——在遂川縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長 肖凌秋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
過去的2017年，是本屆政府第一個(gè)完整工作年度，天道酬勤、夢想起航。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，按照省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，踐行市委實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”“兩大戰(zhàn)略任務(wù)”工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、攻脫貧、惠民生、促改革、優(yōu)生態(tài)等各項(xiàng)工作，較好地完成了十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值128.6億元，增長9.1%;固定資產(chǎn)投資增長13.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.43億元，增長12.1%;財(cái)政總收入14.52億元，增長9.1%，其中稅收收入11.2億元，增長11.4%，稅收占比達(dá)77.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別為26730元、9570元，分別增長9.3%、11.7%。
一年來，我們重點(diǎn)做好了以下工作：
(一)聚焦貧困群體，下足繡花功夫，脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。接受了國家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)第三方抽查，省脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估、工作成效考核和資金績效評(píng)價(jià)。2017年全縣32個(gè)貧困村、1.77萬貧困人口將按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)貧困村全面摘帽退出。政策設(shè)計(jì)奠定了扶貧基礎(chǔ)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生來抓，出臺(tái)了決勝年工作方案、百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案，安居、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等一系列政策文件,加強(qiáng)了政策設(shè)計(jì)。把脫貧責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上，147家省、市、縣直單位定點(diǎn)幫扶86個(gè)貧困村，6284名縣鄉(xiāng)村干部職工與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶幫扶、行政村第一書記全覆蓋，全縣上下“一切圍繞脫貧、一切服務(wù)攻堅(jiān)”的氛圍濃厚，貧困面貌得到根本改變。整合資金強(qiáng)化了投入力度。充分用好中央、省、市涉農(nóng)資金整合政策，積極爭取國家扶貧開發(fā)貸款，探索建立了“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧資金管理使用機(jī)制。全年直接投入扶貧資金5.34億元，下達(dá)扶貧項(xiàng)目51個(gè)批次，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、安全飲水、文化室、衛(wèi)生室等各個(gè)方面，硬化、拓寬通村組公路405公里，建設(shè)集中安全飲水工程52個(gè)，貧困村、貧困戶的水電路房廁等民生基礎(chǔ)設(shè)施短板逐項(xiàng)補(bǔ)齊;貧困戶的社保、醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)由財(cái)政保障，低保、五保更是應(yīng)保盡保。因戶施策贏得了群眾肯定。聚焦“兩不愁、三保障”，全縣2.36萬貧困戶實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)全覆蓋，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.34萬人，公益性崗位就業(yè)3058人，建成“扶貧車間”33個(gè);光伏、電商扶貧實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，旅游扶貧吸納無勞力貧困家庭1629戶;完成易地移民搬遷5495人，農(nóng)村危房改造9780戶，32個(gè)預(yù)脫貧村、1.77萬預(yù)脫貧人口住上了安居房;發(fā)放貧困助學(xué)金1542萬元，“三定向”招錄貧困戶子女69人，貧困戶住院醫(yī)療補(bǔ)償綜合比例達(dá)93.2%。與此同時(shí)，開展脫貧攻堅(jiān)大復(fù)習(xí)、大排查、大補(bǔ)課，規(guī)范落實(shí)“三證兩冊兩表一牌”、一戶一檔等基礎(chǔ)資料;建立了脫貧攻堅(jiān)督查巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化督查、精細(xì)化整改。
(二)聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，同心同向治理，美麗遂川展露新容。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鐵心硬手整治城鄉(xiāng)環(huán)境，解決了一批老大難問題。以超常的舉措加快了項(xiàng)目建設(shè)。全年?duì)幦∩霞?jí)無償資金18億元，爭取政策性貸款15億元。著力解決好重大項(xiàng)目征地拆遷、項(xiàng)目融資和歷史遺留問題，一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。新汽車客運(yùn)站、紅塔生態(tài)騎行園、金桔水果批發(fā)市場、縣法院審判大樓、縣自來水廠二期改造等項(xiàng)目竣工投入使用。吉安大道東段、天然氣管網(wǎng)、110千伏天子地輸變電站、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站改造等項(xiàng)目基本完工;工農(nóng)兵大道西延、220國道、雩云公路升級(jí)改造等路網(wǎng)項(xiàng)目加快建設(shè);濱江南岸和北岸舊城改造取得突破性進(jìn)展;全縣人民關(guān)注的渝長廈高鐵正在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，宜井遂高速公路、大廣高速“四改八”正在開展前期工作，砂子嶺通用機(jī)場列入全省通用機(jī)場布局規(guī)劃，遂川的大交通格局已然成形。以更大的力度提升了城鄉(xiāng)環(huán)境。成立30個(gè)共建小組，全縣干部群眾同步發(fā)力，文明城市創(chuàng)建取得階段性成效。打響了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞城鄉(xiāng)超高超大建房、亂搭亂建鐵皮棚、殯葬秩序治理等重點(diǎn)任務(wù)，迎難而上、不辱使命，用干部的辛苦指數(shù)換來了城鄉(xiāng)的嶄新面貌。累計(jì)拆除“兩違”建筑1萬多平方米，城區(qū)拆除戶外廣告2000余塊、違章搭建物1萬多平方米、防盜網(wǎng)1.37萬平方米。城鄉(xiāng)超高超大建房和“兩違”建房，亂搭亂建、亂葬亂埋現(xiàn)象有效遏制。完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)368個(gè)，高速公路連接線、遂桂線、遂井線沿線提升改造初見成效。開展了農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理，投入資金4260萬元，新建了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮站，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了垃圾壓縮車、轉(zhuǎn)運(yùn)車、戶用垃圾桶等設(shè)備，構(gòu)建了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，順利通過了省級(jí)考核驗(yàn)收，群眾支持、參與美好家園建設(shè)的熱情高漲。以創(chuàng)新的機(jī)制鞏固了生態(tài)優(yōu)勢。南風(fēng)面成功晉升國家自然保護(hù)區(qū)，羅霄山大峽谷國家森林公園獲批，五斗江國家濕地公園被評(píng)為“中國森林氧吧”，遂川入選全省生態(tài)文明示范縣、全省生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、全省非國有森林贖買試點(diǎn)縣，狗牯腦水利風(fēng)景區(qū)獲批省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。嚴(yán)守生態(tài)紅線和耕地紅線，完成人工造林3.52萬畝。扎實(shí)推進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，全年新增耕地1960畝。落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長411人，“河長制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋;開展生豬養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，全縣禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)生豬養(yǎng)殖場基本實(shí)現(xiàn)關(guān)?；虿鸪?實(shí)施降土封塵、揚(yáng)塵防治、秸稈禁燒等空氣污染治理措施，投入新能源公交車24輛，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%。
(三)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)量質(zhì)齊升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。立足電子信息、硅基材料、綠色食品、全域旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造了多個(gè)有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，舉辦了一系列有規(guī)模、有影響的節(jié)慶活動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14：47.8：38.2，二、三產(chǎn)業(yè)占比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力倍增。全縣規(guī)模工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長9.5%、7.8%、8.4%;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)29家，工業(yè)用電量達(dá)4.16億度，增長17.7%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量、工業(yè)用電量增幅兩項(xiàng)指標(biāo)居全市第一。建設(shè)了電子信息、硅基材料、家具三大產(chǎn)業(yè)園，三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)79家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)109.2億元，占據(jù)了全縣工業(yè)的半壁江山?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。六大富民產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，全縣茶葉面積達(dá)24萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到7000噸，年產(chǎn)值18億元。成功舉辦了第三屆狗牯腦茶文化節(jié)，榮獲“中國茶文化之鄉(xiāng)”“中國茶葉扶貧示范縣”等“金字招牌”;11.6萬畝茶山獲得“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”認(rèn)證，狗牯腦茶入選“中歐100+100”地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品。開工建設(shè)了1.47萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成糧食播面63萬畝，糧食總產(chǎn)26萬噸。拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)6730畝，新增種養(yǎng)專業(yè)大戶865家，農(nóng)民合作社77家，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品7家。第三產(chǎn)業(yè)動(dòng)力增強(qiáng)。組建了縣文化旅游開發(fā)公司，完成全域旅游總體規(guī)劃和桃源景區(qū)、紅色街區(qū)、草林特色小鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制;“梯田旅游”成為全域旅游的引爆點(diǎn)，成功獲評(píng)“中國最美梯田之鄉(xiāng)”，多次亮相央視;全縣旅游接待總?cè)舜巍⒕C合旅游收入均成倍增長。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，新增電子商務(wù)規(guī)上企業(yè)13家，交易額達(dá)5.9億元，入選國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，爭取專項(xiàng)資金1500萬元。金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，存貸比達(dá)61.7%，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額增幅均位居全市第一。
(四)聚焦開放發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改革的思維、開放的理念、創(chuàng)新的舉措，提升了發(fā)展的質(zhì)量效益，積蓄了發(fā)展的活力動(dòng)力。實(shí)體幫扶成效明顯。省市縣178條“降成本、優(yōu)環(huán)境”政策措施落地生效，取消、停征涉企收費(fèi)性項(xiàng)目、政府基金8項(xiàng)，建立了工業(yè)崛起督導(dǎo)和幫扶企業(yè)“紅黃榜”機(jī)制，為企業(yè)解決用工、用水、用電、用地等實(shí)際問題。加大擬上市掛牌企業(yè)幫扶力度，群鑫強(qiáng)磁成功在新三板掛牌，全縣新三板企業(yè)達(dá)3家，16家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，掛牌企業(yè)數(shù)量均居全市第一。商品房銷售面積43.3萬平方米，去庫存成效明顯。改革創(chuàng)新取得實(shí)效。緊盯發(fā)展所需、群眾所盼推進(jìn)各項(xiàng)改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點(diǎn)改革成效初顯，“五頭護(hù)水”、第三方“民間法庭”等成為遂川改革品牌。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)改革穩(wěn)步進(jìn)行，雩田鎮(zhèn)納入全省首批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革范圍。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心正式掛牌。簡化登記程序和登記手續(xù)，推行“先照后證”“二十四證合一”“一照一碼”改革，新增市場主體3728家。新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，省級(jí)立項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，組織企業(yè)和自然人申請專利208項(xiàng)，專利授權(quán)123項(xiàng)。開放發(fā)展活力增強(qiáng)。積極參加省市舉辦的贛京會(huì)、贛港會(huì)、500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接會(huì)、世界贛商大會(huì)等招商引資活動(dòng)，圍繞電子信息、硅基材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，在深圳、北京、上海、成都舉辦了多場招商推介會(huì)，招商引資活動(dòng)場次、簽約項(xiàng)目數(shù)、合同引資額均創(chuàng)歷年新高。全年新簽約實(shí)體項(xiàng)目42個(gè)，實(shí)際利用外資4679萬美元，增長9.7%;利用省外項(xiàng)目資金40億元，增長10.8%。
(五)聚焦民生福祉，堅(jiān)持共建共享，幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以人民為中心，在財(cái)政收支壓力較大的情況下，民生投入31.26億元，占財(cái)政總支出比重達(dá)78.4%，去年確定的10件民生實(shí)事全面完成。民生事業(yè)加快發(fā)展。教育衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步，在全省義務(wù)教育均衡發(fā)展41個(gè)縣交叉檢查中名列第一，獲得檢查組高度評(píng)價(jià)。新改建校舍面積10萬多平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)開工全覆蓋，完成大汾中學(xué)整體搬遷，遂川中學(xué)、遂川二中擴(kuò)園基本完成，增加高中學(xué)位700人，新熒屏小學(xué)即將投入使用;瑤廈中學(xué)擴(kuò)園、新泉江小學(xué)、燕山中學(xué)(第四中學(xué))、八角樓學(xué)校(西南學(xué)校)建設(shè)和縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷加快推進(jìn);連續(xù)兩年獲評(píng)全省人口與計(jì)生工作先進(jìn)縣，質(zhì)量興縣、食品藥品安全監(jiān)管有效加強(qiáng)。完成縣文化館搬遷，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了圖書館分館，舉辦了紀(jì)念陳正人同志誕辰110周年活動(dòng)。保障體系日益完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4083人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8398人，幫扶園區(qū)企業(yè)招工4200余人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元。穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)定和參保工作，籌措資金3.26億元，為1.6萬被征地農(nóng)民辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立了拖欠農(nóng)民工工資綜合治理機(jī)制，在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)設(shè)立了勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解中心。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。法治遂川、平安遂川深入推進(jìn)，完善“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”建設(shè)，建成地網(wǎng)探頭1600余個(gè)，實(shí)行綜治網(wǎng)格化管理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪行為，公共安全感測評(píng)排位大幅提升。全力化解信訪積案，依法處置非訪行為，將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，遏制了重特大安全事故發(fā)生。
(六)聚焦依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。將依法行政貫穿于政府工作的始終，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干，馬上就辦的工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府建設(shè)，提升服務(wù)水平。政務(wù)環(huán)境更加便捷高效。深化“放管服”改革，完成縣行政服務(wù)中心搬遷，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”的原則，進(jìn)駐單位29個(gè)，開設(shè)窗口24個(gè)，窗口工作人員110名，進(jìn)駐行政審批事項(xiàng)250項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)213項(xiàng)，服務(wù)功能明顯改善。實(shí)現(xiàn)國地稅聯(lián)合辦稅，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。依法行政更加公開透明。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，完成政府規(guī)范性文件清理，認(rèn)真落實(shí)重大決策專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制全覆蓋。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見建議。辦理人大代表建議162件、政協(xié)委員提案252件，答復(fù)率和滿意率均為100%。廉政建設(shè)更加深入人心。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和投資評(píng)審。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題，開展常態(tài)化約談，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一批侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件得到整治查處。
與此同時(shí)，兵役、人防、消防、擁軍優(yōu)屬、編制、老齡、殘疾人、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、醫(yī)藥、物資、市建、檔案、外僑、民宗、縣志等工作有新成效，供電、稅務(wù)、海事、水文、氣象、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)、保險(xiǎn)、住房公積金等服務(wù)地方發(fā)展有新作為，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，一年來，面對(duì)加快發(fā)展、加快脫貧的雙重任務(wù)，我們承受住了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，經(jīng)歷了項(xiàng)目推進(jìn)、環(huán)境整治的艱辛，也收獲了民生改善、城鄉(xiāng)變化的喜悅，提振了決勝脫貧、同步小康的信心。成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與的結(jié)果，更是全縣干部群眾精誠團(tuán)結(jié)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的同志們，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和公安消防干警，向所有關(guān)心、支持和參與遂川建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和調(diào)控政策等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力超過預(yù)期，全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增長略低于預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：總量不大、人均不高的欠發(fā)達(dá)縣情沒有發(fā)生根本改變;發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出，發(fā)展質(zhì)量和效益還有待提高;財(cái)政剛性支出不斷增加，收支矛盾突出;受各種因素疊加影響，一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度與年初預(yù)期目標(biāo)存在差距;脫貧摘帽任務(wù)艱巨，民生保障與人民對(duì)美好生活的向往還有不少差距;少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，群眾辦事難現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們將高度重視，全力以赴加以解決，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托!
二、2018年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是遂川脫貧摘帽的決勝之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。黨的十九大指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。同時(shí)，國家將加大力度支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略舉措，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了機(jī)遇。面對(duì)新時(shí)代，全縣上下要繼續(xù)保持發(fā)展定力，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，不忘初心、牢記使命，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市委全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)為總綱領(lǐng)，緊扣“五縣思路”，堅(jiān)持“131”工作總目標(biāo)，扭住“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好戶脫貧、村退出、縣“摘帽”各項(xiàng)工作，全力打好縣域脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、惠民生、興鄉(xiāng)村、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革各項(xiàng)工作，大力打好加快發(fā)展突圍戰(zhàn);遵循新發(fā)展理念，扎實(shí)做好提升生態(tài)、防治污染、治理垃圾各項(xiàng)工作，著力打好生態(tài)文明建設(shè)提升戰(zhàn)，奮力開啟中國特色社會(huì)主義新時(shí)代壯麗的遂川篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.1%左右;財(cái)政總收入增長10%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.4%左右;固定資產(chǎn)投資增長11.6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%左右;實(shí)際利用外資增長9%左右;外貿(mào)出口增長3%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和11%左右;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在實(shí)際工作中，我們將努力爭取更好的結(jié)果。
集中力量辦好十項(xiàng)民生實(shí)事：一是打贏精準(zhǔn)脫貧決勝戰(zhàn)，力爭全縣所有貧困村、貧困人口全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，確保如期脫貧摘帽。二是改善外部交通環(huán)境，推進(jìn)渝長廈高鐵、大廣高速“四改八”、宜井遂高速公路、通用機(jī)場等重大交通項(xiàng)目前期工作，力爭盡早開工。三是提升縣內(nèi)交通條件，加快吉安大道西段、工農(nóng)兵大道西延(含工農(nóng)兵大橋)、220國道、雩云公路改造、久營公路“四改三”等路網(wǎng)建設(shè)。四是大力發(fā)展全域旅游，豐富群眾文體生活，加快桃源景區(qū)、紅色街區(qū)、草林特色小鎮(zhèn)、全民健身中心建設(shè)，推動(dòng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上村(社區(qū))建成綜合性文化服務(wù)中心。五是改善鄉(xiāng)村面貌，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)打造350個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝。六是擴(kuò)大城區(qū)辦學(xué)規(guī)模，完成新熒屏小學(xué)、新泉江小學(xué)整體搬遷和遂川二中、瑤廈中學(xué)擴(kuò)園，加快燕山中學(xué)(第四中學(xué))、八角樓學(xué)校(西南學(xué)校)建設(shè)，啟動(dòng)城東小學(xué)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。七是改善群眾就醫(yī)條件，完成新中醫(yī)院建設(shè)和新婦幼保健院主體工程。八是加強(qiáng)住房保障，新開工棚戶區(qū)改造房992套。九是保障群眾用水需求，完成縣城30公里老舊供水管網(wǎng)改造和備用水源選址規(guī)劃，全面推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程。十是圓夢群眾“微心愿”，建設(shè)一批街頭小游園、小微型停車場和社區(qū)便民市場，打通一批“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”。
圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，確保如期高質(zhì)量脫貧摘帽。按照“聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)、落實(shí)再落實(shí)”的要求，對(duì)照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，采取超常規(guī)舉措，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期脫貧摘帽。
提高站位凝聚攻堅(jiān)合力。將如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽作為今年必須完成的頭等大事、第一民生工程和首要政治任務(wù)，推動(dòng)人力、財(cái)力、物力集中向脫貧攻堅(jiān)“一邊倒”傾斜。壓實(shí)各方責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力集中到脫貧攻堅(jiān)上，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、幫扶干部的工作責(zé)任。加大財(cái)政投入，把可支配財(cái)力集中到精準(zhǔn)脫貧上，繼續(xù)整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金，撬動(dòng)更多的金融資本和社會(huì)資金助力脫貧。抓好政策落地，實(shí)現(xiàn)工作重心從政策出臺(tái)到政策落地、項(xiàng)目審批到項(xiàng)目驗(yàn)收、業(yè)務(wù)指導(dǎo)到督促檢查、資金整合到資金監(jiān)管轉(zhuǎn)移。
突出重點(diǎn)對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)施策。圍繞脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，突出“兩不愁、三保障”“三率一度”，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊高胃口，確保資金、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，推動(dòng)貧困村、貧困戶退出指標(biāo)一項(xiàng)一項(xiàng)達(dá)標(biāo)落實(shí)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，把脫貧新增資金、項(xiàng)目、舉措向深度貧困鄉(xiāng)村和深度貧困人口傾斜。聚焦精準(zhǔn)施策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，完成貧困村光伏擴(kuò)面工程，確保貧困戶至少有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)覆蓋，有勞力的貧困戶家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。扎實(shí)做好安居扶貧，加快土坯房拆舊工作，確保安居、易地搬遷扶貧入住率達(dá)100%。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、健康扶貧，落實(shí)教育扶貧資助政策，確保沒有一個(gè)學(xué)生因家庭困難輟學(xué)、失學(xué);筑牢“四道防線”，全面推行愛心救助機(jī)制，有效防止因病致貧、返貧。著力推進(jìn)村莊整治，全面完成貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)建設(shè)。同步推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾精準(zhǔn)幫扶、脫貧解困工作，讓每個(gè)群眾共享美好生活。
完善機(jī)制提升脫貧質(zhì)量。把提高脫貧實(shí)效、確保脫貧質(zhì)量放在首位，做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)工作，做到扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可。對(duì)扶貧檔案資料實(shí)行清單式管理，建立群眾認(rèn)可、符合要求的標(biāo)準(zhǔn)化資料臺(tái)賬。探索扶貧長效機(jī)制，鞏固脫貧成果。對(duì)已退出的貧困村和貧困戶，按照“隊(duì)伍不撤、政策不變、投入不減”的要求，繼續(xù)實(shí)施駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶，做好脫貧后續(xù)工作。堅(jiān)持志智雙扶，注重思想幫扶，強(qiáng)化感恩教育，增強(qiáng)困難群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，弘揚(yáng)傳承中華民族敬老愛幼的傳統(tǒng)美德，絕不養(yǎng)懶漢，防止以貧為榮，破壞社會(huì)規(guī)則。堅(jiān)決遏制扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)防形式主義和官僚主義，杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。
(二)堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化省市縣“降成本、優(yōu)環(huán)境”系列措施落地落實(shí)，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，降低企業(yè)用工和要素成本。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，加大對(duì)中小企業(yè)金融扶持力度，保持財(cái)園信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通、扶貧產(chǎn)業(yè)貸、中小企業(yè)續(xù)貸保等政策的延續(xù)性，完善投融資平臺(tái)功能，幫助企業(yè)解決貸款難、融資難等問題。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，落實(shí)專項(xiàng)專利補(bǔ)助、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，全力支持企業(yè)創(chuàng)新。借助IPO綠色通道，實(shí)施企業(yè)上市計(jì)劃，幫扶擬上市企業(yè)加快上市步伐。
著力擴(kuò)大有效投資。加快推進(jìn)省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)高鐵、高速公路、通用機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作。抓住高鐵時(shí)代即將到來的有利時(shí)機(jī)，提前謀劃高鐵新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)渝長廈高鐵沿線謀篇布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造高鐵主軸經(jīng)濟(jì)帶。拓寬投資主體，進(jìn)一步完善政府與社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程領(lǐng)域。強(qiáng)化爭資爭項(xiàng)，大力爭取政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金和債券投資，對(duì)接新一輪中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，力爭進(jìn)入國家和省、市盤子。在加快項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控增量，縮減規(guī)模，盤活國有資產(chǎn)，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)電子信息、硅基材料“2+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)提升。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以志博信科技為龍頭的電路板生產(chǎn)和以奧?？萍紴辇堫^的智能移動(dòng)電源產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢突出、特色明顯、有機(jī)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局;硅基材料產(chǎn)業(yè)，依托我縣的儲(chǔ)量優(yōu)勢，加快以法薩實(shí)業(yè)、堅(jiān)基礦業(yè)、恒鑫玻璃為龍頭的硅基材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成硅基材、硅板材產(chǎn)業(yè)集群，打造全省硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，在綠色食品、中醫(yī)食療、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游方面同步發(fā)力，力爭納入國家中醫(yī)藥發(fā)展“三定三百”工程實(shí)施范圍，打造“食藥游”一體大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
(三)堅(jiān)持把改革開放作為動(dòng)力源泉，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放范圍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、創(chuàng)新體制機(jī)制，形成全面開放新格局。
加快釋放改革紅利。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“破、立、降”上下功夫。破除無效供給，化解過剩產(chǎn)能，積極處置“僵尸企業(yè)”;大力培育新動(dòng)能，運(yùn)用技術(shù)進(jìn)步提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度;降低經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)施減稅降費(fèi)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)自主“瘦身健體”，提升競爭力。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快形成科學(xué)合理、職責(zé)明確的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任體系。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，推動(dòng)城市管理法制化、網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，支持雩田鎮(zhèn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。圍繞更好滿足人民日益增長的美好生活需要，聚焦脫貧攻堅(jiān)、教育衛(wèi)生、住房養(yǎng)老等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)領(lǐng)域，推出一批立得住、推得開、有實(shí)效的改革。
提升對(duì)外開放水平。堅(jiān)持招商引資和招才引智并舉，以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)新技術(shù)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，緊盯“長珠閩”，對(duì)接“京津冀”，把握“一帶一路”和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，抓好上門招商、股權(quán)招商、以商招商和“遂商回歸”工程，引進(jìn)一批有競爭力的企業(yè)和項(xiàng)目。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和扶持生產(chǎn)型出口企業(yè)，加大對(duì)寶邦實(shí)業(yè)、宜華家具、長嘉手袋、新鵬工藝等重點(diǎn)出口企業(yè)的扶持力度，提高出口商品的附加值和競爭力。
打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。從企業(yè)和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、辦事的難點(diǎn)中確定改革的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，什么事難辦就“辦”什么事。深化“放管服”改革，全面推開“證照分離”“一次不跑”改革，開展“減證便民”行動(dòng)。對(duì)接江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)行行政服務(wù)事項(xiàng)“單點(diǎn)登錄、全程網(wǎng)辦、快遞送達(dá)”，努力讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。圍繞企業(yè)注冊開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工業(yè)投資項(xiàng)目施工許可等重點(diǎn)事項(xiàng)，推行“提前介入、幫辦代辦”“一窗受理、并聯(lián)審批”等措施，提高行政效能。加快“親”“清”新型政商關(guān)系建設(shè)，強(qiáng)化“保姆式”服務(wù)，將幫扶工作貫穿到企業(yè)引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)、經(jīng)營的各個(gè)階段，讓每個(gè)在遂川投資的客商既能看到笑臉，又能看到效率。
(四)堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策和土地“三權(quán)分置”制度，完善產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，加快全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實(shí)糧食安全責(zé)任，推進(jìn)“稻蝦”“稻魚”等綜合種養(yǎng)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，推行政府(集體)“兜底收儲(chǔ)、規(guī)模流轉(zhuǎn)”方式，促進(jìn)土地向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。引進(jìn)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率。做大做強(qiáng)狗牯腦茶，積極探索有機(jī)茶葉生產(chǎn)模式和狗牯腦茶品牌共享機(jī)制，力促狗牯腦茶量質(zhì)齊升。深度開發(fā)、集團(tuán)經(jīng)營遂川金桔、遂川板鴨品牌。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+電商”“農(nóng)業(yè)+旅游”新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“整潔美麗、和諧宜居”為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著力對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊短板，推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)一批“四好”農(nóng)村公路，加快農(nóng)村危房改造、垃圾污水處理、居住環(huán)境優(yōu)化等基礎(chǔ)振興工程。留住鄉(xiāng)村記憶，加強(qiáng)古村保護(hù)，建設(shè)符合農(nóng)村實(shí)際，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)土味道的美麗家園。推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，完善垃圾處理設(shè)施設(shè)備體系和日常運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾第三方治理，確保通過國家考核驗(yàn)收。
提高鄉(xiāng)村治理能力。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才回歸，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建好用好“一約六會(huì)”，發(fā)揮各類鄉(xiāng)賢在改善鄉(xiāng)村治理中的積極作用，引導(dǎo)群眾共同辦好自己的事情。推進(jìn)法治村莊、平安村莊建設(shè)，深入開展農(nóng)村封建迷信、非法宗教等問題專項(xiàng)治理，引導(dǎo)群眾自覺守法用法。
(五)堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為重要抓手，打造生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)新樣板。踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)城鎮(zhèn)修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固、提升和轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢。
提升城鎮(zhèn)建管水平。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城區(qū)路網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等在建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城東農(nóng)貿(mào)市場、天然氣管網(wǎng)、垃圾滲濾液處理站、縣城公共停車場等配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)濱江南岸和北岸舊城改造。著力提升城鎮(zhèn)形象，加大城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)所在地環(huán)境整治力度，推進(jìn)路域環(huán)境及交通秩序綜合整治，以105國道諧田至新寨段、高速公路連接線安下至洋村段、井岡山大道共裕至桃園段、西門橋至北門路段為重點(diǎn)，全面清理亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放等現(xiàn)象，打造“清、凈、整潔”“精、細(xì)、秀美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)品質(zhì)，繼續(xù)加大文明城市創(chuàng)建力度，實(shí)施背街小巷和老舊小區(qū)“三改三通三進(jìn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)配套設(shè)施、公共服務(wù)、文明新風(fēng)進(jìn)小區(qū)。
增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)能力。深入開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全省生態(tài)文明示范縣和生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和建養(yǎng)工程，嚴(yán)守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管制度，依法打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為，全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)。推進(jìn)綠化提質(zhì)增量，新增造林綠化2.8萬畝以上，對(duì)裸露地塊進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠。加快五斗江國家級(jí)濕地公園、遂川江省級(jí)濕地公園、南風(fēng)面國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和羅霄山大峽谷國家森林公園建設(shè)。抓好桃源梯田景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)內(nèi)撂荒梯田復(fù)耕工程和節(jié)點(diǎn)山頭造田工程，完成景區(qū)環(huán)線公路、環(huán)境整治、河道整治、房屋立面改造，力爭創(chuàng)建4A景區(qū)。積極對(duì)接蜀水河流域市級(jí)旅游規(guī)劃，打造精品旅游線路。
著力推進(jìn)環(huán)境整治。在綜合治理上下功夫，解決一批突出環(huán)境問題。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、綠水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好工業(yè)廢氣、油煙直排、工地?fù)P塵污染防治，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用。鞏固提升“五頭護(hù)水”成效，全面消滅不達(dá)標(biāo)水體，嚴(yán)厲打擊非法采砂和庫區(qū)違占行為。加強(qiáng)工業(yè)污染防治，對(duì)污水處理廠實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)測企業(yè)污染排放，嚴(yán)查偷排、漏排、閑置污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，啟動(dòng)農(nóng)藥化肥“負(fù)增長”計(jì)劃，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建房管控，保持打擊城鄉(xiāng)超高超大建房、“兩違”建房高壓態(tài)勢。加強(qiáng)土地管理，推行綠色殯葬，開展煤矸石、采石場、磚瓦廠專項(xiàng)整治。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)問題整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類“霸頭”，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(六)堅(jiān)持把人民幸福作為最高追求，提高保障和改善民生水平。始終把人民利益擺在至高無上的地位，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，讓人民群眾過上更加幸福的美好生活。
辦好人民滿意教育。大力實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)和幼兒園，補(bǔ)齊學(xué)前教育短板;新改建校舍面積10萬平方米，加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)施高坪中學(xué)、禾源中心小學(xué)整體搬遷，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)校際差距，化解“城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村薄弱化”問題;發(fā)展素質(zhì)教育，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重等問題;推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，注重發(fā)展特殊教育和職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平，努力讓每個(gè)孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育;加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快建設(shè)健康遂川，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固提升公立醫(yī)院綜合改革成果，完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣，倡導(dǎo)健康文明生活方式，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得放心。啟動(dòng)縣圖書館搬遷，推進(jìn)縣人防應(yīng)急指揮中心、縣檔案館建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)、管理和利用，力爭狗牯腦茶制作技藝、龍泉碼申報(bào)為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。廣泛開展全民閱讀、全民健身活動(dòng)，強(qiáng)化全民健身設(shè)施管理和保護(hù)。
完善社會(huì)保障體系。落實(shí)積極的就業(yè)政策，抓好國家級(jí)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6200人。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元，建成1個(gè)以上省級(jí)示范創(chuàng)客空間或孵化基地。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，加快縣民政福利園二期建設(shè)。強(qiáng)化住房保障，探索開發(fā)長租公寓、共有產(chǎn)權(quán)房，培育住房租賃企業(yè)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治遂川、平安遂川、智慧遂川建設(shè)，實(shí)施“人文社區(qū)·溫馨家園”提升工程，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村居在基層治理中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)“雪亮工程”，加快“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”、數(shù)字化城管建設(shè)，構(gòu)建立體化、智能化治安防控體系和城市管理體系。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，完善調(diào)解仲裁、復(fù)議訴訟等糾紛化解模式。樹立安全發(fā)展理念，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(七)堅(jiān)持把從嚴(yán)治政作為根本保障，建設(shè)人民滿意的法治政府。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不忘初心、牢記使命，扛起全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。
推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推行法律顧問制度，自覺加強(qiáng)法治修養(yǎng)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展，提高依法行政、依法執(zhí)政和依法辦事的能力和水平。
推進(jìn)高效勤政。全面實(shí)行政務(wù)公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外，向社會(huì)全面曬職能、亮流程，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，推動(dòng)公民有序廣泛參與社會(huì)事務(wù)和實(shí)現(xiàn)自我管理。虛心聽取群眾意見，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，破除潛規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)造公平公正、活力有序的社會(huì)環(huán)境，讓守規(guī)矩的人不吃虧，有本事的人有奔頭。
推進(jìn)從嚴(yán)治政。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。規(guī)范行政行為，堅(jiān)決消除和防范權(quán)力設(shè)租尋租空間，克服懶政怠政現(xiàn)象，防止“四風(fēng)”新表現(xiàn)，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支，加強(qiáng)干部教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力打造一支政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬、人民滿意的干部隊(duì)伍。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。新時(shí)代已經(jīng)來臨，幸福都是奮斗出來的!讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、同心同德、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，譜寫新時(shí)代遂川振興發(fā)展新篇章而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：指“一片茶山、一塊果園、一欄畜禽、一人就業(yè)”的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。
2.三證兩冊兩表一牌：指貧困戶登記證，產(chǎn)業(yè)股權(quán)證，居住證，扶貧政策宣傳手冊，干部幫扶手冊，紅、藍(lán)兩類貧困戶收益確認(rèn)公示表，幫扶責(zé)任牌。
3.五頭護(hù)水：指源頭、地頭、山頭、岸頭、戶頭護(hù)水的生態(tài)管護(hù)體系。
4.三權(quán)分置：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革。
5.二十四證合一：指將原“五證合一”營業(yè)執(zhí)照、《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》《原產(chǎn)地證書申請人備案》《洗染業(yè)經(jīng)營者備案》《再生資源回收經(jīng)營者備案》《旅行社分社備案登記證明》等24項(xiàng)證照納入“多證合一”合并事項(xiàng)。
6.雙隨機(jī)一公開：指市場監(jiān)管部門在依法實(shí)施工商職能監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象，隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開檢查結(jié)果。
7.“131”工作總目標(biāo)：指確保如期脫貧摘帽;鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，爭取全國文明城市提名資格、爭創(chuàng)全國全域旅游示范縣、打造國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū);實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入翻一番，進(jìn)入全省前50名。
8.三率一度：“三率”指錯(cuò)評(píng)率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率，“一度”指群眾滿意度，群眾對(duì)駐村工作隊(duì)、幫扶措施、扶貧成效的滿意度。
9.四道防線：指建立“基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助”四道防線。
10.IPO綠色通道：指中國證監(jiān)會(huì)《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》提出，對(duì)注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地都在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊地的企業(yè)，申請首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策。
11.“三定三百”工程：“三定”是指定基地、定品種、定標(biāo)準(zhǔn);“三百”是指讓百家藥廠和全國各大藥房使用的中藥材能夠溯源，讓百家企業(yè)能夠建立長期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)藥用原料基地，帶動(dòng)一百個(gè)縣脫貧。
12.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
14.一約六會(huì)：指村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村文藝協(xié)會(huì)。
15.“三改三通三進(jìn)”行動(dòng)計(jì)劃：指路面改瀝青、屋頂改違搭、生活改陋習(xí)，疏通下水道、連通綠化帶、打通斷頭路，推動(dòng)配套設(shè)施、公共服務(wù)、文明新風(fēng)進(jìn)小區(qū)。
16.雪亮工程：指以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
