政 府 工 作 報(bào) 告
--2018年2月3日在德興市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 郭峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的2017年，是黨的十九大勝利召開(kāi)之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃重要一年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下凝心聚力，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值144.1億元(不含德興銅礦主業(yè))，增長(zhǎng)8.1%;財(cái)政總收入36.02億元，增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值38.6億元，增長(zhǎng)8.8%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資167億元，增長(zhǎng)12.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.6億元，增長(zhǎng)13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31458元，增長(zhǎng)9.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入14174元，增長(zhǎng)10.1%。在2017年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)300強(qiáng)排名中，德興列全國(guó)第213位、全省第8位，為上饒市唯一入選縣(市)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全省第一方陣，標(biāo)志著德興發(fā)展站在了新的歷史方位。
一年來(lái)，我們圍繞打造“六個(gè)德興”、建設(shè)魅力山城目標(biāo)，主要做了以下工作：
(一)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，“實(shí)力德興”的產(chǎn)業(yè)不斷壯大
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深入實(shí)施“五年決戰(zhàn)五百億”戰(zhàn)略，有色金屬、硫化工、先進(jìn)機(jī)械制造、遮陽(yáng)、健康旅游等五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入118.54億元，增長(zhǎng)9.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的72.99%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家，總量達(dá)124家，實(shí)現(xiàn)利稅11.26億元，增長(zhǎng)66.8%，獲評(píng)“江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(市)”“江西省產(chǎn)城融合試點(diǎn)縣(市)”。園區(qū)功能繼續(xù)完善，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房16萬(wàn)平方并全部投入使用，完成園區(qū)場(chǎng)平600畝、路網(wǎng)建設(shè)4.7公里、公租房498套，德興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功更名為“江西德興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。招商引資取得突破，在深圳成功舉辦“2017江西上饒德興高新產(chǎn)業(yè)推介會(huì)”，創(chuàng)新委托招商等模式，全年簽約項(xiàng)目53個(gè)，簽約金額95.83億元。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，翔鷹航空、德芯科技、萬(wàn)順化工、德宏新材料、國(guó)家電投黃柏林(農(nóng))光互補(bǔ)、精工能源20兆瓦光伏電站等13個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，與中國(guó)黃金集團(tuán)共同投資5億元，開(kāi)發(fā)吉爾吉斯斯坦布丘克金礦;與香港卓爾珠寶共同投資10億元建設(shè)國(guó)際黃金珠寶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園;隨銳科技落戶德興，其研發(fā)的第一臺(tái)機(jī)器人成功下線，成為上饒市第一家、全省第二家“智能機(jī)器人整機(jī)制造”企業(yè);北京現(xiàn)代電動(dòng)車和上海鳳凰電動(dòng)車中部研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目?jī)H用兩個(gè)月即順利實(shí)現(xiàn)落戶、開(kāi)工、投產(chǎn)，創(chuàng)造了德興項(xiàng)目建設(shè)“新速度”。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。在上饒率先成立“德興市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。池口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園通過(guò)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園初審，鄉(xiāng)屯樓上樓休閑農(nóng)莊獲批“省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”。新增農(nóng)民專業(yè)合作社15家、家庭農(nóng)場(chǎng)12家。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，投入4200萬(wàn)元建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬(wàn)畝。投入180萬(wàn)元為全市水稻免費(fèi)購(gòu)買保險(xiǎn)，完成糧食播種面積 28.02萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)11.03萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。德興市獲評(píng)“全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣(市)”。
三是商貿(mào)金融日益活躍。全市新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)27家、銷售總額達(dá)12.86億元，規(guī)模以上電商企業(yè)5家、交易額達(dá)20.6億元，增長(zhǎng)50%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)一期建材商貿(mào)城已建成，汽車服務(wù)中心及車輛管理所等項(xiàng)目主體完工，成功獲評(píng)“全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。新組建了德投集團(tuán)，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)122億元、信用等級(jí)升為2A級(jí);成立了德興市銅都融資擔(dān)保有限公司、德興市銅都產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，為市場(chǎng)前景好、科技含量高的中小企業(yè)提供擔(dān)保、轉(zhuǎn)貸和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持;全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款達(dá)172.36億元，貸款達(dá)114.79億元，存貸比達(dá)66.6%，同比提高9個(gè)百分點(diǎn)。德興市成為國(guó)開(kāi)行開(kāi)發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)工作全國(guó)唯一縣級(jí)示范點(diǎn)，成功躋身全省7家縣域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)之一。
(二)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“宜居德興”的環(huán)境不斷優(yōu)化
一是城市形象有變化。投入1000余萬(wàn)元編制完善了《德興市城市總體規(guī)劃(修編)》《德興市海綿城市建設(shè)規(guī)劃》《德興市域鄉(xiāng)村規(guī)劃》等規(guī)劃20余項(xiàng)。在新城區(qū)實(shí)施了鳳凰湖濕地公園、中醫(yī)院二部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、五四大道等15個(gè)強(qiáng)功能項(xiàng)目，在老城區(qū)實(shí)施了老政府、中醫(yī)院、老民政局、總工會(huì)4個(gè)小游園、停車場(chǎng)，里弄小巷硬化、亮化等補(bǔ)短板項(xiàng)目;扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，省級(jí)衛(wèi)生城市通過(guò)復(fù)審;劃行歸市工作基本完成;棚改工作加快推進(jìn)，完成房屋征收6500戶、面積101萬(wàn)平方米;推行交警、巡警、城管執(zhí)法“三勤合一”城市管理新模式，成為全省深改工作的成功案例，并引起中央深改辦高度關(guān)注;加大對(duì)違建行為的整治力度，全年拆違面積達(dá)2.76萬(wàn)平方米。
二是鄉(xiāng)村面貌有改觀。投入5.6億元完成了7條國(guó)省道、301公里通道提升和212個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)打造了“新東線”沿線5個(gè)高品質(zhì)秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，形成“連線打造、線上掛珠”的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)格局;完成15個(gè)自然村、1260戶農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作，退出宅基地276宗、退出面積3.52萬(wàn)平方米。泗洲鎮(zhèn)入選“全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”，花橋鎮(zhèn)入選全省首批“特色商貿(mào)小鎮(zhèn)”，?？诖宄晒?chuàng)建第一批省級(jí)“傳統(tǒng)村落”，新崗山農(nóng)科新社區(qū)入選“國(guó)家地震安全示范社區(qū)”。
三是城鄉(xiāng)功能有提升。九景衢鐵路德興東站正式通車運(yùn)營(yíng)，打通了江西對(duì)接浙江又一條快速通道;三清快道一期、“銀十線”一期全面完工;南門路網(wǎng)36號(hào)、18號(hào)路和幸福家園連接線建成通行;新改建農(nóng)村公路220公里，完成危橋改造10座;潤(rùn)泉第二水廠正式通水;投入2000萬(wàn)元實(shí)施盤—黃農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決3萬(wàn)余人安全飲水問(wèn)題;全面完成52座山塘水庫(kù)整治工作。德興市獲評(píng)“全國(guó)第一批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣(市)”。
(三)突出生態(tài)優(yōu)先，“綠色德興”的成效不斷顯現(xiàn)
一是生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。全年完成造林1.6萬(wàn)畝，中幼林撫育8.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)76.2%，城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)92%以上，負(fù)氧離子含量達(dá)到公園級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線696.26平方公里，占國(guó)土面積33.48%。德興市獲評(píng)“江西省生態(tài)文明示范縣(市)”“中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”。
二是生態(tài)治理進(jìn)一步強(qiáng)化。全面完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改;全面推行“河長(zhǎng)制”工作，扎實(shí)開(kāi)展“清河行動(dòng)”，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理廠6個(gè)，完成“三區(qū)劃定”標(biāo)注，關(guān)停、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20家;鐵心硬手開(kāi)展石材開(kāi)采、石煤盜采、河道采砂和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)“四項(xiàng)整治”工作，對(duì)整治范圍內(nèi)16家采砂場(chǎng)全部關(guān)停，對(duì)12個(gè)石煤盜采點(diǎn)、6個(gè)非法加工點(diǎn)全部搗毀，對(duì)碳酸鈣行業(yè)，石材開(kāi)采、加工行業(yè)進(jìn)行整治提升，并投入1000余萬(wàn)元對(duì)關(guān)停礦山實(shí)施復(fù)墾復(fù)綠工作。
三是生態(tài)機(jī)制進(jìn)一步完善。在全省率先推廣了垃圾兌換銀行、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、五護(hù)生態(tài)公益服務(wù)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“十五小”企業(yè)防控責(zé)任追究、生態(tài)保護(hù)恢復(fù)性司法辦案、排污口登記管理等六項(xiàng)制度，在生態(tài)文明領(lǐng)域不斷創(chuàng)造“德興經(jīng)驗(yàn)”。其中，投入1735萬(wàn)元全面推廣了“戶分類—公司收集壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)—市統(tǒng)一處理”城鄉(xiāng)垃圾處理模式，投入380萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)了垃圾兌換銀行村(居)全覆蓋，關(guān)停取締“十五小”企業(yè)7家。
(四)突出休閑養(yǎng)生，“健康德興”的活力不斷釋放
一是休閑旅游方興未艾。著力打造集文化旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生為一體的旅游綜合體。歸心谷藥博園、紅嶺養(yǎng)生谷等項(xiàng)目成功落戶;三清山港首文化旅游度假區(qū)正式啟動(dòng);大茅山風(fēng)景名勝區(qū)、鳳凰湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn);大茅山雙溪湖被評(píng)為“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”，為德興再添一“國(guó)字號(hào)”旅游品牌;黃竹山彩虹童話村成為旅游新熱點(diǎn)、媒體新焦點(diǎn);龍頭山石頭部落、�L大溪邊花園村落、萬(wàn)村蟠龍山木屋休閑度假養(yǎng)生園獲評(píng)“江西省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”。
二是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。大力實(shí)施振興中醫(yī)藥發(fā)展計(jì)劃，編制了振興中醫(yī)藥“十三五”規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于扶持中藥材種植實(shí)施方案(試點(diǎn))》，對(duì)種植中草藥進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，新增覆盆子、鐵皮石斛、枳殼、黃精等中草藥種植近5萬(wàn)畝;引進(jìn)了國(guó)藥藥材、江中集團(tuán)生產(chǎn)加工基地等項(xiàng)目;將中醫(yī)藥納入醫(yī)保范圍，報(bào)銷比例達(dá)90%以上，成為全省首個(gè)將中醫(yī)藥納入醫(yī)保的城市。
三是文體活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。成功舉辦了全國(guó)群眾登山運(yùn)動(dòng)暨德興大茅山杯登山大賽、全國(guó)新年登高活動(dòng)江西分會(huì)場(chǎng)暨全省群眾登山邀請(qǐng)賽、全省首屆山地自行車越野挑戰(zhàn)賽、幸福德興日、首屆國(guó)醫(yī)日、首屆珠寶文化節(jié)、美食文化節(jié)等系列活動(dòng)，既滿足了群眾日益增長(zhǎng)的文化體育需要，又集聚了人氣，更唱響了“健康德興”品牌。
(五)突出改善民生，“幸福德興”的保障不斷增進(jìn)
一是脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，壓實(shí)扶貧責(zé)任，選派了127名第一書記和2036名干部參與幫扶。整合各類資金1.85億元，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，其中投入464萬(wàn)元對(duì)93戶貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持;投入224萬(wàn)元完成6個(gè)貧困村綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè);投入6650萬(wàn)元支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投入389萬(wàn)元實(shí)施貧困村村莊整治;投入242萬(wàn)元為715名貧困生發(fā)放教育救助金;投入584萬(wàn)元保障359戶貧困戶的住房安全;實(shí)行“三免四減半”、“五道保障線”、一站式服務(wù)等健康扶貧政策，貧困戶住院報(bào)銷比例達(dá)90%，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%。全年完成省級(jí)貧困村退出1個(gè)，脫貧1730人。德興高新區(qū)獲評(píng)“省級(jí)就業(yè)扶貧示范園區(qū)”。
二是民生保障逐步健全。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)77%。支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款1.31億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5265人;擴(kuò)大社保覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保9.6萬(wàn)人, 五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳總額6.2億元;提高社會(huì)救助水平，發(fā)放低保資金3282萬(wàn)元、醫(yī)療救助資金795萬(wàn)元、特困供養(yǎng)人員資金478萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金226萬(wàn)元、80歲以上高齡補(bǔ)貼424萬(wàn)元;市社會(huì)福利中心列入全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位，新增3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。德興市獲評(píng)“江西省社會(huì)救助工作先進(jìn)縣(市)”。
三是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，投資1.1億元建設(shè)職業(yè)中專一期、鳳凰幼兒園、占才中學(xué)整體改造等項(xiàng)目，建立了“華東師大-寧波鄞州-上饒德興”教育發(fā)展合作體系，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣(市)省級(jí)復(fù)查;投入4000萬(wàn)元，建設(shè)128個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，建成71個(gè);礦山公園礦洞探索工作在《中國(guó)國(guó)家地理雜志》專題報(bào)道;董氏家規(guī)家訓(xùn)列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，在中紀(jì)委網(wǎng)站頭條推出。
去年市政府承諾的十件實(shí)事中:完成124個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)、10個(gè)上饒秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，新改建220公里鄉(xiāng)村公路，建成30個(gè)村(居)綜合文化活動(dòng)中心，硬化亮化一批里弄小巷，完成千畝圩堤應(yīng)急除險(xiǎn)，打通南門新區(qū)36號(hào)、18號(hào)路，新建2個(gè)小游園、2個(gè)停車場(chǎng)，新建1個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建成1所城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園，新增300個(gè)城區(qū)監(jiān)控點(diǎn)等均已完成。18座小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程由于上級(jí)政策調(diào)整未能實(shí)施，14號(hào)路由于房屋征收補(bǔ)償難以達(dá)成共識(shí)，仍在推進(jìn)當(dāng)中。
(六)突出效能提升，“法治德興”的建設(shè)不斷加強(qiáng)
一是社會(huì)管理水平明顯提升。集中開(kāi)展“大排查、大接訪、大化解”活動(dòng)，圓滿完成了十九大等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù);加大違法犯罪打擊和治安案件查處力度，群眾上訪率、公安接警率、交通事故率分別下降32.6%、30.2%、25.3%，德興市公眾安全感滿意指數(shù)97.51%，位列上饒市第一名;成功抵御了6·24樂(lè)安河上游百年一遇特大洪水，全市未出現(xiàn)倒庫(kù)倒壩和人員傷亡情況;強(qiáng)力推行“四個(gè)一律”治超模式，得到交通運(yùn)輸部高度肯定;探索建立了“綜治三員”和“老娘舅”服務(wù)隊(duì)等矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制;認(rèn)真抓好了森林防火、安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管等工作。德興市蟬聯(lián)“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市”，市安監(jiān)局獲評(píng)“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”。
二是改革創(chuàng)新步伐明顯加快。持續(xù)抓好“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)減免稅費(fèi)達(dá)5000萬(wàn)元，組織園區(qū)企業(yè)對(duì)執(zhí)法部門、服務(wù)單位和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng);深化“放管服”改革，保留行政許可事項(xiàng)172項(xiàng)，精簡(jiǎn)190項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)52.48%，代表江西省迎接國(guó)務(wù)院專項(xiàng)督查;在全省率先公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單，列入全省6個(gè)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣(市)之一;扎實(shí)推進(jìn)“誠(chéng)商信貸通”，評(píng)選星級(jí)誠(chéng)信商戶700戶，發(fā)放誠(chéng)信貸款1.8億元;深化國(guó)有企業(yè)改革，順利完成剝離省屬國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作，大茅山鎮(zhèn)正式獲批;深化財(cái)稅體制改革，全面啟動(dòng)綜合治稅，推進(jìn)國(guó)地稅深度融合;監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進(jìn);小型水利工程管理體制改革在全省作經(jīng)驗(yàn)介紹。科技創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)，搭建了上饒市首家縣級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，新增高新技術(shù)企業(yè)12家、國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1家、上饒市級(jí)優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè);15家企業(yè)成功申報(bào)“江西省科技型中小微企業(yè)”，3家企業(yè)榮獲上饒市首屆科技“十大標(biāo)兵”稱號(hào);大力支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)446.4萬(wàn)元，完成專利申請(qǐng)量759件、專利授權(quán)量287件，3項(xiàng)科技成果分獲上饒市科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)。
三是依法行政能力明顯提高。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議165件、政協(xié)委員提案105件，辦復(fù)率100%、滿意及基本滿意率100%;深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，積極推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，全年政紀(jì)立案8起8人，給予警告3人、記過(guò)1人、降級(jí)2人、撤職2人;加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全年完成各類專項(xiàng)資金和項(xiàng)目審計(jì)98個(gè)，其中政府投資項(xiàng)目審計(jì)76個(gè)，審核造價(jià)16億元，核減造價(jià)1.31億元。
此外，物價(jià)、供銷、檔案、保密、外僑、對(duì)臺(tái)、民族宗教、郵政、通信、石油、煙草等工作取得新成績(jī);國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、應(yīng)急管理、人民防空、武警消防、氣象水文、防震減災(zāi)、地方志等工作得到新加強(qiáng);工會(huì)、老齡、慈善、婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表：回顧2017年工作，我們深切感到，政府工作取得的成績(jī)，得益于上級(jí)黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大的有效監(jiān)督和市政協(xié)的鼎力支持，凝聚著全體代表的智慧和力量，傾注著全市干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部、駐市部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和駐市中央、省屬企業(yè)干部職工致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還有待提高;公共服務(wù)資源不足，民生保障短板仍然較多，難以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要;行政服務(wù)能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在，等等。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是改革開(kāi)放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。
2018年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十四屆五次全會(huì)、上饒市委四屆五次全會(huì)、市委七屆五次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力邁出建設(shè)贛浙皖三省交界最具魅力山城的堅(jiān)實(shí)步伐，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代德興改革發(fā)展新局面。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.76%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.72%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)3.5%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、節(jié)能減排等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)注重項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
一是堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。主動(dòng)研究國(guó)家政策導(dǎo)向，深入謀劃包裝一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的鐵路機(jī)場(chǎng)、生態(tài)環(huán)保、水利工程、城市雙修、鄉(xiāng)村振興、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等項(xiàng)目，全力申報(bào)國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中央、省和上饒市計(jì)劃盤子。
二是堅(jiān)定不移抓招商引資。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等重點(diǎn)區(qū)域，健全完善“一把手”招商、專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、德商回歸等制度;深入推進(jìn)委托招商新模式，使其在德興落地生根、開(kāi)花結(jié)果;強(qiáng)化目標(biāo)管理，壓實(shí)招商責(zé)任，發(fā)揮五大產(chǎn)業(yè)招商分局作用。力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外資金49.83億元，利用外資5293萬(wàn)美元，外貿(mào)出口2.15億美元。
三是堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目推進(jìn)。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)，總投資285億元。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、督查督辦等制度，繼續(xù)推行“重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度”“工業(yè)日”“旅游日”等工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。優(yōu)化資金、土地等要素資源配置，發(fā)揮德投、銅融、金服等平臺(tái)作用，做大做強(qiáng)銅都產(chǎn)業(yè)中心，力爭(zhēng)規(guī)模達(dá)到10億元;支持德投集團(tuán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建共贏;鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。加大土地開(kāi)發(fā)和空心村、廢棄礦山增減掛力度，確保項(xiàng)目建設(shè)用地占補(bǔ)平衡。
各位代表：抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)。我們一定會(huì)堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提升我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(二)注重質(zhì)量效益，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
一是全力打好工業(yè)主攻戰(zhàn)。始終保持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略定力，編制完善有色金屬、硫化工、先進(jìn)機(jī)械制造、遮陽(yáng)、健康旅游五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育壯大五大產(chǎn)業(yè)集群，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家以上，規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破200億元。加快推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)園調(diào)園擴(kuò)區(qū)工作，新征土地1500畝，開(kāi)工建設(shè)德能產(chǎn)業(yè)園二期、鈣粉產(chǎn)業(yè)園，不斷完善新型產(chǎn)業(yè)園、硫化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，全面建成80萬(wàn)平方標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值175億元，躋身全省省級(jí)園區(qū)第二方陣。重點(diǎn)推進(jìn)德興銅礦五號(hào)尾礦庫(kù)、國(guó)際黃金珠寶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、銀山礦業(yè)井下日產(chǎn)8000噸技改、金山金礦日產(chǎn)3000噸擴(kuò)建、益豐再生廢渣無(wú)害化及多金屬綜合回收循環(huán)利用、翔鷹航空二期、年產(chǎn)1500萬(wàn)片手機(jī)主板、年產(chǎn)300萬(wàn)臺(tái)手機(jī)整機(jī)、年產(chǎn)2000噸極細(xì)超微銅絲、宏昊重工年產(chǎn)800套礦山設(shè)備及4.5萬(wàn)噸配件鑄造等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
二是全力打響農(nóng)業(yè)特色牌。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，確保糧食安全，全面完成1.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)博覽園，不斷豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)業(yè)態(tài)。將中草藥作為特色農(nóng)業(yè)來(lái)打造，重點(diǎn)推進(jìn)6000畝鐵皮石斛、國(guó)藥藥材、池口道地中藥材等種植基地建設(shè)，力爭(zhēng)覆盆子、鐵皮石斛、黃梔子等藥材種植面積突破10萬(wàn)畝;投資1.5億元規(guī)劃建設(shè)占地面積500畝的中草藥加工園區(qū)，引進(jìn)一批中草藥深加工企業(yè)。有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，努力創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。
三是全力打造三產(chǎn)新業(yè)態(tài)。全面啟動(dòng)大茅山風(fēng)景名勝區(qū)5A景區(qū)、鳳凰湖4A景區(qū)、“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”、“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”、江西省A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等創(chuàng)建工作，著力打響國(guó)家礦山公園旅游品牌，加快大茅山風(fēng)景名勝區(qū)游步道及游客中心、三清山港首文化旅游度假區(qū)、小目源休閑旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)汽車城、亞琦物流商貿(mào)城、中旺機(jī)械工程培訓(xùn)銷售、城鄉(xiāng)一體化公交汽運(yùn)總站等項(xiàng)目建設(shè)，打造城市商貿(mào)綜合體;深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，積極創(chuàng)建“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市”，新增限上商貿(mào)企業(yè)15家以上。
各位代表：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們一定會(huì)攻克轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力“三大關(guān)口”，加快構(gòu)建具有德興特色的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
(三)注重改革創(chuàng)新，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
一是持續(xù)深化改革，提升內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。深入推進(jìn)“放管服”改革，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面推行“證照分離”“最多跑一次”改革，逐步實(shí)現(xiàn)“一次不跑”;持續(xù)推進(jìn)綜合治稅改革和國(guó)地稅深度融合;繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作;認(rèn)真做好房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作;穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)和行政體制、事業(yè)單位公車等改革。
二是持續(xù)抓好創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，設(shè)立“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”;提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，組建院士工作站1家，上饒市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心2個(gè)、優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè);積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、上饒市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目;繼續(xù)運(yùn)用“科貸通”政策，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;全面落實(shí)高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，吸引更多優(yōu)秀人才到我市發(fā)展。
三是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，提升發(fā)展軟實(shí)力。組建企業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦中心，為企業(yè)提供工商注冊(cè)登記、稅務(wù)登記、立項(xiàng)備案、環(huán)評(píng)審批、用地規(guī)劃等各類代辦服務(wù);深入推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)組織園區(qū)企業(yè)對(duì)全市執(zhí)法部門、服務(wù)單位和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng);支持和愛(ài)護(hù)企業(yè)家，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造親商敬商富商愛(ài)商的社會(huì)環(huán)境。
各位代表：沒(méi)有改革，就沒(méi)有出路;沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有發(fā)展。我們一定會(huì)更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度，為德興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。
(四)注重城鄉(xiāng)融合，實(shí)施鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略
一是堅(jiān)持建管并重，提升城市內(nèi)涵。堅(jiān)持多規(guī)合一，編制完善城市空間、城市雙修等規(guī)劃。按照“新城區(qū)做加法、老城區(qū)做減法”的思路，在新城區(qū)大力推進(jìn)南門中央公園、中央商務(wù)區(qū)、城區(qū)綜合管廊、海綿城市等重點(diǎn)市政工程建設(shè)，在老城區(qū)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，里弄小巷硬化、亮化，規(guī)劃建設(shè)一批公共停車場(chǎng)、小游園、小廣場(chǎng)、小綠地。深入開(kāi)展“四城同創(chuàng)”工作，繼續(xù)加大“兩違”管控力度，逐步消化違建存量，確保新增違建零增長(zhǎng)。加快智慧城市建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理，全力提升城市建管水平。
二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞新農(nóng)村建設(shè)“三年掃一遍”目標(biāo)，繼續(xù)加大秀美鄉(xiāng)村建設(shè);大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境;加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，讓文明鄉(xiāng)村既有“顏值”又有氣質(zhì);建立傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，加快中國(guó)傳統(tǒng)古村落及黃金小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)工作，有序推進(jìn)生態(tài)村莊、綠色村莊建設(shè)，打造“精品村莊”。
三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取德興至景德鎮(zhèn)高速公路、德興通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目早日動(dòng)工;加快推進(jìn)三清快道二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);開(kāi)工建設(shè)德興胡家至桐西村段、新崗山至小關(guān)段、龍頭山至隴首段、萬(wàn)村至弋陽(yáng)段、銀十線二期等路面升級(jí)改造項(xiàng)目;深入推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化創(chuàng)建工作，確保通過(guò)國(guó)家交通運(yùn)輸部驗(yàn)收;啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”全覆蓋工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣;開(kāi)工建設(shè)香屯、龍頭山防洪工程，全面完成3座水電站增效擴(kuò)容改造工作。
各位代表：城市與鄉(xiāng)村是相互依存、相互融合、互促共榮的生命共同體。我們一定會(huì)牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
(五)注重綠色發(fā)展，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)
一是抓生態(tài)保護(hù)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展“護(hù)綠”行動(dòng)。完成造林8200畝，改造低產(chǎn)低效林4800畝，防護(hù)林工程2000畝，天然林保護(hù)面積40萬(wàn)畝。開(kāi)展“凈空”行動(dòng)。切實(shí)抓好餐飲業(yè)油煙、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、企業(yè)廢氣、農(nóng)作物秸稈禁燒等專項(xiàng)整治，全面關(guān)停非法磚瓦廠。開(kāi)展“凈水”行動(dòng)。深入推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”工作，持續(xù)開(kāi)展河道非法采砂、非法采礦采石、畜禽養(yǎng)殖污染等專項(xiàng)整治;啟動(dòng)洎水流域生態(tài)綜合治理試點(diǎn)，加大樂(lè)安河流域重金屬污染治理力度。開(kāi)展“凈土”行動(dòng)。規(guī)范石材開(kāi)采、加工行業(yè)管理，引導(dǎo)廢石制砂企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展;加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，對(duì)廢棄礦山和歷史遺留老窿洞進(jìn)行修復(fù)治理，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)”;繼續(xù)保持“四項(xiàng)整治”高壓態(tài)勢(shì)，全力整改中央環(huán)保督察組反饋的突出問(wèn)題，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法行為。
二是抓制度創(chuàng)新，完善生態(tài)文明體制機(jī)制。不斷完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，推行環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信紅黑榜管理;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跨界斷面地表水水質(zhì)考核監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)改善全市河流地表水環(huán)境質(zhì)量;大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度;圍繞山水林田湖綜合治理，加快形成一批在全省可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展新模式、新制度、新標(biāo)準(zhǔn)。
三是抓綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)決控制高污染、高能耗和資源類項(xiàng)目落戶，推行綠色清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)資源綜合利用;大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光等富民產(chǎn)業(yè)，降低化肥、農(nóng)藥等投入強(qiáng)度，擴(kuò)大綠色高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模;大力發(fā)展文化創(chuàng)意、“金”“銀”“銅”等濃郁地方特色文化產(chǎn)業(yè);積極爭(zhēng)取綠色金融試點(diǎn);推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，倡導(dǎo)全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，積極創(chuàng)建“綠色學(xué)?！薄熬G色社區(qū)”。
各位代表：建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。我們一定會(huì)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為子孫后代積累更多生態(tài)財(cái)富。
(六)注重民生至上，回應(yīng)人民群眾新期待
一是精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。按照“脫真貧、真脫貧”總要求，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，不斷激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)“造血”功能，確保全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)，全年完成2個(gè)貧困村整體退出，脫貧1700人。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，大力實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程，投資2億元建設(shè)德興市集中式光伏扶貧項(xiàng)目，擴(kuò)大貧困戶收益覆蓋面;全力做好電商扶貧，努力建成10個(gè)以上電商扶貧站點(diǎn)，拓展貧困戶增收渠道;全面推行“扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。健全資金運(yùn)作、督查考評(píng)和貧困人口動(dòng)態(tài)管理等制度，強(qiáng)化脫貧后續(xù)保障。
二是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快建設(shè)職業(yè)中專新校區(qū)、民辦優(yōu)質(zhì)高中、銅礦中學(xué)新校區(qū)、婦聯(lián)系統(tǒng)兒童校外活動(dòng)中心等項(xiàng)目;完成43所中小學(xué)信息化建設(shè)。加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，支持德興市人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)乙等醫(yī)院，推進(jìn)中醫(yī)院二部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè);深化生育服務(wù)制度改革，實(shí)施婦幼保健服務(wù)工程。繁榮文化體育事業(yè)，創(chuàng)作精品動(dòng)漫、戲劇，編撰出版“德文化”系列叢書，講好“德興故事”;在全省率先建設(shè)縣級(jí)智慧圖書館，在上饒率先推行廣播“村村響”工程;啟動(dòng)實(shí)施山川之寶藏館(中醫(yī)藥博物館)、德興記憶館建設(shè);全面完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提升基層公共文化服務(wù)水平;積極組織全民健身和體育賽事活動(dòng)。不斷完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4300人;大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到7.76萬(wàn)人、4.61萬(wàn)人、2.1萬(wàn)人。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加快紅山、原308片區(qū)保障性安居工程建設(shè)。
三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范各類事故發(fā)生;推進(jìn)德興市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，保障群眾“舌尖上的安全”，創(chuàng)建“江西省食品安全城市”;加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，提升科學(xué)化管理水平，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng);啟動(dòng)智慧警務(wù)建設(shè)，建立健全信息化、立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)行天網(wǎng)、地網(wǎng)、城區(qū)街面“三勤合一”、農(nóng)村綜治“三員”防控網(wǎng)有機(jī)對(duì)接;突出網(wǎng)格化服務(wù)管理，推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用;完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，推進(jìn)信訪老案積案化解，保障和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益;深入開(kāi)展治超聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，始終保持治超工作高壓態(tài)勢(shì);深入開(kāi)展“七五”普法活動(dòng)，加強(qiáng)法律援助工作;依法完成第十屆村(居)委會(huì)換屆選舉。此外，物價(jià)、供銷、檔案、保密、外僑、對(duì)臺(tái)、民族宗教、郵政、通信、石油、煙草、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、應(yīng)急管理、人民防空、武警消防、氣象水文、防震減災(zāi)、地方志、工會(huì)、老齡、慈善、婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字、殘疾人等工作也要?jiǎng)?chuàng)造新業(yè)績(jī)。
各位代表：人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們一定會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民關(guān)切，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，增進(jìn)人民福祉，讓每一位群眾都能共享改革發(fā)展成果。
(七)注重履職盡責(zé)，提升自身建設(shè)新水平
一是強(qiáng)化法治思維，做到依法行政。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，將依法治市、依法執(zhí)政、依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、督查全過(guò)程，確保政府權(quán)力在法治軌道和制度框架內(nèi)運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)、重大決策前向人大及其常委會(huì)報(bào)告制度，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
二是強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，做到奮發(fā)有為。堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委政府和市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，雷厲風(fēng)行、鍥而不舍抓落實(shí)。開(kāi)展職業(yè)道德教育，加大問(wèn)責(zé)力度，重點(diǎn)整治辦事拖拉、庸懶散漫、漠視群眾等“中梗阻”現(xiàn)象。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，做到清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)提升政府系統(tǒng)黨組織從嚴(yán)管黨治黨水平。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息、一以貫之糾正“四風(fēng)”。全面加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好氛圍。
各位代表：做好全年工作，加快德興發(fā)展，政府肩負(fù)的任務(wù)十分艱巨。我們一定會(huì)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提升落實(shí)能力和施政水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
今年市政府將繼續(xù)辦好十件實(shí)事：
一是完成物流大道一期項(xiàng)目建設(shè)，逐步解決城區(qū)交通壓力突出問(wèn)題;
二是完成125個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，其中上饒市級(jí)秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)12個(gè)、高品質(zhì)秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)2個(gè)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大問(wèn)題;
三是繼續(xù)實(shí)施城區(qū)棚戶區(qū)改造，逐步解決棚戶區(qū)居民住房困難、居住環(huán)境差問(wèn)題;
四是完成城市建成區(qū)污水管網(wǎng)提升改造及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施全覆蓋，逐步解決城鄉(xiāng)生活污水處理問(wèn)題;
五是完成通自然村公路和縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造80公里，逐步解決村民出行“最后一公里”問(wèn)題;
六是完成一批農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決3萬(wàn)余人安全飲水問(wèn)題;
七是實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源“倍增計(jì)劃”，完成城區(qū)3所學(xué)校擴(kuò)園提質(zhì)工作，逐步解決“大班額”問(wèn)題;
八是完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，逐步解決農(nóng)村幼兒“入園難”問(wèn)題;
九是打通一批斷頭路，逐步解決市民出行道路不暢問(wèn)題;
十是新建一批城市小游園、停車場(chǎng)，逐步解決市民休閑健身場(chǎng)地少、停車難問(wèn)題。
各位代表：新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德，苦干實(shí)干，為建設(shè)贛浙皖三省交界最具魅力山城而努力奮斗!
附件：
《政府工作報(bào)告》注釋
1、六個(gè)德興：指實(shí)力德興、綠色德興、宜居德興、法治德興、健康德興、幸福德興，2016年8月，德興市第七次黨代會(huì)上提出打造“六個(gè)德興”目標(biāo)。
2、一帶一路：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，2013年9月和10月由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
3、委托招商：也稱招商代理制，是指政府或某一機(jī)構(gòu)、單位為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，在規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和要求的前提下，委托受托人代理進(jìn)行招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
4、信用等級(jí)：我國(guó)企業(yè)信用評(píng)估的信用等級(jí)采用國(guó)際通行的“四等十級(jí)制”評(píng)級(jí)等級(jí)，具體等級(jí)從高往低分為：AAA，AA，A，BBB，BB，B，CCC，CC，C，D。其中AA級(jí)為信用優(yōu)良，企業(yè)的信用程度較高，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小。
5、四個(gè)一律：指超限車輛一律卸貨、擅自增加欄板一律切割、超載駕駛員一律扣分、擾亂執(zhí)法一律扣留“四個(gè)一律”的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
6、綜治三員：指治安巡防員、糾紛勸解員、交通勸導(dǎo)員。
7、城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。生態(tài)修復(fù)指修復(fù)被破壞的山體、河流、植被;城市修補(bǔ)指改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。
8、四城同創(chuàng)：指初步確定用三年時(shí)間，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、中華德文化名城。
9、海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。
10、劃行歸市：指專業(yè)大市場(chǎng)由于經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品行業(yè)多�p類別多而對(duì)各類產(chǎn)品按種類劃定區(qū)域，分類經(jīng)營(yíng)的行為。
11、放管服：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
12、三免四減半：指免收普通門診掛號(hào)費(fèi)、注射手續(xù)費(fèi)、換藥手續(xù)費(fèi)，減半收住院時(shí)“三大常規(guī)”檢查費(fèi)、胸片檢查費(fèi)、普通床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)。
13、五道保障線：指的是對(duì)全市建檔立卡貧困家庭所有成員，設(shè)立基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障、大病保險(xiǎn)保障、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)保障、民政大病救助、健康工程保障“五道醫(yī)療保障線”。
14、證照分離：針對(duì)行政許可事項(xiàng)，通過(guò)清理取消一批、改為備案一批、實(shí)行告知承諾一批以及提高透明度和可預(yù)期性等改革審批措施，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。
15、醫(yī)聯(lián)體：指在一定范圍內(nèi)，由不同等級(jí)及類型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨行政隸屬關(guān)系和資產(chǎn)所屬關(guān)系形成的一種醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。
16、四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
17、物流大道：指硫化工園區(qū)至五星治超監(jiān)測(cè)站段公路。
18、三清快道：一期指省道S204德興三木源口至龍頭山段公路，二期指李宅至�L大港首段公路。
19、斷頭路：南門新區(qū)2號(hào)路、4號(hào)路北段、19號(hào)路、銀莊路。其中，2號(hào)路是指金都花園至二中段公路;4號(hào)路北段是指聚豐商貿(mào)城至國(guó)稅局段公路;19號(hào)路是指林業(yè)局后至二中段公路、銀莊路是指銀鹿賓館至中醫(yī)院段公路。
20、銀十線：一期指湯家?guī)X至銀城吊鐘村委會(huì)段公路;二期指銀城吊鐘村委會(huì)至樂(lè)平十里崗段公路。
21、三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)：指把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
