政府工作報(bào)告
——2018年2月5日在瑞金市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 賴聯(lián)春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年，是瑞金脫貧摘帽攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年。一年來，在省委省政府、贛州市委市政府的關(guān)心支持下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以喜迎黨的十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞振興經(jīng)濟(jì)、決勝小康、打造龍頭三大任務(wù)，突出打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，較好完成了市六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
全市GDP增長(zhǎng)9.3%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)17.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)18.2%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和11.6%。財(cái)政總收入增速保持贛州第一，規(guī)上工業(yè)增加值增速位列贛州第二。我市連續(xù)四年被評(píng)為全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)先進(jìn)縣(市)。
——財(cái)政總收入突破20億元，外貿(mào)出口突破3億美元，農(nóng)村居民人均可支配收入突破一萬元，游客人次突破一千萬，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入提前實(shí)現(xiàn)翻番。
——預(yù)計(jì)減貧8498戶30835人，貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.8%以內(nèi)，瑞金脫貧摘帽勝利在望。
——新農(nóng)村建設(shè)四年任務(wù)一年完成，農(nóng)村集中連片危舊“空心房”基本消除，農(nóng)村面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
——在贛州率先成立行政審批局，審批事項(xiàng)一次性集中到位，基本實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批，一個(gè)大廳辦成事”。
——啟動(dòng)16個(gè)區(qū)域棚戶區(qū)改造，簽訂征遷協(xié)議1457戶，崗背、上坪等區(qū)域961戶群眾告別棚戶區(qū)。
——瑞金機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路、瑞興于快速交通走廊開工建設(shè)，經(jīng)開區(qū)構(gòu)建“一區(qū)多園”一體化格局，瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)破題開篇。
——紅都廣場(chǎng)恢復(fù)開放，國(guó)濱中央城復(fù)工建設(shè)，龍珠北路、樺林南路、東升街北延、金二路等城市“斷頭路”順利打通。
——實(shí)行綜合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程、阻工擾工，重拳整治違法違章建設(shè)，樹立了新風(fēng)正氣，維護(hù)了公平正義。
一年來所做的主要工作及成效體現(xiàn)在：
一是攻堅(jiān)抓脫貧，全面小康邁步新征程。堅(jiān)持“三集中、一邊倒”(1)，投入財(cái)政資金20億元，統(tǒng)籌各類資金超過40億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目3000余個(gè)。升級(jí)改造謝坊至拔英、瑞林至下壩、黃柏至瑞金3條縣道，修通鄉(xiāng)村組道路222公里，硬化入戶便道124萬平方米。完成改水1.55萬戶、改電1.72萬戶、改廁1.37萬戶，建成村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室205個(gè)、綜合文化活動(dòng)中心49個(gè)，電網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋，城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率達(dá)85.6%。建設(shè)屋頂光伏電站，覆蓋49個(gè)貧困村、75個(gè)“空殼村”。多輪次開展貧困戶再識(shí)別、再核查，確保真扶貧、扶真貧。農(nóng)村低保人口與貧困人口重合率達(dá)89.4%，整戶保率達(dá)63.5%，兜底保障應(yīng)保盡保。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通資金8.26億元，建成429個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地、80兆瓦市級(jí)光伏扶貧電站，產(chǎn)業(yè)扶貧鏈接到戶。承辦全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展暨產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，產(chǎn)業(yè)扶貧形成“瑞金經(jīng)驗(yàn)”。發(fā)展就業(yè)扶貧車間75家，幫助貧困勞動(dòng)力在家門口穩(wěn)定就業(yè)。推進(jìn)健康扶貧“四保障一提升”(2)，貧困人口自負(fù)醫(yī)藥費(fèi)比例降至10%以內(nèi)。發(fā)放助學(xué)資金2754萬元，基本消除因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)。建設(shè)易地搬遷安置點(diǎn)28個(gè)，新建、改建農(nóng)村保障房1410套，全面保障貧困群眾住房安全。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，貧困群眾脫貧致富更添動(dòng)力，共奔小康信心倍增。
二是集聚抓產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)量質(zhì)再上新臺(tái)階。工業(yè)總量加速壯大，實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入196.7億元、增長(zhǎng)57.7%，工業(yè)增值稅增長(zhǎng)132%，增速位列贛州第一。凈增規(guī)上企業(yè)15家，新增產(chǎn)值10億元以上企業(yè)3家。電線電纜產(chǎn)業(yè)總量突破百億，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比重超過40%。瑞金經(jīng)開區(qū)獲批省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，省級(jí)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心掛牌運(yùn)行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，新增大棚蔬菜1460畝、臍橙8000畝、高產(chǎn)油茶1.7萬畝，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”(3)13個(gè)。“瑞金荸薺”地理標(biāo)志商標(biāo)成功注冊(cè)，“瑞金咸鴨蛋”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)通過技術(shù)審查。九豐農(nóng)業(yè)海洋館建成運(yùn)營(yíng)，中興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園加快建設(shè)。我市獲批國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、國(guó)家油茶種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，葉坪鄉(xiāng)田塢村被評(píng)為全國(guó)“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。瑞金風(fēng)景區(qū)列為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，羅漢巖獲批國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。引進(jìn)榮譽(yù)酒店、幸?；ê５任穆庙?xiàng)目，與正威集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、銅鑼灣集團(tuán)、深圳文化創(chuàng)意行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成合作。制作發(fā)行紅色動(dòng)漫《紅游記》，成功舉辦瑞金國(guó)際紅色半程馬拉松賽、四季鄉(xiāng)村旅游節(jié)系列活動(dòng)。游客人次、旅游收入分別增長(zhǎng)36.9%和52.7%，增速創(chuàng)歷史新高。瑞金光大村鎮(zhèn)銀行正式獲批，金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額分別增長(zhǎng)25.5%和42.6%，存貸比達(dá)72.7%。建成村級(jí)電商服務(wù)站310家，電商交易總額增長(zhǎng)60.4%，電商產(chǎn)業(yè)園獲批江西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
三是統(tǒng)籌抓建管，城市農(nóng)村展現(xiàn)新風(fēng)貌?！度鸾鹗谐鞘锌傮w規(guī)劃(2017-2035年)》正式獲批，我市列為省級(jí)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。瑞梅鐵路、南豐至瑞金城際鐵路前期工作扎實(shí)推進(jìn)，瑞金大道全線貫通?！耙唤瓋砂丁被A(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目完成招投標(biāo)，文化藝術(shù)中心、人民醫(yī)院和婦保院遷建、紅都大道停車場(chǎng)項(xiàng)目順利開工。城市主干道、主街道完成綠化提升，基本實(shí)現(xiàn)“機(jī)非分流”(4)。拆除“兩違”建筑近20萬平方米、鐵皮鋼棚10萬余平方米，整治金屬防盜網(wǎng)2萬余平方米。全面推進(jìn)3000個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板全面補(bǔ)齊，公共服務(wù)能力加快提升。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，完成立面改造1234萬平方米、坡屋頂改造180萬平方米。農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理通過省級(jí)驗(yàn)收。我市列為省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣(市)，沙洲壩鎮(zhèn)入選全省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，葉坪鄉(xiāng)朱坊村、大勝村被評(píng)為全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)深入開展，沙洲壩鎮(zhèn)潔源村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。
四是縱深抓改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)煥發(fā)新活力。統(tǒng)籌實(shí)施各領(lǐng)域改革，推出7大類121項(xiàng)改革措施。公布執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單，建立“五證合一”(5)登記模式，全面推行“雙隨機(jī)一公開”(6)。新增私營(yíng)企業(yè)1390戶，增長(zhǎng)41%。深入開展“降成本優(yōu)環(huán)境”行動(dòng)，為企業(yè)減負(fù)7億元?？诎蹲鳂I(yè)區(qū)、贛閩商貿(mào)物流園加快建設(shè)，海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)、國(guó)檢監(jiān)管區(qū)獲批實(shí)施。瑞金經(jīng)開區(qū)與昆山、寧波、南昌經(jīng)開區(qū)開展合作共建。全年引進(jìn)項(xiàng)目59個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目32個(gè)，10億元以上項(xiàng)目6個(gè)。建成區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室通過省級(jí)認(rèn)證。獲得授權(quán)發(fā)明專利5件、江西名牌產(chǎn)品3個(gè)，新增國(guó)家眾創(chuàng)空間1家。加快建設(shè)南昌大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作基地，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、專精特新企業(yè)(7)3家、省級(jí)“兩化”融合(8)示范企業(yè)1家、省科技型中小微企業(yè)8家。瑞金成為全國(guó)第三批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣(市)，成功入選中國(guó)新能源最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣(市)。
五是對(duì)癥抓防治，生態(tài)環(huán)保打開新局面。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改?；緞澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線，出臺(tái)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任審計(jì)暫行辦法。組建生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)違法行為。關(guān)停云石山20個(gè)小石灰窯，完成22家加油站油氣回收改造，新建2座空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。打造“河長(zhǎng)制”(9)升級(jí)版，實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量改善工程，著力整治劣級(jí)水質(zhì)水體。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治。經(jīng)開區(qū)污水處理廠建成運(yùn)行，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心圩鎮(zhèn)污水處理廠主體工程基本完工。規(guī)范山地林果開發(fā)，治理水土流失面積5.25萬畝。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，人工造林3.44萬畝，封山育林1.35萬畝。成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，綿江濕地公園列為國(guó)家濕地公園試點(diǎn)，澤覃鄉(xiāng)、葉坪鄉(xiāng)黃沙村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村。
六是傾力抓民生，群眾生活實(shí)現(xiàn)新改善。財(cái)政投入民生資金42.8億元，占一般公共預(yù)算支出的85.7%。全面完成上級(jí)下達(dá)的民生實(shí)事，基本完成市本級(jí)22件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)就業(yè)、居民消費(fèi)水平總體保持平穩(wěn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全面并軌，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平穩(wěn)步提高。新改擴(kuò)建校舍17.8萬平方米，26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全部開園，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。升級(jí)改造11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，公立醫(yī)院藥占比降至35%以下。新改擴(kuò)建光榮院、敬老院11所，建成城市保障性住房366套。成功舉辦紀(jì)念建軍90周年系列活動(dòng)，深入開展全民健身、全民閱讀活動(dòng)。深化平安法治瑞金建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)改作風(fēng)、提效率，行政效能明顯提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，組織實(shí)施全省第二例、贛州市首例司法拆遷，依法行政水平不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見建議，辦理人大代表意見建議146件、政協(xié)提案74件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。
一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備、民族宗教、外事僑務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食流通、計(jì)劃生育、婦女兒童、防震減災(zāi)、雙擁、老齡、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案、農(nóng)機(jī)、礦管、供銷、物價(jià)、市志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、消防等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，回顧過去一年，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院深切關(guān)懷和省委省政府、贛州市委市政府傾力支持的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐瑞部隊(duì)、武警官兵，向?yàn)槿鸾鸢l(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持瑞金建設(shè)的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
需向代表說明的是，受全國(guó)投資增速放緩、去產(chǎn)能等因素影響，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速與預(yù)期目標(biāo)略有差距。同時(shí)，要清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、實(shí)力不強(qiáng)、質(zhì)量不高，面臨加快發(fā)展和提高質(zhì)量的雙重任務(wù);財(cái)政收支矛盾加劇，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重壓力;項(xiàng)目建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化進(jìn)度偏慢，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力;群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)還需下大力氣解決，公共安全感滿意度還不高;少數(shù)干部本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠的問題仍然存在，一些政策措施還沒有真正落到實(shí)處。對(duì)此，我們將正視問題、直面矛盾，認(rèn)真研究對(duì)策，切實(shí)加以整改，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆五次全會(huì)、贛州市委五屆四次全會(huì)和市委六屆三次全會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入貫徹“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，堅(jiān)持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，縱深推進(jìn)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力邁出振興經(jīng)濟(jì)、決勝小康、打造龍頭的新步伐，加快把瑞金建成富有活力實(shí)力魅力的區(qū)域性中心城市、打造新時(shí)代革命老區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的紅色模范。
2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，出口總額增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。提出這樣的目標(biāo)，綜合考慮了發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)可能和同步全面小康的需要，既體現(xiàn)自我加壓、“跳起來摘桃子”，同時(shí)又審慎穩(wěn)妥，確保目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)。
做好今年的工作，必須全面貫徹市委六屆三次全會(huì)精神，緊緊圍繞“三個(gè)牢牢把握、加大六個(gè)工作力度”(10)，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)主抓手，聚力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，全力打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)“翻身仗”。堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行，主攻“城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、旅游區(qū)”三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，集中精力把必須干、有條件干的項(xiàng)目抓好，抓出成效。城區(qū)方面，要緊扣區(qū)域中心這個(gè)定位，突出打牢基礎(chǔ)、完善功能、集聚要素，加快城市發(fā)展內(nèi)暢外聯(lián)、強(qiáng)心提質(zhì)。經(jīng)開區(qū)方面，要立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本，聚焦招大引強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，挺起工業(yè)脊梁。旅游區(qū)方面，要深挖旅游資源這個(gè)優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)業(yè)態(tài)、樹品牌，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展聚人氣更聚財(cái)氣，有規(guī)模更有效益。全年初步安排六大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)，其中新建項(xiàng)目57個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目42個(gè)，前期工作項(xiàng)目19個(gè)，預(yù)計(jì)總投資860.9億元，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資120億元。
根據(jù)上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)要抓好九個(gè)方面工作：
(一)突出硬指標(biāo)，確保高質(zhì)量，奪取脫貧摘帽全面勝利
在基本完成硬指標(biāo)、硬任務(wù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持力度不減、政策不變，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保順利通過國(guó)家考核評(píng)估，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平脫貧摘帽。
對(duì)標(biāo)硬任務(wù)、硬要求。緊扣“兩不愁三保障”，既不降低標(biāo)準(zhǔn)推責(zé)任，也不吊高胃口養(yǎng)懶漢。推進(jìn)教育扶貧再對(duì)接，堅(jiān)決消除適齡學(xué)生義務(wù)教育因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)。繼續(xù)實(shí)施健康扶貧“四保障一提升”工程，逐步提高非貧困戶醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。推進(jìn)安居扶貧再落實(shí)，全面完成移民安置房、農(nóng)村保障房建設(shè)。開展“四改一整治”(11)、安全飲水、安全用電查缺補(bǔ)漏行動(dòng)，完成“七改三網(wǎng)”(12)基礎(chǔ)設(shè)施和“8+4”公共服務(wù)項(xiàng)目(13)掃尾。實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程，推動(dòng)所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展能力。
確保不返貧、可持續(xù)。深化產(chǎn)業(yè)扶貧，力爭(zhēng)每個(gè)行政村至少有1個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。新增扶貧車間30個(gè)，開發(fā)扶貧專崗400個(gè)，推廣訂單培訓(xùn)就業(yè)扶貧模式。做好易地搬遷戶后續(xù)發(fā)展幫扶工作，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、可致富。完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，健全貧困監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，防止系統(tǒng)性返貧。樹立“扶勤不扶懶”鮮明導(dǎo)向，深入開展精神扶貧，激發(fā)脫貧發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
(二)筑牢大平臺(tái)，抓實(shí)大項(xiàng)目，決勝主攻工業(yè)三年翻番
發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)平臺(tái)效應(yīng)，加快重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地見效，力爭(zhēng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破50億元、工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破220億元，全面完成“三年翻番”目標(biāo)。
招大引強(qiáng)見實(shí)效。嚴(yán)格控制傳統(tǒng)產(chǎn)能簡(jiǎn)單規(guī)模擴(kuò)張，提高新增項(xiàng)目層次與質(zhì)量。聚焦電線電纜、綠色食品、光電、新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)投資超10億元企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。引入社會(huì)資本合作，設(shè)立投資公司、產(chǎn)業(yè)基金，促成企業(yè)并購(gòu)、項(xiàng)目引進(jìn)。推動(dòng)佳潤(rùn)玻纖、金拉銅箔、惠明網(wǎng)紗、奧盛新能源等項(xiàng)目如期投產(chǎn)，新益經(jīng)編、西德電梯、鉑蘭智能服裝、客佳紅黃酒、大健康飲料等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
因企施策促轉(zhuǎn)型。培育壯大一批骨干企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶，產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)2家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家。幫助萬年青水泥、紅都水產(chǎn)等一批企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，支持華強(qiáng)金源電器、綠野軒等一批企業(yè)加快轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研合作成果，鼓勵(lì)好萊克紡織、得邦照明、雙胞胎飼料等一批企業(yè)打造“兩化”融合示范企業(yè)。依托濟(jì)民可信集團(tuán)，推進(jìn)九華藥業(yè)退城進(jìn)園，加快發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展銅鋁產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端延伸。實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，鼓勵(lì)金字電線、安訊實(shí)業(yè)擴(kuò)能技改，爭(zhēng)創(chuàng)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
做大平臺(tái)擴(kuò)容量。新增經(jīng)開區(qū)建成面積2000畝、開發(fā)面積3000畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米。完成經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)企業(yè)總部大樓、職業(yè)培訓(xùn)中心、人才公寓、“雙創(chuàng)”孵化園。推進(jìn)與昆山、寧波、南昌經(jīng)開區(qū)合作共建。加快瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)園區(qū)一體化，牽頭落實(shí)“一區(qū)五園”(14)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入800億元目標(biāo)任務(wù)。完善經(jīng)開區(qū)就業(yè)、物流、金融、科技等服務(wù)功能，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展要素保障。
(三)立足好基礎(chǔ)，再立新目標(biāo)，打造紅色旅游一線品牌
煥發(fā)紅色樣板的熠熠光彩，發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游，推進(jìn)全域旅游，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)游客人次突破1350萬、旅游收入突破70億元，向紅色旅游一線品牌進(jìn)軍。
補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)。完成G206瑞金東至羅漢巖公路改造，加快濱江北大道建設(shè)，組建旅游公交公司，優(yōu)化城區(qū)至重點(diǎn)景區(qū)公交路線。推進(jìn)榮譽(yù)酒店項(xiàng)目建設(shè)，新增引進(jìn)高星級(jí)酒店，扶持一批農(nóng)家旅館、農(nóng)家飯店、特色民宿。突出地域特色，精心打造“紅色天街”(15)，鼓勵(lì)發(fā)展紅色演藝，研發(fā)一批標(biāo)志性旅游商品。塑造城市風(fēng)格，普及城市暖色調(diào)，規(guī)范沿街標(biāo)牌，打造城區(qū)景區(qū)重要節(jié)點(diǎn)形象標(biāo)識(shí)，凸顯紅色元素，彰顯紅都魅力。
促融合，強(qiáng)業(yè)態(tài)。努力把紅色綠色古色匯聚成金色。加快紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蘇維埃小鎮(zhèn)、紅井小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)共和國(guó)搖籃景區(qū)提升工程、幸?；êｍ?xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新紅色培訓(xùn)模式，做大紅色研學(xué)旅游。吸引社會(huì)資本，實(shí)施羅漢巖景區(qū)綜合開發(fā)。爭(zhēng)創(chuàng)都市田園4A級(jí)旅游景區(qū)，開發(fā)提升一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。加快糶米巷、廖屋坪歷史文化街區(qū)改造，加強(qiáng)古村落保護(hù)和建設(shè)，打造古色旅游景觀。
擴(kuò)宣傳，強(qiáng)品牌。理順旅游管理體制，完善共和國(guó)搖籃景區(qū)管委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)。開發(fā)大柏地戰(zhàn)斗“最具榮譽(yù)之戰(zhàn)”體驗(yàn)之旅、“重走長(zhǎng)征路”國(guó)家紅色旅游精品線路。加大旅游宣傳推廣，聘請(qǐng)專業(yè)策劃公司開展?fàn)I銷，走市場(chǎng)化路子辦好文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。舉辦2018中國(guó)紅色旅游發(fā)展聯(lián)盟首屆年會(huì)，爭(zhēng)取籌拍瑞金蘇區(qū)題材的影視作品，在國(guó)家級(jí)媒體展播蘇區(qū)文化公益廣告，不斷提高紅都瑞金知名度和影響力。
(四)統(tǒng)籌規(guī)建管，注重精細(xì)實(shí)，建設(shè)宜居宜業(yè)精品城市
以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，弘揚(yáng)工匠精神，拿出繡花功夫，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，使城市既有面子、更有里子，讓城市生活更便捷、更舒心、更美好。
突出“精”字強(qiáng)功能。扎實(shí)推進(jìn)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，精心編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”(16)。加快建設(shè)瑞金機(jī)場(chǎng)，抓緊做好瑞梅鐵路、南豐至瑞金城際鐵路前期工作，推進(jìn)瑞興于快速交通走廊建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)公交指揮中心、綜合客運(yùn)樞紐站。加快“一江兩岸”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)體育中心、文化藝術(shù)中心、城東全民健身中心、綜合檔案館、人民醫(yī)院和婦保院遷建項(xiàng)目。實(shí)施新一輪棚改三年行動(dòng)計(jì)劃，完成3000戶棚改任務(wù)，力爭(zhēng)三年任務(wù)兩年完成。抓好城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)工作，讓城市與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
突出“細(xì)”字抓管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，組建城市管理綜合行政執(zhí)法局。啟動(dòng)城區(qū)30平方公里區(qū)域地理信息普查，建立“數(shù)字城管”平臺(tái)信息數(shù)據(jù)庫。整合城管、交通、交管等數(shù)字信息平臺(tái)，加快智慧城管建設(shè)。推動(dòng)停車位、紅綠燈電子監(jiān)控全覆蓋，優(yōu)化交通信號(hào)燈和綠波帶信號(hào)配時(shí)設(shè)置。探索推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，拓展城市環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)無盲區(qū)。嚴(yán)格城市綠化、路燈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升市政公共設(shè)施維護(hù)管理水平。
突出“實(shí)”字解難題。著力治理“城市病”，務(wù)實(shí)解決市民“出行難、停車難、買菜難”問題。堅(jiān)決打擊“兩違”建筑，全面整治城區(qū)鋼棚、防盜網(wǎng)、亂搭亂建、超大廣告牌。完成紅都大道、金都大道兩側(cè)50條背街小巷整治。清理中心城區(qū)物流企業(yè)，整合搬遷至商貿(mào)物流園。治理城市揚(yáng)塵、油煙、噪音。加大城市公交運(yùn)力投放，優(yōu)化公交線路，規(guī)范出租車、“網(wǎng)約車”(17)、摩托車管理，嚴(yán)格管控載客電瓶“三輪車”。加快建設(shè)紅都大道停車場(chǎng)，新建八一南路停車場(chǎng)，科學(xué)劃設(shè)公共停車位。推動(dòng)住宅小區(qū)地下停車場(chǎng)有償向公眾開放，探索實(shí)行道路停車計(jì)時(shí)收費(fèi)。整頓“大街菜場(chǎng)”，加快城東、桔林、弓橋垅、沙子崗、樺林北路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，新建30家社區(qū)蔬菜便利店，打造10分鐘便民生活圈。
(五)圍繞產(chǎn)業(yè)興，凸現(xiàn)家園美，開啟鄉(xiāng)村振興精彩篇章
把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為鞏固脫貧成果的主要抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富，為鄉(xiāng)村振興開好局、起好步。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要提質(zhì)增效。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。完成2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。新增大棚蔬菜1萬畝，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少發(fā)展200畝。新植高產(chǎn)油茶7000畝，改造低產(chǎn)油茶林2萬畝。繼續(xù)抓好柑橘黃龍病防控，提升臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。培育壯大煙葉、白蓮、蛋鴨、蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息“入村進(jìn)戶”，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)(18)、區(qū)塊鏈技術(shù)(19)。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增贛州市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家。積極創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，創(chuàng)評(píng)“三品一標(biāo)”15個(gè)，打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。
美麗鄉(xiāng)村要以點(diǎn)帶面。發(fā)揮示范點(diǎn)引領(lǐng)作用，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。實(shí)施農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”(20)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，大力整治圩鎮(zhèn)環(huán)境，全面掃除農(nóng)村“空心房”。長(zhǎng)效治理農(nóng)村垃圾，確保農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理通過國(guó)家驗(yàn)收。推進(jìn)“三沿六區(qū)”(21)環(huán)境綜合整治，深化綠色殯葬改革。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)下放，全面規(guī)范農(nóng)村建房秩序，依法整治農(nóng)村超高超大房。開展田園綜合體試點(diǎn)，打造一批特色田園鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)風(fēng)文明要深入人心。推動(dòng)公職人員、鄉(xiāng)村干部帶頭踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)，大力破除大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣。深入開展瑞金好人、最美家庭、道德模范評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾見賢思齊，知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。做好第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，提高村民自治水平。
(六)聚力破藩籬，塑造新動(dòng)能，釋放改革開放更多紅利
牢固樹立優(yōu)質(zhì)環(huán)境既是生產(chǎn)力、也是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，刀刃向內(nèi)推進(jìn)改革，打造效能服務(wù)高地，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。
深化改革攻堅(jiān)。抓好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，全面完成行政審批局劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)流程再造、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“放管服”改革升級(jí)版。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，做大做強(qiáng)城投集團(tuán)、文旅開發(fā)公司，推動(dòng)匯信礦業(yè)公司、國(guó)資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化改革，切實(shí)防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)管理體制創(chuàng)新。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)開展“降成本優(yōu)環(huán)境”行動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)發(fā)揮醫(yī)改惠民效應(yīng)。健全土地收儲(chǔ)供應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融、教育文化、社會(huì)治理等各領(lǐng)域改革，讓發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。
擴(kuò)大開放合作。主動(dòng)參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃布局臨空經(jīng)濟(jì)帶(22)。完成口岸作業(yè)區(qū)、海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)、國(guó)檢監(jiān)管區(qū)建設(shè)，申報(bào)設(shè)立國(guó)家進(jìn)境糧谷指定口岸，積極融入贛州港。深入推進(jìn)瑞商回歸，致力精準(zhǔn)高效招商，開展“資本+”、以商招商、輕資產(chǎn)招商。敢于解放思想，舍得給利讓利，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，規(guī)范各類招商引資優(yōu)惠政策。力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，10億元或國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)2個(gè)，打造更富吸引力的企業(yè)投資目的地。
優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境。積極創(chuàng)建國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，加快建設(shè)南昌大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地。加大招才引智力度，全面落實(shí)“人才新政”(23)，開工建設(shè)人才住房。緊密對(duì)接上級(jí)發(fā)展基金、融資平臺(tái)，用好用活各項(xiàng)融資政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策舉措，抓好支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。鞏固涉企收費(fèi)檢查成果，實(shí)施治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。啟動(dòng)綠色發(fā)展和綠色金融(24)規(guī)劃編制，培育1個(gè)省級(jí)以上綠色園區(qū)、若干個(gè)綠色工廠。推動(dòng)瑞金光大村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。大力發(fā)展智能制造，爭(zhēng)取鑫瑞新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地。培育智慧經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
(七)堅(jiān)定守底線，打響保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)紅都瑞金綠水青山
牢記綠水青山就是金山銀山，牢牢守住生態(tài)底線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓瑞金的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
以堅(jiān)決的態(tài)度防治污染。嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”(25)，加大“四塵三煙三氣”(26)巡查治理力度，全面禁止露天燃燒，守住一片藍(lán)天。全面落實(shí)“水十條”(27)，嚴(yán)格河道治理責(zé)任，常態(tài)化開展“清河行動(dòng)”。堅(jiān)決關(guān)停拆除禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施城市污水處理廠管網(wǎng)延伸工程，投入運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心圩鎮(zhèn)污水處理廠。完成水環(huán)境質(zhì)量下降整改工程建設(shè)，堅(jiān)決消除劣V類水(28)，確保出境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)全面達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施“土十條”(29)，全面理順礦山開采審批、監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制。推行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保障金制度，加快廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)治理工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升土壤環(huán)境承載力。
以強(qiáng)力的舉措修復(fù)生態(tài)。堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察反饋問題和贛江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改。爭(zhēng)取建立贛江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，完成綠化造林2.5萬畝、森林撫育11萬畝、封山育林1.35萬畝，改造低質(zhì)低效林6.83萬畝。落實(shí)天然林停伐補(bǔ)助政策，嚴(yán)格山地林果開發(fā)聯(lián)審聯(lián)批，堅(jiān)決遏制過度開發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和水土保持方案審批制度，爭(zhēng)取經(jīng)開區(qū)列為國(guó)家循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。
以最嚴(yán)的制度守住紅線。深入開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制改革。開展全國(guó)第二次污染源普查。落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，建立市鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)管體系。完善生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度，執(zhí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
(八)傾情惠民生，實(shí)干聚民心，提升廣大群眾幸福指數(shù)
始終牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，盡最大努力辦好老百姓最關(guān)心的事情，讓群眾生活更有溫度、更有品質(zhì)、更加幸福。
辦好民生實(shí)事，讓群眾更有獲得感。完成上級(jí)下達(dá)的民生任務(wù)，辦好市本級(jí)24件民生實(shí)事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1件群眾身邊的好事實(shí)事。開展“廁所革命”(30)，建設(shè)瑞金公園、龍珠湖公園，增加城市綠地，建成一批小游園。新建七彩華府東側(cè)、瑞明路東延至綿水路等城市道路，打通紅都大道至洪瑞苑、樺林路至龍珠路、紅都大道至長(zhǎng)征大道等連接線。加快白面壩、城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)返遷房建設(shè)，新建金二路、白屋子等返遷房。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭就業(yè)率達(dá)100%。鞏固和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大社會(huì)救助力度，加快社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，織牢民生保障網(wǎng)。
發(fā)展普惠事業(yè)，讓群眾更有幸福感。加快中小學(xué)教育園區(qū)、瑞金三中等學(xué)校改擴(kuò)續(xù)建，推進(jìn)瑞金職業(yè)學(xué)院建設(shè)，新建瑞金八中、華融希望小學(xué)、綿江幼兒園，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。探索出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)專業(yè)托兒機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)短板。加快象湖醫(yī)院建設(shè)，新建武陽、云石山中心衛(wèi)生院，啟動(dòng)沙洲壩等4所衛(wèi)生院綜合醫(yī)技樓建設(shè)。改革完善計(jì)劃生育考核評(píng)估體系，優(yōu)化生育全程服務(wù)管理，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.8‰以內(nèi)。遷建九堡等6所區(qū)域性中心光榮敬老院，改建黃柏、謝坊、瑞林中心光榮敬老院。探索互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)體系，加快健康養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。建設(shè)23個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、5個(gè)農(nóng)民健身工程，深入開展全民健身、全民閱讀活動(dòng)，讓文化惠民深入基層、走進(jìn)群眾。
加強(qiáng)綜合治理，讓群眾更有安全感。深入推進(jìn)平安法治瑞金建設(shè)。嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、阻工擾工、強(qiáng)攬工程等違法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。深化綜治三項(xiàng)建設(shè)，實(shí)施“心防”工程(31)、“雪亮工程”(32)，健全社會(huì)治安立體化防控體系。加強(qiáng)法治宣傳教育和法律服務(wù)，大力整治社會(huì)治安突出問題，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全方位提高群眾安全感。扎實(shí)開展交通安全秩序整治行動(dòng)，預(yù)防和減少交通事故。加大矛盾糾紛排查，及時(shí)解決群眾合理訴求。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，持之以恒抓好安全生產(chǎn)，防范和遏制重特大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(九)持續(xù)改作風(fēng)，不斷提效率，建設(shè)人民滿意高效政府
打鐵必須自身硬。要不斷改進(jìn)政府工作，提高行政效能，始終為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，為人民盡責(zé)。
不忘初心，忠誠(chéng)履職。把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府、贛州市委市政府和市委各項(xiàng)決策部署。
遵循法治，依法履職。堅(jiān)持依法行政，科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)以用權(quán)，按規(guī)矩辦事。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)等公共資源交易管理，嚴(yán)格控制工程“雙超”(33)。規(guī)范土地房屋征收秩序，優(yōu)化房屋征收和補(bǔ)償安置流程，健全依法征遷、依法拆違工作機(jī)制。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法、社會(huì)、輿論等各方面監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
擔(dān)當(dāng)實(shí)干，勤勉履職。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。組織開展“大眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，以敢擔(dān)當(dāng)、提水平為主題，縱深推進(jìn)改作風(fēng)、提效率。堅(jiān)持“溝通對(duì)人不對(duì)事、做事對(duì)事不對(duì)人”，以舍我其誰的自覺攻難關(guān)，以“釘釘子”的精神抓落實(shí)。
廉潔自律，清廉履職。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。不斷加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，塑造清正、清廉、清明的政府形象。
各位代表，歲月不居，天道酬勤;艱難困苦，玉汝于成。我們要用好每分錢，把有限的資金用在刀刃上，不盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，讓每一筆錢都花在明處、用出實(shí)效。我們要辦好每件事，不馳于空想、不騖于虛聲，腳踏實(shí)地，老老實(shí)實(shí)，努力做到干一事成一事。我們要干好每一天，只爭(zhēng)朝夕，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一錘一錘敲、一天一天干，積跬步至千里，積小勝為大勝。
各位代表，邁進(jìn)新時(shí)代，展現(xiàn)新作為。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德，拼搏實(shí)干，為加快把瑞金建成富有活力實(shí)力魅力的區(qū)域性中心城市、打造新時(shí)代革命老區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的紅色模范而努力奮斗!
市六屆人大三次會(huì)議秘書處 2017年2月4日印發(fā)
共印760份
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.三集中、一邊倒：指思想集中、力量集中、財(cái)力集中，工作“一邊倒”。
2.四保障一提升：指在“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)”“大病保險(xiǎn)”“貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)”“醫(yī)療救助”四道醫(yī)療保障線基礎(chǔ)上，增加政策措施(含擴(kuò)大慢性病病種報(bào)賬范圍，提高慢性病報(bào)銷比例;加大對(duì)精神病患者治療及監(jiān)護(hù)力度;對(duì)失能病人給于醫(yī)療、藥物及其護(hù)理補(bǔ)助;開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等)，提升健康扶貧工作。
3.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.機(jī)非分離：指機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車分道行駛。
5.五證合一：指營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)及統(tǒng)計(jì)證號(hào)統(tǒng)一為一個(gè)登記碼，標(biāo)注在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。
6.雙隨機(jī)一公開：指在行政執(zhí)法檢查過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
7.專精特新企業(yè)：指“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”的中小企業(yè)。
8.“兩化”融合：指信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
9.河長(zhǎng)制：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)河流的污染治理。
10.“三個(gè)牢牢把握、加大六個(gè)工作力度”：指市委六屆三次全會(huì)提出，要牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、牢牢把握習(xí)近平總書記對(duì)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重要指示批示精神、牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求;加大招大引強(qiáng)的力度、加大改革創(chuàng)新的力度、加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的力度、加大民生保障的力度、加大風(fēng)險(xiǎn)防范的力度、加大作風(fēng)建設(shè)的力度。
11.四改一整治：指改房、改廁、改路、改水、貧困家庭環(huán)境整治。
12.七改三網(wǎng)：指改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境，建設(shè)電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)。
13.“8+4”公共服務(wù)項(xiàng)目：指建好公共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁，有條件、有需求的中心村還要建設(shè)小學(xué)、幼兒園、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、公交站。
14.一區(qū)五園：指為推進(jìn)瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)園區(qū)一體化發(fā)展，瑞金經(jīng)開區(qū)與興國(guó)經(jīng)開區(qū)、于都工業(yè)園、寧都工業(yè)園、石城工業(yè)園，實(shí)行品牌共用、政策共享、規(guī)劃共編、園區(qū)共建、數(shù)據(jù)并表。
15.紅色天街：指深圳銅鑼灣集團(tuán)投資建設(shè)的綜合性旅游專業(yè)市場(chǎng)，包括紅色天街、紅街廣場(chǎng)、紅色文化培訓(xùn)學(xué)院、紅色廊橋、汽車酒店等六大功能區(qū)。
16.多規(guī)合一：指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃高度銜接統(tǒng)一，落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上。
17.網(wǎng)約車：指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
18.物聯(lián)網(wǎng)：指物物相連的互聯(lián)網(wǎng)，通過信息傳感設(shè)備，按照約定的協(xié)議，把任何物體物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)，它是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)。
19.區(qū)塊鏈技術(shù)：指一種互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)，其特點(diǎn)是去中心化、公開透明，讓每個(gè)人均可參與數(shù)據(jù)庫記錄。
20.四好農(nóng)村路：指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
21.三沿六區(qū)：“三沿”指公路、鐵路、河道沿線兩側(cè)可視面;“六區(qū)”指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
22.臨空經(jīng)濟(jì)帶：指以機(jī)場(chǎng)為中心，促使資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、知識(shí)、管理等生產(chǎn)要素向機(jī)場(chǎng)及其周邊聚集，形成由航空運(yùn)輸業(yè)、航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)和具有航空指向性的產(chǎn)業(yè)組成的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
23.人才新政：指贛州市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于創(chuàng)新人才政策、推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干意見》(贛市發(fā)〔2017〕21號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)人才住房建設(shè)的若干意見》(贛市字〔2017〕32號(hào))。
24.綠色金融：指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。
25.大氣十條：指2013年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，共十條，簡(jiǎn)稱“大氣十條”。
26.四塵三煙三氣：“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”指機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
27.水十條：指2015年4月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，共十條，簡(jiǎn)稱“水十條”。
28.劣V類水：指污染程度已經(jīng)超過Ⅴ類的水，Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域，不能作為飲用水源。
29.土十條：指2016年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，共十條，簡(jiǎn)稱“土十條”。
30.廁所革命：國(guó)家旅游局針對(duì)旅游景區(qū)廁所臟亂差的現(xiàn)象，發(fā)起的一場(chǎng)清理整治活動(dòng)。2017年，習(xí)近平總書記對(duì)旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示，要求將“廁所革命”列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，將廁所清理整治活動(dòng)擴(kuò)展到更多領(lǐng)域，惠及更多人民。
31.“心防”工程：是指針對(duì)社會(huì)治安特殊人群，通過建立健全心理預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，讓軟服務(wù)彌補(bǔ)硬管理的缺失，從而有效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，降低社會(huì)治理成本，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
32.雪亮工程：指公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目。
33.工程“雙超”：指工程超工期、超預(yù)算。
