政府工作報(bào)告
——2018年1月31日在樟樹市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
樟樹市人民政府市長(zhǎng) 董曉明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是樟樹砥礪奮進(jìn)的一年。黨的十九大凝聚起全國(guó)上下繼往開來(lái)的磅礴力量，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，也為樟樹未來(lái)跨越發(fā)展提供了行動(dòng)指南。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市干部群眾，堅(jiān)定不移謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，攻堅(jiān)克難求突破，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值375.6億元，增長(zhǎng)8.6%;完成財(cái)政收入55.33億元，增長(zhǎng)6.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%;完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資310億元，增長(zhǎng)10.7%;引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金76億元，增長(zhǎng)13.4%;外貿(mào)出口11.6億元人民幣，增長(zhǎng)6.9%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額83億元，增長(zhǎng)11.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32150元，增長(zhǎng)8.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入15671元，增長(zhǎng)8.7%。繼續(xù)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣,排名前進(jìn)8位，列第90位;連續(xù)三年榮獲全國(guó)中小城市投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市，落實(shí)重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)做法受到國(guó)務(wù)院督查表?yè)P(yáng)。獲評(píng)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。被省委、省政府授予全省科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)一類先進(jìn)縣(市、區(qū))、獲得全省“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)。金屬家具產(chǎn)業(yè)獲批全國(guó)2017年產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)園獲評(píng)國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
一年來(lái)，主要工作及成效體現(xiàn)在：
(一)綜合實(shí)力持續(xù)提升
工業(yè)加快升級(jí)。“中國(guó)藥都”振興步伐加快，“六個(gè)一”工程有力推進(jìn)，《江西樟樹“中國(guó)藥都”振興工程實(shí)施方案》《江西樟樹“中國(guó)藥都”振興工程中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》分別由省政府辦公廳、省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)，“中國(guó)藥都”振興工程正式上升為省級(jí)戰(zhàn)略。成功舉辦第48屆樟交會(huì),成交額達(dá)120多億元，投資105億元的岐黃健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目順利簽約。工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)獲省政府批復(fù)，大力推進(jìn)藥都醫(yī)藥物流園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)園、金屬家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，落戶項(xiàng)目127個(gè)，連續(xù)六年被評(píng)為省先進(jìn)工業(yè)園區(qū)，在省級(jí)工業(yè)園區(qū)綜合考評(píng)中位列第一，作為唯一一個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)在全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新動(dòng)員會(huì)上作典型發(fā)言。創(chuàng)新實(shí)施機(jī)器智能化應(yīng)用，26家企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用備案，總投資額4.6億元。全年新增規(guī)上企業(yè)46家，達(dá)到225家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入638億元，增長(zhǎng)13.1%;納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)新增21家，達(dá)到46家。1家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，1家企業(yè)被確定為“2017年全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿”，5家企業(yè)進(jìn)入全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。四特集團(tuán)上繳稅收11.05億元，榮獲第一屆中華老字號(hào)國(guó)際投資博覽會(huì)金獎(jiǎng);仁和集團(tuán)上繳稅收3.97億元，連續(xù)11年入選《中國(guó)500最具價(jià)值品牌排行榜》。藥、酒、鹽、金四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入461億元。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)有力推進(jìn)，被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)。將中藥材作為最大的特色產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，出臺(tái)中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展試行辦法，全力抓好中藥材種苗“源頭工程”，努力擴(kuò)大種植規(guī)模，建成中藥材育苗基地300余畝，建設(shè)中洲荷陂、吳城塘下等千畝以上基地10個(gè)，全年新增中藥材種植面積5萬(wàn)畝以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)743家、家庭農(nóng)場(chǎng)297家，建立規(guī)模以上種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地258個(gè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸融合，蔬菜產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，閣山鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.2萬(wàn)畝，完成水利投資1.62億元，修復(fù)水毀災(zāi)損工程73處，除險(xiǎn)加固水庫(kù)62座，新增灌溉面積0.91萬(wàn)畝。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，閣皂山、中國(guó)古海等項(xiàng)目升級(jí)改造加快。首次開通旅游專列，參與拍攝城市旅游微紀(jì)錄片，旅游商品參加第三屆世界休閑博覽會(huì)、中國(guó)(江西)紅色旅游博覽會(huì)反響不俗。3家企業(yè)進(jìn)入全省民企服務(wù)業(yè)前10強(qiáng)，新增電商入統(tǒng)企業(yè)9家，“中國(guó)藥都”樟樹中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目成功簽約。江西中藥材流通追溯體系建設(shè)基本完成，五洲醫(yī)藥成為全省藥品第三方現(xiàn)代物流首家試點(diǎn)單位。金融服務(wù)提質(zhì)，各項(xiàng)存款余額達(dá)351.9億元，貸款余額達(dá)243.7億元，存貸比69.3%。發(fā)放倒貸資金121筆，倒貸金額11億元。
(二)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
重大改革深入推進(jìn)?？v深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實(shí)施7大領(lǐng)域、162個(gè)具體改革。作為全省城市執(zhí)法體制改革的唯一試點(diǎn)縣級(jí)市，啟動(dòng)“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法力度和效果進(jìn)一步提升。“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)為企業(yè)減負(fù)7.71億元。深入開展“放管服”改革，在全省率先啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一次辦好”便民行動(dòng)，獲省委鹿書記批示肯定;梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單480項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單梳理編制在全省領(lǐng)先。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，全力推進(jìn)公共資源規(guī)范化、電子化交易。全面完成供銷社綜合改革年度銷號(hào)任務(wù)，農(nóng)村土地確權(quán)登記成果應(yīng)用扎實(shí)推進(jìn)。深化戶籍制度改革，完成一元化改登41025人。
項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。成功舉辦江西(樟樹)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資推介會(huì)、江西樟樹(北京)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資推介會(huì)等系列招商活動(dòng)，全年共引進(jìn)項(xiàng)目56個(gè)，簽約資金達(dá)260.35億元。其中億元以上項(xiàng)目33個(gè)，10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，中國(guó)500強(qiáng)2家，上市公司5家，成功引進(jìn)天士力、必康、江中等國(guó)內(nèi)大型醫(yī)藥企業(yè)。全年新注冊(cè)項(xiàng)目47個(gè)，新開工項(xiàng)目41個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目48個(gè)，列入省、宜春市調(diào)度的重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。大力推動(dòng)企業(yè)“走出去”，金屬家具產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主外貿(mào)出口零的突破。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全年共申請(qǐng)專利812件，授權(quán)專利657件，兩個(gè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地成功獲批，工商聯(lián)工作獲創(chuàng)新中國(guó)特別獎(jiǎng)。20家企業(yè)通過(guò)第一批江西省科技型中小微企業(yè)認(rèn)定，3家企業(yè)通過(guò)第三批“江西老字號(hào)”評(píng)定，13家企業(yè)的19個(gè)產(chǎn)品榮獲“江西名牌”稱號(hào)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.08億元，其中個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款7905萬(wàn)元，帶動(dòng)3650人就業(yè)。大力推行“多證合一”等寬松與便利化的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，新發(fā)展個(gè)體工商戶3510戶，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)2314戶。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)
城市建管不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，完成土地整治規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及海綿城市和通信基站等專項(xiàng)規(guī)劃編制。濱江新城加快建設(shè)，“三館合一”“四校合一”、法院審理中心等項(xiàng)目主體工程完成，龍溪河濕地公園(一期)建成使用，啟動(dòng)民德路、百歲路、新民大道等7條路網(wǎng)延伸工程建設(shè)，新城區(qū)地下管網(wǎng)配套設(shè)施不斷完善。昌吉贛高鐵與站前廣場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，經(jīng)樓高速連接線和藥都大橋順利竣工，“一江兩岸”進(jìn)程不斷加快。老城區(qū)功能逐步優(yōu)化，三皇宮文化街區(qū)和城區(qū)新增公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施，順利完成邊街、市背及江南花園等安置房分房工作。深入開展省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)城區(qū)“兩違”、臟、亂、差等突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，拆除建成區(qū)違法建筑超5萬(wàn)平方米。
鎮(zhèn)村建設(shè)彰顯特色。閣山鎮(zhèn)成功入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)，臨江鎮(zhèn)入圍全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。制定實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)四年行動(dòng)規(guī)劃，376個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)基本完成，實(shí)現(xiàn)25戶以上貧困村新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋，精心打造閣山孫家村、洋湖鄧家莊等7個(gè)美麗示范村。實(shí)施危橋改造項(xiàng)目16個(gè)，完成25戶以上自然村通村公路308.7公里，宋店線、樟排線大中修改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。完成19個(gè)中心村、貧困村和吳城鄉(xiāng)整鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造，新建、改造10千伏線路83公里。
環(huán)境整治成效明顯。國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成人工造林1.3萬(wàn)畝。中央、省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改強(qiáng)力推進(jìn),宏宇能源解除環(huán)保部掛牌督辦，鹽化基地污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目按期完成，周邊4個(gè)村莊搬遷進(jìn)展有序。開展立體化環(huán)保整治，農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作順利通過(guò)第一批省級(jí)考核驗(yàn)收，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯。全面打響消滅劣V類水攻堅(jiān)戰(zhàn)，編制完成肖江、薌水河水體達(dá)標(biāo)方案，城北經(jīng)開區(qū)污水管網(wǎng)全面建成，肖江沿線5個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠投入使用。全面推行禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖關(guān)停禁養(yǎng)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)豬場(chǎng)糞污第三方治理模式。餐廚垃圾污染、“黃標(biāo)車”、燃煤鍋爐等專項(xiàng)治理行動(dòng)常態(tài)化開展，全面落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制，城區(qū)揚(yáng)塵污染整治取得顯著成效。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、執(zhí)法零容忍，累計(jì)立案查處51起，關(guān)停取締企業(yè)4家，行政處罰335萬(wàn)元。
(四)民生保障有效落實(shí)
脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。緊扣“核心在精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的目標(biāo)，落實(shí)市、鄉(xiāng)、村黨政一把手負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，組織3600余名黨員干部開展駐村結(jié)對(duì)幫扶。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“集中攻堅(jiān)月行動(dòng)”“百日行動(dòng)”，整合涉農(nóng)扶貧資金2.37億元，深入推進(jìn)九大扶貧工程，清除不符合條件的建檔立卡戶1989戶4780人，新增符合條件的貧困戶992戶4151人，4514人穩(wěn)定脫貧，9個(gè)貧困村如期退出。
社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)新提升。市財(cái)政投入民生領(lǐng)域資金達(dá)42.3億元，增長(zhǎng)6.4%。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5790人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7559人。社保工作統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)25.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達(dá)9.5萬(wàn)人，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有序開展，3萬(wàn)多名農(nóng)民納入社會(huì)保障體系;社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，醫(yī)保并軌運(yùn)轉(zhuǎn)正常。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金6.1億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金9138萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)救助金368萬(wàn)元;完成農(nóng)村危房改造496戶。
各項(xiàng)事業(yè)有了新進(jìn)步。順利通過(guò)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)復(fù)查，藥都小學(xué)建成使用，樟樹二中、實(shí)驗(yàn)學(xué)校改擴(kuò)建基本完成，樟中學(xué)生獲國(guó)際青少年創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽“未來(lái)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成效初顯，中醫(yī)院整體搬遷、三醫(yī)院重建等項(xiàng)目進(jìn)展順利，綜合福利服務(wù)中心(一期)正式投入使用。文化事業(yè)精彩紛呈，吳城遺址成功列入國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單，國(guó)字山墓考古方案獲國(guó)家文物局批復(fù)，毛澤東同志舊居維修和陳列全面完成并免費(fèi)向公眾開放，完成《樟樹鎮(zhèn)志》編印工作。榮獲全省青少年訓(xùn)練精品縣稱號(hào)，精彩舉辦省第十一屆百縣青少年田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，農(nóng)耕健身代表隊(duì)獲全國(guó)大賽第一名。食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，啟動(dòng)食品安全示范城市和國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，群眾飲食用藥安全得到有力保障。
社會(huì)治理形成新格局。持續(xù)開展打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，有力維護(hù)了全市社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，二季度公眾安全感列全省第三位，群眾滿意度上升。穩(wěn)步推進(jìn)綜治“三項(xiàng)建設(shè)”，立體化防控體系日趨完善。深入排查調(diào)處矛盾糾紛，落實(shí)信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案協(xié)調(diào)處理機(jī)制，全面開展群訪群治集中整治“六大行動(dòng)”，信訪事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)95%以上。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)隱患排查治理和防控體系建設(shè)，建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“日查、周巡、月督、季診”制度，全市安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。
(五)自身建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力
不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。建立健全政府重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作，梳理隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單207項(xiàng)。自覺(jué)依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案，滿意和基本滿意率達(dá)到100%。充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等職能作用，強(qiáng)化財(cái)政投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。與此同時(shí)，民兵預(yù)備役、雙擁共建工作，婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)有了新發(fā)展，人事、編制、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)和紅十字會(huì)等方面工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府和市委科學(xué)謀劃和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)積極參與和大力支持的結(jié)果，更是全市干群和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向付出辛勤汗水的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向一直關(guān)心關(guān)注樟樹改革發(fā)展的離退休老干部、老同志，向駐樟單位、駐樟部隊(duì)和社會(huì)各界人士，向所有支持、參與樟樹發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市在發(fā)展道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域工作任務(wù)繁重，面臨的壓力不小;助推加快發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多，資金、土地、人才等要素制約趨緊;城市功能和品質(zhì)有待提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍需加力;民生發(fā)展存在短板，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平還不夠高;少數(shù)工作人員擔(dān)當(dāng)不夠，辦事效率有待提高，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將勇于面對(duì)，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十九大精神為指引，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工作部署及市委“12468”工作總體思路，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)不動(dòng)搖，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，重點(diǎn)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)“中國(guó)藥都”振興，強(qiáng)攻工業(yè)實(shí)現(xiàn)四年翻一番，統(tǒng)籌抓好改革開放、城鄉(xiāng)融合、民生保障等重點(diǎn)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在更高起點(diǎn)上開啟率先全面小康、建設(shè)富強(qiáng)宜居和諧的美麗幸福新樟樹新征程。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右、財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%左右、500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.2%左右、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%左右、引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金增長(zhǎng)10%左右、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)將抓好以下五方面工作：
(一)始終把發(fā)展升級(jí)作為第一要?jiǎng)?wù)
打好工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，響應(yīng)宜春“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，實(shí)施“1113”計(jì)劃，全力強(qiáng)攻工業(yè)實(shí)現(xiàn)四年翻一番。加快食品產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，強(qiáng)化品牌保護(hù)，做響四特品牌，進(jìn)一步壯大酒業(yè);以安全環(huán)保為剛性約束，推動(dòng)鹽化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向“高、精、終端”的精細(xì)化工方向延伸;引導(dǎo)金屬家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，加快智能化應(yīng)用步伐，鼓勵(lì)開展形式多樣的技術(shù)合作，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。培育骨干企業(yè)，圍繞打造百億企業(yè)目標(biāo)，重點(diǎn)培育四特酒公司、仁和集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)，加快壯大宏宇能源、金虎集團(tuán)、工埠機(jī)械、天齊堂藥業(yè)、康怡冷飲等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)。提升承載能力，加快工業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新，優(yōu)化園區(qū)布局，積極推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠、路網(wǎng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)工程建設(shè)，加快產(chǎn)品檢測(cè)、會(huì)展交易、物流和藥材初加工等平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建功能齊全、便捷高效的公共服務(wù)體系，全面降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
促進(jìn)藥都振興。注重規(guī)劃引領(lǐng)，深入貫徹實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，以“中國(guó)藥都”振興工程上升為省級(jí)戰(zhàn)略為契機(jī)，全力抓好《江西樟樹“中國(guó)藥都”振興工程中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《江西樟樹“中國(guó)藥都”振興工程實(shí)施方案》各項(xiàng)具體工作的實(shí)施推進(jìn)，做到一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作抓落實(shí)、抓到位。注重項(xiàng)目支撐，全力推進(jìn)岐黃健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)醫(yī)藥會(huì)展中心主體基本建成，第50屆樟交會(huì)如期交付使用;大力引進(jìn)中醫(yī)藥人才，加快江西樟樹中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院籌建和葛玄中藥研究院建設(shè)，引入中藥第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化，打造江西中醫(yī)藥人才洼地;盡快設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供金融支持。注重多點(diǎn)發(fā)力，鼓勵(lì)企業(yè)開展多種模式的重組和資源整合，靠大聯(lián)強(qiáng)，整合成強(qiáng)，不斷做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模;推動(dòng)中藥飲片行業(yè)集群發(fā)展，做大總量，做優(yōu)質(zhì)量;引導(dǎo)培育中藥保健品企業(yè)發(fā)展壯大，抓好品種培育。大力扶持醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建江西藥品集中倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，全力打造中國(guó)南部藥品集散中心;積極引導(dǎo)中藥材初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一批中藥材初加工示范企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值;抓好車前子地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品申報(bào)，鼓勵(lì)大健康產(chǎn)品研發(fā)，豐富樟樹中醫(yī)藥產(chǎn)品庫(kù);繼續(xù)推進(jìn)樟樹藥交會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作，提升樟交會(huì)影響力。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)產(chǎn)能，加快推進(jìn)張家山、昌傅萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范點(diǎn)建設(shè)，整合涉農(nóng)資金確保今年6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)順利實(shí)施;抓好贛西堤防洪工程、千畝以上圩堤填塘壓浸和高效節(jié)水灌溉等水利工程建設(shè);全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，推進(jìn)東站國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)搬遷，鞏固提高糧食綜合產(chǎn)能，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬(wàn)噸以上。調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持中藥材、特色果蔬、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把中藥材種植作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，推進(jìn)雙金園藝場(chǎng)、市園藝場(chǎng)、江枳殼公司中藥材良種種苗基地建設(shè)，大力支持市內(nèi)外龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶開展集中連片中藥材種植，確保全年新增中藥材種植面積5萬(wàn)畝以上。促融合，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范村。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，以全新理念、重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育打造，全力迎接好宜春旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在樟召開。加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善吳城考古遺址公園、臨江古鎮(zhèn)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不斷豐富河?xùn)|養(yǎng)生旅游、河西文化旅游和鄉(xiāng)村旅游品牌內(nèi)涵，著力打造全域旅游新格局;推進(jìn)閣皂山、古海景區(qū)后續(xù)建設(shè)，加快通慧寺(二期)、中國(guó)藥都·本草小鎮(zhèn)建設(shè);加快旅游交通、信息等服務(wù)設(shè)施升級(jí)完善，強(qiáng)化城市旅游形象宣傳，不斷提升旅游公共服務(wù)品質(zhì)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，大力發(fā)展物流信息平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、第三方物流等，加快推進(jìn)中國(guó)物流水運(yùn)口岸作業(yè)區(qū)、贛中農(nóng)批農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)筑現(xiàn)代綜合物流體系。全力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展大健康、信息服務(wù)、保險(xiǎn)等新興業(yè)態(tài);加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)配套功能完善提升，加緊推進(jìn)“中國(guó)藥都”樟樹中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，拓展互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用領(lǐng)域和深度，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
(二)始終把改革開放作為第一動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。激發(fā)活力，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序推進(jìn)去產(chǎn)能工作;深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，更有效地發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極作用;加快臨江全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革;引進(jìn)一批咨詢、會(huì)計(jì)、評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化服務(wù)。優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)深化商事制度改革，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度;深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管;深化公證體制改革，進(jìn)一步激發(fā)公證機(jī)構(gòu)活力。深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度;推進(jìn)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取項(xiàng)目，積極對(duì)接國(guó)家、省市重點(diǎn)投資領(lǐng)域和投資方向，在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域，爭(zhēng)取和儲(chǔ)備一批新的重大項(xiàng)目;突出創(chuàng)新、創(chuàng)造，深度謀劃和包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。引進(jìn)項(xiàng)目，突出24個(gè)招商小分隊(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥生產(chǎn)、醫(yī)藥設(shè)備制造、金屬家具制造、高端裝備制造等行業(yè)加大招商力度，積極對(duì)接央企、上市公司，力爭(zhēng)引進(jìn)超億元或超千萬(wàn)美元項(xiàng)目30個(gè)，超5億元項(xiàng)目10個(gè)，超10億元項(xiàng)目6個(gè)。建好項(xiàng)目，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門單位幫扶和項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，全力抓好省大中型、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、省重點(diǎn)工程以及宜春調(diào)度的重大項(xiàng)目推進(jìn)工作。
加大要素保障。強(qiáng)化集約用地，加強(qiáng)土地資源管理，嚴(yán)禁違法建設(shè)用地，大力推進(jìn)供而未用土地清理、批而未用土地消化工作;進(jìn)一步做好土地開發(fā)、“旱改水”和“增減掛鉤”等工作，確保全年新增用地指標(biāo)4000畝。強(qiáng)化金融支撐，做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，用好應(yīng)急倒貸資金、“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等金融工具，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;強(qiáng)化政銀企合作，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，深入推進(jìn)金融綜合服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村信用信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增貸款30億元，確保新引進(jìn)外埠銀行1家。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建，深化與浙江中醫(yī)藥大學(xué)、江西中醫(yī)藥大學(xué)等高校的實(shí)質(zhì)性合作，拓寬產(chǎn)學(xué)研合作渠道，推動(dòng)我市高新產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、科技企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展;瞄準(zhǔn)國(guó)家、省市科技前沿，組織和推選一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)成功申報(bào)省級(jí)“5511”工程重大研發(fā)專項(xiàng)1個(gè)，科技協(xié)同創(chuàng)新體1個(gè)。
(三)始終把城鄉(xiāng)融合作為第一抓手
提升城市品位。按照“西擴(kuò)東調(diào)、南優(yōu)北進(jìn)”的城市發(fā)展空間布局，建新城，改老城，大力推進(jìn)“一江兩岸”建設(shè)。打造新城，加快推進(jìn)濱江新城建設(shè)，確?！叭^合一”“四校合一”等項(xiàng)目建成投入使用，全力推進(jìn)龍溪河大和溪段綜合整治、全民健身中心、景觀渠(一期)綠化、人防應(yīng)急救援指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)。改造老城，實(shí)施城市“雙修”工作，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷完善城市功能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化老城區(qū)路網(wǎng)，全面啟動(dòng)老城區(qū)地下管網(wǎng)雨污分流改造，加快實(shí)施涉及3080戶的南橋社區(qū)、橋南區(qū)及敖州“城中村”等棚戶區(qū)改造工作，不斷推進(jìn)三皇宮文化街區(qū)建設(shè)。完善管理，推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)智慧城管、智慧環(huán)保等一批子項(xiàng)目年內(nèi)投入使用;深化城市執(zhí)法體制改革，推進(jìn)城市管理重心下移，完善“公安+城管”執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化控違拆違工作，全力解決環(huán)境衛(wèi)生、擺攤設(shè)點(diǎn)、車輛停放等方面存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。
建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。優(yōu)化布局，加快推進(jìn)閣山國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)和臨江建制鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)劉公廟塔前彭家傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè);統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，連線連片打造一批產(chǎn)業(yè)有亮點(diǎn)、文化有看點(diǎn)、村莊有特色的秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。完善交通，加快推進(jìn)105國(guó)道樟樹段、臨牌線及樟蘆線升級(jí)改造;深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，進(jìn)一步優(yōu)化路域環(huán)境;扎實(shí)做好危橋改造、縣道升級(jí)、安防工程等工作。美化環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房標(biāo)準(zhǔn)，大力整治農(nóng)村建房亂象，從嚴(yán)控制農(nóng)房建筑體量;大力開展交通沿線環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提升交通沿線環(huán)境品質(zhì)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線;開展第二次全國(guó)污染源普查，完善環(huán)保網(wǎng)格化管理，健全日巡查、周抽查、月督查三級(jí)排查制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度;持續(xù)加大“零點(diǎn)行動(dòng)”力度，對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。開展生態(tài)文明建設(shè)，積極融入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，以國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè);積極做好節(jié)能減排工作，大力開展植樹造林，完成營(yíng)造林面積2.8萬(wàn)畝，認(rèn)真做好森林資源管護(hù)。突出生態(tài)綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)中央、省市環(huán)保督察重點(diǎn)問(wèn)題整改，確保鹽化工基地周邊4個(gè)村莊整體搬遷等重點(diǎn)問(wèn)題如期整改到位;全面開展工業(yè)園區(qū)環(huán)保綜合治理，推動(dòng)排污企業(yè)自我治理與第三方治理相結(jié)合，完成鹽化基地公共污水管明管化改造;打造“河庫(kù)長(zhǎng)制”升級(jí)版，加大飲用水源地保護(hù)力度，科學(xué)實(shí)施“一河一策”治理，加快集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，確保打贏消滅劣V類水攻堅(jiān)戰(zhàn);全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力抓好控排、控塵、控?zé)?、控煤、控車、控?zé)葘ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善;健全土壤污染防治體系建設(shè)，扎實(shí)做好土壤污染源普查和治理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，全面提升農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理水平。
(四)始終把民生改善作為第一追求
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。壓實(shí)責(zé)任，牢固樹立“大扶貧”理念，強(qiáng)化扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量，凝聚攻堅(jiān)合力。精準(zhǔn)施策，加快涉農(nóng)扶貧資金整合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、社會(huì)保障等扶貧“九大工程”舉措，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為貧困村、貧困戶發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。鞏固成果，提高貧困村教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，提升困難群眾生活品質(zhì)，防范退出貧困人口出現(xiàn)返貧;進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，積極打造產(chǎn)業(yè)扶貧基地，推進(jìn)重點(diǎn)扶貧工程建設(shè)，加快建立完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保年內(nèi)3800人以上脫貧，貧困村全部退出。
完善保障體系。鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6700人以上;加大人才引進(jìn)力度，深化校企合作，為中醫(yī)藥、外貿(mào)出口、高新技術(shù)、專業(yè)管理等方面的人才提供更多優(yōu)惠政策，補(bǔ)齊人才短板。夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)，強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管，緊抓全民參保登記和社保擴(kuò)面征繳，做好被征地農(nóng)民參保后續(xù)工作，積極對(duì)接“多險(xiǎn)合一”系統(tǒng)建設(shè)，扎實(shí)開展異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算，做好各類社會(huì)救助對(duì)象提標(biāo)提補(bǔ)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，深入推進(jìn)工程建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好職工和農(nóng)民工合法權(quán)益。
繁榮社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)教育公平，優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，加快四小異地新建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)二小、三小新建，推進(jìn)清江中學(xué)改造升級(jí)，大力解決樟中、三中及部分農(nóng)村學(xué)校配套條件不足問(wèn)題，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，讓每個(gè)孩子享受有質(zhì)量的教育。發(fā)展普惠醫(yī)療，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，大力落實(shí)“三確保一補(bǔ)貼一傾斜”配套政策，加快中醫(yī)院整體搬遷、三醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，著力提升全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健水平;落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文化“三下鄉(xiāng)”;抓好清江縣蘇維埃和太平圩會(huì)議舊址維修改造，推進(jìn)筑衛(wèi)城遺址環(huán)境整治(一期)工程建設(shè)，開展國(guó)字山墓考古發(fā)掘。弘揚(yáng)傳統(tǒng)武術(shù)，深入開展全民健身活動(dòng)，完善公共體育服務(wù)體系。鼓勵(lì)建立社會(huì)康教中心，提升殘疾人康復(fù)水平。提升公共應(yīng)急能力，建立普惠均等的城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害預(yù)防體系，建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好民族宗教、雙擁共建、人民防空等工作。積極發(fā)展婦女兒童、紅十字會(huì)、老齡事業(yè)，繼續(xù)做好外事僑務(wù)、新聞出版廣播影視、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)治理，開展以“掃黑除惡”為主的專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)各種違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì);突出社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)，加強(qiáng)“雪亮工程”、“技防入戶”工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公眾安全感和群眾滿意度雙提升;完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加大源頭治理，切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;認(rèn)真做好信訪工作，落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)合接訪、排查化解常態(tài)化，推廣網(wǎng)上信訪、陽(yáng)光信訪新模式。健全公共安全體系，深入開展食品安全示范城市創(chuàng)建，加快食品安全檢(監(jiān))測(cè)能力項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管體系;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展?；?、工貿(mào)、交通、消防、建筑等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(五)始終把自身建設(shè)作為第一要責(zé)
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，奮力抓好政府各項(xiàng)工作。在政府系統(tǒng)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革發(fā)展重任，始終做到矛盾面前不繞道，問(wèn)題面前不回避，困難面前不退縮，以踏石留印、抓鐵有痕的實(shí)勁狠勁，確保善作善成。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌抓好作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，采取過(guò)硬措施，堅(jiān)決加以整改。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)黨員干部放心放手放膽干事創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。
依法行政。堅(jiān)持用法治思維和法治方式謀劃工作，嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序，完善公共參與機(jī)制，提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量;進(jìn)一步完善政府重大事項(xiàng)合法性審查制度，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度;加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)公正文明執(zhí)法，依法化解行政爭(zhēng)議。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
高效施政。以新理念引領(lǐng)政府職能轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)管理創(chuàng)新，切實(shí)提高行政效能，不斷提高執(zhí)政能力。完善新行政服務(wù)中心配套設(shè)施，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體搬遷。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一次辦好”便民行動(dòng)，探索政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)，積極向“一次不跑”延伸拓展，切實(shí)抓好12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善公共資源交易平臺(tái)，讓審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)，真正做到讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。
廉潔從政。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以黨章黨規(guī)為遵循，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，以黨的建設(shè)促進(jìn)政府自身建設(shè)。從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，始終堅(jiān)持既管好“事”，又管好“人”。加強(qiáng)政府資金使用、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。以扶貧項(xiàng)目和資金為重點(diǎn)，強(qiáng)化民生資金規(guī)范管理，確保真正惠及廣大群眾。深入推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督作用，把政府的錢用在刀刃上，始終保持清正廉潔形象，讓權(quán)力運(yùn)行更加公平公正、陽(yáng)光透明。
各位代表，發(fā)展全憑實(shí)干，奮斗成就夢(mèng)想!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，以更加寬廣的視野謀劃未來(lái)，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)發(fā)展，為建設(shè)美麗幸福新樟樹而努力奮斗!
