——2018年2月4日在樂(lè)平市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 徐 輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，是提振“精氣神”、共圓“明珠夢(mèng)”的奮斗之年。一年來(lái)，在省委省政府、景德鎮(zhèn)市委市政府和樂(lè)平市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把握大勢(shì)、砥礪前行，對(duì)標(biāo)對(duì)表、久久為功，破解了一些難事，干出了不少大事，辦成了很多好事，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新階段。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值306.7億元，增長(zhǎng)9%;財(cái)政總收入40.3億元，增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資420億元，增長(zhǎng)13.5%;實(shí)際利用外資6972萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9.9%;外貿(mào)出口20億元，增長(zhǎng)26.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額93.9億元，增長(zhǎng)13.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31620元，增長(zhǎng)9.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入15051元，增長(zhǎng)8.7%。
——2017年，最可敬的是各級(jí)干部埋頭苦干。廣大干部在市委市政府的號(hào)召下，一門心思干事業(yè)、心無(wú)旁騖抓發(fā)展，沖在一線、戰(zhàn)在火線，停不下的工作節(jié)奏，使不完的工作勁頭，群眾都說(shuō)現(xiàn)在的干部“真加勁”!
——2017年，最可喜的是各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳。樂(lè)平入選中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)300強(qiáng)、全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣(市)、首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位、江西省產(chǎn)城融合示范區(qū);義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)省級(jí)和國(guó)家級(jí)評(píng)估;全力爭(zhēng)取到了“昌景黃”高鐵預(yù)留樂(lè)平設(shè)站。
——2017年，最可貴的是各類難題有效破解。環(huán)保整改成效顯著，特別是11月份樂(lè)安河野雞山斷面水質(zhì)達(dá)到I類水，全省奪冠、全國(guó)不多;成功摘除了國(guó)家禁毒工作重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)的帽子;順利解除了省衛(wèi)計(jì)委對(duì)我市計(jì)劃生育工作和省國(guó)土資源廳對(duì)我市“農(nóng)轉(zhuǎn)用”工作的警示;取得了“6·25”特大洪災(zāi)的全面勝利。
——2017年，最可觀的是各處風(fēng)景精彩紛呈。千人動(dòng)員、萬(wàn)人誓師，以大規(guī)劃促大投入、以大手筆促大變化，開展了聲勢(shì)浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境大整治行動(dòng)。如今，城鎮(zhèn)整潔有序、充滿活力;農(nóng)村清新自然、令人向往。今天的洎水兩岸，尋得到文脈、看得見美麗、記得住鄉(xiāng)愁。
一年來(lái)，我們主要抓了以下五個(gè)方面的工作。
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
一產(chǎn)調(diào)優(yōu)增效。全年糧食總產(chǎn)43.2萬(wàn)噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。農(nóng)業(yè)部水稻“秈改粳”實(shí)驗(yàn)在我市獲得成功，為長(zhǎng)江以南地區(qū)推廣糧食新品種奠定了基礎(chǔ)。實(shí)施了6.6萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成土地整治復(fù)墾項(xiàng)目17個(gè)，補(bǔ)充耕地5400畝。蔬菜種植面積34萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)14.1億元。成功引進(jìn)以色列格林斯瑪特公司，打造技術(shù)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的尖端農(nóng)業(yè)示范園，“興菜富民”發(fā)展戰(zhàn)略得到鞏固?！皹?lè)平辣椒”成為國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，樂(lè)港鎮(zhèn)入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
二產(chǎn)固強(qiáng)領(lǐng)跑。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值422.9億元，增長(zhǎng)15.1%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入414.5億元，增長(zhǎng)14.5%;工業(yè)用電量13.2億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10%。天新藥業(yè)入選全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，并與世龍實(shí)業(yè)攜手進(jìn)入全省民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)100強(qiáng)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家、高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)科技型中小微企業(yè)10家。擁有專利技術(shù)的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)26家，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化率超過(guò)95%。
三產(chǎn)激活提升。全年新增規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)8家、限上貿(mào)易企業(yè)27家。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值115.3億元，增長(zhǎng)12%;限上貿(mào)易企業(yè)零售總額11.5億元，增長(zhǎng)14.7%;旅游總收入95億元，增長(zhǎng)58.3%;納入統(tǒng)計(jì)電商企業(yè)銷售總額突破60億元。融資市場(chǎng)日益活躍，年末金融機(jī)構(gòu)存款余額308.9億元，貸款余額153.3億元，存貸比為49.6%;上饒銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
(二)抓改革、求突破，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)
“去降補(bǔ)”一體推進(jìn)。全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅、普惠性降稅政策，下調(diào)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，為企業(yè)減負(fù)3.58億元。有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能20萬(wàn)噸。積極開展“騰籠換鳥”工作，重組企業(yè)8家，盤活閑置土地751畝。
“放管服”多點(diǎn)突破。重點(diǎn)推進(jìn)了“最多跑一次”和“三十一證合一”“一照一碼”等商事制度改革;承接上級(jí)下放的行政審批項(xiàng)目和備案項(xiàng)目49項(xiàng)，取消21項(xiàng);清理規(guī)范了中介服務(wù)事項(xiàng)97項(xiàng)?！半p隨機(jī)一公開”機(jī)制進(jìn)一步完善，事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)。
重點(diǎn)改革全面開花。公車改革有序推進(jìn)，“多規(guī)合一”、普惠金融示范區(qū)改革試點(diǎn)工作成效明顯。農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年發(fā)放貸款6295萬(wàn)元，有效支持了種糧大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)個(gè)體發(fā)展。國(guó)地稅征管體制改革深入實(shí)施，建成全省首個(gè)縣級(jí)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅中心。
(三)優(yōu)環(huán)境、拓功能，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
重點(diǎn)項(xiàng)目壓茬推進(jìn)。全年新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目44個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目17個(gè)，總進(jìn)資111億元。全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目141個(gè)，總投資356億元。洪巖旅游總體開發(fā)、��溪河田園綜合體、體育中心、安平路改造、園區(qū)雨水管網(wǎng)改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施了美麗集鎮(zhèn)建設(shè)“133”工程，打造了洪巖、后港、鎮(zhèn)橋、禮林、眾埠等一批精品集鎮(zhèn)和陳家塢、黃柏山等一批精品村，其中洪巖鎮(zhèn)入選江西省特色小鎮(zhèn)和省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。
基礎(chǔ)條件大幅改善。城市外環(huán)、206國(guó)道大田至梅沖段、鳴觀線、鎮(zhèn)楊線鎮(zhèn)橋至國(guó)道段順利貫通;景鷹高速掛線改造、306省道改造、塔科線等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。爭(zhēng)取水利項(xiàng)目資金1億多元，實(shí)施了續(xù)湖聯(lián)圩、碧灣攔河閘等除險(xiǎn)加固工程。城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化取得新進(jìn)展。引進(jìn)了北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)接管城區(qū)保潔服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“縣域環(huán)衛(wèi)，北京標(biāo)準(zhǔn)”;引進(jìn)了國(guó)有上市公司江西長(zhǎng)運(yùn)經(jīng)營(yíng)城市公交，實(shí)現(xiàn)了“縣城公交，省城標(biāo)準(zhǔn)”。
城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。著力根治城市“頑疾”，先后拆除了贛東北批發(fā)大市場(chǎng)7.2萬(wàn)平方米的違章建筑，取締了8000多輛“紅皮車”。修復(fù)了西后街、宮保巷等背街小巷，喚醒了老街區(qū)的歷史記憶。拆除農(nóng)村“空心房”124萬(wàn)平方米、“兩違”建筑14萬(wàn)平方米、老式旱廁1.6萬(wàn)座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理和自然村保潔員配備率均達(dá)到100%。我們?cè)诰暗骆?zhèn)市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治巡察中，贏得了一次第二、兩次第一的好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了一步穩(wěn)、二步高、三步遠(yuǎn)的“三級(jí)跳”。
(四)抓整治、控源頭，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
環(huán)保整改取得實(shí)效。我們從中央環(huán)保督察和環(huán)保部約談反饋的問(wèn)題入手，制定了“5+16”整改方案。抓住“水”這個(gè)重點(diǎn)，著力強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)廢水、城市生活污水、南內(nèi)河黑臭水等7類水的治理;抓住工業(yè)園區(qū)這個(gè)突破口，實(shí)施了雨污分流管網(wǎng)建設(shè)、企業(yè)排污口在線監(jiān)測(cè)、凱發(fā)新泉污水處理廠提標(biāo)改造等16個(gè)工程整改措施;抓住樂(lè)安河野雞山國(guó)控?cái)嗝孢@個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，提高取水頻次，加大水樣數(shù)據(jù)分析，經(jīng)過(guò)全市人民的持續(xù)發(fā)力、不懈努力，樂(lè)安河水體實(shí)現(xiàn)了自有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄以來(lái)的最好水質(zhì)。抓住嚴(yán)管重罰這個(gè)著力點(diǎn)，建立健全了環(huán)保全天候巡查、網(wǎng)格化管理等11項(xiàng)體制機(jī)制，立案32起、拘留20人。
源頭治理改善生態(tài)。強(qiáng)化了生態(tài)保護(hù)源頭管控，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，大力開展了“水、氣、土”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，積極開展“清河行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)了樂(lè)安河流域重金屬污染治理。完成了35家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)整改，拆除禁養(yǎng)區(qū)欄舍20多萬(wàn)平方米，全市97%的小型水庫(kù)完成養(yǎng)殖退養(yǎng)工作。揚(yáng)塵污染得到有效遏制，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到九成。大力實(shí)施天然林保護(hù)工程，完成人工造林1.69萬(wàn)畝。樂(lè)平的山更青了，水更綠了，天更藍(lán)了。
(五)補(bǔ)短板、惠民生，發(fā)展成果全民共享
民生工程提速提效。堅(jiān)持民生為本，全年民生領(lǐng)域投入47.2億元，占一般公共預(yù)算支出的81.6%。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提供就業(yè)崗位25396個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9432人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7170萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)差水平相繼提高，全市社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人群不斷擴(kuò)大。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，保障性住房建設(shè)完成年度任務(wù)。為民辦10件實(shí)事的承諾全面兌現(xiàn)。
社會(huì)事業(yè)有聲有色。加大教育投入，補(bǔ)充教師570名，改造學(xué)校275所、新建5所、擴(kuò)建4所，新增學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)?；鶎有l(wèi)生信息系統(tǒng)及其互聯(lián)互通應(yīng)用在督導(dǎo)中居全省第一。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查超額完成任務(wù)。贛劇傳承及古戲臺(tái)木作雕刻技藝相繼在央視一套、四套播出，進(jìn)一步擴(kuò)大了樂(lè)平的知名度和影響力;市圖書館通過(guò)全國(guó)公共圖書館一級(jí)館評(píng)估定級(jí);成功舉辦了第五屆文化藝術(shù)節(jié)，集中展示了樂(lè)平民俗文化和城鄉(xiāng)建設(shè)成果。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育取得喜人成績(jī)。
平安建設(shè)群防群治。社會(huì)治安防控體系不斷完善，突發(fā)事件處置能力明顯增強(qiáng)，公眾安全感和滿意度不斷攀升。信訪和人民調(diào)解工作力度加大，有效化解了問(wèn)題樓盤、趙家山煤礦矽肺病職工遺留問(wèn)題、“5·24”案件等疑難信訪積案。洎陽(yáng)街道東湖名都社區(qū)入選“省級(jí)民主法治示范社區(qū)”。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)設(shè)置了“群眾說(shuō)事室”，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。打擊非法小煤窯連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)“零開采、零死亡”，連續(xù)15年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，政府作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議321件、政協(xié)委員提案198件，辦結(jié)率均為100%。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開力度進(jìn)一步加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進(jìn)。此外，物價(jià)、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、老齡、機(jī)關(guān)事務(wù)、消防、人防、國(guó)防教育、雙擁、檔案、地方志、公積金、氣象、水文、海事、郵政、通信、電力、煙草、石油、鹽業(yè)等各項(xiàng)工作都穩(wěn)步推進(jìn)。
各位代表，這些成績(jī)承載了上級(jí)黨委政府的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，飽含了全市干部群眾的辛勤勞動(dòng)，凝結(jié)了社會(huì)各界的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐樂(lè)部隊(duì)和武警官兵表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少的困難和問(wèn)題。主要是：發(fā)展速度不快的問(wèn)題仍然突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平仍有待提高，基本公共服務(wù)仍然短缺;社會(huì)治理存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾關(guān)切的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題尚未得到有效解決;政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)公職人員還存在少擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為現(xiàn)象。對(duì)此，我們將采取有力措施，努力克服解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義重大。根據(jù)上級(jí)黨委、政府和市委的總體部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委六屆五次全會(huì)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“雙創(chuàng)雙修”為主戰(zhàn)場(chǎng)，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，著力推進(jìn)改革開放，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，進(jìn)一步改進(jìn)政府工作，為在與世界對(duì)話中打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠譜寫新篇章。
2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;財(cái)政總收入增長(zhǎng)7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在2.9%以內(nèi);節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好以下工作：
(一)聚焦“新問(wèn)題”，攻堅(jiān)克難再發(fā)力。穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾開展精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)底線，全力以赴打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力抓好政府債務(wù)管理，化解債務(wù)存量，嚴(yán)控債務(wù)增量，確保公共財(cái)政安全。強(qiáng)化金融監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)管理，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司、小額貸款公司、投資類企業(yè)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等行為。加快社會(huì)征信體系建設(shè)，完善綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，堅(jiān)決懲治“老賴”，增加失信成本，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。認(rèn)真對(duì)待歷史遺留問(wèn)題，運(yùn)用法律手段，繼續(xù)推進(jìn)問(wèn)題樓盤化解工作。
打勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)施好九大扶貧政策，聚焦“兩不愁、三保障”，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持“扶貧+扶志+扶智”，深入推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧、“產(chǎn)業(yè)+金融”扶貧、電商扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧舉措;通過(guò)產(chǎn)業(yè)造血，激發(fā)貧困戶脫貧原生動(dòng)力，防止“養(yǎng)貧助懶”。不斷完善扶貧機(jī)制，建立全覆蓋的精準(zhǔn)扶貧、監(jiān)測(cè)評(píng)估、防范返貧、責(zé)任落實(shí)機(jī)制。確保全年18個(gè)省、市級(jí)貧困村脫貧摘帽、2500貧困人口脫貧。
打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展“凈水、凈空、凈土”行動(dòng)，通過(guò)工程性措施和技術(shù)手段，保證污染治理效果一年比一年好。繼續(xù)抓好樂(lè)安河流域治理，依法規(guī)范河道采砂管理;完善水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)機(jī)制，全面推行水庫(kù)“人放天養(yǎng)”;大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理示范縣(市)建設(shè)，堅(jiān)決抓好劣V類水防治工作。加快園區(qū)空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、專業(yè)氣象臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化固體廢物日常監(jiān)管，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類和農(nóng)村垃圾統(tǒng)一回收處理。開展第二次全國(guó)污染源普查，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染;建立土壤環(huán)境信息化系統(tǒng)，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
(二)聚焦“新業(yè)態(tài)”，振興實(shí)體再發(fā)力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)在“回歸十強(qiáng)”中的引擎功能，推進(jìn)質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向前、穩(wěn)中向好。
加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換。繼續(xù)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，暢通銀企、政企對(duì)接渠道，加大“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”實(shí)施力度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。完善創(chuàng)新活動(dòng)事前資助、事后補(bǔ)貼、成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持中小微企業(yè)發(fā)展，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)活起來(lái)、好起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。依托省級(jí)院士工作站、江西省維生素重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和江西省磷精細(xì)化工工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
做強(qiáng)工業(yè)實(shí)體。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)值突破500億元目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建“5+2”特色產(chǎn)業(yè)的“硬身板”。突出精細(xì)化工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭，支持東風(fēng)藥業(yè)、世龍實(shí)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)做優(yōu)品牌;服務(wù)好金龍化工擴(kuò)建配套及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、天新藥業(yè)二期擴(kuò)建項(xiàng)目。加速推進(jìn)宏柏化學(xué)上市步伐，努力培育一批稅收過(guò)億的骨干企業(yè)。啟動(dòng)樂(lè)平工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園工作，實(shí)施金山工業(yè)區(qū)地產(chǎn)項(xiàng)目，扶持眾埠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步搭建好企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快物流業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)現(xiàn)代綜合物流園項(xiàng)目。加快發(fā)展電子商務(wù)，支持本土電商企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批有實(shí)力、有名望的成熟電商。大力拓展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，合理布局消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更加便利實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，依托國(guó)家4A級(jí)景區(qū)洪巖仙境和文山怪石林，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)、文化古村、經(jīng)典戲臺(tái)、觀光農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，做大旅游產(chǎn)業(yè)，讓樂(lè)平成為一座有年頭、有看頭、有玩頭的新興旅游城市。
(三)聚焦“新活力”，改革開放再發(fā)力。圍繞發(fā)展面臨的關(guān)鍵性制約，找準(zhǔn)用力方向，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，積極釋放制度活力，不斷拓展發(fā)展空間。
深入推進(jìn)“放管服”改革。打造“放管服”改革升級(jí)版，規(guī)范公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)公共資源交易全過(guò)程電子化。進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”精準(zhǔn)落地。深入推進(jìn)行政審批制度改革，聚焦市場(chǎng)主體的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，加快推進(jìn)“一次不跑”改革，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)事項(xiàng)“在線申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)”。以涌山經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革為引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立健全財(cái)政績(jī)效評(píng)估和管理制度體系，喚醒“沉睡”財(cái)政存量資金;著力轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管職能，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本。推進(jìn)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，開展土地承包三權(quán)分置、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，組織實(shí)施全國(guó)第三次土地調(diào)查。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、土地征收以及供銷合作社綜合改革;鞏固完善基本藥物制度，全面實(shí)施分級(jí)診療。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度。
深入推進(jìn)開放合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資本、人才等要素全方位開放。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)做好招商引資工作，突出招大引強(qiáng)、以商招商、精準(zhǔn)招商。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)門類，全力承接江浙地區(qū)汽摩配機(jī)械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊扣園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，舉辦形式多樣的產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，大力引進(jìn)和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。
(四)聚焦“新品質(zhì)”，“雙創(chuàng)雙修”再發(fā)力。深入推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷提升城市品位、豐富街區(qū)內(nèi)涵，讓城市更加顯文氣、有朝氣、聚人氣。
建設(shè)有溫度的城市。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，全面提高城市管理水平。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，實(shí)施“數(shù)字+城管”“公安+城管”，用“繡花針”功夫，穿好針、縫好線、織好城市這張圖。強(qiáng)化社區(qū)管理，提升社區(qū)功能，創(chuàng)新物管機(jī)制。深入推進(jìn)園林綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作，提高城市保潔質(zhì)量。持續(xù)開展文明城市、村鎮(zhèn)、單位、校園、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，加大公益廣告宣傳力度，壯大志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)精神文明建設(shè)向更高層次邁進(jìn)，讓城市既有“面子”，又有“里子”。
建設(shè)有風(fēng)景的城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快實(shí)施“亮化、美化、綠化、凈化”工程。依托城市景觀綠廊，建設(shè)30公里城市綠道。突出抓好城市“后花園”建設(shè)，精心打造四季花香、水光山色、宜居宜游的��溪河田園綜合體。實(shí)施生態(tài)修復(fù)，升級(jí)改造天湖公園、洪皓公園，新建翥山公園、新城廣場(chǎng)休閑公園。按照300米見綠、500米見園的目標(biāo)，分步實(shí)施五中南大門前、工人文化宮大樓前等10處微型空間綠地建設(shè)。
建設(shè)有底氣的城市。優(yōu)化功能布局，豐富城市內(nèi)涵。編制完善城市交通、地下綜合管廊、通信、歷史文化街區(qū)保護(hù)等規(guī)劃設(shè)計(jì)。大力傳承城市文脈，繼續(xù)改造背街小巷，在城區(qū)“東西南北中”建設(shè)5個(gè)“市民之家”。實(shí)施洎陽(yáng)街道徐家?guī)X城中村、鄒家精品村改造。抓好汽車站、火車站廣場(chǎng)及周邊升級(jí)改造工程。加快大連路、人民路、洎陽(yáng)路等城市主干道綜合改造，提升樂(lè)平大道與206國(guó)道交叉口、306省道與安平南路交叉口等4處對(duì)外出入口形象。完善城市污水主管網(wǎng)支管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施北內(nèi)河、共庫(kù)主干渠城區(qū)段改造工程。
(五)聚焦“新戰(zhàn)略”，鄉(xiāng)村振興再發(fā)力。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有賺頭。
夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。嚴(yán)守耕地紅線，統(tǒng)一規(guī)劃30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成9.7萬(wàn)畝年度建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真組織實(shí)施水利工程建設(shè)和除險(xiǎn)加固工程，不斷提高防洪抗旱能力。繼續(xù)推進(jìn)“限高限大、治亂打違”集中整治，規(guī)范農(nóng)村建房。加快306省道(浯口至楊畈段)、塔前至荷塘至湘官一級(jí)公路項(xiàng)目等在建工程。啟動(dòng)206國(guó)道樂(lè)平段升級(jí)改造工程、景鷹高速掛線改建項(xiàng)目，實(shí)施205、303、411等省道樂(lè)平段大中修工程，推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路改造。加快流芳大橋、接渡大橋、韓家渡大橋、觀峰大橋、南港大橋和小陂橋等危橋改造重建工程。啟動(dòng)樂(lè)港鎮(zhèn)鳴山集鎮(zhèn)建設(shè)，改造灣頭、南港等一批集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)。深入推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。啟動(dòng)“兩區(qū)劃定”，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，確保國(guó)家糧食安全。積極創(chuàng)建“中國(guó)好糧油示范縣”，建設(shè)4座糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和眾埠鎮(zhèn)糧食中心庫(kù)，完成地方糧食儲(chǔ)備。實(shí)施“蔬菜三年振興計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè)鸕鶿鄉(xiāng)農(nóng)光互補(bǔ)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)綠色生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。發(fā)揮“一村一名大學(xué)生”作用，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施好653個(gè)村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，積極做好“六統(tǒng)五美四聯(lián)創(chuàng)”。創(chuàng)建10個(gè)美麗示范村莊、2000個(gè)美麗示范農(nóng)戶庭院，打造206國(guó)道、樂(lè)弋線兩條美麗示范風(fēng)景線，建設(shè)臨港鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)、雙田鎮(zhèn)、禮林鎮(zhèn)等美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和名口鎮(zhèn)、十里崗鎮(zhèn)等邊際示范鎮(zhèn)。在206國(guó)道、樂(lè)德線、樂(lè)弋線和湘官線兩側(cè)打造“四季花?！?。加快推進(jìn)塔山街道、農(nóng)科園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊亮化工程，建設(shè)好浯口鎮(zhèn)瑤族特色民族村和一批文明衛(wèi)生村。
(六)聚焦“新愿景”，改善民生再發(fā)力。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，努力讓發(fā)展成果更多惠及全市人民，不斷增強(qiáng)群眾獲得感，讓百姓過(guò)上好日子。
為民辦10件實(shí)事。1、面向社會(huì)提供25000個(gè)就業(yè)崗位，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10000人。2、完成共庫(kù)等10個(gè)飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成��溪水廠，加快農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)延伸及城市管網(wǎng)改造步伐。3、打通中遠(yuǎn)路、東陽(yáng)路、春華路等8條斷頭路，啟動(dòng)一批鐵道路口改造工程。4、增加40輛新能源公交車，完成市公交總站和3個(gè)末站建設(shè)。5、對(duì)老城區(qū)路燈進(jìn)行全面更換及升級(jí)改造，方便市民夜間通行。6、在中心城區(qū)興建3個(gè)停車場(chǎng)，新增汽車泊位500個(gè)。7、新建高家、接渡、后港等10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。8、新增管輸天然氣用戶1萬(wàn)戶，讓更多群眾用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的清潔能源。9、建成樂(lè)平市體育中心，為市民提供標(biāo)準(zhǔn)完善的健身場(chǎng)所。10、開通運(yùn)行好“12345”政府服務(wù)熱線，做到“民有所需，我有所為”。
加快發(fā)展公共事業(yè)。促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育和老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完成十一小、十二小等8所學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)一所高中，加快教育園區(qū)、薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目步伐。提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平，實(shí)施市中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建工程，完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化配置，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療水平。建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，保護(hù)患者和醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，做好江西省古戲臺(tái)非遺小鎮(zhèn)申報(bào)工作，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。積極開展各類群眾文化活動(dòng)，組織好重大節(jié)假日的文藝匯演。圍繞全民健身主題，廣泛開展群眾體育活動(dòng)，承辦好第十五屆省運(yùn)會(huì)體操、武術(shù)、全程馬拉松和山地自行車比賽，組織好環(huán)鄱陽(yáng)湖自行車賽等重大賽事。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作;落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，提升人民群眾的滿意度和幸福感。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)。加快推進(jìn)4000戶城市棚戶區(qū)改造工程，完成平安小區(qū)保障性住房建設(shè)。
構(gòu)建和諧平安樂(lè)平。大力開展“七五”普法工作，認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，統(tǒng)籌做好國(guó)防教育、雙擁、檔案、紅十字會(huì)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大道路交通違法行為查處力度。落實(shí)校園安全責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。加快突發(fā)事件預(yù)警信息中心建設(shè)，提升事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。深入開展掃黑除惡行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，讓群眾共享祥和安寧。切實(shí)做好村級(jí)兩委換屆工作。全力抓好信訪綜治工作，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，切實(shí)化解一批信訪積案，營(yíng)造安定有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，努力建設(shè)人民滿意的政府。提高施政能力。堅(jiān)持重大決策公眾參與、集體討論決定等制度，提高科學(xué)決策水平。嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限行使職權(quán)，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓政府工作始終在法治陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化落實(shí)擔(dān)當(dāng)。不馳于空想，不騖于虛聲。在重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作的落實(shí)上，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，真正做到執(zhí)行決策“零借口”，推進(jìn)工作“零拖延”，為民辦事“零距離”。堅(jiān)守清正廉潔。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)行政監(jiān)察，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決從源頭上遏制腐敗，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!面對(duì)新時(shí)代，迎接新挑戰(zhàn);站在新起點(diǎn)，譜寫新篇章。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的十九大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、繼續(xù)前行，大學(xué)、大干、大變，為在與世界對(duì)話中打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠譜寫新篇章!
注 釋
1.“三十一證合一”：將涉及公安、住房、建設(shè)、交通、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門的26項(xiàng)涉企證照合并到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，在“五證合一”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三十一證合一”。
2.“一照一碼”：公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或辦理變更后，只發(fā)放記載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻章許可證。
3.“雙創(chuàng)雙修”：“雙創(chuàng)”即創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”、創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”，“雙修”即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
4.“雙隨機(jī)一公開”：即監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
5.“一次不跑”：通過(guò)全程網(wǎng)辦、上門服務(wù)、幫辦代辦、郵遞辦理等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事無(wú)需前往政府部門或辦事大廳，讓辦事“零”跑動(dòng)。
6.“六統(tǒng)五美四聯(lián)創(chuàng)”：“六統(tǒng)”即統(tǒng)一組織、統(tǒng)配定點(diǎn)、統(tǒng)管規(guī)劃、統(tǒng)建項(xiàng)目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)攬管護(hù);“五美”即布局美、設(shè)施美、衛(wèi)生美、綠化美、家風(fēng)美;“四聯(lián)創(chuàng)”即大力開展美麗示范農(nóng)戶庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。
7.“兩不愁、三保障”：即農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
8.美麗集鎮(zhèn)建設(shè)“133”工程：即1個(gè)建設(shè)規(guī)劃;集鎮(zhèn)沿街房屋立面、道路和管線3個(gè)改造;群眾活動(dòng)廣場(chǎng)、停車場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)建設(shè)。
