——2018年1月18日在峽江縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)鄭軍平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會(huì)的重要一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，砥礪前行，開(kāi)拓奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值71.3億元，增長(zhǎng)9.2%。財(cái)政總收入11.5億元，增長(zhǎng)11%，公共財(cái)政預(yù)算收入6.7億元。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資91億元，增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.4億元，增長(zhǎng)11.5%。發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。稅收收入占財(cái)政總收入比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，列全市第1。工業(yè)用電量1.5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)14%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20.3:45.8：33.9，第三產(chǎn)業(yè)比重提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。人民生活持續(xù)改善。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25292元，增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入11413元，增長(zhǎng)9.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4800人，均超額完成年度任務(wù)。榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、全國(guó)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位等一批榮譽(yù)稱號(hào)，巴邱鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，金坪民族鄉(xiāng)獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)。
過(guò)去一年，我們主要做了以下工作：
一是綜合施策穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。始終把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首要位置，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)體幫扶精準(zhǔn)發(fā)力。深化“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)百企幫扶、專家顧問(wèn)團(tuán)幫扶、金融幫扶等舉措，“財(cái)園信貸通”為78家企業(yè)發(fā)放貸款2.2億元，幫助企業(yè)減負(fù)1.2億元，有力促進(jìn)了企業(yè)降本增效。重點(diǎn)項(xiàng)目支撐有力。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，15個(gè)市調(diào)度項(xiàng)目、60個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，峽江水利樞紐工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，巴邱城北小學(xué)建成開(kāi)學(xué)，縣老年公寓樓、巴邱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體工程完工，櫻喜電器、康雅醫(yī)療、亞泰電力投產(chǎn)見(jiàn)效，昌吉贛客專征地拆遷基本完成，蒙華鐵路、石洞水庫(kù)、恒潤(rùn)和藥業(yè)、吉和祥云等項(xiàng)目進(jìn)展有序。全年向上爭(zhēng)資10億元，增長(zhǎng)12.2%，五河治理、棚戶區(qū)改造、殘疾人康復(fù)中心、職業(yè)中專改造等一批項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，成功列入新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū)這一省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。要素保障助推給力。全縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善獲省級(jí)批復(fù)，爭(zhēng)取各類新增建設(shè)用地2500畝、林地指標(biāo)900余畝，全年完成征地2600畝。金融機(jī)構(gòu)貸款余額49.3億元，增長(zhǎng)18.3%，存貸比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)棚改貸款3億元，擴(kuò)充“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1000萬(wàn)元。
二是加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益持續(xù)提升。注重融合發(fā)展，著力做大總量、提升增量，加快產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。工業(yè)發(fā)展擴(kuò)量增效。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)71家，規(guī)模工業(yè)增加值完成20.5億元，增長(zhǎng)9.4%，新增5家企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌。工業(yè)上交稅收3.1億元，增長(zhǎng)11.2%。生物醫(yī)藥大健康首位產(chǎn)業(yè)“特惠26條”①全面落實(shí)，2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金組建運(yùn)行，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破70億元，增長(zhǎng)16.7%。平臺(tái)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元，城南工業(yè)園區(qū)主干道“白改黑”、創(chuàng)業(yè)孵化園10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房基本完工，工業(yè)污水處理廠和污水收集管網(wǎng)建成投用;河西工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，完成征地1400畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增收。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，總產(chǎn)超25萬(wàn)噸，獲評(píng)全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣、全國(guó)漁政專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成績(jī)突出單位。四大富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新增特色中藥材2800畝、有機(jī)果蔬3100畝，煙葉收購(gòu)均價(jià)列全省第1、收購(gòu)量列全省第4。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，總量突破900家。新增“三品一標(biāo)”②農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，峽江米粉入選“廬陵十味歷史名吃”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園三產(chǎn)融合項(xiàng)目獲批實(shí)施?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)面增勢(shì)。服務(wù)業(yè)增加值完成24億元，增長(zhǎng)11%。物流業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，新增物流企業(yè)43家，總運(yùn)力9656輛13.9萬(wàn)噸，物流稅收突破2億元，現(xiàn)代物流園啟動(dòng)“六通一平”?！叭皪{江、全域旅游”戰(zhàn)略深入實(shí)施，縣旅發(fā)委組建掛牌，慢客風(fēng)情小鎮(zhèn)加快建設(shè)，成功舉辦首屆金坪民族文化節(jié)，金梅花景區(qū)獲評(píng)全市優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游點(diǎn);玉笥山景區(qū)理順管理體制，投資超2億元的綜合開(kāi)發(fā)PPP③項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，電商產(chǎn)業(yè)園建成投用，電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
三是深處著力強(qiáng)建管，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持以生態(tài)為底色，設(shè)施為基礎(chǔ)，建管并重，精心打造美麗家園。扮靚城區(qū)提品位。城市總體規(guī)劃修編成果通過(guò)省級(jí)專家評(píng)審，城東高鐵新區(qū)路網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè)，縣城建成區(qū)面積拓展至7平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)達(dá)45.7%。市政設(shè)施不斷完善，元陽(yáng)路東延、水晶路建成通車，城市文化廣場(chǎng)、百花公園改造提升、縣城備用水源工程推進(jìn)有力。省級(jí)文明城市創(chuàng)建氛圍日益濃厚，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)組建運(yùn)行，網(wǎng)格化管理全面推行，重心下移、綜合執(zhí)法的城管格局初步形成。巴邱老城改造全面啟動(dòng)，巴邱垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成運(yùn)營(yíng)，人民路整治提升基本完工，沿江路堤棚戶區(qū)改造啟動(dòng)房屋征收，幸福路、緯八路、緯九路建成通車。建美鄉(xiāng)村添魅力。完成美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)150個(gè)，建成金坪移山、戈坪芳產(chǎn)、金江南湖、高速連接線等一批美麗示范村莊和示范帶，金坪民族鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)。集中開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，拆除各類鐵皮棚6.2萬(wàn)平方米、農(nóng)村危舊房67萬(wàn)平方米，農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度加大，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，江家、烏口洪堤除險(xiǎn)加固基本完工。農(nóng)村交通條件不斷改善，“四好農(nóng)村路”④創(chuàng)建有序推進(jìn)，322國(guó)道巴邱至花坑段改建、油仁公路、105國(guó)道至上蓋“四改三”加快建設(shè)，25戶以上自然村基本實(shí)現(xiàn)通水泥路。做優(yōu)生態(tài)美環(huán)境。生態(tài)保護(hù)紅線基本劃定，實(shí)現(xiàn)生態(tài)管控“一張圖”?！昂娱L(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生豬養(yǎng)殖污染治理強(qiáng)力推進(jìn)，拆除欄舍18萬(wàn)平方米，仁和、戈坪生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)啟動(dòng)規(guī)劃，飲用水水源地保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，贛江峽江段斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。認(rèn)真抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改，取締非法“十小”企業(yè)⑤5家，關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)7家，園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建成運(yùn)行?！叭惫ぷ鳍揲_(kāi)局良好，降土封塵、秸稈禁燒專項(xiàng)治理有力有效。全面加強(qiáng)生態(tài)建養(yǎng)，玉峽湖國(guó)家濕地公園獲批開(kāi)展試點(diǎn)，省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過(guò)考核驗(yàn)收、正在公示，桐林鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四是聚焦改革促開(kāi)放，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)釋放。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力明顯增強(qiáng)。深化改革邁出步伐。政府“放管服”改革⑦深入推進(jìn)，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)48項(xiàng)，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)71項(xiàng)，取消行政許可證明材料65項(xiàng)，編制公布縣鄉(xiāng)公共服務(wù)事項(xiàng)清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單?！岸嘧C合一⑧、一照一碼”登記制度有序?qū)嵤?，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)工作全面完成，縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建成投用。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)88個(gè)，健康扶貧實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。信訪維穩(wěn)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)、民辦學(xué)前教育、城鄉(xiāng)公交一體化等多項(xiàng)改革形成了特色亮點(diǎn)。擴(kuò)大開(kāi)放積蓄動(dòng)能。出臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目投資優(yōu)惠辦法，積極組織參加省市招商活動(dòng)，成功在廣東深圳、安徽亳州舉辦兩場(chǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)。全年預(yù)計(jì)引進(jìn)內(nèi)資35.2億元，增長(zhǎng)12.1%，實(shí)際利用外資3548萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8%，外貿(mào)出口2億美元，全年新簽約項(xiàng)目27個(gè)、落戶21個(gè)。
五是拓寬渠道惠民生，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)。全縣民生投入16.6億元，增長(zhǎng)26.5%。十件民生實(shí)事全面實(shí)施。年初確定的十件民生實(shí)事包含17個(gè)項(xiàng)目，城市文化廣場(chǎng)、無(wú)物業(yè)小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等14個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)有力，達(dá)到目標(biāo)要求。受項(xiàng)目前期審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等因素影響，承天路西延、322國(guó)道巴邱至花坑段改建、玉笥山景區(qū)游步道建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。落實(shí)“321”精準(zhǔn)扶貧⑨責(zé)任制，精準(zhǔn)甄別貧困對(duì)象，整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金2億元，重點(diǎn)打好十大扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。引導(dǎo)902戶貧困戶入股合作社，371戶貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，26家企業(yè)捐資139萬(wàn)元參與社會(huì)扶貧，建設(shè)電商脫貧站10家，實(shí)現(xiàn)脫貧幫扶、脫貧規(guī)劃、脫貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1591人脫貧、5個(gè)貧困村退出。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)再次提標(biāo)，發(fā)放低保資金3650萬(wàn)元，仁和鎮(zhèn)敬老院完成整體搬遷，9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?；I資9500萬(wàn)元，將4362名被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障。65周歲以上老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾退役軍人等免費(fèi)乘坐公交車惠民政策全面落實(shí)?？h衛(wèi)生計(jì)生“三合一”綜合樓完成主體工程，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院進(jìn)行了大型主要設(shè)備更新，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室23所，有效緩解了群眾看病難問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造439戶，城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置160戶，一批住房困難群眾圓了安居夢(mèng)。社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展和“全面改薄”通過(guò)省級(jí)復(fù)查，普通高考一本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，二本上線率列全市第2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成13所農(nóng)村中小學(xué)校改造建設(shè)?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升，組建市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，1人入選省級(jí)“百千萬(wàn)人才工程”。文化事業(yè)不斷繁榮，一批文藝精品獲省市表彰，縣圖書(shū)館啟動(dòng)改造提升。毛本義當(dāng)選全省道德模范并獲第六屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)，胡國(guó)蓮獲評(píng)“中國(guó)好人”，引導(dǎo)全社會(huì)弘揚(yáng)正氣、樹(shù)立新風(fēng)。如期完成全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。市場(chǎng)價(jià)格基本保持穩(wěn)定。法律援助工作扎實(shí)有效。民族宗教和僑務(wù)工作切實(shí)加強(qiáng)，金坪民族鄉(xiāng)獲評(píng)全國(guó)為僑公共服務(wù)示范單位。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。平安峽江、法治峽江建設(shè)深入推進(jìn)，“天網(wǎng)”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，立體化治安防控體系加快形成。安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)“兩張表”⑩實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品藥品安全監(jiān)管有效加強(qiáng)，開(kāi)展政法干警大走訪活動(dòng)，公眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升，信訪工作連續(xù)七年被評(píng)為全省“三無(wú)縣”。
一年來(lái)，我們大力加強(qiáng)政府建設(shè)，提升服務(wù)水平。推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議62件、政協(xié)提案64件。推進(jìn)民主決策，嚴(yán)格履行專家論證、公眾參與、合法性審查、集體討論的行政決策程序。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，成功舉辦省“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”峽江現(xiàn)場(chǎng)直播活動(dòng)，政府門(mén)戶網(wǎng)站改版升級(jí)。推進(jìn)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和投資評(píng)審，縣本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”下降14.5%。與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、兵役征集、人民防空等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)、對(duì)臺(tái)、地方志、供銷、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、紅十字會(huì)、殘疾人及老齡事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展;稅務(wù)、氣象、水文、海事、港航、公積金、石油、供電、煙草、郵政通信、金融保險(xiǎn)等省市屬單位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，我們深知，峽江的每一步發(fā)展，都得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委審時(shí)度勢(shì)的引領(lǐng)智慧，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持，得益于全體干部職工和全縣人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、社會(huì)團(tuán)體，向駐縣人民解放軍、武警官兵和公安消防干警，向所有關(guān)心和支持峽江發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：總量不大、人均值偏低的欠發(fā)達(dá)基本縣情沒(méi)有根本改變;經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、引進(jìn)內(nèi)資等指標(biāo)增長(zhǎng)低于預(yù)期目標(biāo);財(cái)政收支矛盾突出，增收節(jié)支壓力不斷加大;產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，助推加快發(fā)展的大項(xiàng)目、大企業(yè)較少，內(nèi)生動(dòng)力不足;環(huán)境保護(hù)與新時(shí)代要求還有差距;民生領(lǐng)域還有不少短板，少數(shù)群眾生活仍比較困難，同步全面小康任務(wù)還十分艱巨;群眾辦事難問(wèn)題仍時(shí)有反映，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們一定直面挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，全力以赴改進(jìn)和做好政府工作，不辱使命，不負(fù)重托。
二、2018年工作安排
今年是深入貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作責(zé)任重大，使命光榮。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆五次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)和縣委十四屆五次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力深化改革開(kāi)放，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力保障和改善民生，全力打造“一城五基地”，奮力邁出建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化峽江、譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義峽江篇章的堅(jiān)實(shí)步伐。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;財(cái)政總收入增長(zhǎng)9.5%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9%左右;外貿(mào)出口增長(zhǎng)3%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%和9.5 %左右，節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)。
同時(shí)，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的舉措，著力抓好十件民生實(shí)事：1、推進(jìn)城區(qū)道路暢通工程，錦繡路西延、玉仙路北延等竣工通車;2、完成縣城備用水源主體工程;3、規(guī)劃建設(shè)縣城新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);4、推進(jìn)巴邱沿江路堤結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，完成1000戶棚戶區(qū)改造;5、實(shí)施一批背街小巷和老舊小區(qū)整治改造;6、完成農(nóng)村公路提升改造80公里，加快油仁公路、105國(guó)道至上蓋“四改三”、219省道巴邱至仁和段道路改建;7、實(shí)現(xiàn)1200人穩(wěn)定脫貧，3個(gè)貧困村退出;8、抓好縣職業(yè)中專改造、峽江中學(xué)擴(kuò)容建設(shè);9、啟動(dòng)縣中醫(yī)院異地搬遷建設(shè);10、實(shí)施縣老年大學(xué)教學(xué)綜合樓建設(shè)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)著力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，保持投資強(qiáng)度，刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)投資與消費(fèi)協(xié)同發(fā)力。
全力主攻項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)選投資方向，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善、生態(tài)環(huán)保和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，精心篩選、安排實(shí)施60個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資95億元。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度，狠抓進(jìn)度，著力構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局。全力配合昌吉贛客專、蒙華鐵路等在建項(xiàng)目建設(shè)，完成石洞水庫(kù)、縣城備用水源主體工程，加快實(shí)施園區(qū)平臺(tái)、景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)贛江峽江大橋擴(kuò)建、華潤(rùn)峽江玉峽風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。全力爭(zhēng)項(xiàng)目，緊扣“十三五”規(guī)劃，跟蹤對(duì)接國(guó)家新一輪蘇區(qū)振興政策，利用新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，謀劃包裝一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)籠子、資金進(jìn)盤(pán)子。
強(qiáng)化發(fā)展要素保障。強(qiáng)化用地保障，集中開(kāi)展征地攻堅(jiān)，力爭(zhēng)全年完成征地2000畝以上，消化批而未用土地600畝以上。強(qiáng)化資金保障，積極爭(zhēng)取財(cái)政債券，用足用活棚改相關(guān)金融政策，包裝實(shí)施一批PPP示范項(xiàng)目;整合盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，做大城投、園區(qū)、旅游等融資平臺(tái)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。強(qiáng)化平臺(tái)保障，城南工業(yè)園區(qū)完成創(chuàng)業(yè)孵化園二期建設(shè)，加快源江特鋼、豫泰木業(yè)、華南醫(yī)藥等企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，推進(jìn)中亞紡織等低效閑置用地清理，全面整治園區(qū)環(huán)境，推動(dòng)集約發(fā)展、提檔升級(jí);河西工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理、水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)一批企業(yè)入駐，努力打造更高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。
深入挖掘消費(fèi)潛力。積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)消費(fèi)新需求，激活消費(fèi)新潛力。堅(jiān)持以新供給激發(fā)消費(fèi)，把握二孩政策全面實(shí)施和老齡化社會(huì)趨勢(shì)，加快實(shí)施一批家政和養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持以新模式擴(kuò)大消費(fèi)，培育休閑旅游、節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)等新興消費(fèi)，加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持以新機(jī)制保障消費(fèi)，健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社保體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)懲商業(yè)欺詐、假冒偽劣等行為，讓群眾能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。
(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促集群，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。堅(jiān)持以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為著力點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)體幫扶，加快形成首位產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)接續(xù)、潛力產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的發(fā)展格局。
集合政策扶強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)國(guó)家新一輪減稅降費(fèi)政策和省市“降成本、優(yōu)環(huán)境”扶持措施，進(jìn)一步清理涉企政府性基金和事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)，降低企業(yè)制度和要素成本。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，抓好“財(cái)園信貸通”等平臺(tái)建設(shè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展瓶頸制約。大力推進(jìn)上市掛牌五年計(jì)劃，建立企業(yè)資源后備庫(kù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“新三板”、股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌5家以上。優(yōu)化規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，新增規(guī)上企業(yè)10家以上。實(shí)施企業(yè)家成長(zhǎng)計(jì)劃，加大技能人才培訓(xùn)，創(chuàng)新舉措幫扶企業(yè)招工。
集聚要素做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)。集聚優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)板塊集聚，壯大“1+3”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入140億元。做強(qiáng)生物醫(yī)藥大健康首位產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“四個(gè)一”工程，即制訂一個(gè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性。擎起一批龍頭，推進(jìn)實(shí)施骨干企業(yè)“倍增計(jì)劃”，幫扶普正制藥爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中藥生產(chǎn)行業(yè)龍頭，加快三力制藥、玉峽藥業(yè)、和美藥業(yè)、馳邦藥業(yè)等骨干企業(yè)升級(jí)發(fā)展，恒潤(rùn)和藥業(yè)、吉和祥云、德源醫(yī)療、景天藥業(yè)竣工投產(chǎn)，緊盯引進(jìn)一批醫(yī)療器械和醫(yī)藥貿(mào)易項(xiàng)目，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。建好一批基地，完善扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)道地藥材種植，幫扶龍頭企業(yè)擴(kuò)建中藥材基地。打造一支隊(duì)伍，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立研發(fā)人才隊(duì)伍，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，力爭(zhēng)年內(nèi)生物醫(yī)藥大健康首位產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入80億元。深入開(kāi)展技術(shù)改造深化年活動(dòng)，實(shí)施信息化改造，開(kāi)發(fā)應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，推動(dòng)機(jī)械制造、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展新材料等新興產(chǎn)業(yè)。
集中精力提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型升級(jí)物流業(yè)，完成現(xiàn)代物流園800畝土地“六通一平”、汽車物流綜合服務(wù)市場(chǎng)二期主體工程，推進(jìn)昌榮物流冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)車廂制造、汽車銷售、維修保養(yǎng)向現(xiàn)代物流園和汽車物流綜合服務(wù)市場(chǎng)集中。鼓勵(lì)現(xiàn)有物流企業(yè)整合重組、抱團(tuán)發(fā)展，提升物流產(chǎn)業(yè)信息化水平。強(qiáng)化物流招商，著力引進(jìn)央企、國(guó)企及上市公司入駐峽江。謀劃發(fā)展公路水路聯(lián)運(yùn)，啟動(dòng)峽江貨運(yùn)碼頭建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)貨運(yùn)總運(yùn)力9800輛14萬(wàn)噸，穩(wěn)定物流產(chǎn)業(yè)稅收2億元左右。
集成智慧突破潛力產(chǎn)業(yè)。遵循“遠(yuǎn)途旅行、近郊環(huán)游、休閑度假、城鄉(xiāng)深度游”的發(fā)展思路，做好康養(yǎng)旅游文章。著力山水康養(yǎng)，在金梅花旅游集聚區(qū)聚焦發(fā)力，匠心打造康養(yǎng)慢城，提升梅花嶺產(chǎn)業(yè)園景觀，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園田園綜合體建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn);注重“一村一景、一鄉(xiāng)一韻”，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn)。著力文化康養(yǎng)，依托玉笥山推進(jìn)道養(yǎng)雙修，加快景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目建設(shè)步伐，抓好中藥百草園、森林養(yǎng)生基地、游步道等建設(shè)，打造“藥道養(yǎng)生谷”，爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)。著力中醫(yī)藥康養(yǎng)，依托中藥材種植和加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生藥、養(yǎng)生酒、養(yǎng)生茶，規(guī)劃建設(shè)藥博園、養(yǎng)生會(huì)所等康養(yǎng)項(xiàng)目，做足“賞藥花、聞藥香、吃藥膳、飲藥酒、泡藥澡”主題文章，推動(dòng)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游發(fā)展。培強(qiáng)做大電子商務(wù)，依托電商產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，引進(jìn)電商龍頭企業(yè)入駐，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)涉足電子商務(wù)，包裝、運(yùn)營(yíng)、培育2—3個(gè)叫得響的網(wǎng)銷品牌。支持玉峽商業(yè)中心、贛中建材市場(chǎng)、金地國(guó)際等商貿(mào)綜合體發(fā)展壯大，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
(三)著力聚內(nèi)涵、提品質(zhì)，推動(dòng)一江兩城協(xié)同發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)、功能配套和管理提升，加快推動(dòng)新老縣城同步發(fā)展。
注重縣城功能的內(nèi)涵塑造。強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，完成縣城控制性詳規(guī)和海綿城市、城區(qū)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。推動(dòng)“城市雙修”⑪，完善功能配套，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)錦繡路西延、玉仙路北延竣工通車，完成城市文化廣場(chǎng)主體工程、城北建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè);抓好錦繡路、玉華路、群玉路街景提升，新建一批街頭小游園和公共綠地。拓展城市框架，精心謀劃高鐵新區(qū)板塊，完成高鐵站房前基礎(chǔ)設(shè)施和周邊路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)站前廣場(chǎng)建設(shè)，管控土地開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。
注重巴邱老城的提升改造。著力規(guī)劃建設(shè)，完成巴邱鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，重點(diǎn)實(shí)施人民路片區(qū)、沿江片區(qū)和核心保護(hù)片區(qū)改造建設(shè);年內(nèi)人民路北延、人民北路至峽江大橋段、巴邱鎮(zhèn)政府辦公大樓至何家段竣工通車，完成黃泥崗至物流一路“白改黑”，完成1000戶城市棚戶區(qū)改造，完成縣建筑公司、城建公司、長(zhǎng)風(fēng)機(jī)械廠、手工業(yè)聯(lián)社、家具廠改制，沿江路堤結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，核心保護(hù)區(qū)啟動(dòng)房屋收儲(chǔ)置換。著力功能提升，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)地下管網(wǎng)、無(wú)物業(yè)小區(qū)改造和水沖式公廁建設(shè)，加快背街小巷道路硬化亮化綠化，新建一批群眾性休閑娛樂(lè)設(shè)施。著力擴(kuò)容提質(zhì)，加快城北新區(qū)建設(shè)，新建巴邱城北幼兒園，規(guī)劃布局污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。著力保護(hù)開(kāi)發(fā)，保護(hù)好峽江會(huì)議舊址等紅色文化記憶，加快“60年代記憶”文化創(chuàng)意基地建設(shè)，推動(dòng)巴邱鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)特色小鎮(zhèn)。
注重管理機(jī)制的創(chuàng)新再造。推進(jìn)管理創(chuàng)新，宣傳執(zhí)行《吉安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，提高城市管理法治化和精細(xì)化水平。推進(jìn)品質(zhì)提升，重點(diǎn)實(shí)施背街小巷和老舊小區(qū)“三改三通三進(jìn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，即路面改瀝青、屋頂改違搭、生活改陋習(xí)，疏通下水道、聯(lián)通綠化帶、打通斷頭路，推動(dòng)配套設(shè)施進(jìn)小區(qū)、公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)、文明新風(fēng)進(jìn)小區(qū)，加快創(chuàng)建省級(jí)文明城市。實(shí)施菜市場(chǎng)提升工程，規(guī)劃建設(shè)縣城新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建成投用巴邱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，逐步淘汰“馬路集市”。全面啟用數(shù)字化城管平臺(tái)，健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、交辦、處置、反饋機(jī)制，提高城市管理應(yīng)急和快速反應(yīng)能力。
(四)著力興產(chǎn)業(yè)、促統(tǒng)籌，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
突出精準(zhǔn)落實(shí)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。圍繞“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”目標(biāo)，采取更加有力的舉措、更加集中的支持，年內(nèi)全縣農(nóng)村貧困人口再脫貧1200人，實(shí)現(xiàn)3個(gè)貧困村退出。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧全覆蓋工程，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”，實(shí)現(xiàn)貧困村村級(jí)光伏電站全覆蓋。推進(jìn)健康扶貧再提升工程，筑牢“四道防線”⑫，全面落實(shí)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，促進(jìn)貧困患者住院自付比例控制在10%以內(nèi)。推進(jìn)保障扶貧再銜接工程，新增低保指標(biāo)向貧困人口傾斜，對(duì)突發(fā)性、臨時(shí)性困難家庭，加大臨時(shí)救助力度。堅(jiān)持智志雙扶，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的脫貧。同步推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾精準(zhǔn)幫扶、脫貧解困工作，強(qiáng)化就業(yè)援助和兜底保障，完善志愿服務(wù)、慰問(wèn)走訪機(jī)制，讓每個(gè)困難群眾共享美好生活。
突出“四化”引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。注重調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，聚力發(fā)展四大富民產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)全縣種煙1.4萬(wàn)畝，新增特色中藥材8000畝、有機(jī)果蔬3000畝，創(chuàng)建1個(gè)綠色水稻生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)5000畝以上連片綠色水稻示范區(qū)，打造“稻蝦稻魚(yú)共生”等綜合種養(yǎng)基地1000畝以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個(gè)500畝以上連片特色中藥材基地。注重培育主體，落實(shí)土地“三權(quán)分置”⑬制度，完成1.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推行集體“兜底收儲(chǔ)、規(guī)模流轉(zhuǎn)”方式，促進(jìn)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);年內(nèi)新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)各30家，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上。注重做強(qiáng)基礎(chǔ)，整治山塘水庫(kù)50座，完成金江防洪工程，力爭(zhēng)羅田、硯溪防洪工程動(dòng)工建設(shè)，完善農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
突出全域覆蓋，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。擴(kuò)大覆蓋面，優(yōu)先向貧困村、交通干道、集鎮(zhèn)周邊等規(guī)劃布局，完成150個(gè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)打造金坪民族鄉(xiāng)美麗示范鄉(xiāng)、花蓮線、吉新線美麗示范風(fēng)景線和10個(gè)以上美麗示范村莊、1000個(gè)美麗示范庭院。對(duì)標(biāo)補(bǔ)短板，推動(dòng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程，實(shí)施農(nóng)村改廁工程，抓好公路路域環(huán)境和交通秩序整治，推進(jìn)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”，完成農(nóng)村公路改造80公里，加快油仁公路、105國(guó)道至上蓋“四改三”、219省道巴邱至仁和段道路改建。做好村(居)委換屆工作，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，全面消除年經(jīng)營(yíng)性收入低于2萬(wàn)元的“空殼村”。倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，培育新型農(nóng)民，推進(jìn)移風(fēng)易俗，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(五)著力抓改革、擴(kuò)開(kāi)放，激發(fā)升級(jí)發(fā)展動(dòng)力活力。全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造新的動(dòng)力引擎。
加快改革進(jìn)程。繼續(xù)下好政府“放管服”改革先手棋，抓好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”制度。完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，健全協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量整合，逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中執(zhí)法“多帽合一”⑭。推進(jìn)“一次不跑”和“最多跑一次”改革，開(kāi)展減證便民行動(dòng)，對(duì)接江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“單點(diǎn)登錄、全程網(wǎng)辦”。加強(qiáng)融資平臺(tái)監(jiān)管，規(guī)范政府融資行為，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化園區(qū)管理和投資服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。深化事業(yè)單位分類改革，統(tǒng)籌推進(jìn)鹽業(yè)、供銷等各項(xiàng)重點(diǎn)改革。
提升開(kāi)放水平。放寬招商眼界，采取更實(shí)舉措，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)引進(jìn)來(lái)、走出去“雙向發(fā)力”，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資38億元，實(shí)際利用外資3800萬(wàn)美元。緊盯重點(diǎn)區(qū)域，聚焦生物醫(yī)藥大健康首位產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，分析梳理產(chǎn)業(yè)排名全國(guó)前十的集聚地、規(guī)模排名全國(guó)百?gòu)?qiáng)的企業(yè)，主動(dòng)跟進(jìn)、精準(zhǔn)對(duì)接，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈型項(xiàng)目。主攻招大引強(qiáng)，積極參加省市重大招商活動(dòng)，自主籌辦2次以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，突出緊盯億元、十億元以上大體量項(xiàng)目，力爭(zhēng)招大引強(qiáng)取得突破。創(chuàng)新招商方式，發(fā)揮骨干企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)、投資基金、中介機(jī)構(gòu)和峽江籍在外人士橋梁作用，建立定期會(huì)商、常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，開(kāi)展以商招商，提高招商實(shí)效。努力擴(kuò)大出口，引進(jìn)和扶持生產(chǎn)性出口企業(yè)，擴(kuò)大紡織服裝、機(jī)械家電、高新技術(shù)和農(nóng)特產(chǎn)品出口，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，落實(shí)專項(xiàng)專利補(bǔ)助、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。發(fā)揮企業(yè)主體作用，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，申報(bào)實(shí)施市級(jí)以上重大研發(fā)專項(xiàng)3項(xiàng)，力爭(zhēng)組建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)。發(fā)揮人才支撐作用，加強(qiáng)與峽江籍在外人才的合作，利用博士工作站、院士工作站、工程技術(shù)中心等平臺(tái)，柔性引進(jìn)中高端和各領(lǐng)域緊缺人才，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)更多科研成果在峽江轉(zhuǎn)化應(yīng)用。拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，做到市場(chǎng)準(zhǔn)入能低則低、產(chǎn)業(yè)方向能寬則寬，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新向各領(lǐng)域延伸覆蓋。
(六)著力強(qiáng)治理、優(yōu)生態(tài)，打造生態(tài)文明峽江樣板。堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，守住環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線。
推進(jìn)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成環(huán)保督察問(wèn)題整改，切實(shí)解決環(huán)保突出問(wèn)題。深化降坡封塵凈空行動(dòng)，抓好工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐、工地?fù)P塵、運(yùn)輸拋灑等專項(xiàng)治理，全面推進(jìn)“三禁”工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開(kāi)展清河護(hù)河行動(dòng)，全面清理水庫(kù)承包合同，徹底消滅黑臭水體，嚴(yán)厲打擊非法采砂和庫(kù)區(qū)違占行為，加大縣鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)力度，打造河長(zhǎng)制升級(jí)版。完善環(huán)保監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染防治，清理騰退福民造紙園低效企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)污水處理廠高效運(yùn)行，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為快查重處。鐵心硬手推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染治理，建成仁和、戈坪2個(gè)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣低毒高效農(nóng)藥和節(jié)能施肥技術(shù)，保持農(nóng)藥化肥用量“零增長(zhǎng)”。
打好生態(tài)建養(yǎng)主動(dòng)戰(zhàn)。嚴(yán)守生態(tài)“警戒線”，對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域按照禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的功能定位從嚴(yán)管控。推進(jìn)造林綠化、封山育林和低產(chǎn)低效林改造，加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，開(kāi)展玉峽湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。鞏固省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)生態(tài)文明示范基地。強(qiáng)化資源集約利用，實(shí)施用地、用水總量“雙控”行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地投資強(qiáng)度。大力倡導(dǎo)低碳生活，推廣建筑節(jié)能和綠色、裝配式建筑。
推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治常態(tài)化。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)容貌治理，全面清理違章搭建鐵皮棚、鐵皮屋，保持整潔有序。深入開(kāi)展農(nóng)村清潔工程，全面實(shí)施高鐵沿線環(huán)境綜合整治，完善農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理試點(diǎn)，確保垃圾問(wèn)題不反彈、見(jiàn)長(zhǎng)效。加強(qiáng)農(nóng)村建房管控，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”和建房面積標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村違規(guī)建房“零增長(zhǎng)”。加快殯葬改革，深化“三沿六區(qū)”⑮亂埋亂葬專項(xiàng)整治，推進(jìn)“綠色殯葬”。健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和督查巡查機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境整治向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，打造清凈整潔、精細(xì)秀美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(七)著力惠民生、添和諧，不遺余力改善民生福祉。踐行共享發(fā)展理念，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓人民獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障。
構(gòu)建更加完善的保障體系。落實(shí)積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8300萬(wàn)元，完成就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施主體工程。強(qiáng)化住房保障，健全租購(gòu)并舉住房制度，加快農(nóng)村危舊房和城市棚戶區(qū)改造，努力實(shí)現(xiàn)困難群眾“住有所居”。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完成羅田、硯溪、戈坪敬老院升級(jí)改造，加快興辦醫(yī)院老年專科、康養(yǎng)基地，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。逐步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。積極落實(shí)優(yōu)撫政策，妥善安置好退役士兵。
發(fā)展更加普惠的社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，完成11所農(nóng)村中小學(xué)校改造提升，抓好縣職業(yè)中專改造、峽江中學(xué)擴(kuò)容和北大門(mén)建設(shè)。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，優(yōu)化村級(jí)民辦幼兒園網(wǎng)點(diǎn)布局。深化教育教學(xué)改革，探索推廣家校合作育人機(jī)制，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推行分級(jí)診療模式，加快建設(shè)遠(yuǎn)程影像診療中心，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率。啟動(dòng)縣中醫(yī)院異地搬遷建設(shè)，完成縣殘疾人康復(fù)中心主體工程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。深化醫(yī)療系統(tǒng)人事制度改革，完善公立醫(yī)院績(jī)效考核制度，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)技人才工作積極性。抓好新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材文藝創(chuàng)作，大力發(fā)展以協(xié)會(huì)為依托的群眾體育，倡導(dǎo)積極向上的健康文體活動(dòng)。
實(shí)施更加高效的社會(huì)治理。深化“雪亮”⑯“天網(wǎng)”等信息化工程建設(shè)，加強(qiáng)警務(wù)大數(shù)據(jù)整合，構(gòu)建立體化治安防控體系。完善調(diào)解仲裁、復(fù)議訴訟等糾紛化解機(jī)制，暢通信訪渠道，及時(shí)有效排查化解社會(huì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)公共安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置，堅(jiān)決預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力開(kāi)展全民國(guó)防教育，加強(qiáng)征兵工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，守住安全底線。
各位代表，新時(shí)代新使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不忘初心、牢記使命，以改革創(chuàng)新精神不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)決做到：堅(jiān)定不移固本源，恪守為民宗旨，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的利民惠民之事，多為群眾提供更加便捷高效的公共服務(wù)，時(shí)刻傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)回應(yīng)群眾期盼。持之以恒重法治，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委重大決策部署，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。擔(dān)當(dāng)實(shí)干抓落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)整肅庸懶散，嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”新表現(xiàn);大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦的作風(fēng)，不斷提高抓落實(shí)、抓執(zhí)行的能力水平，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。馳而不息正風(fēng)紀(jì)，自覺(jué)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政府公職人員的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷維護(hù)和鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，跬步至千里，蓄勢(shì)起宏圖。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神，以善謀新篇的智慧、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、立說(shuō)立行的速度，苦干實(shí)干、堅(jiān)韌前行，為開(kāi)創(chuàng)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化峽江，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義峽江篇章而不懈奮斗!
附件
《政府工作報(bào)告》注釋
1.特惠26條：縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(試行)》，提出了26條具體政策干貨。
2.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.PPP：是Public-Private Partnership的縮寫(xiě)，是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。
4.四好農(nóng)村公路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
5.“十小”企業(yè)：小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉油、煉砷、電鍍、農(nóng)藥企業(yè)。
6.“三禁”工作：在全縣城區(qū)和公墓區(qū)開(kāi)展的“禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪”工作。
7.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
8.“多證合一”：將原五證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照、原產(chǎn)地證書(shū)申請(qǐng)人備案、洗染業(yè)經(jīng)營(yíng)者備案、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案等證照納入“多證合一”合并事項(xiàng)。
9.“321”精準(zhǔn)扶貧：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人幫扶3戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人幫扶2戶，其它班子成員及科級(jí)后備干部每人幫扶1戶。
10.安全生產(chǎn)“兩張表”：安全生產(chǎn)管理《崗位安全執(zhí)行表》和《設(shè)備安全要素表》。
11.城市雙修：是“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的簡(jiǎn)稱，指用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。
12.四道防線：基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助。
13.三權(quán)分置：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。
14.多帽合一：加大執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，防止多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問(wèn)題。
15.“三沿六區(qū)”：“三沿”指高速公路及連接線、國(guó)道及省道、鐵路等主干道沿線兩側(cè)可視范圍;“六區(qū)”指耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)，水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，工業(yè)園區(qū)，住宅區(qū)。
16.雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
