(2018年1月15日在市七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
市長(zhǎng) 江訓(xùn)開
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府以迎接黨的十九大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，緊緊圍繞市第七次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持實(shí)干創(chuàng)新，推進(jìn)“五大升級(jí)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居九江前列。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值182億元，增長(zhǎng)9.3%;三次產(chǎn)業(yè)比為10:65.5:24.5;完成財(cái)政收入30.02億元，增長(zhǎng)17.2%;完成固定資產(chǎn)投資306億元，增長(zhǎng)14.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額52億元，增長(zhǎng)10.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30719元，增長(zhǎng)8.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入14514元，增長(zhǎng)9.6%，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，通過全市廣大干部群眾的共同努力、真抓實(shí)干、艱辛付出，我們?cè)谑玛P(guān)瑞昌發(fā)展的大事要事難事上取得了一系列重大成效：武九高鐵正式通車，瑞昌步入高鐵時(shí)代;瑞昌港區(qū)納入國(guó)家口岸開放年度審理計(jì)劃，邁出了建設(shè)口岸城市新步伐;快速推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，洪一邊山等邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾喝上了盼望多年的自來(lái)水;入選全省首批產(chǎn)城融合示范區(qū)試點(diǎn)縣市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段;入選全國(guó)首批垃圾分類減量及資源化利用示范縣，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善;“三農(nóng)”工作取得新進(jìn)展，先后承辦3個(gè)省級(jí)、2個(gè)九江市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì);快速推進(jìn)碼頭整合提升工作，非法碼頭整治經(jīng)驗(yàn)在九江全面推廣;“馬上辦”秉承“瑞昌能辦的事一天辦好，需回復(fù)的事一小時(shí)答復(fù)”工作理念，打造高效辦事“瑞昌模式”;對(duì)涉及食品安全的違法行為實(shí)行“零容忍”，確?！吧嗉馍系陌踩保称匪幤繁O(jiān)管執(zhí)法工作走在全省前列;面對(duì)嚴(yán)峻汛情和持續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門堅(jiān)守一線、辛勤付出、有效應(yīng)對(duì)，確保了安全度汛，守護(hù)了美麗家園。一年來(lái)，在全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，各行各業(yè)廣大干部群眾努力拼搏、奮勇爭(zhēng)先，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，在各條戰(zhàn)線上還涌現(xiàn)出了舍己救人的消防戰(zhàn)士魯信等一批先進(jìn)人物和先進(jìn)典型。
回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，主要有以下幾方面成效：
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全年完成規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入525億元，增長(zhǎng)15%;完成工業(yè)固投221.7億元，增長(zhǎng)18.8%;工業(yè)用電量26億度，增長(zhǎng)15%。骨干企業(yè)效益回升。亞東水泥完成產(chǎn)值31.4億元，納稅3.2億元;理文造紙納稅突破億元，達(dá)1.34億元，增長(zhǎng)138%;理文化工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入翻番，稅收增長(zhǎng)375%;武山銅礦、華瑞縫紉線、新洋豐肥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)效益穩(wěn)步提升，稅收過千萬(wàn)企業(yè)達(dá)17家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，為近年來(lái)增加最多的一年。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。簽約門里科技、3D打印等一批新技術(shù)項(xiàng)目;引進(jìn)中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、智慧國(guó)門等一批新業(yè)態(tài)項(xiàng)目;與中國(guó)原子能科學(xué)研究院、清華大學(xué)、武漢理工大學(xué)等科研院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，設(shè)立研究機(jī)構(gòu);加速科技成果轉(zhuǎn)化，院士工作站達(dá)到3個(gè);新增高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)12家。大力推進(jìn)“兩化”融合，江聯(lián)造船、亞東水泥入選省級(jí)“兩化”融合示范企業(yè)，理文造紙智能化生產(chǎn)項(xiàng)目獲批全省智能制造示范項(xiàng)目;紡織服裝、木業(yè)家居、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)10%以上。工業(yè)平臺(tái)全力投入。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在碼頭工業(yè)城累計(jì)投入10億元，征地1萬(wàn)余畝，拆遷25萬(wàn)平米，報(bào)批土地3400畝，保障了未來(lái)2-3年工業(yè)發(fā)展用地需求。在城區(qū)新建9.4萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，收回園區(qū)閑置用地121畝，園區(qū)土地利用效率、集約程度不斷提升;投入近2億元規(guī)劃建設(shè)裕豐科技園，完成征地拆遷，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè);不斷完善黃金工業(yè)孵化園、金嶺創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)功能，22個(gè)落戶項(xiàng)目快速推進(jìn)。
2.項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持以“重大項(xiàng)目落實(shí)年”為主抓手，抓項(xiàng)目引進(jìn)、促項(xiàng)目落地，項(xiàng)目建設(shè)始終保持火熱勢(shì)頭。招商引資成效喜人。全年簽約重大項(xiàng)目73個(gè)，合同資金675億元，其中，億元以上項(xiàng)目39個(gè)。轉(zhuǎn)變招商思路，大力推進(jìn)資本招商，率先在九江各縣市區(qū)中成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，完成對(duì)門里科技、華質(zhì)電機(jī)等項(xiàng)目投資，推動(dòng)從招引企業(yè)到培育企業(yè)轉(zhuǎn)變;積極開展平臺(tái)招商，與深圳服貿(mào)協(xié)會(huì)、泉州機(jī)械配件行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)開展招商合作。改進(jìn)招商方式，組建27個(gè)招商團(tuán)、7支專業(yè)招商小分隊(duì)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、干部踴躍招商、全民參與招商的濃厚氛圍。完善招商機(jī)制，建立日對(duì)接、周協(xié)調(diào)、周會(huì)審的項(xiàng)目推進(jìn)落戶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落戶高效率。重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。大力推進(jìn)90個(gè)新簽約和續(xù)建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，4個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)工程，34個(gè)項(xiàng)目列入九江市重大項(xiàng)目調(diào)度，16個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，11個(gè)項(xiàng)目主體完工。天瑞豐收、理文生活紙兩條生產(chǎn)線、理文包裝紙第二條生產(chǎn)線等投產(chǎn)運(yùn)營(yíng);佳宇新材料項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn);亞克力、天啟新材料、京上廣科技、惠城環(huán)保、中昌鈦業(yè)等項(xiàng)目開工建設(shè);中林華中木業(yè)項(xiàng)目完成32萬(wàn)平米廠房建設(shè)，簽約企業(yè)近50家。發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)1.8億元;積極開展“茶敘”活動(dòng)，密切政銀企交流合作，為152家企業(yè)發(fā)放財(cái)園信貸通貸款6.27億元;通過倒貸資金池幫助27家企業(yè)貸款2.1億元;創(chuàng)設(shè)“誠(chéng)商信貸通”，評(píng)定星級(jí)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶172家，發(fā)放免抵押信用貸款5440萬(wàn)元，有力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。
3.開放格局加速形成。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙向發(fā)力，大力推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。開放型經(jīng)濟(jì)保持活躍。實(shí)際利用外資2.4億美元，增長(zhǎng)10.3%，其中現(xiàn)匯進(jìn)資7094萬(wàn)美元，穩(wěn)居九江第一;外貿(mào)出口3.12億美元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。完成港口貨物吞吐量4400萬(wàn)噸，占九江港吞吐量的37.6%，繼續(xù)位居九江五大港區(qū)之首。口岸建設(shè)取得突破。大力推進(jìn)口岸監(jiān)管區(qū)設(shè)施建設(shè)，公用碼頭等3個(gè)碼頭竣工驗(yàn)收;拆除16家非法碼頭和6家不合規(guī)碼頭，整合小散碼頭，成立瑞昌市港務(wù)公司，高效利用岸線資源。不斷拓展開放路徑，非洲加納進(jìn)境木材首次在瑞昌完成通關(guān)，加拿大木材集裝箱直接從瑞昌港區(qū)進(jìn)境;中林華中木業(yè)從俄羅斯進(jìn)口木材運(yùn)抵瑞昌，打通了進(jìn)口木材鐵路運(yùn)輸通道。外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，扶持開放型實(shí)體企業(yè)做大做強(qiáng)。格雷斯拓展海外業(yè)務(wù)，參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);高秀園藝產(chǎn)銷兩旺，出口創(chuàng)匯超2000萬(wàn)美元;華亨寵物食品、新洋豐肥業(yè)、中材科技等一批外貿(mào)企業(yè)茁壯發(fā)展，全市生產(chǎn)型出口企業(yè)達(dá)24家。
4.城市形象穩(wěn)步提升。啟動(dòng)全域空間規(guī)劃，編制城市總體設(shè)計(jì)、地下管網(wǎng)等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，投資11億元實(shí)施26個(gè)重點(diǎn)民生城建項(xiàng)目。交通體系更健全。以高鐵西站建成使用為標(biāo)志，打通對(duì)外新通道。以總長(zhǎng)9.2公里北環(huán)路建設(shè)為標(biāo)志，城市格局不斷拓展，城市外循環(huán)基本形成。洋雞山路、三賢路等一批城區(qū)次干道建成通車，城區(qū)路網(wǎng)更加完善;完成公交樞紐站、首末站、停靠站建設(shè)，公交里程從35公里增至70公里，市民出行更加便捷。城市功能更完善。更加注重地下工程建設(shè)，完善地下管網(wǎng)。投入1700萬(wàn)元，實(shí)施安定湖閘口改造等系列防洪排澇工程，不斷鞏固內(nèi)澇治理成效。新建6.3公里污水管網(wǎng)，實(shí)施老舊小區(qū)污水連接工程，著力解決老舊小區(qū)雨污混流問題。龍泉路、兵馬壟等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用，方便市民生活。加快推進(jìn)天嗣山公園和城區(qū)小游園建設(shè)，綠化水平穩(wěn)步提升，新增園林綠地3萬(wàn)平米。開展黃金路、潯陽(yáng)路等主干道街景亮化工作，推進(jìn)主要臨街建筑輪廓燈安裝工程。投入500萬(wàn)元改造背街小巷，老城區(qū)環(huán)境持續(xù)改善。完成棚戶區(qū)改造395套，12萬(wàn)平米安置房建成交付，群眾居住條件不斷改善。城市秩序更規(guī)范。先行先試開展電動(dòng)車專項(xiàng)整治，電動(dòng)車掛牌4.3萬(wàn)輛，公共交通秩序不斷好轉(zhuǎn);人民路、潯陽(yáng)路、赤烏路三條示范路創(chuàng)建初見成效，路面整潔度、桿線有序性、綠化覆蓋率得到提升;保持“兩違”管控高壓態(tài)勢(shì)，拆除天嗣山周邊近2萬(wàn)平米違章建筑;開展工地?fù)P塵、戶外廣告、洗車行業(yè)等專項(xiàng)整治，有效治理城市亂象。
5.三農(nóng)工作成效明顯。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，完成糧食產(chǎn)量10.5萬(wàn)噸，油料生產(chǎn)面積22.4萬(wàn)畝;引進(jìn)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，新建500畝以上連片種養(yǎng)殖基地9個(gè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)，山藥、果蔬、油菜、油茶、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。賽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)示范園;瑞昌山藥獲評(píng)全國(guó)“最受消費(fèi)者喜愛農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”;成功舉辦武蛟油菜花節(jié)、南陽(yáng)荷花節(jié)、橫立山梨花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，拓寬了農(nóng)民增收途徑;通過財(cái)政惠農(nóng)信貸通發(fā)放貸款1.08億元，惠及1073戶新型經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。以“七彩鄉(xiāng)村、幸福聯(lián)盟”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以瑞南線為重點(diǎn)，投入資金6300萬(wàn)元，完成216個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，美麗示范風(fēng)景線初步形成;鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，在黃金鄉(xiāng)開展垃圾分類減量及資源化利用試點(diǎn)，引導(dǎo)群眾形成垃圾分類、定點(diǎn)投放生活習(xí)慣;強(qiáng)化農(nóng)民建房管理，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理“百日會(huì)戰(zhàn)”，主干道沿線村莊環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。立肇線大德山、花園段改造基本完工，32座農(nóng)村危橋啟動(dòng)改造，實(shí)施120公里農(nóng)村公路安全防護(hù)工程;推進(jìn)1.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，總長(zhǎng)70公里中小河流治理項(xiàng)目快速推進(jìn)，“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目連續(xù)三年榮獲全省第一;修復(fù)水毀設(shè)施360余處，完成5座千畝以上圩堤填塘壓浸除險(xiǎn)工程及20座重點(diǎn)山塘除險(xiǎn)加固工程。
6.生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加大治理力度。深入推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)，著力解決一批突出環(huán)境問題。堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面加強(qiáng)秸稈焚燒管理，持續(xù)開展礦山整治，露天采石場(chǎng)由46家減少至15家，關(guān)閉粘土磚廠25家，取締非法石料加工點(diǎn)10個(gè);加大超限超載整治力度，對(duì)貨運(yùn)車輛載重實(shí)行新國(guó)標(biāo)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，對(duì)飲用水水源地實(shí)行嚴(yán)格管理;投入4000萬(wàn)元，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)355戶;全面完成水庫(kù)退養(yǎng)工作，大力推進(jìn)赤湖圍網(wǎng)拆除，努力守護(hù)一湖清水。推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)，開展農(nóng)藥、化肥減量工作，農(nóng)業(yè)面源污染防治得到省市肯定。注重體系建設(shè)。出臺(tái)全面推行河長(zhǎng)制、創(chuàng)建綠色礦山、赤湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治、畜禽養(yǎng)殖治理等系列政策，不斷完善生態(tài)文明制度體系。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，紅線面積占國(guó)土面積由28.7%提高至35%，致力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)守耕地紅線，完成全域永久基本農(nóng)田劃定，基本農(nóng)田保護(hù)面積30.47萬(wàn)畝、耕地保有量34.1萬(wàn)畝，榮獲全省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀縣市。強(qiáng)化源頭保護(hù)。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，啟動(dòng)碼頭工業(yè)城生態(tài)提升工程，著力打造生態(tài)園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)封山育林，完成造林1.66萬(wàn)畝，林地面積達(dá)到139萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高0.9%。生態(tài)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，武蛟鄉(xiāng)榮獲省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)村獲評(píng)省級(jí)生態(tài)村。
7.民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，不斷保障和改善民生，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。抽調(diào)123個(gè)部門2268名干部包村聯(lián)戶，組建179個(gè)駐村工作隊(duì)，配齊160名第一書記，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村、貧困戶全覆蓋式幫扶。整合資金2億元，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等十大扶貧工程。完成46個(gè)光伏扶貧村級(jí)電站建設(shè)，2400名貧困人口從中受益;積極開發(fā)公益性崗位，在洪下、南陽(yáng)、范鎮(zhèn)等地創(chuàng)建6個(gè)扶貧車間，幫助近1300名貧困人員就業(yè);著力改善貧困村村容村貌，完成141戶貧困戶危房改造;落實(shí)系列健康扶貧舉措，全面減輕貧困戶就醫(yī)負(fù)擔(dān);加大對(duì)貧困學(xué)生幫扶力度，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困生零繳費(fèi)入學(xué)。順利完成4個(gè)貧困村、1500個(gè)貧困人口年度脫貧任務(wù)。社會(huì)保障力度加大。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度統(tǒng)一。大力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，解決近2萬(wàn)名被征地農(nóng)民后顧之憂。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)7436人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8369人;加強(qiáng)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理，有力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到530元和305元，低保申報(bào)制試點(diǎn)順利推進(jìn);投入1200萬(wàn)元，發(fā)放80周歲以上老年人高齡津貼和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”;發(fā)放城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村二女戶補(bǔ)貼1100萬(wàn)元，惠及3100余戶家庭。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。高考教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑九江，本科上線率超過50%，一中考生劉以恬奪得九江文科狀元，錄取北京大學(xué)，教育品牌影響不斷擴(kuò)大;出臺(tái)系列教育改革措施，激勵(lì)教師一線教學(xué);新招223名教師，通過綠色通道為一中、二中引進(jìn)28名研究生，充實(shí)師資力量;投入4500萬(wàn)元，新建瑞昌七中;完成夏畈、洪下等地11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)，大幅整合20人以下農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，讓更多孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力推動(dòng)中醫(yī)振興發(fā)展，中醫(yī)廊、國(guó)醫(yī)館實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋;深入推進(jìn)血吸蟲病傳播阻斷綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建，整合資金800萬(wàn)元，加強(qiáng)血吸蟲病防治。穩(wěn)步推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，榮獲“全省綜合減災(zāi)示范縣市”稱號(hào)。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃納入市級(jí)統(tǒng)籌，洪一蘇維埃景區(qū)、秦山景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深化隱患排查治理信息化建設(shè)，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。全民健身熱情高漲，舉辦首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，成立江西瑞昌羽毛球甲級(jí)俱樂部和國(guó)際羽毛球?qū)W院，承辦全國(guó)少年甲組羽毛球賽、江西青少年羽毛球錦標(biāo)賽等系列賽事。社會(huì)治理日趨完善。構(gòu)建大綜治平臺(tái)，三級(jí)綜治中心平穩(wěn)運(yùn)行;壓實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法信訪行為，信訪秩序更加規(guī)范;重拳打擊行業(yè)場(chǎng)所、道路交通等領(lǐng)域違法犯罪行為，開展“黃、賭、毒”專項(xiàng)整治，公眾安全感不斷提升。
8.政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神熱潮，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育向常態(tài)化、制度化推進(jìn)。各項(xiàng)改革持續(xù)深化。“放管服”改革向縱深推進(jìn)，取消行政權(quán)力17項(xiàng)、調(diào)整20項(xiàng)、承接14項(xiàng)，對(duì)外公布權(quán)責(zé)清單4952項(xiàng);深化“三集中、三到位”行政審批制度改革，21家審批科室整體進(jìn)駐，打造一站式辦理“政務(wù)超市”;設(shè)立綜合審批中心，試行重大項(xiàng)目高效模擬審批，項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮三分之一以上。加快生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建覆蓋“市、鄉(xiāng)、村”三級(jí)河長(zhǎng)制工作體系，在大德山林場(chǎng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。深入推進(jìn)城市管理體制改革，碼頭鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)，列入全省30個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革范疇。開展供銷綜合改革試點(diǎn)，成立全省首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社。深化商事制度改革，實(shí)施“多證合一”“證照分離”，頒發(fā)“30證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照388戶;加強(qiáng)中介服務(wù)管理，清理中介服務(wù)34項(xiàng)。廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及“四風(fēng)”典型案件18起。深入開展“違規(guī)借貸”“不作為、慢作為、假作為、亂作為”等問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和督查督辦，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目205個(gè);建立涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。堅(jiān)持節(jié)約辦事，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降4.75%。法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)“七五”普法工作，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，全面推行法律顧問制度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，榮獲“全國(guó)法治縣市創(chuàng)建先進(jìn)單位”。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議107件，政協(xié)委員提案79件。
成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)密切配合、有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民同心同德、群策群力、共識(shí)共為的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向關(guān)心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、消防官兵和公安干警，向長(zhǎng)期辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關(guān)心、支持瑞昌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍然偏弱，缺乏有帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)步伐有待加快;生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求高、任務(wù)重;安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;社會(huì)利益格局不斷調(diào)整，不穩(wěn)定因素依然存在;少數(shù)機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)、辦事效率還不能夠完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。對(duì)此，我們既要客觀面對(duì)，又要冷靜分析，更要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面深入推進(jìn)“五大升級(jí)”的關(guān)鍵一年。黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要論斷，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，明確建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，為未來(lái)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。站在新的起點(diǎn)，隨著“五大升級(jí)”戰(zhàn)略持續(xù)深入實(shí)施，一批重大項(xiàng)目相繼落地、一系列重大舉措扎實(shí)推行、一項(xiàng)項(xiàng)重大改革平穩(wěn)推進(jìn)，瑞昌的發(fā)展也迎來(lái)新的機(jī)遇、踏上新的征程。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十四屆五次全會(huì)、九江市委十一屆五次全會(huì)、市委七屆六次全會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施新工業(yè)十年行動(dòng)，扎實(shí)開展重大項(xiàng)目服務(wù)年活動(dòng)，加快瑞昌工業(yè)化進(jìn)程，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城市治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，聚力創(chuàng)新開放，推動(dòng)綠色發(fā)展，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力保障和改善民生，奮力邁出新時(shí)代瑞昌“實(shí)干創(chuàng)新、五大升級(jí)、全省十強(qiáng)、全面小康”新征程。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%左右;財(cái)政收入增長(zhǎng)8.6%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%;完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，今年，我們將繼續(xù)貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，以事關(guān)發(fā)展、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和群眾最關(guān)心、最關(guān)注的民生工程為著力點(diǎn)，聚焦中片山區(qū)群眾盼望的立肇線改造和源頭山隧道工程、北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)注的礦石運(yùn)輸廊道和瑞碼公路改造、南片群眾關(guān)心的桂林橋至南義段路面改造，以及城區(qū)居民反映較多的背街小巷改造、城區(qū)亮化、舊城改造等熱點(diǎn)事項(xiàng)，規(guī)劃了23個(gè)重大項(xiàng)目和10大系列工程，著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，方便群眾生產(chǎn)生活，努力讓更多群眾感受到發(fā)展帶來(lái)的變化、帶來(lái)的成效、帶來(lái)的實(shí)惠，也讓更廣大群眾支持發(fā)展、投身發(fā)展。
為實(shí)施好上述項(xiàng)目、完成好全年目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
1.更加注重綠色發(fā)展，全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級(jí)。堅(jiān)持以新工業(yè)十年行動(dòng)為引領(lǐng)，不斷做大工業(yè)總量、提升質(zhì)量。
培育產(chǎn)業(yè)龍頭。抓好企業(yè)培育，推動(dòng)“企入規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”。加快項(xiàng)目建設(shè)，力促光通信精密器件生產(chǎn)、玻璃棉生產(chǎn)等一批項(xiàng)目開工;確保天啟新材料、亞克力、中昌鈦業(yè)、惠城環(huán)保、京上廣科技等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，推動(dòng)門里科技、華質(zhì)電機(jī)等成長(zhǎng)型、科技型企業(yè)發(fā)展;支持森奧達(dá)、正達(dá)玻璃等企業(yè)“新三板”掛牌。持續(xù)推進(jìn)“兩化融合”，鼓勵(lì)華瑞縫紉線、中材科技等骨干企業(yè)智能化改造。支持亞東水泥、理文造紙、理文化工、新洋豐肥業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)綠色建材、木業(yè)家居、精細(xì)化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造百億產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)3家、院士工作站2家、稅收過億元企業(yè)1家。
打造生態(tài)園區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，以“保安全、治污水、凈空氣、建基礎(chǔ)、提環(huán)境”為重點(diǎn)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)。啟動(dòng)碼頭工業(yè)城應(yīng)急閘口、泵站等防洪排澇設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)安全。大力推進(jìn)排污企業(yè)“一企一管”，推動(dòng)企業(yè)廢水循環(huán)利用，完善園區(qū)雨污水管網(wǎng)，完成園區(qū)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，確保污水得到全面處置。加強(qiáng)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施改造，確保達(dá)標(biāo)排放。完成鎮(zhèn)南路東段、理文路南段等園區(qū)道路建設(shè)，推進(jìn)碼頭工業(yè)城熱力管網(wǎng)建設(shè)和高壓線廊遷移，規(guī)劃建設(shè)客商服務(wù)中心，完善園區(qū)功能。推動(dòng)廠區(qū)進(jìn)行綠化提升、拆墻透綠，加快推進(jìn)瑞碼大道景觀提升工程、碼頭工業(yè)城生態(tài)提升工程，打造二十里長(zhǎng)江風(fēng)光帶，塑造園區(qū)新形象。推動(dòng)經(jīng)開區(qū)發(fā)展，新建16萬(wàn)平米園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引高科技項(xiàng)目落戶，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”;完善城東產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)園區(qū)閑置低效土地和廠房“騰籠換鳥”。
狠抓招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為頭號(hào)工程常抓不懈。積極營(yíng)造重商親商安商良好氛圍，牢固樹立契約精神、效率意識(shí)，打造瑞昌招商“口碑”。完善招商工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，真考實(shí)評(píng)招商引資成效。扎實(shí)推進(jìn)組團(tuán)招商、駐點(diǎn)招商，不斷豐富資本招商、以商招商、平臺(tái)招商等招商方式，開拓招商引資新路徑。探索工業(yè)園區(qū)“園中園”發(fā)展模式，加快裕豐科技園、理文生活紙產(chǎn)業(yè)園、中林華中木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、食安產(chǎn)業(yè)園、泉州工程機(jī)械配件產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推動(dòng)集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。瞄準(zhǔn)綠色建材、木業(yè)家居、紡織服裝、裝備制造等產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)有帶動(dòng)性、支撐性的大項(xiàng)目，引進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的好項(xiàng)目。
2.更加注重?fù)P優(yōu)成勢(shì)，聚力推進(jìn)對(duì)外開放升級(jí)。搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，以大開放推動(dòng)大發(fā)展。
優(yōu)化開放平臺(tái)。不斷加快口岸開放步伐，完成口岸天橋建設(shè)，推動(dòng)公用碼頭和口岸監(jiān)管區(qū)一體聯(lián)動(dòng)、封閉運(yùn)行，推進(jìn)口岸通關(guān)一體化建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到口岸開放要求，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。啟動(dòng)下巢湖大道建設(shè)，連通武穴長(zhǎng)江大橋;推進(jìn)通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)和白楊貨運(yùn)站擴(kuò)建，構(gòu)建大物流格局。適應(yīng)港口業(yè)務(wù)發(fā)展，推進(jìn)公用碼頭技術(shù)改造，完成中林華中木業(yè)碼頭建設(shè)，不斷完善港區(qū)功能;以港務(wù)公司為載體，整合利用碼頭各類資源，提高岸線使用效率。
提升開放水平。積極推進(jìn)開通中歐班列，推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化、便捷化，不斷提升貨物中轉(zhuǎn)能力，努力打造貨物集散基地。大力引進(jìn)航運(yùn)物流企業(yè)和外向型企業(yè)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì);積極扶持江聯(lián)造船、高秀園藝、華瑞縫紉線、華亨寵物食品等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各類企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)工業(yè)品、特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。推進(jìn)全方位、多領(lǐng)域?qū)ν忾_放，加強(qiáng)文化、教育等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?秉承開放理念，大力招才引智，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到瑞昌發(fā)展。
營(yíng)造開放環(huán)境。完善金融支持、創(chuàng)新激勵(lì)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等產(chǎn)業(yè)扶持政策，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系和平臺(tái)，支持技術(shù)入股、人才合作等新模式，彰顯智力價(jià)值，搶抓創(chuàng)新機(jī)遇。加大“放管服”改革力度，持續(xù)深入推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮“馬上辦”作用，推進(jìn)行政許可“一次辦”，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，下大力氣破除制約發(fā)展的束縛和“隱性壁壘”，暢通政銀企溝通協(xié)調(diào)渠道，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展。
3.更加注重建管一體，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理升級(jí)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，讀懂城市、建設(shè)城市、管好城市，致力把瑞昌建設(shè)成九江都市區(qū)副中心。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。主動(dòng)對(duì)接大九江都市區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)九瑞一體發(fā)展。在城市布局上，積極與九江八賽組團(tuán)、高鐵新區(qū)相銜接;在交通格局上，及時(shí)與九江沿湖路、繞城快速通道、輕軌等規(guī)劃設(shè)計(jì)相對(duì)接。精心謀劃城市主入口、主軸線、主干道;高品位、高標(biāo)準(zhǔn)打造城市東、西門戶。啟動(dòng)游客中心和城市客廳建設(shè);依托城市主要道路景觀提升工程，打造城市生態(tài)休閑景觀軸線。
完善城市功能。啟動(dòng)賽湖大道、龍泉路北段等道路工程，完成北環(huán)路、三徑路、南環(huán)路東段建設(shè)，推進(jìn)東環(huán)路北段、赤烏東路等道路“白改黑”，暢通城市路網(wǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)地下管道清淤疏通，開展赤烏西路、高速路口等易澇點(diǎn)排水改造，全面解決城區(qū)內(nèi)澇問題。實(shí)施城區(qū)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)工程，推進(jìn)湓城東路、市府東路等地段污水管網(wǎng)并網(wǎng)改造，加強(qiáng)老舊小區(qū)污水管網(wǎng)連接，全面解決城市生活污水收集處理問題。建設(shè)完善好天嗣山公園、人民公園、柳湖公園等大型公園，精心打造一批城市小游園，增加健身跑道等體育設(shè)施。實(shí)施“十百千”工程，改造提升背街小巷環(huán)境，補(bǔ)齊設(shè)施短板，努力讓路更平、燈更亮、環(huán)境更整潔，讓更多市民感受到家門口的變化。
加強(qiáng)城市管理。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手，緊盯創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善設(shè)施，持續(xù)提升城市管理水平和文明程度。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，明晰城市管理職責(zé)，規(guī)范環(huán)衛(wèi)保潔、市政園林養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加快智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，著力解決交通秩序、市容市貌、劃行歸市、物業(yè)管理、居民消防等方面存在的突出問題，讓城市秩序更加規(guī)范、市容環(huán)境更加靚麗、市民生活更加舒適。
做大第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以三產(chǎn)發(fā)展匯聚城市人氣、提升城市活力。以體育產(chǎn)業(yè)為抓手和切入點(diǎn)，通過“體育+”模式，促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)、體育旅游、體育文化、體育教育等融合發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。推進(jìn)大唐新區(qū)體育小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè);加快建設(shè)國(guó)際羽毛球?qū)W院和羽毛球國(guó)訓(xùn)基地，不斷擴(kuò)大在羽毛球領(lǐng)域影響力、知名度;發(fā)揮羽毛球示范效應(yīng)，引導(dǎo)籃球、足球、乒乓球等項(xiàng)目發(fā)展，打造運(yùn)動(dòng)之城、休閑之都。積極舉辦體育活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)承辦5場(chǎng)全國(guó)性體育賽事，吸引市外參賽運(yùn)動(dòng)員5000人以上。適應(yīng)城市功能需要，大力引進(jìn)餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。充分利用瑞昌在外疏通行業(yè)資源，推動(dòng)成立疏通行業(yè)協(xié)會(huì)。依托林安物流、理文物流、公用碼頭、電商基地等項(xiàng)目，帶動(dòng)物流、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.更加注重強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)，加力推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村升級(jí)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建特色鮮明的高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。重點(diǎn)打造賽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加大招商引資力度，引進(jìn)智能化蔬菜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，引入設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉等先進(jìn)技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)溫室大棚，做大蔬菜等種植產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，每個(gè)村級(jí)組織培育一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大山藥、油茶、茶葉、果蔬等農(nóng)作物種植規(guī)模，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村“空殼村”問題。利用“基地+農(nóng)戶”模式，構(gòu)建貧困戶與產(chǎn)業(yè)基地利益共享機(jī)制，助力群眾增收致富。不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，保持油菜播種面積20萬(wàn)畝以上;推動(dòng)林地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，發(fā)展森林藥材、林下養(yǎng)殖、花卉苗木等林下經(jīng)濟(jì);充分利用水域資源，開展生態(tài)養(yǎng)殖，打造一批特色水產(chǎn)品。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。突出地域特色，做活山水文章，著力打造南陽(yáng)江家?guī)X、范鎮(zhèn)浪翠谷、洪一蘇維埃、桂林隱心谷等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。繼續(xù)舉辦武蛟油菜花節(jié)、南陽(yáng)荷花節(jié)等休閑活動(dòng)，打響鄉(xiāng)村旅游品牌，實(shí)現(xiàn)“以節(jié)促游、以節(jié)富民”。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，積極開發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老、健身運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品。大力挖掘民俗文化，精心進(jìn)行旅游策劃，不斷擴(kuò)大對(duì)外影響。探索實(shí)行股份公司、合作社等新型經(jīng)營(yíng)模式，讓群眾充分參與旅游開發(fā)，就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。提升鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)民建房管理，加快新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造范鎮(zhèn)良田至高泉段及316國(guó)道南義段美麗示范風(fēng)景線，不斷改善鄉(xiāng)村面貌。
改善基礎(chǔ)條件。圍繞農(nóng)田、交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，整合資金5億元，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。啟動(dòng)6000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)高效節(jié)水項(xiàng)目，不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新增、恢復(fù)灌溉面積1萬(wàn)畝以上。啟動(dòng)源頭山隧道工程施工，完成立肇線肇陳段建設(shè)，確保立肇線全面建成;實(shí)施桂林橋至南義段路面改造工程，推進(jìn)青山旅游道路建設(shè)，啟動(dòng)20座農(nóng)村危橋改造，完成5.7公里縣道升級(jí)改造，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件。積極爭(zhēng)取水利項(xiàng)目資金，完成城防堤加固工程，大力推進(jìn)11座小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高防汛能力;實(shí)施橫立山、青山、洪下等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，力爭(zhēng)新增農(nóng)村安全飲水覆蓋人口4萬(wàn)人。
5.更加注重百姓福祉，合力推進(jìn)民生共享升級(jí)。加大民生投入，切實(shí)保障改善民生，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，確保貧困群眾“兩不愁、三保障”，力爭(zhēng)全年1500人脫貧、2個(gè)貧困村退出。深入推進(jìn)“十大扶貧工程”，全面壓實(shí)包村聯(lián)戶幫扶責(zé)任。做實(shí)資產(chǎn)收益式扶貧，實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程，指導(dǎo)貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，全面增強(qiáng)造血功能。大力推進(jìn)健康扶貧再提升工程，完善貧困戶就醫(yī)“五道保障線”和“一站式結(jié)算”服務(wù)，確保貧困人口就醫(yī)自負(fù)費(fèi)用控制在10%以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)教育、就業(yè)和兜底保障等惠農(nóng)扶貧政策，全面完成貧困戶危房改造和25戶以上貧困村組整治，切實(shí)改善貧困村人居環(huán)境。深入開展“三派三服務(wù)”活動(dòng)，發(fā)揮幫扶單位作用，動(dòng)員社會(huì)力量支持，穩(wěn)固脫貧退出成效。
不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。用好創(chuàng)業(yè)幫扶政策，持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)就業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè);扎實(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，讓社保政策惠及更多群眾;加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè);發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，及時(shí)兌現(xiàn)保障政策，保護(hù)殘疾人、留守兒童和留守老人等群體權(quán)益，織密織牢民生保障網(wǎng)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成瑞昌七中建設(shè)、武山學(xué)校擴(kuò)建，啟動(dòng)碼頭學(xué)校建設(shè)，實(shí)施特教學(xué)校擴(kuò)容工程，改善基礎(chǔ)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件;加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管，整合規(guī)范小微型幼兒園;做好預(yù)防校園欺凌、學(xué)生溺水等工作，全力保障學(xué)生安全;強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，加快教育去行政化步伐。夯實(shí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)，加快銅嶺遺址公園建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方文獻(xiàn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源發(fā)掘、保護(hù)，傳承歷史文脈。推進(jìn)婦幼保健院綜合大樓建設(shè)，加快碼頭中心衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善基層醫(yī)療條件;著力提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭。加快職工之家建設(shè)，推進(jìn)廉政教育基地項(xiàng)目。做好第十屆村(居)委員會(huì)換屆工作，開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，推進(jìn)第三次全國(guó)土地調(diào)查。加強(qiáng)檔案管理，推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)。發(fā)揮人工影響天氣作用，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化人防工程維護(hù)管理，更好發(fā)揮人防設(shè)施作用。深入開展“雙擁”創(chuàng)建，加大對(duì)武裝工作支持力度。規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，不斷提高監(jiān)管能力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)法治瑞昌建設(shè)，打造法治教育中心，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。強(qiáng)化預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，推行訴訪分離和依法分類處置信訪事項(xiàng)，及時(shí)就地依法解決群眾合理訴求。加快推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高群眾安全感。
6.更加注重生態(tài)文明，竭力守護(hù)美麗家園。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，做好治山理水、顯山露水文章，努力開辟生態(tài)文明建設(shè)新篇章。
狠抓環(huán)保問題整治。大力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，深入實(shí)施“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)，切實(shí)解決突出環(huán)境問題。持續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰、燃煤小鍋爐取締、建筑工地?fù)P塵整治、餐飲油煙治理、秸稈禁燒等行動(dòng)，推動(dòng)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。逐步提高污水管網(wǎng)覆蓋面、污水收集處置率，大力開展城市黑臭水體治理和農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，鞏固畜禽養(yǎng)殖和赤湖圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治成果，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，持續(xù)推進(jìn)“清河行動(dòng)”，加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)管，切實(shí)改善水環(huán)境。開展土壤污染狀況普查，大力實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)重金屬污染防治和固體廢棄物處置，持續(xù)改良土壤環(huán)境。
重視生態(tài)環(huán)境修復(fù)。積極推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)河、烏石河等流域治理，疏浚河道、嚴(yán)控采砂;鼓勵(lì)沿河集鎮(zhèn)完善污水處理設(shè)施，切實(shí)減少污水直排;完成飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑拆除清理，保障飲用水水源安全;嚴(yán)厲打擊無(wú)證砂石加工行為，加快現(xiàn)有小礦權(quán)退出，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)治理，推動(dòng)綠色礦山建設(shè);逐步轉(zhuǎn)變礦石運(yùn)輸方式，推進(jìn)礦石運(yùn)輸廊道建設(shè);鞏固封山育林成果，推進(jìn)沿江、沿湖、沿路多樹種、多層次植樹造林，加強(qiáng)水土流失治理、濕地保護(hù)和水源涵養(yǎng)。
完善生態(tài)保護(hù)體系。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地和水資源保護(hù)管理制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”工作;推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理體制改革，保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為;深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)綠色低碳環(huán)保生活方式，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)成為全社會(huì)自覺行動(dòng)，努力讓瑞昌的山更綠、水更清、天更藍(lán)。
7.更加注重自身建設(shè)，努力提升政府治理能力。積極適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力、操作力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
增強(qiáng)本領(lǐng)，科學(xué)理政。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。注重理論聯(lián)系實(shí)際，努力在工作中運(yùn)用新知識(shí)、貫徹新理念。大興調(diào)查研究之風(fēng)，訪民情、察民意、知民盼，聚焦熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力，科學(xué)施策，辦好惠民利民的小事、好事、實(shí)事，做好新時(shí)代的答卷人。
狠抓落實(shí)，高效施政。倡導(dǎo)“馬上辦”工作作風(fēng)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表交賬，以過程控制、效能督查推動(dòng)工作，打通落實(shí)“最后一公里”。努力營(yíng)造想干事、能干事的良好氛圍，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上解基數(shù)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村(居)轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)對(duì)市直部門經(jīng)費(fèi)保障，讓干部職工安心干事。健全考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)考核、真獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決向庸懶散、不作為、慢作為等問題亮劍，讓肯干事的人有舞臺(tái)，干成事的人上獎(jiǎng)臺(tái)。
注重規(guī)范，依法行政。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各界人士的意見建議。大力推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立健全政務(wù)公開制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高政府工作透明度。
正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決懲治腐敗，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等領(lǐng)域監(jiān)管，重點(diǎn)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)防群眾身邊的“微腐敗”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，樹立清廉形象。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力邁出新時(shí)代瑞昌“實(shí)干創(chuàng)新、五大升級(jí)、全省十強(qiáng)、全面小康”新征程!
