政府工作報(bào)告
2018年2月5日在安遠(yuǎn)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
安遠(yuǎn)縣人民政府縣長(zhǎng) 肖斐杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。
一、2017年工作回顧
2017年是安遠(yuǎn)振興發(fā)展史上很不平凡的一年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們與全縣人民一道，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)提升、三個(gè)突破”【1】目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康”戰(zhàn)略部署，突出打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了一系列可喜的成績(jī)。
——獲得了一批有份量的榮譽(yù)。先后獲評(píng)全國(guó)、全省首批“四好農(nóng)村路”【2】示范縣，中國(guó)果業(yè)扶貧突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，全省社會(huì)救助工作先進(jìn)縣，全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣，全省耕地保護(hù)先進(jìn)縣，全市森林城市創(chuàng)建工作先進(jìn)集體，全市科學(xué)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)綜合考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣，全市礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作先進(jìn)縣，贛州市第四屆文明城市?？h供銷社獲評(píng)全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體，東生圍成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，安遠(yuǎn)三鮮粉入選首屆“中國(guó)地域十大名小吃”。
——承辦了一批高規(guī)格的節(jié)會(huì)。相繼承辦了中國(guó)第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青年男子籃球小組賽、全國(guó)林業(yè)小額貸款貼息工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省社會(huì)救助工作會(huì)、全省“農(nóng)家書(shū)屋+電商”流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省“四好農(nóng)村路”交通扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“慶回歸?思源泉”香港回歸二十周年系列慶?；顒?dòng)、贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)暨農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)等一批重大節(jié)會(huì)。特別是我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，得到了交通運(yùn)輸部的充分肯定，在全國(guó)“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我縣作了典型發(fā)言。
——辦成了一批惠民生的實(shí)事。高效推進(jìn)縣城規(guī)劃區(qū)棚改工作，35天時(shí)間完成了621戶土地房屋征收任務(wù)，市民居住環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。改造提升了14所農(nóng)村敬老院。實(shí)施了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新(改、擴(kuò))建工程和6個(gè)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目，安遠(yuǎn)一中、鶴子中心小學(xué)、版石中心二小等學(xué)校實(shí)現(xiàn)整體搬遷，在全市乃至全省率先完成義務(wù)教育學(xué)校、農(nóng)村敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園“三院(園)一校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成使用，老人民會(huì)堂停車場(chǎng)、永豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。建成并啟用了全市首個(gè)病死畜禽無(wú)害化處理中心。
——推進(jìn)了一批打基礎(chǔ)的項(xiàng)目。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議?；徶梁蛣?wù)公路完成改造，天心至崠坑、陽(yáng)佳至雙坑道路升級(jí)改造順利推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)浮槎至龍布、黎洞至新龍、鐵豐至上濂、鳳山至過(guò)橋壟、老好至太平橋等省、縣道工程，完成了52個(gè)村150公里道路升級(jí)改造。中國(guó)供銷·贛南臍橙交易中心一期投入使用。新人民醫(yī)院、市民之家、二級(jí)綜合客運(yùn)站等PPP項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。
一年來(lái)所做的主要工作及成效體現(xiàn)在：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值66.78億元，增長(zhǎng)9.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%;固定資產(chǎn)投資41.7億元，增長(zhǎng)14.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.07億元，增長(zhǎng)10.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23111元，增長(zhǎng)8.7%;預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入9227元，增長(zhǎng)10.2%。本級(jí)財(cái)源不斷壯大，財(cái)政總收入突破8億元大關(guān)，達(dá)到8.09億元，增長(zhǎng)11.9%;支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，完成公共財(cái)政預(yù)算支出28.34億元，增長(zhǎng)11.6%。金融存貸保持平穩(wěn)，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為131.64億元，增長(zhǎng)20.7%;貸款余額為93.2億元，增長(zhǎng)41.4%;存貸比為70%，同比提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)增效。工業(yè)發(fā)展步伐加快。城北工業(yè)園一期1800畝土地平整項(xiàng)目全面完工，路網(wǎng)、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)科技孵化器。10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房交付使用，20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)展順利。工業(yè)用電量企穩(wěn)回升，全年達(dá)5557.9萬(wàn)度，增長(zhǎng)6.1%。首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展初顯成效，引進(jìn)了嘉源華、杉美等一批電子信息企業(yè)，園區(qū)電子信息企業(yè)達(dá)17家。大力開(kāi)展中小企業(yè)的成長(zhǎng)幫扶，解決企業(yè)融資、用工等難題，年度新增入規(guī)企業(yè)10家。招商引資成效顯著。成功舉辦江西安遠(yuǎn)(東莞)招商推介會(huì)、“安商回歸懇談會(huì)”等招商推介活動(dòng)，全年共引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，簽約資金62.14億元，分別增長(zhǎng)108.3%和292.7%。榮暉電子線路板項(xiàng)目，成為我縣近年來(lái)首個(gè)簽約總投資15億元以上的工業(yè)項(xiàng)目。南佳盛電子、金橙電子等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)有序。啟動(dòng)實(shí)施了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，全縣糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。扎實(shí)開(kāi)展柑橘黃龍病防控，完成了市級(jí)下達(dá)的臍橙標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范園建設(shè)任務(wù)，有序推進(jìn)病毀果園轉(zhuǎn)產(chǎn)，獼猴桃、百香果、鷹嘴桃等水果種植漸成規(guī)模，果品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。穩(wěn)步發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，收購(gòu)煙葉5.82萬(wàn)擔(dān)，總產(chǎn)值7449萬(wàn)元，均價(jià)位列全省第三。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，鳳山有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)園、三百山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜博覽園、孔田鎮(zhèn)大棚蔬菜種植基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新(擴(kuò))建集中連片50畝以上規(guī)模蔬菜基地19個(gè)2739畝?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。三百山景區(qū)總規(guī)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)通過(guò)，創(chuàng)5A工作全面啟動(dòng)。加快推進(jìn)東風(fēng)湖碼頭、梅屋游客集散中心、過(guò)橋壟游客服務(wù)中心、旅游公路、電瓶車道等項(xiàng)目建設(shè)，三百山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。東生圍景區(qū)主體設(shè)施建設(shè)基本完成，景觀質(zhì)量明顯提升。車頭鎮(zhèn)官溪村成功創(chuàng)評(píng)省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。全縣實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入21.9億元，增長(zhǎng)160.7%。中通、順豐快遞全市農(nóng)產(chǎn)品分撥中心簽約落戶，全縣物流快遞公司達(dá)25家?！稗r(nóng)家書(shū)屋+電商”打通了農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)的“最后一公里”，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。全縣累計(jì)發(fā)展網(wǎng)店1800多家，電商年度網(wǎng)上銷售額達(dá)15億元。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，銷售商品住房3226套，增長(zhǎng)116.4%。九江銀行、農(nóng)發(fā)行設(shè)立了安遠(yuǎn)分支機(jī)構(gòu)，中國(guó)銀行安遠(yuǎn)支行正在籌建，金融服務(wù)體系更加完善。
三是城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資1.6億元、占地380畝的書(shū)香公園基本建成。擁軍路、城西路、城南大道一期、和諧路二期等重要路網(wǎng)改建完工?？h城區(qū)鋪設(shè)污水管網(wǎng)13.25公里，超額完成市級(jí)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。龍泉路改造、橫二路排水渠工程、橫四西路改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)。啟動(dòng)了西街壩特色商業(yè)街建設(shè)，以及美食城、步行街等重要區(qū)域的改造。市容市貌整治有力。深入開(kāi)展“兩違”整治和“三城同創(chuàng)”工作，拆除違法建筑9.5萬(wàn)平方米，完成東江源大道520余戶房頂專項(xiàng)整治，拆除城區(qū)1500余戶亂搭亂建鐵皮棚，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜宵市場(chǎng)更加規(guī)范有序。農(nóng)村環(huán)境明顯改善。投入5.4億元實(shí)施了貧困村整村推進(jìn)和非貧困村村莊整治，打造了419個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。農(nóng)村生活垃圾治理工作在全市率先通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。拆除危舊“空心房”207.5萬(wàn)平方米、鄉(xiāng)村亂搭亂建鐵皮棚46.8萬(wàn)平方米。梅屋村、虎崗村、龍頭村獲評(píng)“全市生態(tài)秀美鄉(xiāng)村”。生態(tài)環(huán)境治理成效明顯。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，關(guān)停了全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，完成了簡(jiǎn)易生活垃圾填埋場(chǎng)整改工作，治理廢棄礦山面積累計(jì)達(dá)3.44平方公里。啟動(dòng)了南片5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，出境斷面水質(zhì)、集中式飲用水源地水質(zhì)，達(dá)標(biāo)率均為100 %。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，山水林田湖項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，完成低質(zhì)低效林改造5.32萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境更加秀美。
四是百姓生活持續(xù)改善。全年民生支出25億元，增長(zhǎng)13.2%，占一般公共預(yù)算支出的88.2%。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。多方籌措資金12億元用于精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)了1.45萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧，60個(gè)貧困村順利退出，貧困發(fā)生率降至3.15%。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)2765.5萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款4億元，產(chǎn)業(yè)覆蓋面達(dá)97%，完成村級(jí)光伏電站安裝71個(gè)，戶用光伏電站安裝1916戶。易地扶貧搬遷入住7252人，危房原址改建竣工852戶，新建保障房80套。健康扶貧“四道保障線”【3】更加穩(wěn)固，貧困人口住院費(fèi)用自負(fù)比例降至10%以下。所有貧困村建有村級(jí)便民服務(wù)中心、公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室。資助各學(xué)段貧困學(xué)生32991人次，發(fā)放資助金2995.7萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過(guò)國(guó)家和省督導(dǎo)組的評(píng)估驗(yàn)收。中、高考成績(jī)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，二本以上院校錄取率達(dá)53.7%，學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2628人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.15%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5766人。農(nóng)村低保新增擴(kuò)面564戶2120人，城鎮(zhèn)兜底保障18990人，實(shí)施醫(yī)療救助19161人次，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)80%。深入實(shí)施采茶戲振興計(jì)劃，創(chuàng)編了大型采茶戲歌舞劇《杜鵑哩咯紅》。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極創(chuàng)新社會(huì)治理，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，信訪事項(xiàng)辦結(jié)率、滿意率位居全市前列。全年實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生”【4】目標(biāo)，刑事發(fā)案率同比下降33.7%，公眾安全感指數(shù)測(cè)評(píng)居全省前列。市場(chǎng)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心建成并投入使用，食品安全監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作保持良好態(tài)勢(shì)，群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
五是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”【5】學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)“改作風(fēng)提效率”主題活動(dòng)。全面推進(jìn)“放管服”【6】“六單一網(wǎng)”【7】改革，縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至89項(xiàng)，行政審批實(shí)現(xiàn)大幅“瘦身提速”。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”等服務(wù)模式，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”【8】等改革，有序推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”【9】工作。創(chuàng)新開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體制改革，在全省率先組建生態(tài)執(zhí)法局。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，確權(quán)成果質(zhì)量位列全市前茅，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)任務(wù)。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議60件，政協(xié)委員提案60件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)政府系統(tǒng)部門開(kāi)展了專項(xiàng)巡察，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、積極向上的政務(wù)環(huán)境。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，國(guó)防動(dòng)員、史志、科技、檔案、人防、物價(jià)、防震減災(zāi)、氣象、住房公積金管理、郵政、通訊、石油、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、紅十字會(huì)、職工維權(quán)、婦女兒童、民族宗教、對(duì)臺(tái)和外僑等工作均取得了新成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全面進(jìn)步，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧力量，凝聚了全縣干部群眾的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向關(guān)心、支持、參與安遠(yuǎn)建設(shè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jī)令人鼓舞，問(wèn)題也不容忽視。我們要清醒地看到，當(dāng)前我縣還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高;新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育不夠，財(cái)政增收后勁不足，收支矛盾突出;貧困戶增收致富路子不寬，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨;干部思想解放程度不高，項(xiàng)目策劃、資金籌集、風(fēng)險(xiǎn)管控的能力不足;發(fā)展環(huán)境仍待優(yōu)化，服務(wù)效能有待提升，等等。面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出更大的魄力和更實(shí)的舉措，切實(shí)加以解決。
與此同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，我縣仍處于大有可為的發(fā)展機(jī)遇期，跨越發(fā)展的潛力巨大。黨的十九大勝利召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。國(guó)家將實(shí)施鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略，加大對(duì)貧困縣的支持，出臺(tái)新一輪支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的舉措，我縣必將迎來(lái)更多的政策紅利。同時(shí)，交通、工業(yè)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為我縣承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快旅游發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。另外，安遠(yuǎn)的干部和群眾想干事也能干事，創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。只要我們牢牢抓住良好機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，就一定能順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，加快振興發(fā)展。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年，是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，是我縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的摘帽之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，嚴(yán)格遵循“解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下”實(shí)踐路徑，堅(jiān)決打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽“這一目標(biāo)”，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力創(chuàng)建三百山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、省級(jí)文明城市“兩大品牌”，打造“四好農(nóng)村路”建設(shè)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展“三個(gè)全國(guó)樣板”，全面推進(jìn)黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、六大攻堅(jiān)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，努力建設(shè)開(kāi)放富裕平安秀美新安遠(yuǎn)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義安遠(yuǎn)篇章。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%，節(jié)能減排全面完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
今年的政府工作，突出抓好以下八個(gè)方面。
(一)盡銳出戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。我縣是今年全市6個(gè)預(yù)脫貧縣之一，必須匯聚全縣力量，下足“繡花”功夫，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決完成脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。同步實(shí)施貧困村和非貧困村整村推進(jìn)，傾斜支持7個(gè)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證“九大類十四小項(xiàng)”【10】“七改三網(wǎng)”【11】等脫貧摘帽指標(biāo)全部落實(shí)到位。全面完成進(jìn)村主干道、通組公路和危橋改建任務(wù)，深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，升級(jí)改造112.8公里農(nóng)村電網(wǎng)線路，實(shí)現(xiàn)廣播電視信號(hào)、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。
項(xiàng)目建設(shè)精準(zhǔn)到戶。堅(jiān)持戶戶過(guò)關(guān)，全面解決“兩不愁、三保障”問(wèn)題，確保剩余1.04萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。全面拆除農(nóng)村“空心房”，加大改房力度，確保戶戶有安全住房。完善健康扶貧政策，防止群眾因大病、慢性病致貧返貧。健全教育扶貧政策體系，抓好控輟保學(xué)工作，不讓一個(gè)學(xué)生因貧輟學(xué)。提高兜底保障精準(zhǔn)度，對(duì)深度貧困群體做到應(yīng)保盡保。持續(xù)關(guān)注貧困邊緣戶，抓好已退出貧困戶、移民搬遷戶的后續(xù)幫扶，不讓一個(gè)群眾在脫貧路上掉隊(duì)。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，提升產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金使用效益。有序引導(dǎo)貧困戶進(jìn)行病毀果園轉(zhuǎn)產(chǎn)，開(kāi)展適度規(guī)模臍橙復(fù)產(chǎn)。實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程，新建30兆瓦以上光伏扶貧產(chǎn)業(yè)基地，消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和“薄弱村”。繼續(xù)推廣“旅游+”“電商+”“金融+”等扶貧模式，盤活貧困村和貧困戶各類資源。開(kāi)發(fā)居家養(yǎng)老、物業(yè)管理等服務(wù)性崗位，拓寬就業(yè)渠道。鼓勵(lì)企業(yè)、能人創(chuàng)辦扶貧基地和扶貧車間，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)保障。堅(jiān)持工作力量一邊倒，集中干部精力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。狠抓結(jié)對(duì)幫扶，做實(shí)基層基礎(chǔ)工作，確?！叭室欢取薄?2】達(dá)標(biāo)?？h本級(jí)財(cái)力優(yōu)先保障扶貧投入，應(yīng)整盡整涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融、社會(huì)資本投入脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施專人、專項(xiàng)、專審、專賬管理扶貧資金，提高資金使用績(jī)效。堅(jiān)持扶貧與扶德、扶志、扶勤、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。組建理事會(huì)，提高農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村積極性。實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問(wèn)責(zé)制度，加大對(duì)扶貧領(lǐng)域“不作為、慢作為、亂作為”的追責(zé)問(wèn)效，壓實(shí)各方責(zé)任，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
(二)做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。緊扣電子信息首位產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，強(qiáng)化企業(yè)幫扶，全力打好主攻工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)。
加快首位產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。采取組團(tuán)招商、專業(yè)招商和以商招商等方式，提高招商成效。借助IPO扶貧綠色通道和“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶政策，努力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，積極推動(dòng)具備條件的企業(yè)上市掛牌。強(qiáng)化項(xiàng)目跟進(jìn)責(zé)任機(jī)制，加快簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度。爭(zhēng)取手機(jī)整機(jī)生產(chǎn)、榮暉電路板、杉美精密配件、浩力勛新能源等項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。用好重大工業(yè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)基金，扶持電子信息企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。主動(dòng)融入“贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶”，逐步形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
加快建設(shè)產(chǎn)城新區(qū)。創(chuàng)新方法，拓寬融資渠道，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城新區(qū)。完成20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)大道、中心大道建設(shè)。新開(kāi)工建設(shè)70萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。完善園區(qū)“五通一平”以及員工宿舍、文化休閑、企業(yè)服務(wù)中心等配套服務(wù)設(shè)施。建成創(chuàng)業(yè)大道、新安大道、西環(huán)路、新龍大道等路網(wǎng)。建設(shè)商業(yè)街、住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。建立部門聯(lián)合審批、信息共享等機(jī)制，搭建企業(yè)用工招聘平臺(tái)，解決企業(yè)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題。切實(shí)做好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，確保年內(nèi)新增入規(guī)企業(yè)18家以上。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)技改創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚焦三農(nóng)工作，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。多元化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)1萬(wàn)畝臍橙穩(wěn)控、復(fù)產(chǎn)示范園，完成國(guó)家級(jí)柑橘良種繁育項(xiàng)目建設(shè)，加快打造國(guó)家級(jí)贛南臍橙批發(fā)市場(chǎng)、贛南農(nóng)特產(chǎn)品集散中心和贛州港進(jìn)境水果指定口岸作業(yè)區(qū)。大力扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新(擴(kuò))建200畝以上規(guī)模蔬菜基地。發(fā)展基本煙農(nóng)，提升煙葉質(zhì)量，打造全省優(yōu)質(zhì)煙葉主產(chǎn)區(qū)。加大油茶低改、新造扶持力度，因地制宜發(fā)展獼猴桃、百香果、紫山藥等特色產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。全面完成1.23萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。結(jié)合旅游、電商等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)旅一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，采取土地流轉(zhuǎn)、托管、入股等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
大力整治農(nóng)村環(huán)境。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩所一隊(duì)”作用，深入整治亂搭亂建和超高超大建筑。全面完成重要交通沿線房屋立面改造，加大村莊、庭院環(huán)境衛(wèi)生整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾生物炭基肥項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。加快東江源流域鄉(xiāng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)中北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)和“三沿六區(qū)”【13】亂埋亂葬專項(xiàng)整治，構(gòu)建和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)。探索激勵(lì)機(jī)制，吸引外出能人和離退干部返鄉(xiāng)回村，參與鄉(xiāng)村建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)。
加快培育新型農(nóng)民。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，按照“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”要求，依托安遠(yuǎn)中專、鄉(xiāng)鎮(zhèn)果茶站、農(nóng)民專業(yè)合作社等平臺(tái)，開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。探索建立扶持政策體系，抓好農(nóng)村招才引智工程，通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供小額擔(dān)保貸款等方式，鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，激活農(nóng)村生機(jī)與活力。
(四)提檔升級(jí)第三產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新理念，以旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
加大旅游發(fā)展力度。以三百山景區(qū)為核心，重點(diǎn)打造“兩天半旅游圈”。完成游客服務(wù)中心、上山索道、漫云棧道、電瓶車道、觀景平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升虎崗至過(guò)橋壟等旅游公路綠化水平。做好三百山景觀資源與景觀質(zhì)量評(píng)審申報(bào)工作，加快三百山創(chuàng)5A步伐。抓好東生圍圍屋群旅游區(qū)完善提升工程，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。完善景區(qū)要素配套，新建1家以上四星級(jí)酒店，引導(dǎo)帶動(dòng)沿線居民發(fā)展采摘體驗(yàn)、農(nóng)家餐飲、客家民宿等新興業(yè)態(tài)。精心策劃旅游宣傳推介活動(dòng)，進(jìn)一步提升“東江源?三百山”知名度。
發(fā)展縣域普惠金融。豐富各類金融業(yè)態(tài)，加快中國(guó)銀行安遠(yuǎn)支行籌建進(jìn)度，爭(zhēng)取江西銀行入駐安遠(yuǎn)。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)信貸通”，加強(qiáng)數(shù)字金融的推廣運(yùn)用，擴(kuò)大普惠金融的受益面，提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋率。促進(jìn)金融與扶貧產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升扶貧造血功能。
繁榮電商物流等產(chǎn)業(yè)。加快電商運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)的信息化改造，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。完善現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流，實(shí)施“中國(guó)贛南?柑橘產(chǎn)業(yè)物流園”項(xiàng)目，建設(shè)順豐、中通快遞分撥中心，開(kāi)通直發(fā)專線，實(shí)現(xiàn)物流配送集約化和規(guī)模化，構(gòu)建電商物流快遞的價(jià)格洼地。以“安遠(yuǎn)三鮮粉”為重點(diǎn)，創(chuàng)建特色小吃產(chǎn)業(yè)園，加快特色小吃產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(五)科學(xué)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持板塊開(kāi)發(fā)、建管并重、城鄉(xiāng)互動(dòng)，打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)施板塊開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)，精心打造安遠(yuǎn)南高速出口，完成書(shū)香公園等公共設(shè)施建設(shè)，提升城南新區(qū)建設(shè)檔次。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃金石片區(qū)，建設(shè)夏日風(fēng)情園。實(shí)施城區(qū)主次干道“白改黑”【14】 、啟動(dòng)?xùn)|江源大道整體改造規(guī)劃。加快推進(jìn)市民之家、沿江兩岸二期、二級(jí)綜合客運(yùn)站等續(xù)建項(xiàng)目。實(shí)施背街小巷改造工程，全面完成龍泉路、上角環(huán)路等項(xiàng)目建設(shè)，提高老城區(qū)承載能力。
加強(qiáng)城市管理。持續(xù)開(kāi)展“三城同創(chuàng)”，精細(xì)化管理城市，提升城市整體形象。深入推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，推行“公安+城管+社區(qū)”聯(lián)合執(zhí)法管理模式，提高城市綜合治理水平。大力整治占道經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，加強(qiáng)交通秩序管理，進(jìn)一步改善市容市貌，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。嚴(yán)厲打擊各類違法違章建筑，全面整治亂搭亂建行為。加快推進(jìn)“城市雙修”【15】，加大城區(qū)增綠補(bǔ)綠力度，為市民提供更好的休閑去處。
加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。精心打造三百山省級(jí)特色小鎮(zhèn)，充分挖掘旅游、溫泉等特色資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、社區(qū)有機(jī)融合。加快版石百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)崗圍屋小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，努力走出一條特色鮮明、產(chǎn)城融合、惠及群眾的小城鎮(zhèn)發(fā)展新路子。實(shí)施圩鎮(zhèn)建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大圩鎮(zhèn)改造力度，完善生活服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
(六)搶抓機(jī)遇完善基礎(chǔ)設(shè)施。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)，打牢脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐。
搶抓新一輪贛南蘇區(qū)振興機(jī)遇，主動(dòng)策應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大“北上”力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地安遠(yuǎn)。抓緊做好規(guī)劃編制等前期工作，推動(dòng)會(huì)尋安生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)早日啟動(dòng)。力爭(zhēng)把東江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶納入贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施。依托生態(tài)主體功能區(qū)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償、山水林田湖草等重大項(xiàng)目、資金。加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)前期工作。全力爭(zhēng)取贛龍廈高鐵項(xiàng)目途經(jīng)安遠(yuǎn)并設(shè)站點(diǎn)、贛州南至版石高速公路早日納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施S317黎洞至新龍、S453浮槎至龍布等公路升級(jí)改造項(xiàng)目和農(nóng)村公路建設(shè)，打造全國(guó)“四好農(nóng)村路”安遠(yuǎn)樣板。啟動(dòng)?xùn)|江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理水利項(xiàng)目，開(kāi)展鎮(zhèn)崗、鳳山、三百山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)河段的河道綜合治理，力爭(zhēng)愛(ài)壩、小水水庫(kù)年內(nèi)投入使用。新建35千伏農(nóng)網(wǎng)線路18.1公里、10千伏農(nóng)網(wǎng)線路34.3公里。啟動(dòng)會(huì)昌至安遠(yuǎn)段管道天然氣工程項(xiàng)目，提高能源供給保障。
(七)鐵心硬手抓好生態(tài)保護(hù)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持治理與修復(fù)并重，努力打造全國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“安遠(yuǎn)樣板”。
解決突出環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，鞏固整治成果。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”【16】、工程項(xiàng)目水?！叭瑫r(shí)”【17】制度，深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”【18】。加快產(chǎn)城新區(qū)、版石工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，完成城區(qū)生活污水管網(wǎng)改造。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖管控力度。大力開(kāi)展揚(yáng)塵污染、油煙污染治理，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸監(jiān)管，規(guī)范餐館油煙排放，讓市民呼吸到更加清新的空氣。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)實(shí)施“三禁、三停、三轉(zhuǎn)”【19】，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加快推進(jìn)山水林田湖草保護(hù)修復(fù)、東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償、廢棄稀土礦山治理工程。積極開(kāi)展造林綠化、退果還林，以及天然林、水源地、濕地保護(hù)等生態(tài)工程，完成10.64萬(wàn)畝低質(zhì)低效林改造。嚴(yán)厲打擊非法挖山取土和無(wú)序開(kāi)發(fā)果園等行為，筑牢生態(tài)安全屏障。
建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。健全生態(tài)文明考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部約談、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)制度。全面落實(shí)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，杜絕引進(jìn)有污染、高能耗的企業(yè)項(xiàng)目?？v深推進(jìn)生態(tài)綜合執(zhí)法體制改革，完善部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)?！叭^”效應(yīng)，保護(hù)好安遠(yuǎn)的綠水青山。
(八)以人民為中心發(fā)展民生事業(yè)。堅(jiān)持盡力而為，量力而行，圍繞“衣食住行”“生老病死”，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
切實(shí)辦好民生實(shí)事。持續(xù)加大民生投入，全力辦好省、市、縣安排的民生實(shí)事。完成解放路、西門路、龍水路改造，規(guī)劃建設(shè)一批休閑廣場(chǎng)和小游園。深入實(shí)施城鄉(xiāng)“廁所革命”【20】，新(改)建一批城市公廁，推廣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、職業(yè)年金收繳工作，實(shí)施全民參保計(jì)劃。落實(shí)城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)任務(wù)，提高醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等保障水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)，更加關(guān)注殘疾人等特殊群體。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全縣人民住有所居。加快公益性墓地建設(shè)，推行綠色殯葬。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完成城北小學(xué)、九龍小學(xué)、城區(qū)第二幼兒園、安遠(yuǎn)二中、安遠(yuǎn)中專等學(xué)校改(擴(kuò))建項(xiàng)目，啟動(dòng)新建城東小學(xué)、城北工業(yè)園學(xué)校。加快“運(yùn)動(dòng)校園”“書(shū)香校園”“智慧校園”【21】建設(shè)，打造全國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展“安遠(yuǎn)樣板”。建設(shè)健康安遠(yuǎn)，加快新人民醫(yī)院和新婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和中醫(yī)館建設(shè)水平，啟動(dòng)非貧困村公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室建設(shè)。修復(fù)鎮(zhèn)崗老圍、長(zhǎng)沙�o�Y等傳統(tǒng)村落和歷史文化名村，加大對(duì)革命舊址、客家圍屋的保護(hù)和利用。繼續(xù)深入推進(jìn)采茶戲振興計(jì)劃，傳承贛南采茶戲文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，廣泛開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，完善“農(nóng)家書(shū)屋+電商”做法，不斷豐富群眾文化生活。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極創(chuàng)建基層“五好”【22】司法所，加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)大樓和基層派出所規(guī)范化建設(shè)，完成“天網(wǎng)”四期、“地網(wǎng)”和綜治“視頻聯(lián)網(wǎng)”工程。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)，著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)。健全矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，做好矛盾化解、信訪處置工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止特重大安全事故發(fā)生，加快推動(dòng)“法治安遠(yuǎn)”“平安安遠(yuǎn)”建設(shè)進(jìn)程。深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，確保人民群眾舌尖上的安全。
各位代表，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，需要全縣上下共同努力，更需要政府自身積極作為。我們將牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”【23】，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹縣委各項(xiàng)決策部署。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終同全縣人民想在一起、干在一起，努力建設(shè)人民滿意政府。我們將堅(jiān)持改革創(chuàng)新，主動(dòng)承接上級(jí)改革事項(xiàng)，深化“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融等改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入開(kāi)展“削權(quán)減證”行動(dòng)，不斷完善并聯(lián)審批機(jī)制，真正做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。我們將堅(jiān)持依法行政，把政府工作全面納入法制軌道，堅(jiān)持依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。嚴(yán)格遵循縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)等議事規(guī)則。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)開(kāi)展。我們將堅(jiān)持高效施政，保持銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)貌，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、求實(shí)效，雷厲風(fēng)行，久久為功。強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦，加大跟蹤問(wèn)效、追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為。深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全方位提升行政效能。我們將堅(jiān)持從嚴(yán)治政，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，幸福都是奮斗出來(lái)的，新的時(shí)代呼喚我們新的作為，新的目標(biāo)開(kāi)啟我們新的征程。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽和全縣人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
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《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1. 一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)提升、三個(gè)突破：“一個(gè)目標(biāo)”指實(shí)現(xiàn)如期脫貧、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì);“兩個(gè)提升”指經(jīng)濟(jì)實(shí)力和黨建水平顯著提升;“三個(gè)突破”指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得新突破。
2. 四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
3. 四道保障線：指城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和民政醫(yī)療救助。
4. 六個(gè)不發(fā)生：指不發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的問(wèn)題、不發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大群體性事件、不發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安的惡性刑事案件、不發(fā)生嚴(yán)重危害公共安全的重大安全事故、不發(fā)生暴力恐怖事件和個(gè)人極端事件、不發(fā)生赴京非正常上訪。
5. 兩學(xué)一做：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
6. 放管服：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
7. 六單一網(wǎng)：指權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、行政事業(yè)性收費(fèi)清單、前置審批清單、中介服務(wù)清單及網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
8. 五證合一、一照一碼：指在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。
9. 雙隨機(jī)、一公開(kāi)：指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
10. 九大類十四小項(xiàng)：指貧困村退出的指標(biāo)體系，包括衛(wèi)生、通信、交通、飲水、住房、貧困發(fā)生率等九大方面共計(jì)14項(xiàng)具體指標(biāo)。
11. 七改三網(wǎng)：“七改”指改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，“三網(wǎng)”指電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)的完善。
12. 三率一度：指精準(zhǔn)扶貧的錯(cuò)評(píng)率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率和群眾對(duì)駐村工作隊(duì)、對(duì)幫扶措施、對(duì)扶貧成效的滿意度。
13. 三沿六區(qū)：指公路、鐵路、河道沿線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
14. 白改黑：指水泥路面改為瀝青路面。
15. 城市雙修：指生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。
16. 河長(zhǎng)制：指由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任全縣境內(nèi)河流的“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”，縣四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任境內(nèi)主要河流濂江河、鎮(zhèn)江河干流及其主要支流縣級(jí)“河長(zhǎng)”，濂江河、鎮(zhèn)江河干流及其主要支流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鄉(xiāng)河長(zhǎng)”，村級(jí)設(shè)“村河長(zhǎng)”，全面履行河湖保護(hù)管理責(zé)任。
17. 清河行動(dòng)：指“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點(diǎn)的“清河行動(dòng)”。
18. 水保“三同時(shí)”：指建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
19. 三禁、三停、三轉(zhuǎn)：指對(duì)天然林、公益林禁止商業(yè)性采伐，對(duì)東江源頭河道實(shí)行禁漁，對(duì)稀土、河道沙石實(shí)行禁采;對(duì)污染項(xiàng)目實(shí)行停批，對(duì)污染企業(yè)實(shí)行關(guān)停，對(duì)污染行為實(shí)行叫停;對(duì)遭黃龍病損毀的果園進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，對(duì)資源消耗型企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，對(duì)粗放型生產(chǎn)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
20. 廁所革命：指對(duì)簡(jiǎn)陋廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措。
21. 智慧校園：指以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智慧化校園。
22. “五好”司法所：指隊(duì)伍建設(shè)好、職能發(fā)揮好、所務(wù)管理好、物質(zhì)保障好、公眾評(píng)價(jià)好。
23. 四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
