(2018年2月1日在上高縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣長(zhǎng) 胡海洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開(kāi)的大喜之年，是本屆政府全面履職的第一個(gè)整年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞“建設(shè)四個(gè)上高，決勝全面小康”的目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值162.5億元，增長(zhǎng)9.3%;財(cái)政總收入27.4億元，增長(zhǎng)8.6%，其中一般公共預(yù)算收入16.1億元，稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)88.9%，高出全省平均水平10.1個(gè)百分點(diǎn)、全市5.6個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資232.3億元，增長(zhǎng)14.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.4億元，增長(zhǎng)12.6%;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)29832元、16129元，增長(zhǎng)8.3%、8.4%。全省唯一獲評(píng)全國(guó)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建標(biāo)兵縣，連續(xù)三屆獲評(píng)全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣，榮獲全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”，被列為全國(guó)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)試點(diǎn)縣、第三批省級(jí)生態(tài)文明示范縣、全省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)�D助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、全省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣，榮獲全市科學(xué)發(fā)展綜合先進(jìn)縣?；仡欉^(guò)去一年，發(fā)展步伐穩(wěn)健有力，城鄉(xiāng)變化有目共睹。
這一年，值得點(diǎn)贊的是，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)
重大項(xiàng)目開(kāi)花結(jié)果。大力實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。年初確定的六件為民實(shí)事有序推進(jìn)，其中保豐水庫(kù)擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程、320國(guó)道北繞城、上高廊橋順利開(kāi)工，城區(qū)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃完成，上高二中博雅樓建成使用。體育廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批群眾期盼已久的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);改造敖陽(yáng)北路、建成沿江西路、貫通錦寧路等一批多年想辦的難事如愿解決;教育園區(qū)、人民醫(yī)院東遷、中醫(yī)院河南分院建設(shè)等一批關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事取得突破性進(jìn)展。工業(yè)項(xiàng)目生機(jī)勃發(fā)，李子園牛奶、康盛高分子、國(guó)其光等37個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，飛樂(lè)電子、陽(yáng)光賓德、丙戊天成等36個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，榮炭科技、百思康瑞、中良鞋材等28個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
脫貧攻堅(jiān)成效明顯。深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)萬(wàn)家，助推脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”、“決戰(zhàn)決勝百日行動(dòng)”等活動(dòng)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口4031戶、10469人。整合涉農(nóng)扶貧專項(xiàng)資金1.4億元，大力實(shí)施“十大扶貧工程”，發(fā)展扶貧項(xiàng)目53個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋;健康扶貧實(shí)行先診療后付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算，報(bào)銷(xiāo)和減免費(fèi)用2798萬(wàn)元，貧困戶自付醫(yī)藥費(fèi)用比例不超過(guò)10%;發(fā)放教育扶貧補(bǔ)助737.3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生資助一個(gè)不少、一個(gè)不漏。上高義倉(cāng)成為全省首個(gè)中國(guó)扶貧網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧線下示范點(diǎn)。2058人成功脫貧，蒙山潢里村、田心南江村、鎮(zhèn)渡江東村3個(gè)貧困村村莊整治全面完成，實(shí)現(xiàn)如期退出。
城鄉(xiāng)整治有力有效?！懊利惿细摺毙袆?dòng)深入推進(jìn)，以交通沿線環(huán)境整治為重點(diǎn)，大力開(kāi)展城區(qū)嚴(yán)管街、戶外廣告、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)治理，拆除廣告牌7408個(gè)、“高煙囪”及“高炮”廣告30個(gè);拆除違法違規(guī)建筑9.9萬(wàn)平方米，完成立面改造16萬(wàn)平方米。嚴(yán)格控制農(nóng)村超高超大房建設(shè)，改造農(nóng)村舊房873戶。清潔家園持續(xù)開(kāi)展，清運(yùn)垃圾10.8萬(wàn)噸，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系不斷完善。大決心大力度推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)豬場(chǎng)拆除，投入1.9億元拆除豬場(chǎng)9749個(gè)、179.6萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗清新。
這一年，來(lái)之不易的是，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)再攀新高。實(shí)施工業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)支持工業(yè)投資辦法，完善招商考核機(jī)制和入園項(xiàng)目聯(lián)審制度;積極參加贛港經(jīng)貿(mào)合作、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展推介等重大招商活動(dòng)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目25個(gè)、省外資金68.5億元，完成外貿(mào)出口28.2億元，實(shí)際利用外資9200萬(wàn)美元。龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，寶成集團(tuán)華東行政中心成功落戶上高，新威動(dòng)力獲批行業(yè)首創(chuàng)國(guó)家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目，匹克實(shí)業(yè)、金利隆等7家企業(yè)入圍省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng);綠色食品和鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150億元、140億元。完成工業(yè)用電量13.8億度，增長(zhǎng)13.7 %;預(yù)計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家、突破200家;規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)600億元。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。完成全域永久基本農(nóng)田劃定，統(tǒng)籌整合資金9000萬(wàn)元，啟動(dòng)3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完成土地開(kāi)發(fā)、旱改水項(xiàng)目7個(gè)，新增耕地3133畝。實(shí)施防洪堤填塘壓浸等水利設(shè)施項(xiàng)目，改善灌溉面積1.1萬(wàn)畝。水稻機(jī)械化率達(dá)75.2%。油茶、煙葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，種植面積分別達(dá)6.4萬(wàn)畝、1.5萬(wàn)畝、1.7萬(wàn)畝;肉牛存欄4.7萬(wàn)頭。啟動(dòng)紫皮大蒜提純復(fù)壯工程，建立種源基地500畝。省級(jí)以上示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)14家、7家，財(cái)政惠農(nóng)信貸通發(fā)放貸款1.4億元。推進(jìn)全省首家“四位一體”智慧漁業(yè)建設(shè)，建成智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)指揮中心，建立益農(nóng)信息社74個(gè)。完成泗溪、徐家渡糧庫(kù)退城進(jìn)郊。獲評(píng)全省標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣。
服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)中心投入使用，獲評(píng)全省首批十個(gè)供銷(xiāo)e家電商示范縣。澳聯(lián)商博城建成營(yíng)業(yè)，汽車(chē)廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。完成《旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》修編、上高會(huì)戰(zhàn)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，五谷村叢林酒博園晉升國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)?！半p創(chuàng)”平臺(tái)不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款1.5億元，新增個(gè)體工商戶2498戶。江西金農(nóng)高效農(nóng)業(yè)和隆信漁業(yè)星創(chuàng)天地獲評(píng)國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破200億元、達(dá)203億元，存貸比76.3%。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值62.2億元，增長(zhǎng)11%。
這一年，備受鼓舞的是，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)
產(chǎn)城融合再提速。五里嶺衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，偉業(yè)路、裕盛路等道路升級(jí)改造全面啟動(dòng)。園區(qū)新建改造污水管網(wǎng)27公里、供水管網(wǎng)17.4公里，完成路面硬化15.1萬(wàn)平方米、土地平整1500畝，清理閑置用地1020畝，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。新增企業(yè)公交專線5條，配備醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，鏡山小學(xué)、第二幼兒園建成開(kāi)學(xué)，鏡山園區(qū)衛(wèi)生保潔納入城區(qū)管理，公共服務(wù)資源加快向園區(qū)延伸。新增入園企業(yè)37家、達(dá)372家。
城市建設(shè)更精致。調(diào)整完善《土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)》，完成《城市總體規(guī)劃(2015-2030)》、《公共設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃》編制，啟動(dòng)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)。大力推進(jìn)城市功能三年提升行動(dòng)，錦陽(yáng)大橋、新東大道開(kāi)工建設(shè)，新城區(qū)加快向塔下片區(qū)推進(jìn)。城南片區(qū)棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)，東豐路、電影公司老宿舍、油化廠棚戶區(qū)改造順利推進(jìn);學(xué)園路維修改造全面完成，新建改造公廁5座、大型公共停車(chē)場(chǎng)1個(gè)、污水管網(wǎng)35公里，老城區(qū)改造全面升級(jí)。規(guī)范中心城區(qū)土地管理，劃定禁建區(qū)，嚴(yán)禁個(gè)人建房。
秀美鄉(xiāng)村有亮點(diǎn)。編制《“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃(2017-2020)》，完成新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)206個(gè)，打造美麗示范村5個(gè)，培育美麗示范農(nóng)戶庭院1000個(gè)。完成造林2.8萬(wàn)畝，4萬(wàn)畝商品林納入天然林停伐和保護(hù)范圍，完成商品林保險(xiǎn)70萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)打造省級(jí)鄉(xiāng)村風(fēng)景林示范村5個(gè)。東風(fēng)橋至下坑、田心至南塘專項(xiàng)公路開(kāi)工建設(shè);261個(gè)25戶以上自然村通水泥路如期完成，新增里程141.5公里;完成危橋改造13座;完成農(nóng)村公路防護(hù)工程44公里。
這一年，令人欣慰的是，底線保障更加牢固
環(huán)境保護(hù)力度更大。積極抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題、省環(huán)保專項(xiàng)督察交辦問(wèn)題整改落實(shí)。深入開(kāi)展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”、專項(xiàng)巡查、執(zhí)法檢查，排查整治小散亂污企業(yè)148家，清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目323個(gè)，立案查處企業(yè)違法行為51起，關(guān)閉企業(yè)21家，刑事、行政拘留17人，判刑8人。完成重點(diǎn)涉水企業(yè)雨污分流及管網(wǎng)升級(jí)改造，推行環(huán)保管家;重點(diǎn)涉水涉氣企業(yè)安裝在線監(jiān)控49家，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。重新校核調(diào)整生態(tài)紅線，完成第二水廠飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分;錦江流域四個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開(kāi)展陶瓷企業(yè)、燃煤鍋爐、秸稈禁燒等專項(xiàng)整治，空氣質(zhì)量不斷改善。
民生社會(huì)事業(yè)更全。社會(huì)保障體系不斷完善，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)3562 人、達(dá)9.7萬(wàn)人。購(gòu)買(mǎi)公益性崗位1500個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4570人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5505萬(wàn)元、救助金2268萬(wàn)元，獲評(píng)全省社會(huì)救助工作先進(jìn)縣。完成第二次全國(guó)地名普查。改造農(nóng)村敬老院7家，新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心7個(gè)，南港鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。高考、中考成績(jī)居全市前列;完成墨山中心小學(xué)整體搬遷、蒙山中心學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位4600個(gè);順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級(jí)復(fù)查。改造基層綜合文化服務(wù)中心51個(gè);送戲下鄉(xiāng)120場(chǎng)、電影下鄉(xiāng)2855場(chǎng);百姓大舞臺(tái)、敖山“三月三”民俗文化節(jié)、全民健身運(yùn)動(dòng)等群眾性文體活動(dòng)反響熱烈?！段业纳细摺吩谘胍暡ビ?，榮獲電影“百合獎(jiǎng)”優(yōu)秀故事片一等獎(jiǎng)、全省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。在全市率先通過(guò)省血吸蟲(chóng)病消除達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收。
社會(huì)安全大局更穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立安全隱患排查臺(tái)賬和督辦制度，對(duì)園區(qū)企業(yè)和非煤礦山推行安全管家，責(zé)令停產(chǎn)停工企業(yè)22家，關(guān)閉企業(yè)8家，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。加大非法經(jīng)營(yíng)成品油打擊力度，查處非法加油點(diǎn)37個(gè)、加油車(chē)46輛。開(kāi)展群訪群治、集中整治“六大行動(dòng)”，化解信訪積案57件。修訂完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案22個(gè)，扎實(shí)開(kāi)展公共突發(fā)事件、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急演練，應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化平安上高建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，公眾安全感滿意度進(jìn)一步提升。被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、全省春季森林防火平安縣，縣公安局獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀公安局。
這一年，難能可貴的是，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯
改革創(chuàng)新添活力。大力推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批12項(xiàng)，平均承諾時(shí)限比法定時(shí)限壓縮三分之二。公布縣本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單580項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1126項(xiàng)。深化商事制度改革，“多證合一”全面實(shí)行。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理體制，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)稅收劃分辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更加均衡。鏡山投資集團(tuán)正式運(yùn)營(yíng)，整合國(guó)有資產(chǎn)60億元，籌集建設(shè)資金29億元。錦江羅家邊、新界埠艾家、蒙山潢里、徐家渡榨里、田心馬湖塘5個(gè)自然村宅基地管理創(chuàng)新試點(diǎn)成效明顯，在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。出臺(tái)扶持科技創(chuàng)新政策，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)工程技術(shù)研究中心各3家、市級(jí)院士工作站1個(gè)，金唯冠“御印象”獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)。供銷(xiāo)合作社綜合改革有序推進(jìn)。
優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)保障。行政服務(wù)中心完成改造搬遷，新進(jìn)單位11個(gè)，窗口達(dá) 110 個(gè)，群眾辦事更加方便。扎實(shí)開(kāi)展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)和入企幫扶，為企業(yè)減負(fù)6.9億元;成立全市首個(gè)縣級(jí)檢驗(yàn)檢疫工作辦公室，非行政執(zhí)法性質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫實(shí)現(xiàn)本地辦理;解決企業(yè)用工1.2萬(wàn)人，發(fā)放財(cái)園信貸通和續(xù)貸幫扶過(guò)橋資金9億元。嚴(yán)厲打擊影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、機(jī)關(guān)效能和損害群眾利益的人和事，誡勉談話5人、行政警告2人、辭退1人。強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，錄入警示系統(tǒng)信息3616條。扎實(shí)開(kāi)展“十佳上高人”、“上高好人”等評(píng)選活動(dòng)，喻根華入選“中國(guó)好人”;國(guó)稅局、上高中學(xué)、蒙山抗頭村分別獲評(píng)全國(guó)文明單位、全國(guó)文明校園、全國(guó)文明村鎮(zhèn)。
政府建設(shè)再加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和干部作風(fēng)集中整治，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)協(xié)商重大事項(xiàng)，認(rèn)真接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案180件，滿意率、基本滿意率100%。堅(jiān)持法律顧問(wèn)列席政府會(huì)議制度，政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。所有單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出納入省公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，支出下降5%。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審核和結(jié)算審計(jì)，審減資金1.2億元。暢通行政復(fù)議渠道，結(jié)案率100%。政府網(wǎng)站公開(kāi)信息7221條，政府辦事更加公開(kāi)透明。
此外，國(guó)防和民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通訊、檔案、史志、殘聯(lián)、工青婦、關(guān)心下一代等工作都取得新的成績(jī)。
各位代表，成績(jī)來(lái)自砥礪奮進(jìn)，發(fā)展源于合力攻堅(jiān)。一年來(lái)，上高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的每一項(xiàng)成績(jī)、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的每一處變化、人民群眾得到的每一點(diǎn)實(shí)惠，都離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全縣上下的群策群力!在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向在上高創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向關(guān)心和支持上高發(fā)展的駐縣單位、在外人士及各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)不突出、層次不高，帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，創(chuàng)新能力不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然艱巨;民生領(lǐng)域還有欠賬，全面小康還有短板，人民福祉仍需增進(jìn);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，城市建設(shè)管理水平仍待提高;環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定壓力仍然較大;面對(duì)新形勢(shì)新要求，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高，干部作風(fēng)與群眾期待存在差距等。對(duì)此，我們必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是“建設(shè)四個(gè)上高，決勝全面小康”的關(guān)鍵之年。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們將堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為第一政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高政治站位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，始終堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，對(duì)標(biāo)一流，爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力譜寫(xiě)上高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。
今年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆五次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)和縣委十四屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)上高”總體目標(biāo)，以創(chuàng)建文明城市建設(shè)美麗上高為總抓手，走生態(tài)為基、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先的發(fā)展路子，全力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力邁出“建設(shè)四個(gè)上高，決勝全面小康”新的堅(jiān)實(shí)步伐。
新的一年，我們將繼續(xù)推進(jìn)去年的續(xù)建項(xiàng)目，認(rèn)真抓好今年的七件為民實(shí)事：①加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，加快城南片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造3000套，讓更多困難群眾住有所居、住有宜居。②全面落實(shí)農(nóng)村教師“十二個(gè)一”關(guān)愛(ài)工程，實(shí)施村小教學(xué)點(diǎn)營(yíng)養(yǎng)餐工程，讓教師安心工作、學(xué)生健康成長(zhǎng)。③開(kāi)工建設(shè)五里嶺污水處理廠，完成配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處置率。④開(kāi)工建設(shè)宜萬(wàn)同城快速通道上高延伸段，加快西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。⑤開(kāi)工建設(shè)上太線新界埠橫江至上甘山段，改善東部區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。⑥加快汽車(chē)廣場(chǎng)建設(shè)，建成大型貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)，解決貨車(chē)亂停亂放問(wèn)題。⑦完成鏡山大橋重建，提升錦河兩岸通行能力。
為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)久久為功做強(qiáng)三大板塊，推動(dòng)縣域?qū)嵙ι吓_(tái)階
堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)互進(jìn)的縣域發(fā)展新格局。
壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快打造千億工業(yè)。大力實(shí)施“強(qiáng)攻工業(yè)決戰(zhàn)千億”戰(zhàn)略，聚焦園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，集中精力培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑類食品企業(yè)，積極推進(jìn)旺旺母嬰食品建成投產(chǎn)、李子園牛奶達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo);完善鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)集群配套發(fā)展;支持機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)新威動(dòng)力擴(kuò)產(chǎn)、飛樂(lè)電子、榮炭科技等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)綠色食品、鞋業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入170億元、155億元、170億元。狠抓企業(yè)“入規(guī)納統(tǒng)”，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家以上。鼓勵(lì)采取戰(zhàn)略合作、兼并重組、技改擴(kuò)能等途徑，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源集聚，加快培育百億企業(yè)，力爭(zhēng)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)25家以上。
擴(kuò)框架提品位，加速建設(shè)新興城市。圍繞贛西工貿(mào)繁榮的新興城市定位，堅(jiān)持走好“小縣大城”路，加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)城市內(nèi)涵化、規(guī)?；?、功能化發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展城市功能三年提升行動(dòng)，完成城東片區(qū)控制性詳規(guī)、敖背旅游小鎮(zhèn)等規(guī)劃編制，完成320國(guó)道北繞城建設(shè)，延伸城北空間;啟動(dòng)勝利西路、團(tuán)結(jié)路、戲院路延伸和解放路、錦惠路改造，加快上高廊橋建設(shè)，優(yōu)化城南布局;完成錦陽(yáng)大橋、新東大道、城東大道建設(shè)，加快新城區(qū)東拓。加大小街小巷、人行道改建力度，穩(wěn)步推進(jìn)舊城升級(jí)。完成大觀塔公園、老城區(qū)小游園、環(huán)東鏡山綠道二期規(guī)劃設(shè)計(jì)，建成鳳棲游園，鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果。加快中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和特色街區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)大型連鎖零售企業(yè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。全面清理限制城鎮(zhèn)落戶的政策障礙，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。加快高效節(jié)水灌溉、山塘整治等水利工程建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，做強(qiáng)油茶、肉牛、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)，做響富硒、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，建立富硒基地1.6萬(wàn)畝、林下中藥材基地3.6萬(wàn)畝、省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)。大力發(fā)展田園綜合體，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)，新增綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地2個(gè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣。
各位代表，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“建設(shè)四個(gè)上高，決勝全面小康”的根本途徑。我們將牢牢把握新時(shí)代發(fā)展的“窗口期”，咬定青山不放松、千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，在把握機(jī)遇中贏得發(fā)展主動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代的弄潮兒、實(shí)干家!
(二)群策群力激發(fā)四大引擎，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持大開(kāi)放主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深化改革創(chuàng)新，主攻項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁而持久的動(dòng)力。
更加注重開(kāi)放聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對(duì)接贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向合作。堅(jiān)持全民招商與專業(yè)招商并舉，以商招商與產(chǎn)業(yè)招商并重，積極開(kāi)展各類招商推介活動(dòng)，加快推進(jìn)“上商上工上才回歸”工程。圍繞壯大產(chǎn)業(yè)、齊全鏈條，實(shí)施精準(zhǔn)招商，主攻招大引強(qiáng)，不斷鞏固綠色食品、鞋業(yè)、機(jī)電等支柱產(chǎn)業(yè)地位。積極引進(jìn)新型材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力促成一批前景好、關(guān)聯(lián)高、帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)和重特大項(xiàng)目簽約落戶。力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目30個(gè)、省外資金74億元。加快檢驗(yàn)檢疫、培訓(xùn)、物流、融資、用工等五大平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
突出重大項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域，謀劃和儲(chǔ)備重大項(xiàng)目100個(gè);加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省市規(guī)劃籠子，擴(kuò)大有效投資。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，定期開(kāi)展重大項(xiàng)目集中開(kāi)竣工和巡查活動(dòng)，抓好省市縣三級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目早落地早見(jiàn)效，力爭(zhēng)開(kāi)竣工項(xiàng)目80個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)。
聚焦重點(diǎn)改革推動(dòng)。深化財(cái)稅體制改革，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。推動(dòng)鏡山投資集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作，夯實(shí)國(guó)有企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。設(shè)立投資發(fā)展基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍，探索在更多的事務(wù)性公共管理服務(wù)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深入推進(jìn)宅基地管理創(chuàng)新試點(diǎn)，全面提升宅基地管理水平。推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革，讓改革紅利更多普惠于民。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)、資金、人才等要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力培育科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)中心和院士工作站，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加速科技成果孵化轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)新培育高新技術(shù)企業(yè)5家、研發(fā)中心2個(gè)，新增發(fā)明專利10個(gè)。加大全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。
各位代表，他山之石，可以攻玉。我們將始終貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持自身發(fā)力、向外借力，下大力氣破除體制機(jī)制障礙，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展!
(三)精準(zhǔn)發(fā)力助推五大升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)再提升
堅(jiān)持重統(tǒng)籌、打基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)突破，積極培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)平臺(tái)功能升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市公共服務(wù)向園區(qū)延伸。加快擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，完成土地平整2000畝;加大“僵尸企業(yè)”和閑置土地清理力度，清理盤(pán)活土地1000畝。完成百業(yè)路等9.4公里道路改造、鏡山園污水管網(wǎng)并網(wǎng)，啟動(dòng)野市110KV變電站建設(shè)，建成梅沙110KV變電站。加快小微企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，建成食品產(chǎn)業(yè)園8.6萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”。實(shí)施五里嶺衛(wèi)星城鎮(zhèn)提升工程，規(guī)劃建設(shè)五里嶺小學(xué)，推進(jìn)公共服務(wù)、商貿(mào)物流等平臺(tái)建設(shè)，讓園區(qū)企業(yè)、員工普遍享受城區(qū)生活服務(wù)資源。
推進(jìn)城市管理升級(jí)。積極開(kāi)展省級(jí)文明城市創(chuàng)建，大力推進(jìn)城市管理服務(wù)市場(chǎng)化、智能化、精細(xì)化，加快建設(shè)智慧城市。打造城市整體風(fēng)貌，加快重點(diǎn)區(qū)域、主要道路、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)綠化亮化美化凈化，全面啟動(dòng)“一江兩岸”立面改造和亮化工程，勾畫(huà)城市風(fēng)景長(zhǎng)廊。推進(jìn)“廁所革命”，新建改造公廁5個(gè)。加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，新建垃圾處理設(shè)施6個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理。探索建立立體停車(chē)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)2個(gè)。推進(jìn)“城市雙修”，見(jiàn)縫插針、立體增綠，加快規(guī)劃建設(shè)小公園、小廣場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民設(shè)施，啟動(dòng)錦惠路社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，讓居民生活更加舒適便捷。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告等專項(xiàng)治理，嚴(yán)格清理違法違規(guī)建筑，下大力氣解決城市管理頑疾，真正實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，打造富有活力和本土風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施及管網(wǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。融合地方人文歷史、自然風(fēng)貌等元素，加強(qiáng)古建筑保護(hù)，推進(jìn)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，建成新農(nóng)村點(diǎn)213個(gè)、美麗示范村5個(gè)、美麗示范農(nóng)戶庭院1000個(gè)，把農(nóng)村建設(shè)得更加秀美，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。持續(xù)開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)，探索生活垃圾分類處理。規(guī)范農(nóng)民建房，杜絕新增超高超大房屋。啟動(dòng)農(nóng)村“四好公路”建設(shè)，確保25戶以上自然村通水泥路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加速城鄉(xiāng)互融互通。完成造林綠化8萬(wàn)畝，強(qiáng)化松材線蟲(chóng)病防控和監(jiān)測(cè);創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村各1個(gè)，讓青山綠水成為常態(tài)。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展新服務(wù)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，積極培育大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域，帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極做大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鐵路物流園、贛西成品油集散中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極搭建“云計(jì)算”、“云倉(cāng)儲(chǔ)”等平臺(tái)，對(duì)接引進(jìn)阿里巴巴“村淘”項(xiàng)目;大力推進(jìn)電子商務(wù)示范工程，培訓(xùn)電商人才560人次，培育市級(jí)電商示范企業(yè)2家。著眼“旅游+”、“文化+”，開(kāi)展旅游資源普查，加快打造蒙山古銀礦、九峰禪宗文化等精品景區(qū)旅游線，爭(zhēng)創(chuàng)省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)。
推進(jìn)發(fā)展環(huán)境升級(jí)。充分發(fā)揮“上高最大的優(yōu)勢(shì)就是上高人”的品牌力量，大力倡導(dǎo)上高精神，展示上高人“四有”精神風(fēng)貌。持續(xù)開(kāi)展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，完善“一企一策”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力防控金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融回歸本源。綜合運(yùn)用財(cái)園信貸通、續(xù)貸幫扶資金等形式，加大信貸支持力度，支持圣牛米業(yè)新三板掛牌，積極引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加大對(duì)各類損害發(fā)展環(huán)境行為的查處和打擊力度，保障投資者合法權(quán)益。推進(jìn)蒙華鐵路上高段、火車(chē)站進(jìn)站公路、上新快速通道建設(shè)，提升交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
各位代表，不日新者必日退。我們將以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，居安思危，揚(yáng)長(zhǎng)避短，化后發(fā)優(yōu)勢(shì)為先發(fā)優(yōu)勢(shì)，于長(zhǎng)處發(fā)力，使上高的基礎(chǔ)更牢、優(yōu)勢(shì)更優(yōu)!
(四)責(zé)無(wú)旁貸保障六大民生，增強(qiáng)人民美好生活幸福感
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施民生工程，加快補(bǔ)齊民生短板，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。
堅(jiān)定不移打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，著力提升脫貧質(zhì)量和貧困戶持續(xù)增收能力，確保新界埠城陂村、田心斜溪村、鎮(zhèn)渡羅溪村、龍家村4個(gè)省市貧困村如期退出，1485名貧困人口順利脫貧。加強(qiáng)涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)扶貧帶動(dòng)效益。全面落實(shí)健康、教育、保障扶貧等政策，強(qiáng)化志智雙扶，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格督查考核和問(wèn)責(zé)，確保脫真貧、真脫貧。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。
堅(jiān)定不移保護(hù)生態(tài)環(huán)境。只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施“氣十條”、“水十條”、“土十條”，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格控制排放總量。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)非煤礦山、陶瓷企業(yè)和“四塵三煙三氣”專項(xiàng)治理，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，持續(xù)開(kāi)展錦江流域綜合整治和“清河行動(dòng)”，加強(qiáng)集中飲用水水源地保護(hù)，鞏固水庫(kù)退出承包養(yǎng)殖成果，打造“河長(zhǎng)制”升級(jí)版。加強(qiáng)農(nóng)村面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理，啟動(dòng)可(限)養(yǎng)區(qū)豬場(chǎng)污染綜合整治，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查和土壤污染普查，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)固體廢棄物監(jiān)管，讓土地更加潔凈。
堅(jiān)定不移加強(qiáng)社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1500人次，新增就業(yè)9000人。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，著力改善困難群眾家庭生活條件。做好商品房?jī)r(jià)格穩(wěn)控工作，讓中低收入家庭住得起房。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)學(xué)園路、沿江中路居家養(yǎng)老服務(wù)中心和老年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，保障婦女兒童權(quán)益，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童和困難兒童。
堅(jiān)定不移推進(jìn)全民健康。加快推進(jìn)人民醫(yī)院東遷、中醫(yī)院河南分院建設(shè)，培育發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革示范工作，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，加快完善分級(jí)診療體系，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。強(qiáng)化食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。倡導(dǎo)健康文明生活方式，完善城鄉(xiāng)群眾健身基礎(chǔ)設(shè)施，完成體育廣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展。
堅(jiān)定不移提升教育文化事業(yè)。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，推動(dòng)中小學(xué)生課外減負(fù)減壓。啟動(dòng)華美學(xué)校、青陽(yáng)小學(xué)建設(shè)，擴(kuò)建學(xué)園路小學(xué)、縣幼兒園，加快教育園區(qū)建設(shè)，建成上高四中小學(xué)部教學(xué)樓、特殊學(xué)校綜合樓，緩解“擇校熱”、“大班額”等問(wèn)題。完善農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。加快推進(jìn)文化廣場(chǎng)建設(shè)，大力實(shí)施基層綜合文化服務(wù)中心提升工程，健全公共文化服務(wù)體系。深入開(kāi)展文化“三下鄉(xiāng)”和百姓大舞臺(tái)等群眾文藝活動(dòng)，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，繼續(xù)做響“一鄉(xiāng)一色，一村一品”文化品牌。
堅(jiān)定不移維護(hù)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，推行非煤礦山APP終端監(jiān)管。開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，壓實(shí)信訪責(zé)任，化解信訪難題。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處。加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”，提升社會(huì)治安防范技術(shù)水平。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，民之所望，政之所向。我們將始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，從人民群眾關(guān)心的事情做起，一件事情接著一件事情干，切實(shí)讓全縣人民感受到每年都有新變化，一年更比一年好!
各位代表，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是我們義不容辭的責(zé)任，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們將認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治政府。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，完善依法決策機(jī)制，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化，始終讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，增強(qiáng)政府公信力。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督，讓代表委員意見(jiàn)建議擲地有聲，讓社會(huì)關(guān)切及時(shí)得到回應(yīng)。以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神履職盡責(zé)。把干事創(chuàng)業(yè)作為最大責(zé)任，以坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，久久為功、善做善成，當(dāng)好新時(shí)代答卷人。繼續(xù)深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批事項(xiàng)，推行“馬上辦”、“一次辦好”、“一次不跑”，打通服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾的“最后一公里”。下大力氣解決政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、效率不高、“庸懶散”等問(wèn)題，對(duì)典型事例嚴(yán)肅處理、公開(kāi)曝光。建立健全科學(xué)、精準(zhǔn)考核體系，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的督促檢查，確保將目標(biāo)變成成果，將藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。以更嚴(yán)要求踐行廉潔自律。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持常抓的韌勁和耐心，堅(jiān)守廉潔從政底線。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，加大行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，以為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)保障發(fā)展、取信于民。
各位代表、同志們，新時(shí)代鼓舞人心，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，鞠躬盡瘁為百姓，殫精竭慮謀發(fā)展，夙興夜寐干工作，凝聚起“建設(shè)四個(gè)上高，決勝全面小康”的磅礴力量，為書(shū)寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的上高華章不懈奮斗!
附件：名詞注釋
附件：名詞注釋
1.“十有縣”：指該地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治達(dá)到國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)的有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)測(cè)、有預(yù)警、有評(píng)估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果的要求，目的在提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的組織協(xié)調(diào)管理、專業(yè)技術(shù)支撐、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障、防治措施落實(shí)、規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等能力，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.“十大扶貧工程”：指產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、村莊整治扶貧、就業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、異地扶貧搬遷。
3.“一站式”結(jié)算：指在住院處設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、重大疾病商業(yè)補(bǔ)充險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助集中信息傳輸和即時(shí)結(jié)算。
4.“四位一體”智慧漁業(yè)：指集水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、漁業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)、水生動(dòng)物疾病遠(yuǎn)程診療四大功能為一體的智能控制系統(tǒng)。
5.標(biāo)準(zhǔn)廠房：指在規(guī)定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，具有通用性、配套性、集約性等特點(diǎn)，主要為中小工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展和外來(lái)工業(yè)投資項(xiàng)目提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的發(fā)展平臺(tái)。
6.城市風(fēng)貌：指城市的風(fēng)光容貌、風(fēng)景名勝、建筑風(fēng)格、道路交通狀況以及風(fēng)土人情等。
7.“六大行動(dòng)”：指大宣傳、大排查、大接訪、大化解、大整治、大督查。
8.“多證合一”：指將信息采集、記載公示、管理備查類等一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門(mén)管理需要的證照事項(xiàng)，一并整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
9. “十二個(gè)一”關(guān)愛(ài)工程：指一間住房、一臺(tái)電腦、一臺(tái)電視、一部電車(chē)、一個(gè)熱澡、一餐熱飯、一次培訓(xùn)、一次表彰、一次體檢、一次活動(dòng)、一次教學(xué)比武、一次進(jìn)城選調(diào)考核。
10.宜萬(wàn)同城快速通道上高延伸段：指起于上高縣墨山鄉(xiāng)，與320國(guó)道平交，然后沿田心鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃布線，全長(zhǎng)11 km，采用雙向四車(chē)道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬25.5m，設(shè)計(jì)速度80km/h，瀝青砼路面結(jié)構(gòu)。
11.田園綜合體：指農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式。
12.小微企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化園：指為小微型企業(yè)搭建的制度性、智能化的服務(wù)園區(qū)，為新創(chuàng)辦的小企業(yè)提供有利于存活、發(fā)展的服務(wù)環(huán)境、空間環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境。
13.“城市雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。生態(tài)修復(fù)，旨在有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，重點(diǎn)是通過(guò)一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能;城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場(chǎng)所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。
14.特色小鎮(zhèn)：指以某種產(chǎn)業(yè)為特色，既有城市功能，又有鄉(xiāng)村風(fēng)貌，大小適宜的人口聚集區(qū)，主要包括以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元的建制鎮(zhèn)和不同于行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)兩種形態(tài)。
15.“四有”精神：指有文明、有道德、有法律、有責(zé)任。
16. 上新快速通道：指省道S221上高至新余一級(jí)公路改建工程，上高境內(nèi)里程約28.2 km，技術(shù)等級(jí)為一級(jí)，設(shè)計(jì)速度80km/h，工程造價(jià)概算約7.1億元。
17.“四塵三煙三氣”：指工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵，餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤煙氣。
18.醫(yī)共體建設(shè)：指把縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合在一起，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的縱向下沉，逐步形成分級(jí)診療新秩序，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療診治的有機(jī)結(jié)合。
19.非煤礦山APP終端：指專門(mén)為非煤礦山企業(yè)定制的手機(jī)端在線監(jiān)控系統(tǒng)。
20.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
