——2018年1月16日在新干縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 曾 亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的2017年，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會(huì)的重要之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)作為“打硬仗”，精準(zhǔn)發(fā)力“破難題”，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的主要任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了量質(zhì)齊升的新階段。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值126.7億元、增長(zhǎng)9.3%;財(cái)政總收入16.18億元、增長(zhǎng)11.3%，高出全市平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收占比85%、較上年提高8個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入增幅、稅收占比、工業(yè)稅收總量和增幅四項(xiàng)指標(biāo)居全市前三位;預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資150.5億元、增長(zhǎng)13.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.3億元、增長(zhǎng)13%;全縣工業(yè)用電量8.68億千瓦時(shí)，總量全市第一。
人民生活持續(xù)改善。1個(gè)省級(jí)貧困村、105戶271名貧困人口達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4804人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6670人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29600元、增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入14131元、增長(zhǎng)9.9%。全縣居民存款總額125.8億元，較年初增長(zhǎng)8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。
爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)亮點(diǎn)紛呈。榮獲全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，成功爭(zhēng)取全國(guó)箱包區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，順利通過(guò)“中國(guó)箱包皮具產(chǎn)業(yè)基地”復(fù)評(píng)、國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡省級(jí)復(fù)查、國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審暗訪和全國(guó)文明城市創(chuàng)建提名工作。全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省蔬菜嫁接育苗技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣召開。探索推進(jìn)“路長(zhǎng)制”，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省改革辦、省交通運(yùn)輸廳部署在全省推廣。農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理順利通過(guò)省級(jí)考核，是全市率先通過(guò)驗(yàn)收的三個(gè)縣之一。代表全省接受第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查國(guó)家抽查，被評(píng)為全省“先進(jìn)集體”。農(nóng)村建房規(guī)劃管理列為全省7個(gè)試點(diǎn)縣之一，縣檔案館晉升為省一級(jí)檔案館，春季森林防火連續(xù)10年獲全省平安縣。特別令人振奮的是，連續(xù)三屆榮獲全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣，奪得全國(guó)綜治領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)集群效益凸顯。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，綜合施策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。大力實(shí)施“工業(yè)三年突圍”行動(dòng)，主攻鹽鹵藥化、箱包皮具、機(jī)械機(jī)電、燈飾照明四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力扶持了江西天宇化工、新瑞豐生化、百諾箱包、領(lǐng)航照明、贛齒傳動(dòng)等企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)了鉑瑞能源、現(xiàn)代箱包產(chǎn)業(yè)園、中山古鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。鹽化工業(yè)城污水處理廠二期竣工運(yùn)營(yíng)，污水處理工藝全省領(lǐng)先;鹽化工業(yè)城“智慧園區(qū)”信息化監(jiān)管平臺(tái)投入使用，開創(chuàng)全省7家化工園區(qū)的先河;完成了樟新鹽化鐵路專用線進(jìn)場(chǎng)公路B線工程，園區(qū)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大工業(yè)用地集約管理，收回園區(qū)閑置土地320畝。認(rèn)真落實(shí)省市“降成本、優(yōu)環(huán)境”政策，大力開展“百組幫百企”活動(dòng)，降低企業(yè)成本1.75億元。全縣新增規(guī)模企業(yè)32家，總數(shù)達(dá)到130家。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)1個(gè)、省級(jí)平臺(tái)3個(gè)、省名牌產(chǎn)品12個(gè)、省著名商標(biāo)33個(gè)。全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值62.2億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入271.5億元，分別增長(zhǎng)12.1%、14.9%。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入227.5億元，占全縣工業(yè)的70%。全縣完成工業(yè)稅收6.5億元、增長(zhǎng)90.1%，特別是鹽鹵藥化首位產(chǎn)業(yè)完成稅收1.46億元、增長(zhǎng)121.2%，對(duì)地方可用財(cái)力貢獻(xiàn)度逐步提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色彰顯。糧食總產(chǎn)7.6億斤，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。全縣蔬菜播種面積12.5萬(wàn)畝，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)果業(yè)3100畝、道地中藥材1萬(wàn)畝、高產(chǎn)油茶4050畝。涌現(xiàn)出桃溪千畝絲瓜絡(luò)、神政橋彩虹農(nóng)莊、大洋洲香芋等特色產(chǎn)業(yè)基地12個(gè)，改擴(kuò)建潭丘蘆筍、麥㙦茭白、金川臘月紅等特色產(chǎn)業(yè)基地28個(gè)。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園“一區(qū)三園”發(fā)展規(guī)劃，面積1.3萬(wàn)畝，入駐企業(yè)12家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全卓有成效，“三品一標(biāo)”獲證農(nóng)產(chǎn)品63個(gè)，名列全市前茅;新型經(jīng)營(yíng)主體活力凸顯，有市級(jí)以上龍頭企業(yè)53家，合作社827家、家庭農(nóng)場(chǎng)956家，數(shù)量全市最多。新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施“三山兩帶一城”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)了青銅文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、井盛農(nóng)業(yè)生態(tài)園、上寨大景區(qū)保護(hù)性開發(fā)等項(xiàng)目，海木源景區(qū)成功創(chuàng)建省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。啟動(dòng)了大洋洲商墓遺址展示館、青銅博物館提升改造、牛頭城址保護(hù)(一期)工程，完善了景區(qū)道路、公廁、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣規(guī)模電商企業(yè)55家、列全市第一。城北電商產(chǎn)業(yè)園列入省級(jí)眾創(chuàng)空間、城東電商產(chǎn)業(yè)園成為全市首個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。全縣從事電商的企業(yè)和個(gè)體工商戶600多戶,開設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店4000多家，規(guī)模電商銷售額55億元，增長(zhǎng)175%。抓住中國(guó)人民銀行對(duì)口支援的機(jī)遇，積極推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，大力爭(zhēng)取信貸規(guī)模優(yōu)先保證政策，在全省率先開辦縣域電子銀行承兌匯票再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，“金惠工程”順利通過(guò)中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)評(píng)估驗(yàn)收。全縣金融機(jī)構(gòu)貸款127.6億元，增長(zhǎng)30.3%，高出全市平均水平7.7個(gè)百分點(diǎn);年末存貸比67.1%，高出全市平均水平7.5個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政倒貸資金發(fā)放續(xù)貸周轉(zhuǎn)金2.9億元;“財(cái)園信貸通”發(fā)放貸款4.5億元，總量居全市第一。
(二)夯基礎(chǔ)重管理,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以“城市建管提升年”為抓手，大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。城市品位有效提升。完成《縣城城市總體規(guī)劃(2016-2030年)》等一系列規(guī)劃編制，聘請(qǐng)中規(guī)院上海分院編制《新干縣城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》《新干縣總體城市設(shè)計(jì)》。開展了商會(huì)大廈、市民服務(wù)中心、贛江二橋、高鐵新區(qū)廣場(chǎng)和站房等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)了105國(guó)道新干段改建、濱江大道南延、數(shù)字城管系統(tǒng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完成了東山歡樂(lè)谷建設(shè)，打通了環(huán)城南路支路, 湄湘河橋和105國(guó)道沂江段改造預(yù)計(jì)春節(jié)前竣工通車。新建了秀峰門、泰安巷等停車場(chǎng)、小游園、小綠地，新增停車位490個(gè)。深入開展“縣城交通環(huán)境專項(xiàng)整治”，實(shí)施“路長(zhǎng)制”，規(guī)范“拐的”管理，開通“惠民微公交”，啟動(dòng)公共自行車建設(shè)，交通事故同比下降38.1%，死亡人數(shù)同比下降17%，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾出行更安全、更方便。有效推進(jìn)城區(qū)“三禁”工作，組織開展“門前三包”、超店經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治工作，實(shí)施綠化帶“降坡封塵”行動(dòng)，打造清凈整潔環(huán)境。美麗鄉(xiāng)村擴(kuò)面提升。墟鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，大洋洲鎮(zhèn)成功納入全市首批特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“三年全覆蓋、一年再提升”的要求，集中連片抓好280個(gè)村點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了11個(gè)省級(jí)貧困村全覆蓋和環(huán)新七石線美麗鄉(xiāng)村示范帶全覆蓋，打造了溧江徐家、神政橋神龍灣、麥㙦腦上三個(gè)精品示范點(diǎn)，涌現(xiàn)了沂江水背、桃溪瑤埠�俚紉慌�特色文化村。全面落實(shí)449戶農(nóng)村危房改造、基本完成65個(gè)“空心村”整治，全縣共拆除危舊土坯房52.6萬(wàn)平方米，其中七琴鎮(zhèn)拆除土坯房14萬(wàn)平方米。啟動(dòng)農(nóng)村建房及設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)村企業(yè)用地集中整治，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地行為。開展了農(nóng)村生活垃圾分類減量處理，建立健全城鄉(xiāng)一體的垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，垃圾處理更加規(guī)范有序。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，大力實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程，完成人工造林1.7萬(wàn)畝，新增耕地面積1180畝、水田面積1083畝。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，大力開展“清河行動(dòng)”，實(shí)施青銅湖、湄湘湖、濕地公園湖、北門湖“四湖共治”。動(dòng)真碰硬整治畜禽養(yǎng)殖污染，共拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)31.4萬(wàn)平方米，禁養(yǎng)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)，河流水庫(kù)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。對(duì)鐵路、公路沿線環(huán)境進(jìn)行全面整治，拆除藍(lán)皮屋 4.5萬(wàn)余平方米。扎實(shí)開展“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治，對(duì)全縣16家非煤礦山和22家磚瓦窯場(chǎng)開展專項(xiàng)整治，關(guān)閉磚瓦窯場(chǎng)5座、采石場(chǎng)4家。實(shí)施鹽化工業(yè)城環(huán)境污染專項(xiàng)治理，建立了企業(yè)污染源24小時(shí)全程監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。
(三)抓改革擴(kuò)投入，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。加大“放管服”改革力度，528項(xiàng)行政審批事項(xiàng)僅保留276項(xiàng)，148項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)僅保留28項(xiàng)，其余全部改為后置審批。推進(jìn)供銷社綜合改革，水權(quán)改革試點(diǎn)工作順利通過(guò)水利部、省政府驗(yàn)收，農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)試點(diǎn)工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。成功爭(zhēng)取國(guó)家第二批增量配售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)縣，成為全市唯一、全省6個(gè)縣市區(qū)之一。立項(xiàng)爭(zhēng)資成效明顯。全年完成項(xiàng)目開發(fā)110個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金11.6億元。列入市調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目開工率100%、全市第一。昌吉贛客專新干段進(jìn)展順利;東昌高速新干北站正式開通，結(jié)束我縣無(wú)過(guò)境高速公路的歷史;贛江新干航電樞紐工程完成投資24.1億元、占工程總量的62.7%;界埠光伏發(fā)電和中電建五老峰風(fēng)電28臺(tái)風(fēng)機(jī)成功并網(wǎng)發(fā)電，國(guó)電投七琴城上風(fēng)電場(chǎng)工程全部完工。內(nèi)外開放步伐加快。深入開展招大引強(qiáng)、淦商回歸、招商引資“百日攻堅(jiān)”等活動(dòng)，先后在廣東番禺、河北白溝、浙江杭州等地舉辦招商推介會(huì)，洽談推進(jìn)了華誼集團(tuán)、天宇化工三期、永農(nóng)生物等一批重大項(xiàng)目，引進(jìn)了一帆生物、德池新材料、佛山恒匯等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。全年引進(jìn)內(nèi)資52.6億元、增長(zhǎng)16.9%，實(shí)際利用外資7820萬(wàn)美元、增長(zhǎng)9.5%。大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，組織6批次30多家外貿(mào)企業(yè)參加了美國(guó)拉斯維加斯展、俄羅斯博覽會(huì)、廣交會(huì)春秋展等境內(nèi)外展銷會(huì)，完成外貿(mào)出口3.28億美元，其中生產(chǎn)型企業(yè)出口1.07億美元、增長(zhǎng)97.7%。
(四)惠民生強(qiáng)保障，幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。全年共投入民生資金21.7億元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的81.1%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，按照省委“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”和市委“三個(gè)到位、志智雙扶、兩表公開”的要求，全力抓好國(guó)檢、省市檢查評(píng)估反饋問(wèn)題整改和脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”，整合扶貧資金2.6億元，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。深入開展“扶貧工作日”和“民情夜訪”，提高扶貧實(shí)效和群眾滿意度。教體事業(yè)加快發(fā)展。中考、高考成績(jī)穩(wěn)居全市前列，4名學(xué)生分別被清華大學(xué)、北京大學(xué)、香港中文大學(xué)錄取，連續(xù)九年獲得“吉安市教育工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。城上學(xué)校新校建設(shè)、三湖中心小學(xué)新校一期工程、金川小學(xué)和城北小學(xué)一期改建項(xiàng)目投入使用;華城門小學(xué)新建、新干三中和縣職業(yè)中專擴(kuò)建、桃溪中心小學(xué)新校完成主體工程。組織參加市第五屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得27枚金牌，金牌數(shù)量比上屆翻一番。醫(yī)療服務(wù)不斷增強(qiáng)?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革縱深推進(jìn)，縣人民醫(yī)院二甲復(fù)評(píng)順利通過(guò)。投入資金2億元推進(jìn)縣醫(yī)療中心、縣人民醫(yī)院康復(fù)托養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房1.6萬(wàn)平方米，村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室達(dá)到60所。推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”服務(wù)模式，縣人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院結(jié)成“醫(yī)聯(lián)體”，著力構(gòu)建分級(jí)診療制度，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到31.5%。建立建檔立卡貧困戶醫(yī)療保障“六道防線”，確保自付比率不超過(guò)10%。全面落實(shí)“二孩”政策，計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步完善。文化小康扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施以文明新風(fēng)創(chuàng)建、文藝精品創(chuàng)作、文化惠民服務(wù)等為重點(diǎn)的文化小康工程建設(shè)。按照行政村“十有”標(biāo)準(zhǔn)，建成文化活動(dòng)室212個(gè)、文化廣場(chǎng)125個(gè)、農(nóng)家書屋159個(gè);舉辦了“喜迎十九大”暨“弘揚(yáng)井岡精神·建設(shè)文化小康”系列活動(dòng)，開展了第五屆“感動(dòng)新干”道德模范、第二屆“美德少年”、首屆“文明家庭”評(píng)選表彰活動(dòng);微電影《堅(jiān)守》榮獲全國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題微電影大賽一等獎(jiǎng);荷浦鄉(xiāng)巷口村被評(píng)為第五屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)。社會(huì)保障更加有力。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8925萬(wàn)元，直接扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)638人。發(fā)放社會(huì)救助資金7121萬(wàn)元，救助2.8萬(wàn)人次。桃溪鄉(xiāng)、神政橋鄉(xiāng)、三湖鎮(zhèn)敬老院提升改造基本完工。完成棚戶區(qū)改造150戶，建成化工廠小區(qū)公租房，為798戶低收入家庭解決住房需求。在市委、市政府的大力支持下，全面啟動(dòng)全民參保登記工作，籌資5億元將42個(gè)失地村8487名被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障，解決了多年來(lái)歷史遺留問(wèn)題。開通自來(lái)水網(wǎng)上繳費(fèi)，提高居民生活便利度。人防工程建設(shè)和管理全面加強(qiáng)，信訪機(jī)制不斷完善，嚴(yán)打整治深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，公眾安全感指數(shù)繼續(xù)位居全省前列，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
(五)轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù),政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問(wèn)制度，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案98件，辦結(jié)率100%，滿意率99.1%。政務(wù)信息公開全面推行，成功舉辦省“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”新干現(xiàn)場(chǎng)直播活動(dòng)，開展“在線訪談” 6期。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，遵守議事規(guī)則，行政決策科學(xué)、程序規(guī)范、民主高效。大力弘揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”工作作風(fēng)，政府執(zhí)行力、行政效能和服務(wù)質(zhì)量有新提高。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市具體規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，不斷完善政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、投資評(píng)審、項(xiàng)目建設(shè)管理等制度，進(jìn)一步扎緊制度的籠子，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)物價(jià)、供銷物資、史志檔案、外僑民宗等工作取得新成績(jī)，工青婦、紅十字會(huì)、殘疾人及老齡事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，供電、公積金、氣象水文、海事港航、石油煙草、郵政通訊、金融保險(xiǎn)等省、市屬單位服務(wù)地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨政組織和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚了縣委審時(shí)度勢(shì)的引領(lǐng)智慧，凝聚了縣四套班子合力共為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚了全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、離退休同志，向各無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐干人民解放軍、武警消防官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持新干發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均水平偏低，財(cái)政收支矛盾較為突出;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不強(qiáng)，大項(xiàng)目較少，龍頭企業(yè)不多，帶動(dòng)力不強(qiáng);農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，部分群眾生活還比較困難，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題不同程度存在;個(gè)別部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化等等。我們將始終保持清醒的頭腦，在今后發(fā)展中不斷加以解決。
二、2018年主要工作
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷。新時(shí)代開啟新征程、引領(lǐng)新發(fā)展、展現(xiàn)新作為。盡管發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)還不少，但同時(shí)也迎來(lái)了許多新的機(jī)遇。改革創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，新動(dòng)能加快形成，全縣發(fā)展進(jìn)入由量的積累到量質(zhì)雙升轉(zhuǎn)變的新階段;脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，社會(huì)保障不斷健全，城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，全面建成小康新干進(jìn)入決勝?zèng)Q戰(zhàn)關(guān)鍵期;全縣上下風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮斗、合力共為的氛圍進(jìn)一步濃厚，為干事創(chuàng)業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。這些有利因素為我們開啟美好新干新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，只要我們堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,擔(dān)當(dāng)實(shí)干,就一定能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
2018年政府工作總體要求是: 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市縣全委會(huì)精神，踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)“三個(gè)邁上中高端、三個(gè)走在前面”新局面，開啟美好新干新征程，為實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)、全面建成小康新干邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.3%和9.8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)的指標(biāo)。
按照這一總體要求和目標(biāo)任務(wù)，新的一年，我們將始終堅(jiān)持以建設(shè)美好新干為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)干，砥礪奮進(jìn)，著重在以下七個(gè)方面發(fā)力突破。
(一)深入推動(dòng)工業(yè)突圍,做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)支撐。堅(jiān)持不懈主攻鹽鹵藥化、箱包皮具、機(jī)械機(jī)電、燈飾照明四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“工業(yè)三年突圍”行動(dòng)計(jì)劃，扶強(qiáng)扶實(shí)、夯實(shí)稅基，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入280億元、工業(yè)增加值65億元、工業(yè)稅收 7億元以上。
強(qiáng)力招引項(xiàng)目。始終把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的第一菜單，保持強(qiáng)勁的招商攻勢(shì)，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目總量，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)、5億元以上項(xiàng)目5個(gè)。更加注重精準(zhǔn)招商，梳理細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，突出延鏈補(bǔ)鏈招商，緊盯央企國(guó)企產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、外企民企的投資意向、上市公司的增資擴(kuò)股，主動(dòng)尋求戰(zhàn)略合作。著力跟進(jìn)福州一化、永農(nóng)生物、湖南海利、新秀麗等一批企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目早簽約、早落戶。更加注重以商招商，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮客商的人脈資源，形成“招一個(gè)、引一串、帶一片”的集聚效應(yīng)。更加注重專業(yè)招商，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)辦招商，年內(nèi)各產(chǎn)業(yè)辦要舉辦兩次以上招商推介活動(dòng)，切實(shí)提高招商效果。更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，嚴(yán)格把好項(xiàng)目進(jìn)區(qū)和投資強(qiáng)度關(guān)口，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上投資規(guī)模大、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)品有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)、安全環(huán)保講信用的企業(yè)。沒(méi)有達(dá)到投資強(qiáng)度的項(xiàng)目一律安排入駐相關(guān)孵化產(chǎn)業(yè)園培育孵化，達(dá)到供地條件后供地建設(shè)、擴(kuò)大生產(chǎn)。在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)工藝落后、占地收租、個(gè)頭小、不講環(huán)保信用的企業(yè)逐步淘汰退出，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐和發(fā)展留足空間。同時(shí)，擴(kuò)大外貿(mào)出口，扶優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體企業(yè)出口，引導(dǎo)企業(yè)參加各類境外展會(huì)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在境外設(shè)立海外倉(cāng)和營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，輸出“新干制造”。
持續(xù)夯實(shí)平臺(tái)。堅(jiān)持平臺(tái)優(yōu)先，不斷完善平臺(tái)承載要素，增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。集中資源重點(diǎn)打造鹽化工業(yè)城與河西工業(yè)走廊兩大板塊，啟動(dòng)鹽化工業(yè)城三期及河西產(chǎn)業(yè)園北區(qū)征地工作，完善道路網(wǎng)架，推進(jìn)110KV變電站、日供水4萬(wàn)噸自來(lái)水廠擴(kuò)建工程。全面實(shí)施“智慧園區(qū)”信息化平臺(tái)管理，提升安全環(huán)保監(jiān)管水平。完成河西綠色科技創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)現(xiàn)代箱包產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、中山古鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園開發(fā)，啟動(dòng)河西污水處理廠建設(shè)，完成城南工業(yè)園贛酒大道改造升級(jí)工程。鐵心硬手推進(jìn)工業(yè)園區(qū)閑置土地清理，依法推進(jìn)江西堿業(yè)破產(chǎn)程序，積極處理盤活閑置用地，妥善協(xié)調(diào)務(wù)豐山產(chǎn)業(yè)園調(diào)區(qū)入規(guī)工作。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安監(jiān)站、環(huán)保站、城管中隊(duì)等派出機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)行集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法，提升園區(qū)監(jiān)管和服務(wù)水平。
傾心幫扶企業(yè)。大力發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，主動(dòng)靠前服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目從“紙上”落到“地上”，從“投入”變?yōu)椤爱a(chǎn)出”。完善工業(yè)園區(qū)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目管理辦法，進(jìn)一步提高項(xiàng)目進(jìn)區(qū)審批效率。持續(xù)推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合“百組幫百企”開展“我為企業(yè)辦實(shí)事”活動(dòng)，著力幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)挖潛增效。推行重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”幫扶政策，出臺(tái)促進(jìn)箱包產(chǎn)業(yè)邁上中高端發(fā)展意見(jiàn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)企業(yè)調(diào)度，推進(jìn)政銀企對(duì)接活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，力爭(zhēng)發(fā)放“財(cái)園信貸通”貸款5億元以上，充分發(fā)揮信用企業(yè)倒貸資金作用，降低企業(yè)融資成本。推動(dòng)銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)園區(qū)，加密公交進(jìn)園區(qū)班次，不斷完善園區(qū)配套服務(wù)。加大企業(yè)上市培育力度，著力推進(jìn)天宇化工、新瑞豐生化、正譚資源、贛酒酒業(yè)、華新電纜等企業(yè)上市。大力實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)新干箱包區(qū)域品牌建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品向中高檔轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)村發(fā)展水平。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終堅(jiān)持“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，確保2018年1個(gè)省級(jí)貧困村脫貧摘帽、260名貧困人口脫貧退出，實(shí)現(xiàn)全縣11個(gè)省級(jí)貧困村全部脫貧摘帽。突出精準(zhǔn)補(bǔ)短板，重點(diǎn)對(duì)照國(guó)家和省市評(píng)估檢查、巡察督導(dǎo)指出的問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺、鞏固提升。將脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有機(jī)融合，對(duì)接好扶貧政策，實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，深入推進(jìn)十大扶貧工程，著力在產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧等方面想辦法、出實(shí)招。深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶，提高扶貧工作實(shí)效性。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌，著力培育商洲枳殼、井岡蜜橘特色產(chǎn)品，保護(hù)性發(fā)展三湖紅橘。加快商洲枳殼擴(kuò)面提質(zhì)，加強(qiáng)苗木培育和良種選優(yōu)，新發(fā)展6000畝以上;抓好井岡蜜橘科研服務(wù)，做優(yōu)品質(zhì)，新發(fā)展2000畝以上;加快三湖紅橘優(yōu)質(zhì)品種培育，實(shí)施精細(xì)化、規(guī)模化管理，新增和改造700畝以上。大力推進(jìn)綠色大米、有機(jī)蔬菜、高產(chǎn)油茶等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，新發(fā)展綠色大米1.2萬(wàn)畝、高產(chǎn)油茶4000畝、稻蝦綜合種養(yǎng)1200畝、綠色有機(jī)蔬菜2000畝。推進(jìn)三產(chǎn)融合，加大農(nóng)業(yè)招商力度，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上下功夫，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。做好農(nóng)旅結(jié)合文章，舉辦農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)效益和影響力。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園“一區(qū)三園”發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)以上省級(jí)示范園。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村人才隊(duì)伍。
建設(shè)美好新家園。加快墟鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全力推進(jìn)大洋洲鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)，界埠鎮(zhèn)、溧江鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)特色小鎮(zhèn)。著力抓好360個(gè)左右新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，打造以神政橋神龍灣片區(qū)、麥㙦腦上片區(qū)、潭丘海木源片區(qū)為重點(diǎn)的示范區(qū)，突出建好一批精品示范點(diǎn)。摒棄過(guò)度硬化、大拆大建等觀念，融合生態(tài)特色、人文歷史、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源，打造田園觀光型、文化傳承型、特色產(chǎn)業(yè)型新農(nóng)村。突出“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”相結(jié)合，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，統(tǒng)籌考慮配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村自來(lái)水工程，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程、安居工程和清凈整潔行動(dòng)，集中整治農(nóng)村建房超高超大、藍(lán)皮屋(棚)、設(shè)施農(nóng)用地違規(guī)使用等問(wèn)題，深入開展庭院衛(wèi)生整治和生活污水治理，抓好垃圾源頭減量和終端處理，探索試行農(nóng)村垃圾第三方全域化治理，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村管理水平。
(三)努力培育新興業(yè)態(tài)，激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極打造三產(chǎn)新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游示范縣。堅(jiān)持“三山兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“兩區(qū)五線”布局，構(gòu)建全域化旅游格局，把旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建好旅游集聚區(qū)，打造以牛頭城址、商代大墓遺址、蕭公廟、大洋洲青銅文旅小鎮(zhèn)為主的青銅文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和以華城門古村、城市風(fēng)情街、東山歡樂(lè)谷、濕地公園為主的城市旅游集聚區(qū)。完成大洋洲青銅博物館提升改造、商代大墓遺址展示館和牛頭城址保護(hù)一期工程。打好鄉(xiāng)村旅游牌，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)圍繞民俗文化、古村落文化、田園風(fēng)光等打造特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，將黎山、燥石、上寨、莒洲島等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)串珠成線，建設(shè)神政橋至海木源旅游風(fēng)景大道，規(guī)劃打造1-2條鄉(xiāng)村旅游精品線路。實(shí)施海木源景區(qū)三年創(chuàng)建行動(dòng)，力爭(zhēng)2018年成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。健全管理機(jī)制，引導(dǎo)多元化投資，推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村旅游延伸。整合第五屆中國(guó)·新干(國(guó)際)箱包皮具節(jié)和城上桃花節(jié)、溧江金花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，辦好全縣首屆旅游文化節(jié)。加大旅游宣傳招商推介力度，成立淦榮文化旅游發(fā)展有限公司，引導(dǎo)銀行資金、社會(huì)資本參與旅游開發(fā)，促進(jìn)投資多元化。推進(jìn)賓招、餐飲、休閑、娛樂(lè)、保健等產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提升旅游業(yè)服務(wù)水平。
推進(jìn)電商發(fā)展規(guī)模化。加大電商發(fā)展扶持力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模電商15家以上，總數(shù)達(dá)到70家以上，打造江西電商大縣。做精箱包電商。積極策應(yīng)箱包區(qū)域品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育4家電商交易額超5000萬(wàn)元的箱包龍頭企業(yè)，打造3個(gè)箱包網(wǎng)銷全國(guó)前十品牌，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)加速發(fā)展。注重引進(jìn)電商高端人才，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)網(wǎng)銷誠(chéng)信化、品牌化經(jīng)營(yíng)。做強(qiáng)跨境電商。重點(diǎn)扶持華興箱包、宏圖偉業(yè)、大禾機(jī)械等跨境電商企業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)更多傳統(tǒng)企業(yè)走出去，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯。做旺農(nóng)村電商。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持打造1家以上農(nóng)村電商精品服務(wù)站，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品開拓網(wǎng)銷市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
大力繁榮金融商貿(mào)業(yè)。充分發(fā)揮中國(guó)人民銀行對(duì)口支援的政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大人民銀行再貸款引導(dǎo)作用，支持再貼現(xiàn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，編制金融服務(wù)手冊(cè)，提升金融普惠水平。強(qiáng)化銀企對(duì)接，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，活躍金融市場(chǎng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。整頓規(guī)范箱包皮具市場(chǎng)、燈飾照明交易市場(chǎng)、城北物流園，完善管理辦法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。穩(wěn)步發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)，謀劃發(fā)展船運(yùn)物流，建設(shè)全縣物流公共信息平臺(tái)，提升物流產(chǎn)業(yè)綜合化、信息化、專業(yè)化水平。做活大健康產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣生物醫(yī)藥、道地中藥材、生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成獨(dú)具特色的新興產(chǎn)業(yè)。
(四)切實(shí)加強(qiáng)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。始終保持改革的勇氣和創(chuàng)新的銳氣，激發(fā)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)主體的活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
向改革要活力。深入推進(jìn)“放管服”改革，承接好上級(jí)下放審批事項(xiàng)，加強(qiáng)審批事后監(jiān)管，確保接得住、管得好。按照“法定職責(zé)必須為”“清單之外無(wú)職權(quán)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度，讓各項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)在清單內(nèi)運(yùn)行。全面落實(shí)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。推進(jìn)完善政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，逐步推進(jìn)從“多頭跑”向“只跑一次”、甚至“一次都不跑”轉(zhuǎn)變。完善“雙隨機(jī)一公開”和信用體系平臺(tái)，健全信息披露和失信懲戒制度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍執(zhí)法”，提升監(jiān)管實(shí)效。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，全面落實(shí)供銷社綜合改革、洋峰街道辦運(yùn)轉(zhuǎn)體制改革、農(nóng)村房地一體確權(quán)登記改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)、鹽化工業(yè)城國(guó)家第二批增量配售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)、事業(yè)單位公車改革、全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)、農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、財(cái)稅體制改革、城管執(zhí)法體制改革等重點(diǎn)改革任務(wù)，破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制弊端，不斷釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。深入?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1111”工程，設(shè)立科技重大專項(xiàng)資金，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，落實(shí)專項(xiàng)專利補(bǔ)助、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)骨干企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新積極性。加大高新科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，推進(jìn)人才公寓建設(shè)，探索在科技項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)聘、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面，為高層次人才開辟“綠色通道”。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，鞏固新瑞豐省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)。
向項(xiàng)目要潛力。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，千方百計(jì)爭(zhēng)取和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以爭(zhēng)取重大政策為先導(dǎo)，縱深推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入贛西跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力爭(zhēng)取縣工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造省級(jí)試點(diǎn)、大洋洲省級(jí)特色小鎮(zhèn)等政策。提前謀劃通用機(jī)場(chǎng)、青銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、河西現(xiàn)代物流園等一批重大項(xiàng)目，抓緊包裝好高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、105國(guó)道新干段改建、贛江二橋、縣城地下綜合管廊、高標(biāo)準(zhǔn)糧田等一批項(xiàng)目;加快推進(jìn)新干中學(xué)校舍改造、縣人民醫(yī)院住院大樓和綜合樓、公共實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目的可研和初設(shè)報(bào)批，全力爭(zhēng)取中小河流治理、高效節(jié)水、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)、農(nóng)村公路危橋升級(jí)改造、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)各類資金12億元以上，新開發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目90個(gè)以上。加快推進(jìn)贛江新干航電樞紐、昌吉贛客專新干站及站房配套工程、S219蜜蜂街至潭丘段道路升級(jí)改造、縣醫(yī)療中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成中電建五老峰風(fēng)電項(xiàng)目。合理安排項(xiàng)目施工計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，強(qiáng)化項(xiàng)目稽查，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、資金使用安全、進(jìn)度達(dá)到要求。
(五)著力推進(jìn)城市建管，促進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。大力開展“城市建管攻堅(jiān)年”活動(dòng)，做到規(guī)劃先行、建管同步，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
突出前瞻性規(guī)劃，引領(lǐng)城市發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)第五輪城市總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)，按照“低密度高品質(zhì)、小馬路密路網(wǎng)、顯山露水、透綠添彩、現(xiàn)古修文、鄰里相融”的城市建設(shè)理念，實(shí)施“七大組團(tuán)”計(jì)劃，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)高鐵組團(tuán)、城東組團(tuán)，提升老城品質(zhì)，打造河西田園輕創(chuàng)鎮(zhèn)。做好贛江二橋周邊地帶控規(guī)編制，提升城東新區(qū)控規(guī)，統(tǒng)籌編制好海綿城市、地下管廊、縣城防澇排澇、縣城教育布點(diǎn)及人防等專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化重要節(jié)點(diǎn)、重要地段城市設(shè)計(jì)，完善住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等規(guī)劃布點(diǎn)。堅(jiān)持商住用地先規(guī)劃后出讓的原則，把好規(guī)劃關(guān)口，提升建設(shè)品質(zhì)。
堅(jiān)持多渠道投入，完善城市功能。把“兩區(qū)”(城東新區(qū)、高鐵新區(qū))打造作為城市拓展提升的“第一抓手”，全力抓好“366”工程項(xiàng)目，實(shí)施川琴東路、站前路、前家路3條道路地下綜合管廊建設(shè)，加快川琴東路、站前路、站前東路、崔家路、前家路、琴湘路6條新區(qū)道路建設(shè)，推進(jìn)高鐵站房(站前廣場(chǎng))、城東學(xué)校、市民服務(wù)中心、商會(huì)大廈、家居建材城、高端住宅小區(qū)6大公建設(shè)施。把105國(guó)道新干段改建作為城鄉(xiāng)建設(shè)“第一工程”，南北兩端同時(shí)啟動(dòng)、雙向作業(yè)，全力以赴加快推進(jìn)速度。完成濱江大道南延工程，推進(jìn)城市風(fēng)情街、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、贛江二橋等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打通陽(yáng)明東路等4條支路，實(shí)施金川大道人行道、站前西路等8條路段提升改造，建設(shè)4個(gè)停車場(chǎng)、小游園、小綠地，新增停車位300個(gè)以上;啟動(dòng)棚戶區(qū)三年改造計(jì)劃，實(shí)施老湄湘河水體水質(zhì)凈化工程，完成城南片區(qū)雨污水分流管道建設(shè)，提升城市功能配套。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和購(gòu)房行為，有計(jì)劃、有步驟、有層次出讓商住用地500畝以上，形成土地梯次出讓結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)供給，千方百計(jì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
強(qiáng)化精細(xì)化管理，提升城市內(nèi)涵。持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，充分發(fā)揮數(shù)字城管指揮系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)城市管理智能化，鞏固“四城同創(chuàng)”成果。繼續(xù)推進(jìn)“路長(zhǎng)制”，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)管理效果。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，狠抓城市管理頑癥治理，規(guī)范“拐的”運(yùn)營(yíng)管理，強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)三輪載貨車、四輪電動(dòng)車的管控。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，加強(qiáng)“超店經(jīng)營(yíng)”管理，加大對(duì)拋、撒、滴、漏等運(yùn)輸車輛查處力度，推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)。成立“兩違”整治辦，建立城區(qū)新建房屋附屬設(shè)施聯(lián)審機(jī)制，出臺(tái)城中村建房及預(yù)留地、自用地管理辦法，規(guī)范城中村農(nóng)民建房。提升小區(qū)物業(yè)管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)全覆蓋。改造3座以上地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站，新建5座以上水沖式公廁，全面完成城中村旱廁改造。對(duì)城東大道、城南工業(yè)園區(qū)、濕地生態(tài)區(qū)等區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)保潔實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化、專業(yè)化、精細(xì)化。
(六)全面聚焦生態(tài)建設(shè)，打造宜居美麗新干。大力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極策應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)安全底線，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居家園。
狠抓環(huán)境污染治理。抓好大氣污染防治，深入推進(jìn)“餐飲油煙”“道路揚(yáng)塵”“降坡封塵”“磚瓦窯廢氣排放”“燃煤鍋爐淘汰”等專項(xiàng)整治，推進(jìn)“三禁”工作，實(shí)施建筑工地濕法作業(yè)，禁止燃燒垃圾和秸桿行為，全面改善空氣質(zhì)量。抓好水污染防治，深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”，推動(dòng)河庫(kù)流域水環(huán)境綜合整治，開展城鄉(xiāng)黑臭水體治理，堅(jiān)決消滅劣V類水。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用。深化生豬養(yǎng)殖污染整治，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模5000頭以下且養(yǎng)殖廢棄物排放不達(dá)標(biāo)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決關(guān)停,限養(yǎng)區(qū)5000頭以上及可養(yǎng)區(qū)所有的豬場(chǎng)必須嚴(yán)格辦理相關(guān)手續(xù)，做到達(dá)標(biāo)排放，逐步推進(jìn)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)守林地保護(hù)紅線，大力開展造林綠化、森林資源保護(hù)工作。堅(jiān)守土地生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加大土地開發(fā)力度，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)國(guó)土集約高效可持續(xù)利用。實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)綠色工程，加強(qiáng)贛江流域生態(tài)保護(hù)區(qū)、集中飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加快對(duì)破壞的山體、污染的土壤植被恢復(fù)，對(duì)河流、水體開展生態(tài)修復(fù)，保護(hù)好綠水青山。
踐行綠色發(fā)展理念。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)加快砂輪、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、河西綜合污水處理廠、湄湘河生態(tài)綠廊、中小河流綜合治理等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。建立自然資源確權(quán)登記系統(tǒng)，抓好自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)，堅(jiān)決糾正“資源低價(jià)、環(huán)境無(wú)價(jià)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。完善環(huán)保監(jiān)管制度體系，完成環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法。探索建設(shè)系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，以制度推進(jìn)和保障生態(tài)文明建設(shè)。
(七)始終以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持財(cái)政投入向民生事業(yè)傾斜，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、歸屬感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成華城門小學(xué)新建、新干三中擴(kuò)建工程，確保秋季投入使用;改擴(kuò)建金川小學(xué)、城北小學(xué)、龍山小學(xué)及三中二部，啟動(dòng)洋峰學(xué)校和城東學(xué)校建設(shè)，逐步緩解城區(qū)“大班額”問(wèn)題。完成三湖鎮(zhèn)中心小學(xué)和桃溪鄉(xiāng)中心小學(xué)新校建設(shè)，啟動(dòng)溧江中心小學(xué)新校建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。建立教師招聘常態(tài)化補(bǔ)充機(jī)制，抓好中職教育規(guī)?；?、特色化、專業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)普通高中品牌化發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快學(xué)前教育發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一所中心幼兒園”目標(biāo)。系統(tǒng)實(shí)施“文化+教育”工程，重點(diǎn)推進(jìn)“三化”進(jìn)校園，開展“書香潤(rùn)校園·國(guó)學(xué)伴成長(zhǎng)”“小手牽大手”等活動(dòng)，深入推進(jìn)教育項(xiàng)目化管理改革，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，辦人民滿意的教育。
加快建設(shè)健康新干。大力推進(jìn)縣人民醫(yī)院康復(fù)托養(yǎng)中心、縣醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)縣第三人民醫(yī)院，啟動(dòng)三湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷，新開工建設(shè)10個(gè)村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室。深化公立醫(yī)院改革，探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療工作，促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到60%。延伸中醫(yī)服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)與康復(fù)、養(yǎng)生、保健相融合，提升中醫(yī)服務(wù)能力。實(shí)施衛(wèi)計(jì)人才培育“三年行動(dòng)計(jì)劃”，逐步緩解衛(wèi)計(jì)人才匱乏問(wèn)題。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。不斷完善體育設(shè)施建設(shè)，舉辦首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極推動(dòng)群眾體育健康發(fā)展。
著力推進(jìn)文化小康。圍繞“唱響文化品牌，建設(shè)文化名縣”的目標(biāo)，夯實(shí)文化基礎(chǔ)，豐富文化內(nèi)涵。全面實(shí)施文化館、圖書館總分館制，推進(jìn)“掃黃打非”基層服務(wù)站建設(shè)。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)(行政村)標(biāo)準(zhǔn)化文化設(shè)施全覆蓋。繼續(xù)辦好“新干好聲音”“歡樂(lè)新干大舞臺(tái)”“我要上村晚”等文化活動(dòng)，大力開展“全民閱讀”，舉辦“學(xué)傳統(tǒng)經(jīng)典、弘中華文化”青少年國(guó)學(xué)講堂。充分利用“兩微一端”等新媒體平臺(tái)，加快建設(shè)縣內(nèi)融媒體“中央廚房”，構(gòu)建現(xiàn)代化調(diào)度指揮平臺(tái)，推進(jìn)縣報(bào)、縣電視臺(tái)等主流媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體深度融合。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，編制國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位規(guī)劃，推進(jìn)新干剪紙、竹馬舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、開發(fā)。深入開展“促進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”行動(dòng)，重點(diǎn)整治沿街游喪、鞭炮擾民、鋪張浪費(fèi)、農(nóng)村賭博、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，大力倡導(dǎo)孝道文化、婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，樹立文明新風(fēng)。
切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障。用活用足就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)各類群體穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化社保征收、規(guī)范基金管理、穩(wěn)控基金風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥做好農(nóng)民工工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。探索城鄉(xiāng)醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)直報(bào)試點(diǎn)，關(guān)愛(ài)殘疾人、百歲老人，支持慈善事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)低保聽證、公示、年審、備案等制度，做到陽(yáng)光救助、應(yīng)保盡保。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，開工建設(shè)溧江至溪邊、大洋洲至上店等道路升級(jí)改造工程，推進(jìn)12座危橋改造和窄路面拓寬工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村公路條件。加大“三沿六區(qū)”墳?zāi)拐瘟Χ?，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個(gè)村級(jí)公益墓地或2個(gè)以上公益性骨灰堂。加大社會(huì)治安防控體系建設(shè)投入，提高人防、物防、技防水平。加強(qiáng)矛盾糾紛隱患排查和化解，嚴(yán)打涉黑涉毒等違法犯罪行為。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，保障人民群眾飲食用藥安全。按照“三個(gè)必須”“三個(gè)監(jiān)管”的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)隱患排查、流動(dòng)紅旗評(píng)比、政府購(gòu)買服務(wù)和“兩張表”安全管理模式，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，新時(shí)代、新征程、新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新要求。我們將認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，以更加高效、更加務(wù)實(shí)、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。一是照章辦事，更加注重依法依規(guī)。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的“第一準(zhǔn)則”，牢固樹立法治理念，全面運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作，確保行政決策依法高效，建設(shè)法治政府。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委的重大決策部署，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，依法接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，踐行群眾路線，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，多謀民生之利、多解民生之憂，堅(jiān)決維護(hù)好群眾的合法利益。二是盡心盡責(zé)，更加注重踏實(shí)務(wù)實(shí)。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為政府工作的“第一要求”，堅(jiān)決克服不想為的思想惰性，補(bǔ)齊不能為的能力短板，消除不敢為的畏難情緒，堅(jiān)定不移干在實(shí)處，做到一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、一線解決問(wèn)題、一線督促落實(shí)，切實(shí)提高政府工作執(zhí)行力和操作力。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升年”活動(dòng)，重點(diǎn)解決辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不優(yōu)等問(wèn)題，讓每一個(gè)前來(lái)辦事的群眾和企業(yè)既看到笑臉、又看到效率，打造務(wù)實(shí)高效政府。三是嚴(yán)于律己，更加注重清正清廉。堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為政府工作的“第一保障”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政府投資項(xiàng)目管理，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣具體規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就事業(yè)!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，逐夢(mèng)前行，蹄疾步穩(wěn)開啟美好新干新征程，為實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)，全面建成小康新干而努力奮斗!
附 件
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園“一區(qū)三園”：“一區(qū)”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū);“三園”即神政橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、金川高效果業(yè)示范園、贛江抬田區(qū)精致農(nóng)業(yè)示范園。
2.“三山兩帶一城”：“三山”即黎山、上寨、燥石;“兩帶”即贛江風(fēng)光帶(含大洋洲青銅遺址公園、戰(zhàn)國(guó)糧倉(cāng)遺址公園、莒洲島、曾坊洲島、贛江航電樞紐、蕭公廟及贛江兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn))，鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光帶(含農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、海木源景區(qū)、窯里水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、板埠村、路溪村等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn));“一城”即縣城。
3.城區(qū)“三禁”工作：禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪。
4.“三年全覆蓋、一年再提升”：從2017年到2019年，對(duì)全縣所有自然村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行全覆蓋，2020年，對(duì)需要完善的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)再提升打造。
5.“三沿六區(qū)”：“三沿”指高速公路及連接線、國(guó)道及省道、鐵路等主干道沿線兩側(cè)可視范圍;“六區(qū)”指耕地林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)，文物保護(hù)區(qū)，水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，工業(yè)園區(qū)，住宅區(qū)。
6.“三個(gè)到位、志智雙扶、兩表公開”：“三個(gè)到位”，即保障措施到位、實(shí)際收入到位、長(zhǎng)效機(jī)制到位;“志智雙扶”，即在扶智力、扶技術(shù)的同時(shí)，更加注重扶志氣、扶志向;“兩表公開”，即統(tǒng)一設(shè)計(jì)實(shí)際收入和保障水平收入表，完全喪失勞動(dòng)能力、基本沒(méi)有家庭經(jīng)營(yíng)收入和務(wù)工收入的貧困戶填保障水平表，有一定的家庭經(jīng)營(yíng)收入和務(wù)工收入的貧困戶填實(shí)際收入表。經(jīng)貧困戶簽字確認(rèn)后，張貼在墻上公示公開、接受監(jiān)督。
7.“六道防線”：基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、重大疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政救助、財(cái)政專項(xiàng)資金再報(bào)銷、特大病醫(yī)療費(fèi)用再次救助。
8.行政村“十有”標(biāo)準(zhǔn)：有文化活動(dòng)室，有文化廣場(chǎng)或文藝舞臺(tái)，有一個(gè)文化信息資源共享平臺(tái)，有“農(nóng)家書屋”，有電子閱覽室，有一套應(yīng)急廣播系統(tǒng)和電視網(wǎng)絡(luò)，有一套健身設(shè)施，有一個(gè)文化宣傳欄，有一支業(yè)余演出隊(duì)和一套音響設(shè)備，有一名兼職文化管理員。
9.“三個(gè)邁向中高端、三個(gè)走在前面”：即工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建管邁上中高端;推進(jìn)金融創(chuàng)新、繁榮教育文化、發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)走在省市前面。
10.“三先”目標(biāo)：一年?duì)幭?、三年?chuàng)先、五年領(lǐng)先。
11.“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障和安全住房保障。
12.“兩區(qū)五線”布局：“兩區(qū)”指大洋洲青銅文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市旅游集聚區(qū);“五線”指自然生態(tài)游、文化古跡游、康體養(yǎng)生游、民俗風(fēng)情游、工業(yè)科普游。
13.“雙隨機(jī)、一公開”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公布處理結(jié)果。
14.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1111”工程：新建1個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和載體，新增1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)施1項(xiàng)省級(jí)重大科技專項(xiàng)，建設(shè)1家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
15.“七大組團(tuán)”：高鐵組團(tuán)、城東組團(tuán)、老城組團(tuán)、城南組團(tuán)、龍山組團(tuán)、河西組團(tuán)、城北組團(tuán)。
16“三化”進(jìn)校園：將廬陵文化、經(jīng)典文化、紅色文化引入學(xué)校、課堂活動(dòng)。
17.“三個(gè)必須”“三個(gè)監(jiān)管”：“三個(gè)必須”即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全;“三個(gè)監(jiān)管”即綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管。
18.“兩張表”：安全生產(chǎn)管理《崗位安全執(zhí)行表》和《設(shè)備安全要素表》。
