——2018年1月16日在蓮花縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長張運(yùn)來
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的重要之年，是打造人民安居樂業(yè)的“蓮花福地”、國內(nèi)知名的四季花海旅游目的地的奮進(jìn)之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，穩(wěn)增長抓改革、攻脫貧促發(fā)展、優(yōu)生態(tài)惠民生，迎難而上，開拓進(jìn)取，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的16個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、16個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和城建項(xiàng)目及28件重大民生實(shí)事的年度目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)展現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值67.8億元，同比增長8.6%;財(cái)政總收入8.76億元，同比增長7.5%;固定資產(chǎn)投資69.1億元，同比增長12.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.8億元，同比增長12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23193元，同比增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入9455元，同比增長11%。先后榮獲了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、中國楹聯(lián)文化縣、省級(jí)生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)、全省生態(tài)文明示范縣、全省生態(tài)文明建設(shè)十大領(lǐng)跑縣、全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣、全省農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣、全省“四好農(nóng)村路”示范縣、全省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣、全省油菜綠色高效創(chuàng)建示范縣等省部級(jí)及以上榮譽(yù)。尤其是以第三名的優(yōu)異成績(jī)榮獲全省貧困縣區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)先進(jìn)縣，在全市“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”年度觀摩中獲得縣區(qū)第三名，是省委、省政府設(shè)立科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)以及市委、市政府開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)觀摩評(píng)比以來我縣獲得的歷史最好成績(jī)。
具體來講，主要做了以下幾方面的工作：
(一)我們致力于穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級(jí)中跨越提升
工業(yè)產(chǎn)業(yè)日日趨新。預(yù)計(jì)全縣完成規(guī)上工業(yè)增加值22.01億元，同比增長8.7%。工業(yè)平臺(tái)不斷優(yōu)化,完成工業(yè)園擴(kuò)區(qū)3700余畝，其中食品工業(yè)園征地2500余畝、空壓機(jī)產(chǎn)業(yè)園征地800余畝。為企服務(wù)水平不斷提升，蓮寶實(shí)業(yè)1個(gè)月、童心服飾45天、紅海力空壓機(jī)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，跑出了工業(yè)發(fā)展的“加速度”。引進(jìn)了維特、埃亞等13家空壓機(jī)企業(yè)以及絲路科技、蓮寶實(shí)業(yè)、僑鋒實(shí)業(yè)(富海興電子)等投資10億元以上電子信息企業(yè)，形成了符合蓮花實(shí)際、發(fā)展前景廣闊的空壓機(jī)和電子信息兩大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展格局由傳統(tǒng)型、零散型、粗放型向現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。預(yù)計(jì)全縣完成農(nóng)業(yè)增加值9.8億元，同比增長5%，糧食總產(chǎn)量達(dá)13.88萬噸。擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織1238個(gè)，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品39個(gè)。吉內(nèi)得實(shí)業(yè)產(chǎn)品通過香港“有機(jī)稻米”論證，帶動(dòng)1225戶農(nóng)戶增收，獲評(píng)全國就業(yè)扶貧基地及省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。勝龍牛業(yè)存欄肉牛2200余頭，榮獲上海農(nóng)產(chǎn)品展示金獎(jiǎng)，成為全省有影響力的肉牛養(yǎng)殖基地。開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝，為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)放了“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款8018萬元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蒸蒸日上。全域旅游發(fā)展格局不斷優(yōu)化，“四大板塊”旅游項(xiàng)目規(guī)劃全面完成，“云水蓮塢”生態(tài)旅游區(qū)入選《2017全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄》。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出六市秀美鄉(xiāng)村、坊樓愛晚?xiàng)髁值纫慌l(xiāng)村旅游景區(qū)。成功舉辦蓮文化旅游節(jié)和油菜花文化旅游節(jié)，全年累計(jì)接待游客500余萬人次。坊樓紅色培訓(xùn)小鎮(zhèn)獲評(píng)全省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，甘祖昌干部學(xué)院建設(shè)得到中組部和省委的表揚(yáng)，共培訓(xùn)390個(gè)單位17104名學(xué)員。與省“供銷e家”簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建了“一平臺(tái)五體系”的電商發(fā)展模式，全年實(shí)現(xiàn)電商交易額52.8億元。富民村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)運(yùn)營，中國建設(shè)銀行和中國銀行入駐蓮花已提上日程，寶海微元即將申報(bào)“主板”上市，為蓮花經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支撐。
(二)我們致力于抓精準(zhǔn)求實(shí)效，脫貧攻堅(jiān)在眾志成城中攻堅(jiān)拔寨
幫扶合力空前凝聚。嚴(yán)格實(shí)施“54”幫扶機(jī)制，選派3517名干部幫扶10265戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)了行政村和貧困戶幫扶全覆蓋。以全省第二的速度高質(zhì)高效完成貧困戶“社會(huì)扶貧網(wǎng)”注冊(cè)，社會(huì)各界捐資捐物670余萬元，幫助貧困戶解決問題、實(shí)現(xiàn)微心愿8500余個(gè)。出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化對(duì)駐村第一書記正向激勵(lì)措施的通知》等文件，獎(jiǎng)勵(lì)了一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，提拔重用了一批脫貧攻堅(jiān)業(yè)績(jī)突出的干部，凝聚了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。順利通過省市十余次重大督導(dǎo)檢查，得到了省督查組、第三方核查評(píng)估組和第三方評(píng)估巡查組的肯定以及國家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)的撰文點(diǎn)贊。
扶貧機(jī)制創(chuàng)新有力。創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)區(qū)化”管理、“周六扶貧日”、“軍令狀”督戰(zhàn)、“作戰(zhàn)圖”會(huì)戰(zhàn)等工作機(jī)制，確保了脫貧工作落到實(shí)處。建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目管理池，制定《脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目“綠色通道”實(shí)施辦法》，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.1億元用于脫貧工作，簡(jiǎn)化資金撥付程序，資金撥付率達(dá)95%。加強(qiáng)督查問責(zé)，組建專項(xiàng)督查組，嚴(yán)格實(shí)行“月督查、月通報(bào)”制度，約談干部25人，調(diào)整村支部書記3人，召回不合格的村第一書記8人。
脫貧舉措精準(zhǔn)有效。對(duì)照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施“增收、減負(fù)、兜底”三大工程，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)40個(gè)貧困村14446人脫貧退出，貧困發(fā)生率下降至2.69%。投入資金1.3億元推進(jìn)“2345”產(chǎn)業(yè)扶貧，養(yǎng)殖家禽家畜207萬只(頭)，栽植果樹60余萬株、油茶7100畝，帶動(dòng)7881戶貧困戶增收，光伏電站覆蓋5900余戶，進(jìn)度和規(guī)模均居全省前列。出臺(tái)健康扶貧“五道保障線”“先診療、后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算模式等便民惠民政策，貧困戶醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例高達(dá)95%以上。大力實(shí)施安居扶貧工程，切實(shí)推進(jìn)危房改造、居住老舊房修繕和“交鑰匙”工程，保障了貧困戶住房安全。打造了136個(gè)“扶貧車間”，帶動(dòng)貧困戶家門口就業(yè)1240人，為667名貧困人口安排了公益性崗位。教育扶貧融集財(cái)政、社會(huì)資金6400萬元，惠及所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生。加大兜底力度，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，低保戶與建檔立卡貧困戶銜接比例達(dá)80.2%。61個(gè)重點(diǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到全面提升，25戶以上自然村通水泥路、廣播電視戶戶通實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安全飲水合格率達(dá)100%。
(三)我們致力于擴(kuò)開放強(qiáng)服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)在排難奮進(jìn)中提速突破
跑項(xiàng)爭(zhēng)資成績(jī)斐然。成功列入全省生態(tài)文明示范縣及省級(jí)生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)，享受省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償、政策重點(diǎn)支持等多重利好，全年共向上爭(zhēng)取落實(shí)中央和省、市資金14.55億元。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，落實(shí)到位光伏扶貧、農(nóng)村公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金15.27億元。積極向上銜接匯報(bào)，一批事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，萍蓮高速去年12月28日正式開工建設(shè)，渝長廈高鐵確定在蓮花設(shè)站。
項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。集中力量推進(jìn)了88個(gè)“大變樣”重點(diǎn)項(xiàng)目，完成了年度投資任務(wù)。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，歐派斯?jié)櫥晚?xiàng)目完成廠房和油灌區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，蓮雄汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目正在全面施工，埃亞壓縮機(jī)項(xiàng)目正在進(jìn)行產(chǎn)品試生產(chǎn)。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利，寒山水庫工程完成大壩填筑，黃沙水庫建成即將蓄水，教育園項(xiàng)目即將全面完工，一江兩岸、汽車綜合客運(yùn)站、S538公路、迷你體育廣場(chǎng)、中醫(yī)院、天如公園提升工程、路口邊貿(mào)特色鎮(zhèn)等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。
(四)我們致力于抓建管提品位，城鄉(xiāng)生態(tài)在創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特中更加宜居
生態(tài)文明有聲有色。完成造林綠化、森林撫育8.8萬畝，獲評(píng)全省森林經(jīng)營樣板基地，繪就了美麗中國“江西樣板”的蓮花畫卷。扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天碧水•2017行動(dòng)計(jì)劃”，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.6%，飲用水水質(zhì)合格率達(dá)100%。省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)成效顯著，河長制全面推行，完成了南溪河水生態(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)了蓮江濕地公園和市民體育公園建設(shè)，打造了城市防洪、二陂堰改建等一批示范工程。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線范圍，認(rèn)真把好項(xiàng)目落戶關(guān)，共拒絕6個(gè)不符合環(huán)評(píng)要求和城市規(guī)劃的項(xiàng)目落戶。
宜居城市有品有位。啟動(dòng)全縣1�U1000地形圖測(cè)繪航拍及《城市總體規(guī)劃(2011-2030年)》調(diào)整認(rèn)證，編制完成了《城鄉(xiāng)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》。深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，集中行使17項(xiàng)城市管理職責(zé)，有效破解多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉等難題。引進(jìn)玉禾田環(huán)境發(fā)展公司，持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理，城區(qū)垃圾處理率達(dá)98%以上。不斷優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施，順利移交城區(qū)供水經(jīng)營權(quán)，全面完成城區(qū)亮化、路燈提升和319國道路燈改造，強(qiáng)力推進(jìn)大商匯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，持續(xù)加強(qiáng)市政道路、廣場(chǎng)公園和路燈維護(hù)管理，城市面貌煥然一新。組建90余人專職打違巡防隊(duì)伍，始終保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，共拆除“兩違”面積6.5萬平方米。
美麗鄉(xiāng)村有容有貌。啟動(dòng)了157個(gè)行政村村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)了新農(nóng)村點(diǎn)142個(gè)，涌現(xiàn)出良坊鎮(zhèn)田心村、路口鎮(zhèn)廟背村等一大批各具特色的新農(nóng)村建設(shè)示范村。重點(diǎn)打造了六市美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考評(píng)第一名。深入開展農(nóng)村清潔工程，建成垃圾填埋場(chǎng)1座、垃圾中轉(zhuǎn)站13個(gè)，農(nóng)村垃圾處理納入“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化收運(yùn)體系”覆蓋率達(dá)95%以上。深入開展危房雜屋殲滅戰(zhàn)，共拆除廢舊牛欄、危房雜屋等150多萬平方米，全面推行“改水”“改廁”，鄉(xiāng)村面貌實(shí)現(xiàn)大變樣。
(五)我們致力于強(qiáng)保障惠民生，社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中均衡發(fā)展
民生保障堅(jiān)定有力。把民生作為根本出發(fā)點(diǎn)，在財(cái)力十分緊張的情況下，投入資金16.26億元辦好民生事業(yè)，兌現(xiàn)了對(duì)人大代表、政協(xié)委員以及廣大群眾的鄭重承諾。不遺余力做好“十個(gè)全覆蓋”，普通高中教育免學(xué)費(fèi)、小街小巷“白改黑”工程等6個(gè)“全覆蓋”全面完成，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造提升、城區(qū)河道治理、安全飲水等3個(gè)“全覆蓋”基本完成，被征地農(nóng)民繳費(fèi)參保4700余人。全力以赴做到“六個(gè)提高”，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作全部完成，榮獲全省社會(huì)救助先進(jìn)縣。
公共事業(yè)蓬勃發(fā)展。把民心作為最終落腳點(diǎn)，面面俱到推進(jìn)“六個(gè)加大”，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革基本完成，順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)，棚戶區(qū)和危房改造工程為1240戶困難家庭解決住房問題，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站均建成運(yùn)營。井井有條開展“六個(gè)優(yōu)化”，投入1.2億元改善辦學(xué)條件，高分優(yōu)質(zhì)通過了縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家評(píng)估認(rèn)定。村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、社會(huì)福利院、未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)順利推進(jìn)。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2533人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3322人。界市城隍廟會(huì)入圍省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，電影《老阿姨》獲評(píng)國家“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，采茶戲《將軍還鄉(xiāng)》參加全國地方戲曲南方會(huì)演，聯(lián)合出品的電視劇《勿忘初心》即將在央視播出。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全縣工礦商貿(mào)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)?？h工業(yè)園區(qū)成功列入全省第一批和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)。健全完善立體化社會(huì)治安防控體系，快速推進(jìn)“警眼”“地網(wǎng)”工程建設(shè)，公眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。對(duì)61個(gè)疑難、復(fù)雜信訪問題實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包案，積極回應(yīng)群眾訴求，確保了全年無重大信訪事件發(fā)生，十九大等重大節(jié)會(huì)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)我們致力于抓服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能在改革創(chuàng)新中不斷優(yōu)化
法治政府向依法行政推進(jìn)。建立了重大行政決策合法性審查制度，法治政府頂層設(shè)計(jì)更加完善。全面實(shí)行行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開”，制訂隨機(jī)抽查事項(xiàng)126項(xiàng)、檢查細(xì)則27項(xiàng)。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及公民、社會(huì)、媒體的輿論監(jiān)督，全年共辦理建議提案134件，辦復(fù)率100%，滿意率100%。
服務(wù)政府向高效便民推進(jìn)。落實(shí)38條降成本優(yōu)環(huán)境新舉措，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本。全面深化改革，深入推進(jìn)“放管服”，取消下放行政審批事項(xiàng)和其他行政權(quán)力事項(xiàng)35項(xiàng)，縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至260項(xiàng)。深化商事制度改革，推行“五證合一”“先照后證”，共減少前置審批要件8項(xiàng)、中介環(huán)節(jié)23個(gè)，進(jìn)一步提升了行政服務(wù)效率。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，政務(wù)大廳進(jìn)駐28個(gè)單位107項(xiàng)事項(xiàng)。
廉潔政府向務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，促進(jìn)干部“在崗位、在行動(dòng)、在狀態(tài)”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全年開展明察暗訪活動(dòng)76次，問責(zé)50人。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)件226件(次)，立案58件，結(jié)案68件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分83人，其中科級(jí)干部23人。
與此同時(shí)，市監(jiān)、科技、煤檢、應(yīng)急、民宗、史志、檔案、外僑、供銷、物資、糧食安全等工作有新成效，供電、稅務(wù)、氣象、郵政、通信、石油、煙草、保險(xiǎn)、住房公積金等服務(wù)地方發(fā)展有新作為，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
各位代表，上述成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，更是全縣人民同心同德、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各行各業(yè)辛勤勞動(dòng)的蓮花人民，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各類企業(yè)和納稅人，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐蓮部隊(duì)、武警官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、2018年主要工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，更是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，我們必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展根本要求，敢于作為、善于作為，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2018年政府工作的總體要求是：以黨的十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞“決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西”的戰(zhàn)略部署，深入把握“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”核心要義，按照市委“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”總要求，大力實(shí)施“造富”“造?！惫こ?，堅(jiān)定完成脫貧摘帽目標(biāo)，打贏“四大戰(zhàn)役”，實(shí)施“八大民生工程”，推進(jìn)“十大民生重點(diǎn)項(xiàng)目”，打造人民安居樂業(yè)的“蓮花福地”、國內(nèi)知名的四季花海旅游目的地，保持脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣、生態(tài)文明先行示范縣，爭(zhēng)當(dāng)贛湘邊陲明星縣。
2018年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財(cái)政總收入增長7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%左右，實(shí)際利用外資增長6%左右，外貿(mào)出口增長2%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
2018年全縣脫貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)任務(wù)是：16個(gè)重點(diǎn)貧困村全部退出，全縣貧困發(fā)生率控制在1%以內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)“戶脫貧，村退出，縣摘帽”。
圍繞上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下八方面的工作：
(一)全力打好脫貧摘帽戰(zhàn)役，力爭(zhēng)在消除絕對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)同步小康上有更大作為
始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，集中一切力量，統(tǒng)籌一切資源，全力以赴、百折不撓，確保2018年全縣脫貧摘帽，2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會(huì)。
全面壓實(shí)幫扶責(zé)任。深入開展“春季攻勢(shì)、夏季整改、秋冬沖刺”三大行動(dòng)，真正把脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。堅(jiān)定不移實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)區(qū)化”管理機(jī)制，發(fā)揮好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)頭羊”作用。繼續(xù)堅(jiān)持“作戰(zhàn)圖”會(huì)戰(zhàn)、“軍令狀”督戰(zhàn)，嚴(yán)格壓實(shí)各級(jí)黨政“一把手”責(zé)任，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任狀，強(qiáng)化各級(jí)各部門幫扶責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“月督查、月通報(bào)”制度、“召回”問責(zé)制度以及“一票否決”制度，倒逼各級(jí)干部將脫貧攻堅(jiān)重?fù)?dān)牢牢扛在肩上。堅(jiān)決落實(shí)《脫貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施細(xì)則》等考核方案，正向激勵(lì)各級(jí)幫扶干部，引導(dǎo)干部在脫貧攻堅(jiān)一線積極作為。
全面夯實(shí)幫扶舉措。緊緊圍繞全縣脫貧摘帽總目標(biāo)，認(rèn)真研究國考驗(yàn)收評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困戶漏評(píng)率、錯(cuò)退率均為零。持續(xù)開展“周六扶貧日”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一”幫扶機(jī)制，力爭(zhēng)群眾滿意度達(dá)100%。嚴(yán)格對(duì)照考核要求和脫貧標(biāo)準(zhǔn)，不斷審核完善“一證兩冊(cè)”、項(xiàng)目臺(tái)賬、鄉(xiāng)站村室檔案等各類資料。建立完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，加快脫貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保10月份之前全面完成項(xiàng)目建設(shè)。加大財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金整合力度，全力保障脫貧資金需求。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)、審批、撥付、驗(yàn)收等制度，嚴(yán)防違紀(jì)違法行為發(fā)生。
全面落實(shí)幫扶政策。重點(diǎn)聚焦“深度貧困”人員，統(tǒng)籌推進(jìn)十大脫貧工程，繼續(xù)落實(shí)19項(xiàng)幫扶措施，做好貧困戶增收減負(fù)保障工作。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)核心，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵(lì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能。全面推進(jìn)“扶貧車間”建設(shè)，不斷加強(qiáng)貧困戶就業(yè)能力培訓(xùn)，著力解決貧困戶就業(yè)難題。堅(jiān)持和完善健康扶貧“五道保障線”“先診療、后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算模式等便民惠民政策，讓貧困戶看得起病、看得好病。全面落實(shí)教育扶貧政策，進(jìn)一步做好貧困家庭學(xué)生資助工作。扎實(shí)推進(jìn)安居扶貧工程，確保農(nóng)村人口住房安全率達(dá)100%。積極壯大生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新生態(tài)保障體制機(jī)制，促進(jìn)貧困戶增收致富。加大金融扶貧力度，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和利息補(bǔ)貼機(jī)制，充分滿足貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。進(jìn)一步提高貧困戶納入低保戶比例，切實(shí)兜住民生保障底線。啟動(dòng)光伏擴(kuò)面工程，全面增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。比照貧困村退出“九大硬標(biāo)準(zhǔn)”，加大非重點(diǎn)貧困村村莊整治力度，重點(diǎn)做好“七改三網(wǎng)”工作。推進(jìn)“精神脫貧”工程，引導(dǎo)貧困群眾樹立自立自強(qiáng)、不甘貧困、脫貧光榮的意識(shí)。
(二)全力打好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)役，力爭(zhēng)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力上有更大作為
加快蓮花發(fā)展，重點(diǎn)在工業(yè)，出路也在工業(yè)。要堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，以品牌為引領(lǐng)，以園區(qū)為平臺(tái)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展方向，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量和效益。
做大做實(shí)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，力爭(zhēng)今年園區(qū)企業(yè)達(dá)到160家，全縣完成規(guī)上工業(yè)增加值23.9億元。圍繞打造國內(nèi)具有影響力的空壓機(jī)產(chǎn)業(yè)集群基地的目標(biāo)，加快空壓機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，全力推動(dòng)紅海力、維特、埃亞等項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)空壓機(jī)及上下游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，積極爭(zhēng)取成立江西壓縮機(jī)協(xié)會(huì)并設(shè)立在蓮花。加快絲路科技、蓮寶實(shí)業(yè)、僑鋒實(shí)業(yè)(富海興電子)、優(yōu)維生物科技、紐維數(shù)碼等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快完成食品產(chǎn)業(yè)園征地拆遷和規(guī)劃編制工作，全面開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)歐派斯?jié)櫥?、蓮雄汽車零部件、特瑞虹LED等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)見效。
做好做活工業(yè)平臺(tái)。完成工業(yè)園擴(kuò)區(qū)2平方公里，在園區(qū)和升坊高速入口附近規(guī)劃打造新工業(yè)平臺(tái)，不斷提升園區(qū)承載力和服務(wù)水平。加大資金投入，優(yōu)化完善園區(qū)交通路網(wǎng)、污水處理、環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，新建20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，力爭(zhēng)打造一流的產(chǎn)業(yè)承接、培育平臺(tái)。積極盤活閑置企業(yè)土地，依法征收?qǐng)@區(qū)土地使用稅，進(jìn)一步提高園區(qū)土地利用率和使用效益。強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)來蓮設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，確保中國建設(shè)銀行和中國銀行蓮花支行年內(nèi)開業(yè)運(yùn)營。繼續(xù)做好“財(cái)園信貸通”貸款發(fā)放工作，為企業(yè)發(fā)展壯大解決后顧之憂。
做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)。深入實(shí)施扶強(qiáng)扶優(yōu)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上企業(yè)10家以上。充分利用貧困縣企業(yè)IPO綠色通道政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀企業(yè)“主板”上市，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1家企業(yè)成功上市，2家企業(yè)申報(bào)上市。積極推動(dòng)特種材料、醫(yī)藥食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)大地制藥、永特集團(tuán)、昊泰冶金等重點(diǎn)企業(yè)與科研院校加強(qiáng)合作，不斷提升自主創(chuàng)新能力，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
(三)全力打好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)役，力爭(zhēng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)美縣上有更大作為
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
大力實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，突出抓好有機(jī)稻、蓮子、中藥材、肉牛、油菜五大產(chǎn)業(yè)，全力保障糧食安全，爭(zhēng)創(chuàng)全省糧油生產(chǎn)先進(jìn)縣。重點(diǎn)扶持高洲吉內(nèi)得實(shí)業(yè)、良坊勝龍牛業(yè)、升坊瑞和農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，著力實(shí)施好神豚、閔豐等智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造一批特色亮點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，新建1.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造一批綠色有機(jī)水稻、果蔬和稻田魚蝦高效生產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)新增省級(jí)名牌1個(gè)、市級(jí)品牌9個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)5家以上。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新模式，拓寬蓮花名牌農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵(lì)支持蓮子、水稻、蜜柚等參加商業(yè)保險(xiǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。認(rèn)真做好“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”及國際農(nóng)發(fā)基金撬動(dòng)銀行貸款發(fā)放工作，努力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題。
著力推進(jìn)旅游增收工程。通過發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，使旅游發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民脫貧致富的重要力量。繼續(xù)舉辦蓮文化旅游節(jié)、油菜花文化旅游節(jié)等花節(jié)活動(dòng)，帶動(dòng)發(fā)展一批民宿、農(nóng)家樂、特色旅游產(chǎn)品。精心打造坊樓沿背、六市海潭、良坊田心、神泉棋盤山等全域旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)村，推出湖上鄉(xiāng)裕葡萄、高洲吉內(nèi)得、路口湖塘等一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，力爭(zhēng)新增省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)。
切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)工程。以生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快“綠水青山”與“金山銀山”的雙向融合，確保順利通過2018年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。進(jìn)一步鞏固和完善封山育林，做好天然林和濕地保護(hù)，完成植樹造林2.2萬畝以上，提升林下經(jīng)濟(jì)示范基地和森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)水平，力爭(zhēng)打造1個(gè)國家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。全面實(shí)施“藍(lán)天碧水•2018行動(dòng)計(jì)劃”，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大自然保護(hù)區(qū)、水源地等范圍內(nèi)非法采礦、違法用地打擊力度，有效遏制破壞生態(tài)環(huán)境的行為。積極落實(shí)河長制，加快“一河一檔”臺(tái)賬建設(shè)和“一河一策”規(guī)劃編制，促進(jìn)河庫生態(tài)平衡。堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡制度，守住耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決杜絕“三高一低”項(xiàng)目進(jìn)駐。
(四)全力打好城鄉(xiāng)環(huán)境治理提升戰(zhàn)役，力爭(zhēng)在提升城市品位、打造宜居環(huán)境上有更大作為
以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中整治影響和破壞城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)布局。深入推進(jìn)《蓮花縣城市總體規(guī)劃(2011-2030年)》調(diào)整工作，組織完成《全域空間規(guī)劃(2017-2030年)》編制工作，實(shí)現(xiàn)全縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。按照“城郊輻射、由近及遠(yuǎn)、由鎮(zhèn)連村”的原則，全面完成157個(gè)行政村規(guī)劃編制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃編制全覆蓋。抓緊制定完善通信、消防、排污等專項(xiàng)規(guī)劃。
加強(qiáng)建設(shè)提品質(zhì)。按照“整潔美麗、和諧宜居”總要求，著力抓好145個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)。找準(zhǔn)特色，突出亮點(diǎn)，以國道沿線為重點(diǎn)，建設(shè)2條美麗風(fēng)景示范帶、3個(gè)美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)美麗示范村、1000戶以上美麗庭院，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“串點(diǎn)成線、連線成片”，從“一處美”邁向“全域美”，爭(zhēng)創(chuàng)“全省美麗鄉(xiāng)村示范縣”。加大農(nóng)村清潔工程資金投入，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。深入實(shí)施移風(fēng)易俗工程，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，倡導(dǎo)婚嫁新風(fēng)。
集中整治美環(huán)境。加快城市執(zhí)法體制改革，全面推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，健全完善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。深入推進(jìn)城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)管控城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營、臨街餐飲店泔水桶衛(wèi)生及油煙廢氣亂排等問題，集中治理、強(qiáng)力取締城區(qū)沙場(chǎng)、架空管線等亂象。繼續(xù)推進(jìn)危房雜屋殲滅戰(zhàn)，重點(diǎn)拆除城區(qū)和集鎮(zhèn)危房雜屋。始終保持“兩違”高壓治理態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制“兩違”增長，加強(qiáng)“兩違”建筑拆后管理，防止回潮現(xiàn)象發(fā)生。全力做好國省道兩側(cè)環(huán)境提升改造，完成319國道、S538公路、路坊公路、安成大道迎賓廣場(chǎng)至毛家橋等重點(diǎn)道路兩側(cè)環(huán)境整治，打造安全暢通、環(huán)境優(yōu)美、景觀協(xié)調(diào)的道路環(huán)境。
(五)全力抓好民生事業(yè)，力爭(zhēng)在改善民計(jì)民生、實(shí)現(xiàn)共建共享上有更大作為
全力抓好以八大民生工程為重點(diǎn)的20件民生實(shí)事和十大民生重點(diǎn)項(xiàng)目，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓廣大群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
扎實(shí)完成八大民生工程。全面實(shí)施城鄉(xiāng)交通暢通工程，重點(diǎn)抓好一環(huán)路、文峰路、蘆州路、S538公路等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)生命安全防護(hù)、危橋改造等工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通6.5米寬以上瀝青路、行政村通5米寬以上水泥(瀝青)路、自然村通3.5米寬以上水泥路“三個(gè)全覆蓋”?？焖偻七M(jìn)城區(qū)小街小巷樓道點(diǎn)亮工程，確保城區(qū)所有小街小巷和樓道照明全覆蓋。全面推進(jìn)養(yǎng)老院改造提升工程，力爭(zhēng)年內(nèi)建好荷塘、湖上敬老院，新建良坊敬老院，提升改造南嶺、六市、神泉、路口、坊樓敬老院。全面開展“廁所革命”工程，新建、改造及有序開放一批城鄉(xiāng)公共廁所和旅游景區(qū)廁所，為廣大市民提供便捷、衛(wèi)生的如廁條件。全力抓好重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生免費(fèi)服務(wù)工程，扎實(shí)開展高血壓、糖尿病等疾病家庭醫(yī)生免費(fèi)簽約工作和白內(nèi)障、唇腭裂、尿毒癥等疾病免費(fèi)基本救治工作，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工程，全面開展免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，全方位提供創(chuàng)業(yè)支持，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2760人。縱深推進(jìn)幼教普及和城區(qū)中學(xué)布局優(yōu)化工程，完成蓮花中學(xué)、城廂中學(xué)、琴亭中學(xué)等學(xué)校搬遷調(diào)整，努力推動(dòng)學(xué)前教育全面普及，確保年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園。深入開展文化體育惠民工程，加強(qiáng)體育設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，有序開放各級(jí)各類體育場(chǎng)館;深度打磨提升采茶戲《將軍還鄉(xiāng)》，爭(zhēng)取進(jìn)入國家藝術(shù)節(jié)演出。扎實(shí)完成城市棚戶區(qū)改造、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造、老年人出行安全保障行動(dòng)、健康小屋、7歲以下“四類”殘疾兒童搶救性康復(fù)、資助貧困人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、推進(jìn)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、免費(fèi)婚前體檢等一批事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事。
統(tǒng)籌推進(jìn)十大民生重點(diǎn)項(xiàng)目。全力協(xié)調(diào)萍蓮高速項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃打造萍蓮高速蓮花西互通“景觀連接線”和六市“生態(tài)型服務(wù)區(qū)”。繼續(xù)推進(jìn)一江兩岸項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施琴水河綜合治理和城防三期工程，改造提升白馬河蓮文化園段，新建濱河南路。重點(diǎn)打造市民體育公園、蓮江濕地公園、湖仙山森林公園等3個(gè)市民公園項(xiàng)目，豐富市民休閑娛樂健身場(chǎng)所。加快推進(jìn)城區(qū)宜居環(huán)境提升項(xiàng)目和城鄉(xiāng)點(diǎn)亮項(xiàng)目，啟動(dòng)城鄉(xiāng)智慧門樓牌換發(fā)工作，切實(shí)解決鄉(xiāng)村路燈少、城區(qū)停車難、污水管網(wǎng)不健全等系列問題。深入推進(jìn)“平安蓮花”項(xiàng)目，建設(shè)禁毒教育基地和“6•26”社區(qū)戒毒康復(fù)服務(wù)中心，新增120個(gè)市政消火栓;啟動(dòng)“雪亮”工程，實(shí)施“天網(wǎng)”工程一期改造和二期建設(shè)，推進(jìn)“警眼”工程建設(shè)，完成“地網(wǎng)”工程。整合縣社會(huì)福利院、日間照料中心、兒童福利院等民生資源，推進(jìn)打造民政事業(yè)園。全力推進(jìn)天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目，抓緊做好前期工作，確保年內(nèi)完工。加快推進(jìn)第二自來水廠建設(shè)，大力實(shí)施安全飲水鞏固提升項(xiàng)目，全面提升安全飲水保障水平。繼續(xù)實(shí)施重建復(fù)禮書院項(xiàng)目，推進(jìn)文化廣場(chǎng)建設(shè)、書林溪水系改造和沿岸景觀綠化。
著力構(gòu)建安全穩(wěn)定大局。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持對(duì)黃賭毒、非法集資的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，全面推動(dòng)消防、道路交通、煙花爆竹、建筑施工、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)有效監(jiān)管和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，最大限度化解社會(huì)矛盾。
(六)全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在擴(kuò)大投資拉動(dòng)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上有更大作為
搶抓國家政策傾斜和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)抓好一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/span>
用足政策爭(zhēng)項(xiàng)目。充分利用國定貧困縣、羅霄山脈集中連片特困縣、原中央蘇區(qū)縣、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、省級(jí)生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，緊盯國家和省市重大戰(zhàn)略、重大行動(dòng)和重大試點(diǎn)，做好保障性住房、農(nóng)村飲水、以工代賑等項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取資金10億元以上。認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年儲(chǔ)備項(xiàng)目50個(gè)以上，列入省、市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目15個(gè)以上。大力推廣PPP模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，多渠道解決建設(shè)資金來源。加大政策性銀行資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)各類融資和企業(yè)發(fā)債10億元以上，全力保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。
快馬加鞭建項(xiàng)目。在保障安全和質(zhì)量的前提下，全面擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)蓮花“加速度”覆蓋范圍。加快推進(jìn)寒山水庫項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)8月份前建成蓄水。積極做好對(duì)上銜接，確保渝長廈高鐵設(shè)站勘察設(shè)計(jì)等前期工作順利鋪開。加快坊樓紅色培訓(xùn)小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善甘祖昌干部學(xué)院軟硬件設(shè)施。啟動(dòng)長途貨運(yùn)綜合物流園建設(shè)，引進(jìn)培育一批大型物流企業(yè)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系。全面啟動(dòng)高天云水旅游度假區(qū)等“四大板塊”旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)荷花博覽園二期工程建設(shè)，高效完成秋收起義紀(jì)念地系列景點(diǎn)提升項(xiàng)目，全面完成高灘至沿背、東家坪至荷花博覽園等旅游公路建設(shè)。統(tǒng)籌抓好汽車綜合客運(yùn)站、中醫(yī)院、路口邊貿(mào)特色鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。
優(yōu)化環(huán)境保項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，建立健全重大項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制、掛鉤聯(lián)系機(jī)制、問題反饋機(jī)制，確保項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，加強(qiáng)土地開發(fā)儲(chǔ)備，進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目建設(shè)過程中的非法阻工、強(qiáng)攬工程、索拿卡要等行為，為項(xiàng)目建設(shè)營造風(fēng)清氣正的外部環(huán)境。
(七)全力抓好改革開放，力爭(zhēng)在倍增經(jīng)濟(jì)活力、提高發(fā)展質(zhì)量上有更大作為
全力推進(jìn)深化改革和對(duì)外開放，努力開辟一條高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
向招商引資要?jiǎng)恿Α@戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，按照“引龍頭、招配套、培產(chǎn)業(yè)”思路，著力引進(jìn)一批投資有效益、政府有稅收的市場(chǎng)主體。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，再組建1支額度不少于5億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)圍繞空壓機(jī)、電子信息、紅木家具、綠色食品等產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化鄉(xiāng)友招商、以商招商、專題招商、商會(huì)招商，帶動(dòng)更多企業(yè)來蓮?fù)顿Y，力爭(zhēng)全年引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目8個(gè)。
向深化改革要活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。加快推進(jìn)“放管服”和商事制度改革，全面推行“多證合一”，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。深入推行“雙隨機(jī)、一公開”,積極推廣綜合監(jiān)管和檢查信息公開，加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面完成國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等7項(xiàng)國家和省直部門在我縣開展的重大改革試點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)抓好降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)、完善農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制等18項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，全方位釋放改革紅利。
向開源節(jié)流要財(cái)力。堅(jiān)持“調(diào)優(yōu)做實(shí)”“質(zhì)量同升”財(cái)稅工作思路，繼續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅任務(wù)基數(shù)分配和結(jié)算考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植自身稅源和做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。完善財(cái)稅工作定期協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，深挖現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)稅潛力，努力新增、拓展稅源渠道，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫。牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌和管理，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作資金需求，真正把有限的財(cái)力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。
(八)全力抓好自身建設(shè)，力爭(zhēng)在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高行政效能上有更大作為
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念不動(dòng)搖，在提升行政效能、推進(jìn)依法行政、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面邁出更加堅(jiān)定的步伐。
鍛造“鐵軍”提升戰(zhàn)斗力。深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神系列活動(dòng)，把力量和共識(shí)凝聚到黨的十九大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來。牢固樹立爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，加強(qiáng)政府部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的良好氛圍。建立正向激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)容錯(cuò)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)機(jī)制，營造真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。健全完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格問效問責(zé)，進(jìn)一步提升政府工作效能。
轉(zhuǎn)變職能提升執(zhí)行力。把抓執(zhí)行、抓落實(shí)作為政府工作的頭等大事，大力弘揚(yáng)甘祖昌、龔全珍精神，始終保持忘我的工作激情，倡導(dǎo)“真抓實(shí)干、馬上就辦”的作風(fēng)。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)“建好一張網(wǎng)，辦成所有事”“百姓少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”的目標(biāo)，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，提升群眾滿意度。
依法行政提升公信力。以“法治蓮花”建設(shè)為載體，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。始終把紀(jì)律挺在前面，支持監(jiān)察體制改革，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，完善政府采購、公共資源管理、項(xiàng)目資金管理、招投標(biāo)監(jiān)管等機(jī)制。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，提振精氣神，匯聚正能量，不忘初心，砥礪前行，為堅(jiān)定完成脫貧摘帽目標(biāo)，譜寫“蓮花福地”更加幸福美麗新篇章而努力奮斗!
附件1
《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞解釋
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。
云水蓮塢：以整合荷花博覽園二期工程和高天云水、玉壺山、蓮江畫廊、巔峰賽道“四大板塊”旅游項(xiàng)目為主體內(nèi)容的生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目。
一平臺(tái)五體系：“一平臺(tái)”即綜合服務(wù)平臺(tái)，“五體系”即農(nóng)村電商應(yīng)用體系、農(nóng)村物流配送體系、特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售體系、電子商務(wù)培訓(xùn)體系、電商扶貧體系。
“54”幫扶機(jī)制：每名副縣級(jí)以上干部結(jié)對(duì)幫扶不超過5戶貧困戶，其他干部結(jié)對(duì)幫扶不超過4戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)所有貧困戶幫扶全覆蓋。
“軍令狀”督戰(zhàn)：與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))簽訂了脫貧攻堅(jiān)軍令狀，明確脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間表，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
“作戰(zhàn)圖”會(huì)戰(zhàn)：制定下發(fā)《蓮花縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2016-2020年)》《關(guān)于全力打贏2017年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》等各類文件90余份，做到了“對(duì)策清”“任務(wù)清”。
五道保障線：為貧困戶設(shè)立包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、健康扶貧托底基金共5個(gè)層次的梯度化健康扶貧保障體系。
扶貧車間：分為廠房式扶貧就業(yè)車間和居家式扶貧就業(yè)車間。廠房式扶貧就業(yè)車間是指勞動(dòng)密集型企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦分廠或加工車間，引導(dǎo)貧困人口從事材料加工制造等業(yè)務(wù)。居家式扶貧就業(yè)車間是指以無法轉(zhuǎn)移、無法就業(yè)、無固定收入的“三無”貧困戶為重點(diǎn)，引導(dǎo)貧困人口在家中從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子零部件加工等業(yè)務(wù)。
河長制：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
十個(gè)全覆蓋：貧困村退出、普通高中階段教育免學(xué)費(fèi)、城鎮(zhèn)居民安全飲水、自然村通水泥路、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造提升、城鄉(xiāng)居民免費(fèi)參加大病保險(xiǎn)、65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車、被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城區(qū)小街小巷白改黑、城區(qū)河道綜合治理等十項(xiàng)民生工程。
五個(gè)一工程獎(jiǎng)：由中共中央宣傳部組織的精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)選一次上年度各省、自治區(qū)、直轄市和中央部分部委，以及解放軍總政治部等單位組織生產(chǎn)、推薦申報(bào)的精神產(chǎn)品中五個(gè)方面的精品佳作。這五個(gè)方面是：一部好的戲劇作品，一部好的電視劇(片)作品，一部好的電影作品，一部好的圖書(限社會(huì)科學(xué)方面)，一部好的理論文章(限社會(huì)科學(xué)方面)。
雙隨機(jī)、一公開：指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象，隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開檢查結(jié)果。
多證合一：指證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
“六個(gè)一”幫扶機(jī)制：選派一名干部、提供一筆資金、扶持一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、解決一個(gè)問題、辦好一件實(shí)事、送去一份溫暖。
九大硬標(biāo)準(zhǔn)：一是貧困發(fā)生率低于2%;二是25戶(含25戶)以上自然村有一條硬化的對(duì)外機(jī)動(dòng)車道;三是100%農(nóng)戶飲水安全;四是100%農(nóng)戶住房安全;五是戶戶通生活用電，村委會(huì)所在地通動(dòng)力電;六是村委會(huì)所在地通寬帶網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶能收看到電視;七是25戶(含25戶)以上自然村有保潔員、有垃圾集中收集點(diǎn)，65%以上農(nóng)戶享有無害化衛(wèi)生廁所;八是貧困村有衛(wèi)生室、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái);九是貧困村有集體經(jīng)濟(jì)收入。
七改三網(wǎng)：“七改”指改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，“三網(wǎng)”指電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)的完善。
占補(bǔ)平衡：按照“占多少,墾多少”的原則，建設(shè)單位必須補(bǔ)充相應(yīng)的耕地，以保證耕地不減少。
健康小屋：政府主導(dǎo)，由各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供給群眾，用于體檢測(cè)量、干預(yù)指導(dǎo)、健康宣教、知識(shí)獲取等的場(chǎng)所。
