)一步助推脫貧，創(chuàng)新開展的一項(xiàng)工作?！?”指國有企業(yè)、高教系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生三大幫扶體系，“X”指從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技術(shù)、人才、培訓(xùn)等多方面進(jìn)行幫扶。幫扶我縣的國有企業(yè)為榆能投和陜煤集團(tuán)，高校為西京學(xué)院，醫(yī)院為星元醫(yī)院。
三品一標(biāo)：三品指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，一標(biāo)指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
藥食同源：是指具有傳統(tǒng)食用習(xí)慣，且列入國家中藥材標(biāo)準(zhǔn)中的動(dòng)物和植物可使用部分(包括食品原料、香辛料和調(diào)味品)。通俗的講，是指既是食品，又是藥品的中藥。
一主一副一軸兩帶：一主即縣城，一副即馬蹄溝鎮(zhèn)，一軸即東部沿線城鎮(zhèn)發(fā)展軸，兩帶即沿大理河流域和沿淮寧河形成的兩條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶。
十大專項(xiàng)整治：指開展車輛亂停亂放、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、違建管控、戶外廣告、揚(yáng)塵污染、噪聲污染、油煙治理、農(nóng)貿(mào)市場、客運(yùn)市場等整治行動(dòng)，為廣大市民營造“暢潔有綠美、規(guī)范有序”良好環(huán)境。
春風(fēng)行動(dòng)：由國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)起，旨在幫助進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè),內(nèi)容包括為農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會(huì)、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及整頓勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)等。
優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”：是指從開辦企業(yè)、辦理施工許可、接入水電氣暖、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、信貸、納稅、跨境貿(mào)易和投資便利化、降成本等八方面和營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)以及強(qiáng)化督查考核兩方面，對(duì)營商環(huán)境建設(shè)提出明確的量化目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施及辦法。
