余干縣政府工作報(bào)告
(2018年2月4日在余干縣十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
黃勝富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、回望充滿奮斗的2017年，我們收獲多多
2017年是十九大勝利召開(kāi)的喜慶之年，也是余干全面小康進(jìn)程中的豐收之年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)作為打硬仗，精準(zhǔn)發(fā)力破難題，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)致力增后勁，發(fā)展步子穩(wěn)。
主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。頂住了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，全縣生產(chǎn)總值145.9億元，增長(zhǎng)8.6%。財(cái)政總收入16.7億元、增長(zhǎng)10.1%，增幅全市第一，其中稅收占比為81.6%，列全市第三位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%。500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資161.4億元，增長(zhǎng)13.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額64.4億元、增長(zhǎng)13.3%，增幅全市第二;限額以上消費(fèi)品零售總額16.3億元、增長(zhǎng)23%，增幅全市第三。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額306.3億元、增長(zhǎng)19.7%;貸款余額149.3億元、增長(zhǎng)39.1%，增幅全市第三。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23338元、增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入9555元、增長(zhǎng)11.4%。連續(xù)三年獲評(píng)“全省科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣”。
項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。始終把項(xiàng)目建設(shè)擺在重要的戰(zhàn)略位置，實(shí)施了計(jì)劃總投資476.7億元的134個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目82個(gè)、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目27個(gè);列入省市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目14個(gè)、總投資62.9億元，超額完成了年度投資計(jì)劃任務(wù)。搶抓省委省政府支持鄱余萬(wàn)都小康攻堅(jiān)機(jī)遇，跟蹤對(duì)接落實(shí)了一批重大項(xiàng)目，全縣總投資217.8億元的54個(gè)項(xiàng)目列入了支持鄱余萬(wàn)都基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案。爭(zhēng)資成效前所未有，爭(zhēng)取到了政策性銀行貸款到位資金27.2億元，政府新增債券到位資金5.7億元，中央預(yù)算內(nèi)到位資金5.3億元，有力地保障和推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。
改革開(kāi)放攻堅(jiān)破難。持續(xù)推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解房地產(chǎn)庫(kù)存53萬(wàn)平方米。扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村宅基地試點(diǎn)改革，拆除一戶多宅房屋1872棟，無(wú)償退出土地520.7畝。大刀闊斧地推進(jìn)農(nóng)墾體制改革，注資2億元組建了余干農(nóng)墾集團(tuán)。深化了商事制度改革，新增納稅人5152戶、增長(zhǎng)24.3%，釋放了市場(chǎng)活力。加大了招商引資力度，引進(jìn)縣外2000萬(wàn)以上項(xiàng)目33個(gè)，實(shí)際進(jìn)資40.4億元，被評(píng)為全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合先進(jìn)單位，并榮獲“中國(guó)最具綠色(旅游)投資價(jià)值城市”稱號(hào)。
(二)致力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)能足。
工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中增效。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)突破100家。規(guī)模以上工業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入204.4億元，增長(zhǎng)16.2%。推進(jìn)了韜創(chuàng)科技、港宇衛(wèi)浴、銀泰科技等一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資61.8億元、增長(zhǎng)16.9%，占全縣固定資產(chǎn)投資的38.3%，提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。加快了園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施完成了路網(wǎng)環(huán)境提升改造工程，產(chǎn)城融合步伐加快;生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)區(qū)面積達(dá)到850畝，入駐食品加工企業(yè)6家;城西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本建成了25萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，招商入園勢(shì)頭火熱。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，投資4.8億元實(shí)施了全省集中連片面積最大的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目，建成了全市規(guī)模最大的3萬(wàn)畝稻蝦共作產(chǎn)業(yè)融合基地。糧食生產(chǎn)獲得“十四連增”，糧食總產(chǎn)達(dá)到86.7萬(wàn)噸。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增余干辣椒種植面積4000余畝、芡實(shí)種植面積5000余畝、馬家柚臍橙種植面積6000余畝、蝦蟹養(yǎng)殖面積10000余畝。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，累計(jì)為1117戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放“惠農(nóng)信貸通”貸款6.9億元，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到53家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社531家、達(dá)2320家。加大了農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、地理標(biāo)志1個(gè)，獲評(píng)為全國(guó)綠色食品原料(芡實(shí))標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
旅游服務(wù)業(yè)穩(wěn)中提速。全力突破旅游景區(qū)短板，實(shí)施了鄱陽(yáng)湖田園綜合體、智慧農(nóng)業(yè)園、民宿文化村、大明花海、康山忠臣廟、鄱陽(yáng)湖親子小鎮(zhèn)、康山水利風(fēng)景區(qū)、鄱陽(yáng)湖開(kāi)湖漁俗文化大舞臺(tái)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，是我縣旅游發(fā)展史上項(xiàng)目體量最大、投入最多的一年。大明湖花海景區(qū)成功創(chuàng)評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，徹底結(jié)束我縣有旅游資源、無(wú)旅游景區(qū)的歷史?？瞪街页紡R景區(qū)主體建筑已封頂，并入選2017年全國(guó)優(yōu)秀旅游項(xiàng)目名錄。成功舉辦了2017年余干“鄱陽(yáng)湖開(kāi)湖民俗文化旅游節(jié)”，近百家境內(nèi)外主流媒體進(jìn)行了采訪報(bào)道，提升了余干的對(duì)外美譽(yù)度。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，玉亭鎮(zhèn)神湖村、大溪鄉(xiāng)牛頭湖山莊、瑞洪鎮(zhèn)斗魁園村、黃金埠鎮(zhèn)七零河、楊埠鎮(zhèn)塔尾人家、楊埠鎮(zhèn)湯源村、玉亭鎮(zhèn)冕山村被評(píng)為省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，康山墾殖場(chǎng)獲得“中國(guó)詩(shī)意地標(biāo)”稱號(hào)。加快了電商進(jìn)農(nóng)村示范縣工程建設(shè)，全縣電商交易額突破了36億元。
(三)致力美城鄉(xiāng)，發(fā)展面貌新。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐更快。完成了面積30萬(wàn)平方米、1100戶的玉亭片區(qū)棚戶區(qū)改造征拆任務(wù)，加快推進(jìn)了城西南、城東南棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，有關(guān)做法在全省棚改工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了典型發(fā)言，縣房管局榮獲了“全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)單位” 稱號(hào)。優(yōu)化了城市道路布局，實(shí)施了東街東延、德勝大道西延、玉亭大道南延工程，打通了主城區(qū)的斷頭路，形成了“五縱五橫兩環(huán)”城市道路格局。完善了城市功能，開(kāi)工建設(shè)城建項(xiàng)目40個(gè)，完成投資53.7億元，建設(shè)了余干三中、城區(qū)污水管網(wǎng)等一批功能性項(xiàng)目。大力建設(shè)秀美鄉(xiāng)村，在主要通道沿線建成了20個(gè)秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，黃金埠鎮(zhèn)小港村、楊埠鎮(zhèn)湯源村、玉亭鎮(zhèn)上冕山村、瑞洪鎮(zhèn)斗魁園村等示范點(diǎn)各具特色、各展風(fēng)采，成為休閑旅游的好去處。
秀美余干底色更靚。規(guī)范了農(nóng)民建房，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村建房管理責(zé)任，問(wèn)責(zé)63人次，立案審查12人次，涉及科級(jí)干部48人次，有效遏制了農(nóng)村違規(guī)建房勢(shì)頭。開(kāi)展了“五清五創(chuàng)”專項(xiàng)活動(dòng)，拆除違法違規(guī)建筑面積25.3萬(wàn)平方米，拆除、遷移、遮擋各類墳?zāi)?545座;取締了境內(nèi)所有116座粘土磚瓦窯，退出土地4160畝，成功做法得到了省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，要求在省市推廣;加大城市品牌創(chuàng)建力度，成功創(chuàng)評(píng)為“省級(jí)森林城市”。實(shí)施了總投資3.2億元的人居環(huán)境整治工程，拆除違章建筑1.3萬(wàn)平方米，提升道路綠化150公里，完成房屋外立面徽派改造2.3萬(wàn)棟，實(shí)現(xiàn)了“白墻黛瓦、飛檐翹角”的華麗變身。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，關(guān)停規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)29家，治理河流21.3公里，建成污水管網(wǎng)21公里，完成造林綠化3萬(wàn)畝，新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村1個(gè)、市級(jí)生態(tài)村9個(gè)。
基礎(chǔ)設(shè)施投入更大。境內(nèi)總投資55億元的昌景黃高鐵獲得國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)。投資4.5億元建成了昌嶺公路、康瑞公路、康山旅游公路、高峰至楊埠公路、院前至康山大堤公路，實(shí)施了G236國(guó)道提升改造，完成了37公里的康山大堤和17.1公里的城市道路“白改黑”，重建改造危橋18座，改善了交通出行環(huán)境。投資3.1億元，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)522.8公里，改造完善110千伏主網(wǎng)147.1公里，提升了供電保障能力?？偼顿Y43.8億元的信江八字嘴航電樞紐工程已正式開(kāi)工;整治山塘19座、小(二)型水庫(kù)20座，修復(fù)水利設(shè)施61處，完成了總投資4.5億元的蔣坊圩、金埠圩、黃埠圩、中洲圩等4座1～5萬(wàn)畝圩堤除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施了總投資5億元的子念圩潤(rùn)溪圩除險(xiǎn)加固、三塘河互惠河綜合治理、信瑞聯(lián)圩易澇區(qū)防洪能力提升工程，打牢了防汛抗災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)致力惠民生，發(fā)展保障實(shí)。
脫貧攻堅(jiān)力度空前。大力發(fā)展了菌菇、光伏、芡實(shí)、油茶、馬家柚等一批效果好的脫貧產(chǎn)業(yè)，投入1.7億元實(shí)施了114個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)3.6萬(wàn)戶貧困戶戶均增收2000元以上。全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及村莊整治工程，投入6.7億元完成了擬退出的127個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠及人口27.6萬(wàn)人。全面落實(shí)了各項(xiàng)扶貧政策，易地搬遷安置932戶4059人;資助了所有貧困戶免費(fèi)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療報(bào)銷比例提高到90%，貧困戶醫(yī)療報(bào)銷4.9萬(wàn)人次、報(bào)銷金額3.2億元;完善了貧困戶學(xué)生助學(xué)體系，發(fā)放各類助學(xué)資金3134.4萬(wàn)元、生源地信用助學(xué)貸款915.1萬(wàn)元;解決了3721戶貧困戶、1.3萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。全年累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)資金12.8億元，全市脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，順利完成了“省考國(guó)檢”，全縣退出省級(jí)貧困村51個(gè)、實(shí)現(xiàn)脫貧20810人。
民生保障更加完善?？h財(cái)政用于民生保障支出達(dá)到36.9億元，占公共財(cái)政支出的74.8%、增長(zhǎng)17.5%，各項(xiàng)民生指標(biāo)全面或超額完成任務(wù)。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6127人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為符合條件的412名村支書、村主任辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好了農(nóng)村低保與建檔立卡貧困戶的精準(zhǔn)銜接，清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象5251戶11332人;提高了城鄉(xiāng)最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，困難群體的基本生活得到有效保障。建成了全市規(guī)模最大、功能最全的社會(huì)福利中心，新建農(nóng)村敬老院2所，改造各類農(nóng)村危房3814戶，困難群眾的居住養(yǎng)老條件得到改善。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園14所，改造提升農(nóng)村校舍面積5.9萬(wàn)多平方米。加大了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革力度，公立醫(yī)院藥占比下降了14.2%;推進(jìn)了貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，血吸蟲(chóng)病綜合防治連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)“零急感”;持續(xù)強(qiáng)抓計(jì)劃生育工作，被評(píng)為“全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”。成功舉辦了首屆全縣全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，大力實(shí)施了農(nóng)村先進(jìn)文化陣地“七個(gè)一”工程，豐富了群眾業(yè)余生活。競(jìng)技體育再立新功，被省政府授予“第十三屆全運(yùn)會(huì)人才輸送突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全年專利授權(quán)125件，榮獲“全省專利工作進(jìn)步十強(qiáng)縣”稱號(hào)。同時(shí)，民兵預(yù)備役、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、新聞出版、外事僑務(wù)、氣象水文、人民防空、防震減災(zāi)、婦女兒童、地方志、殘疾人、紅十字、老齡、檔案、科協(xié)、物價(jià)、保密、慈善等工作都取得了新成績(jī)、邁上了新臺(tái)階。
社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。妥善化解了敏感群體的重點(diǎn)信訪案件，全縣信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年無(wú)赴京重復(fù)非正常訪、無(wú)赴京集體訪、無(wú)赴省非正常集體訪，獲評(píng)為“全國(guó)信訪工作先進(jìn)單位”。深入開(kāi)展了安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，有序做好了鄱陽(yáng)湖開(kāi)湖、民間劃龍舟安全管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生重特大安全事故。完善了社會(huì)治安防控體系，重拳打擊了“重金求子”“毒品販賣”“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安管控水平顯著提高，治安類案件、刑事案件發(fā)生率分別下降了9.5%、21%，成功摘除了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重點(diǎn)地區(qū)“帽子”。
(五)致力轉(zhuǎn)作風(fēng)，發(fā)展環(huán)境好。
行政效能不斷提升。持續(xù)推進(jìn)了降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.3億元，榮獲“全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查先進(jìn)單位”。集中開(kāi)展了“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”大討論活動(dòng)，廣大干部白天工作、晚上討論，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提高了辦事效率。
依法行政不斷深化。堅(jiān)決落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理了人大代表建議89件、政協(xié)委員提案131件，辦復(fù)率均為100%。擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息2.9萬(wàn)多條。
廉政建設(shè)不斷深入。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，大力推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案127件，結(jié)案138件，給予黨政紀(jì)處分175人，廉潔建設(shè)和反腐敗工作縱深推進(jìn)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)，是市委、市政府和縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是百萬(wàn)人民砥礪前行、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體，向離退休老干部、老同志和社會(huì)各界人士，向駐余各單位、武警消防官兵和公安干警，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有支持關(guān)心余干的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
一年來(lái)的發(fā)展成效，讓我們對(duì)前進(jìn)的道路更加堅(jiān)定，對(duì)發(fā)展的前景更有信心。但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題：發(fā)展不夠快、發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出，做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量任務(wù)重;貧困人口多、貧困程度深、貧困群眾自身發(fā)展動(dòng)能弱，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)任務(wù)重;農(nóng)村建房亂、農(nóng)村衛(wèi)生差、農(nóng)村陋習(xí)多，改善人居環(huán)境、推進(jìn)移風(fēng)易俗任務(wù)重。環(huán)保有壓力、民生有短板、財(cái)政收支有矛盾，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要任務(wù)重。對(duì)此，我們一定認(rèn)真對(duì)待、著力解決。
二、面對(duì)充滿挑戰(zhàn)的2018年，我們信心滿滿
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年。做好今年的工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢抓住省委、省政府支持鄱余萬(wàn)都濱湖四縣小康攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，伸長(zhǎng)工業(yè)發(fā)展短腿，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文章，補(bǔ)齊旅游不足短板，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)不動(dòng)搖，加快融入南昌核心增長(zhǎng)極，打造濱湖板塊新高地，建設(shè)省會(huì)都市后花園，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為“把一個(gè)綠色美麗小康的余干帶入2020年”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)1.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)零售品總額增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn);人口自然增長(zhǎng)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅及節(jié)能減排嚴(yán)格控制在省市下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
各位代表，藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在擔(dān)當(dāng)實(shí)干。新的一年，我們定當(dāng)謹(jǐn)記“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”告誡，奮勇?tīng)?zhēng)先、干在實(shí)處，不遺余力做到“六個(gè)聚焦、六個(gè)堅(jiān)決打贏”，讓目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、讓藍(lán)圖兌現(xiàn)、讓愿景成真!
(一)聚焦精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的政治任務(wù)，舉全縣之力，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，下足繡花功夫，弘揚(yáng)工匠精神，確保今年全縣脫貧摘帽圓滿成功。
實(shí)現(xiàn)識(shí)別退出全精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、不落一人”的要求，確保不漏評(píng);嚴(yán)格按照“七個(gè)一票否決”“四個(gè)從嚴(yán)甄別”的要求，確保不錯(cuò)評(píng);嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”的要求，確保不錯(cuò)退，真正做到識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn)，真正做到識(shí)真貧、脫真貧、真脫貧。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)到戶工程，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，采取股份制、聯(lián)營(yíng)式、托管式等合作模式，大力發(fā)展芡實(shí)、辣椒、油茶、菌菇、馬家柚、智慧農(nóng)業(yè)等特色富民產(chǎn)業(yè)，確保每戶貧困戶至少有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)幫扶措施、有一份田地收入以外的產(chǎn)業(yè)收益。積極實(shí)行“旅游+扶貧”“電商+扶貧”“金融+扶貧”等新興產(chǎn)業(yè)扶貧模式，走出一條多元并舉、多點(diǎn)發(fā)力，可復(fù)制、可推廣、全覆蓋，能致富、可持續(xù)、不返貧的具有余干特色的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。
實(shí)現(xiàn)扶貧政策全落實(shí)。圍繞“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房等保障政策落地見(jiàn)效。大力實(shí)施教育扶貧再對(duì)接工程，不讓任何一個(gè)貧困家庭的孩子因困而失學(xué);大力實(shí)施健康扶貧再提升工程，不讓任何一個(gè)貧困群眾治不起病;大力實(shí)施危房改造扶貧再精準(zhǔn)工程，不讓任何一戶貧困戶房不能住;大力實(shí)施貧困村莊整治再推進(jìn)工程，重點(diǎn)聚焦深度貧困村，統(tǒng)籌兼顧非貧困村，最大程度改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。抓好城市貧困人口幫扶，確保全面小康路上城市和農(nóng)村群眾一個(gè)都不能少。
實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任全到位。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，層層簽訂“責(zé)任書”，逐級(jí)立下“軍令狀”，堅(jiān)決實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“一票否決”，全面壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任;堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，全面激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，真正做到干部用心幫扶、群眾積極脫貧，努力形成人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)的脫貧攻堅(jiān)氛圍，切實(shí)匯聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的磅礴力量，確保脫貧摘帽一舉成功。
(二)聚焦投資拉動(dòng)，堅(jiān)決打贏項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)。
項(xiàng)目加快發(fā)展，項(xiàng)目體現(xiàn)變化;項(xiàng)目促進(jìn)民生，項(xiàng)目帶來(lái)后勁。我們必須堅(jiān)持項(xiàng)目為先，持續(xù)擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)發(fā)展后勁。
精準(zhǔn)謀劃爭(zhēng)項(xiàng)目。緊盯國(guó)家資金投資走向，緊扣余干經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，精心謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施“成網(wǎng)”、民生服務(wù)“補(bǔ)短”、生態(tài)環(huán)?！皵U(kuò)面”的重大項(xiàng)目，確保政策到來(lái)時(shí)能拿得出、用得上、擠得進(jìn)。抓住省委、省政府支持鄱余萬(wàn)都濱湖四縣小康攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，積極跑上爭(zhēng)項(xiàng)目、跑下促項(xiàng)目。完善項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)管控機(jī)制，提高項(xiàng)目謀劃的預(yù)見(jiàn)性、實(shí)施的規(guī)范性，形成年初謀劃、年中建設(shè)、年尾沖刺的良好格局。
主動(dòng)作為引項(xiàng)目。始終把招商引資作為發(fā)展的生命線，堅(jiān)持招商引資“一把手工程”不動(dòng)搖。圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、商會(huì)招商、以商招商，努力引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的旗艦型、基地型項(xiàng)目，推動(dòng)招商引資擴(kuò)量提質(zhì)。強(qiáng)化全程跟蹤服務(wù)，全力為洽談項(xiàng)目創(chuàng)造最好環(huán)境、提供最佳條件、落實(shí)最快服務(wù)，切實(shí)提高招商項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率。
只爭(zhēng)朝夕建項(xiàng)目。安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資500億元以上。按照“序時(shí)推進(jìn)、保證質(zhì)量、大干快上”的要求，突出抓好昌景黃高鐵、八字嘴航電樞紐、S208鷺鷥港至九龍公路、玉亭110千伏變電站等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，晶富科技、歐凱佳紅木等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，琵琶湖水環(huán)境綜合治理、縣城水系疏浚治理等一批生態(tài)項(xiàng)目，空乘軌道職業(yè)技術(shù)學(xué)校、校安工程、余干一小整體搬遷等一批民生項(xiàng)目建設(shè)，確保新建項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目如期建成、建成項(xiàng)目早日投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年完成項(xiàng)目建設(shè)投資170億元以上。
(三)聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)。
堅(jiān)持以新型工業(yè)化為核心，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，努力構(gòu)建更富活力、更具質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。
千方百計(jì)伸長(zhǎng)工業(yè)短腿。一是提升園區(qū)承載能力。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)園聯(lián)動(dòng)，加快園區(qū)擴(kuò)園建園步伐，不斷完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套服務(wù)功能。縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園著重引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，切實(shí)提高土地集約利用率;縣雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園著重建好用好標(biāo)準(zhǔn)化廠房，全力引進(jìn)一批中高端企業(yè)?？h生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園著重完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高競(jìng)爭(zhēng)力。二是構(gòu)建新型工業(yè)體系。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以汽摩配件、智能鎖業(yè)、新型電子、機(jī)械制造為重點(diǎn)，引進(jìn)培育一批骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸、側(cè)向鏈接，推動(dòng)工業(yè)邁上更高水平。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新型水鉆、新型建材、紡織服裝、醫(yī)藥食品為重點(diǎn)，加大技改資金投入，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是完善企業(yè)服務(wù)保障。深化“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)國(guó)家新一輪減稅降費(fèi)政策，切實(shí)幫助企業(yè)降本增效。堅(jiān)持“每月工業(yè)日”工作機(jī)制，著力破解資金、用工、用電、用水等要素瓶頸制約，當(dāng)好企業(yè)隨叫隨到的“店小二”，助力企業(yè)更好更快發(fā)展。
千方百計(jì)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，抓好集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全力建設(shè)鄱陽(yáng)湖優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，加快工廠化養(yǎng)殖基地建設(shè)，全力建設(shè)蝦蟹特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)區(qū)、鰍鱔特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，以生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，著力引進(jìn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)休閑、漁作體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、候鳥(niǎo)觀賞為方向，積極培育一批產(chǎn)業(yè)融合的田園綜合體，全力建設(shè)鄱陽(yáng)湖濱水休閑農(nóng)業(yè)游憩帶。二是壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，鼓勵(lì)農(nóng)民采取土地入股、土地托管、代耕代種等多種有償自愿方式，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流向種田能手、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化、機(jī)械化、組織化水平。三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障。持續(xù)改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，整治塘壩17座、水庫(kù)36座，加固堤防212公里，清淤河道151公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32萬(wàn)畝，完成土地項(xiàng)目整治6.5萬(wàn)畝，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
千方百計(jì)補(bǔ)齊旅游短板。一是立足“三湖”推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。充分做足“鄱陽(yáng)湖、大明湖、琵琶湖”等三湖文章，全力推進(jìn)田園鄱陽(yáng)湖旅游綜合體、大明湖萬(wàn)畝花海、鄱陽(yáng)湖親子小鎮(zhèn)、琵琶湖濕地公園等四大旅游龍頭項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)余干旅游景區(qū)建設(shè)的新突破。二是圍繞“四線”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分挖掘原汁原味的鄉(xiāng)土民俗文化，繪好那山那水，說(shuō)好那人那事，著力在鄱陽(yáng)湖大道、余黃一級(jí)公路、昌萬(wàn)公路、朱宋線等主要公路沿線建設(shè)一批個(gè)性化、特色化的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。三是不斷提高余干旅游影響力。繼續(xù)舉辦鄱陽(yáng)湖開(kāi)湖民俗文化旅游節(jié)，加快余干旅游走向市場(chǎng)、融入周邊，全力把余干建設(shè)成為南昌休閑旅游的后花園。
千方百計(jì)繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是做旺商貿(mào)物流。引導(dǎo)商業(yè)綜合體錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)共贏，推動(dòng)農(nóng)商大市場(chǎng)、天虹商城、建材大市場(chǎng)、汽車大市場(chǎng)做旺人氣、做旺財(cái)氣。深入實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程，努力建好國(guó)家級(jí)電商示范基地。二是搞活金融服務(wù)。積極發(fā)展普惠金融，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核力度，優(yōu)化政銀企融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)更多金融資源流向?qū)嶓w企業(yè)。創(chuàng)新政府融資方式，完成發(fā)行企業(yè)債券10億元。加強(qiáng)金融活動(dòng)全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是培育新興業(yè)態(tài)。緊盯大健康、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、文化創(chuàng)意、分享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，不斷提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展層級(jí)。
(四)聚焦品質(zhì)提升，堅(jiān)決打贏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)。
牢固樹(shù)立全縣一盤棋思想，以城鄉(xiāng)一體化為路徑，以全域美麗余干為目標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展更加平衡、更加充分。
提升中心城區(qū)的首位度。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)全域空間“一張藍(lán)圖”管控。加快城市建設(shè)，全力推進(jìn)城西南、城東南、環(huán)琵琶湖、玉亭片區(qū)等四個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城市建設(shè)品味。深入實(shí)施“去雜亂、補(bǔ)短板”工程，扎實(shí)推進(jìn)城市“雙修”工作，做好城市“治山理水、顯山露水”文章，統(tǒng)籌優(yōu)化電力、醫(yī)療、教育、文化、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施布局，不斷提升城市承載力。強(qiáng)化城市管理，深入推進(jìn)“五清五創(chuàng)”行動(dòng)，保持控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，著力解決城區(qū)臟亂差堵等突出問(wèn)題，不斷提升城市生活品質(zhì)。
提升秀美鄉(xiāng)村的吸引力。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)民建房管控，嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁超高超大建房，引導(dǎo)推廣徽派建筑元素，提升農(nóng)村建房整體風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)垃圾清掃責(zé)任，全面清除陳年垃圾，切實(shí)把地掃干凈。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)367.8公里，改造農(nóng)村公路危橋26座，提升改造縣道120公里，拓寬鄉(xiāng)道村道127公里。加強(qiáng)秀美宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，緊扣“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)愁”內(nèi)涵，著力打造一批田園鄉(xiāng)村、文化古村、漁獵新村，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
提升生態(tài)余干的獲得感。深入實(shí)施“凈空”“凈水”“凈土”行動(dòng)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。大力整治工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵污染、油煙污染，嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)秸稈野外焚燒，推動(dòng)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，讓藍(lán)天常在。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，大力開(kāi)展“清河行動(dòng)”，加強(qiáng)河道生態(tài)綜合治理，抓好城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊偷排、直排等非法行為，讓綠水常流。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，加快垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化、無(wú)害化處理，讓土地常凈。實(shí)施破損山體修復(fù)工程，全面落實(shí)封山育林措施，持續(xù)抓好植樹(shù)造林，讓全境常綠。
(五)聚焦百姓期盼，堅(jiān)決打贏民生持久戰(zhàn)。
全面貫徹共建共享發(fā)展理念，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
持續(xù)釋放改革新紅利。堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，積極抓好各項(xiàng)改革。深化行政審批體制改革，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)相對(duì)集中，變“群眾跑”為“干部跑”“數(shù)據(jù)跑”。深化市場(chǎng)監(jiān)督體制改革，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管體系。深化財(cái)稅體制改革，加大專項(xiàng)資金整合力度，建立盤活存量資金長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位公務(wù)用車改革。全面推開(kāi)農(nóng)村宅基地改革，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，切實(shí)提高農(nóng)村建房用地集約化水平。大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
擴(kuò)大民生保障覆蓋面。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，不斷提高人民群眾的獲得感。提高就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)?？椕苌鐣?huì)保障。大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面、精準(zhǔn)征繳，完成全民參保登記工作。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。建立農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化機(jī)制，從根本上預(yù)防解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)救助。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，完善醫(yī)療救助制度，讓困難群眾困有所助。建設(shè)安居工程。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。大力培育房屋租賃市場(chǎng)，抓好農(nóng)村、國(guó)有墾區(qū)危舊房改造，滿足群眾多層次居住需求。
推進(jìn)公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持百姓為天，切實(shí)解決群眾關(guān)切。優(yōu)先發(fā)展教育。把教育作為最重大的民生工程來(lái)抓，繼續(xù)加大教育投入，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校軟硬件建設(shè)，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。加快完善全縣學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)教育資源，切實(shí)化解城區(qū)學(xué)校“大校額”“大班額”問(wèn)題，確保通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。建設(shè)健康余干。加快分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，積極開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷完善“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。常抓狠抓封洲禁牧，切實(shí)做好血吸蟲(chóng)病防治。健全食品安全監(jiān)管體系，讓人民吃得放心。強(qiáng)化體育設(shè)施有效供給，倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，不斷提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)科技創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1111”工程，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。注重培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才，讓每一個(gè)敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人才在余干這片土地上發(fā)展有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)。發(fā)展文化事業(yè)。加快農(nóng)村(社區(qū))文化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)，引領(lǐng)引導(dǎo)群眾業(yè)余文化生活。實(shí)施文化精品工程，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有余干特色的影視藝術(shù)作品，講好“余干故事”。推進(jìn)移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，引導(dǎo)全縣人民樹(shù)立文明觀念、爭(zhēng)當(dāng)文明公民、展示文明形象。加強(qiáng)國(guó)防軍隊(duì)和民兵預(yù)備役工作。保障婦女兒童和老年人合法權(quán)益，做好殘疾人基本公共服務(wù)，發(fā)展人道、慈善事業(yè)，重視關(guān)心教育下一代工作。支持工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群眾性團(tuán)體工作，關(guān)心婦女、兒童、老齡事業(yè)，認(rèn)真做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、人防、科技、氣象、檔案、保密、地方志、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等工作。
增強(qiáng)人民群眾安全感。完成第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作，打牢夯實(shí)基層基礎(chǔ)。穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心隊(duì)伍，及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求;嚴(yán)格落實(shí)定期接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制，大力化解信訪積案;依法依規(guī)處置非正常訪，堅(jiān)決把信訪納入法制化軌道。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，前移安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口，強(qiáng)化安全隱患排查治理，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管項(xiàng)目必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)化管理，積極運(yùn)用信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)防控，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
(六)聚焦初心使命，堅(jiān)決打贏盡責(zé)主動(dòng)戰(zhàn)。
為政之要，首善其身。我們將不忘初心，牢記使命，恪守勤政為民的天職，當(dāng)好新時(shí)代的答卷人，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終履行法治之責(zé)。牢固樹(shù)立法治理念，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，依法全面履行政府職能。健全民主決策監(jiān)督約束機(jī)制，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行，使每一項(xiàng)行政行為都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
始終弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)干至上、行動(dòng)至上，說(shuō)了就干、定了就干，只爭(zhēng)朝夕干、披星戴月干，把精力放在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，把能力體現(xiàn)在能干事、干成事上。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，在矛盾面前敢抓、敢管、敢于碰硬，在難題面前敢闖、敢試、敢于攻堅(jiān)，以擔(dān)當(dāng)有為的自覺(jué)、一抓到底的勁頭，全面爭(zhēng)創(chuàng)工作新業(yè)績(jī)、譜寫發(fā)展新篇章。
始終胸懷為民之心。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，凡群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，在政府重大決策上尊重民意導(dǎo)向，在重點(diǎn)工作部署上適應(yīng)民眾需求，在公共設(shè)施建設(shè)上體現(xiàn)民生情懷，在社會(huì)服務(wù)管理上追求人民滿意，切實(shí)把群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題解決好。
始終恪守廉政之要。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面?？椕芸椑沃贫然\子，堅(jiān)持用制度管人管事管錢，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，樹(shù)立清正廉潔的道德操守，筑牢防腐拒變的思想防線，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新思想指引新作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣干部群眾，以決戰(zhàn)決勝的勇氣、苦干實(shí)干的韌勁，擼起袖子加油干、甩開(kāi)膀子向前沖，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)綠色美麗小康余干而努力奮斗。
名詞解釋：
1.七大攻堅(jiān)戰(zhàn)：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、工業(yè)決戰(zhàn)500億攻堅(jiān)戰(zhàn)、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、旅游景區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、移風(fēng)易俗攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.惠農(nóng)信貸通：江西省創(chuàng)新金融支持、引導(dǎo)金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信貸品，省、設(shè)區(qū)市、縣三級(jí)財(cái)政按2:1:2的比例籌集資金，存入合作銀行，作為貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，支持的對(duì)象是特定的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
3.五縱五橫兩環(huán)：五縱：冕山大道、紫陽(yáng)大道、玉亭大道迎賓大道、西六路。五橫：干越大道、德勝大道、世紀(jì)大道、永安大道、南昌大道。兩環(huán)：以冕山大道、鄱余公路、西外環(huán)路組成外環(huán),以紫陽(yáng)大道、南昌大道、余信路組成內(nèi)環(huán)。
4.道路“白改黑”：是指道路路面由水泥路面改成瀝青路面。
5.五清五創(chuàng)：是指清理違規(guī)亂象，清店招門楣、戶外廣告，清違章建筑、亂停亂放,清超大墓、豪華墓，清粘土磚瓦窯。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣、爭(zhēng)創(chuàng)全域秀美鄉(xiāng)村。
6.兩搶一盜：指搶劫、搶奪、盜竊(包括入室盜竊和盜竊機(jī)動(dòng)車)。
7.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
8.“七個(gè)一票否決”“四個(gè)從嚴(yán)甄別”：“七個(gè)一票否決”是指在貧困戶識(shí)別中有以下情況一律否決：①在集鎮(zhèn)、縣城或其它城區(qū)購(gòu)(建)商品房、商鋪、地皮等房地產(chǎn)(不包括搬遷移民扶貧戶)或現(xiàn)有住房裝修豪華的農(nóng)戶;②擁有家用小汽車、大型農(nóng)用車、大型工程機(jī)械、船舶等之一的農(nóng)戶;③家庭成員有私營(yíng)企業(yè)主，或長(zhǎng)期從事各類工程承包、發(fā)包等盈利性活動(dòng)的，長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶;④家中長(zhǎng)期無(wú)人，無(wú)法提供其實(shí)際居住證明的，或長(zhǎng)期在外打工，人戶分離的農(nóng)戶;⑤家庭成員中有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的;⑥因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長(zhǎng)期從事邪教活動(dòng)等違法行為被公安機(jī)關(guān)處理且拒不改正的農(nóng)戶;⑦為了成為貧困戶，把戶口遷入農(nóng)村，但實(shí)際不在落戶地生產(chǎn)生活的空掛戶，或明顯為爭(zhēng)當(dāng)貧困戶而進(jìn)行拆戶、分戶的農(nóng)戶?！八膫€(gè)從嚴(yán)甄別”是指在貧困戶識(shí)別中有以下情況一律從嚴(yán)甄別：①家中有現(xiàn)任村委會(huì)成員的農(nóng)戶;②家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等由財(cái)政部門統(tǒng)發(fā)工資，或在國(guó)有企業(yè)和大中型民營(yíng)企業(yè)工作，收入相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)戶;③購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)戶;④對(duì)舉報(bào)或質(zhì)疑不能做出合理解釋的農(nóng)戶。
9.兩不愁、三保障：是指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
10.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：即土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。
11：城市“多規(guī)合一”：是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
12：城市“雙修”：即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
13：清河行動(dòng)：即清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為。
14：雙隨機(jī)、一公開(kāi)：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
15：大校額、大班額：大校額是指學(xué)生人數(shù)超過(guò)2000人的小學(xué)、超過(guò)3000人的單辦初中或完全中學(xué)初中部、超過(guò)4000人的九年一貫制學(xué)校。大班額是指一個(gè)班學(xué)生超過(guò)45人的小學(xué)班級(jí)或一個(gè)班學(xué)生人數(shù)超過(guò)50人的初中班級(jí)。
16：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1111”工程：即圍繞我縣新型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)新建10個(gè)市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)和載體，新增10個(gè)市級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)體，表彰10家科技創(chuàng)新領(lǐng)軍單位，新增10家以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
17：兩個(gè)責(zé)任：是指在落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制上，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
18：一崗雙責(zé)：是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風(fēng)廉潔建設(shè)。
19：八項(xiàng)規(guī)定：主要是指中共中央專門對(duì)“改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出行活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約”等八個(gè)方面作出了具體規(guī)定，要求廣大干部必須嚴(yán)格遵守，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切干群聯(lián)系。
20：四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
