2017年12月28日在平和縣第十八屆人民代表大會第二次會議上政府工作報告
平和縣人民政府縣長 吳丁順
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平和縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
今年來，我縣各級政府深入貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府和縣委的決策部署，以“三抓三比、十項競賽”、“十五評比”為總抓手，凝心聚力，奮發(fā)有為，全力推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值220.7億元，增長10%(預(yù)計數(shù)，下同);財政總收入8.37億元，增長8.66%;地方級財政收入5.83億元，增長0.65%;年度節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成;實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
(一)轉(zhuǎn)型升級步伐加快
一是工業(yè)提檔升級。完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值245.4億元，增長9.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值69.6億元，增長9%。突出擴區(qū)整合，壯大發(fā)展平臺，積極推進工業(yè)園區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展格局，完成擴區(qū)升級總體規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評評審，西蟬大道建成通車，園區(qū)承載能力有效提升。戎�揖�用后勤保障設(shè)備、佑康企業(yè)、佳億紙業(yè)二期等開工建設(shè)，工業(yè)固投完成80億元;超優(yōu)陶瓷、領(lǐng)峰食品等建成投產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家。
二是農(nóng)業(yè)增效提質(zhì)。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值122億元，增長5.5%。圍繞創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，扎實推進霞寨核心園、蜜柚土壤改良標準化示范園、智慧+生態(tài)蜜柚等項目建設(shè)，推廣商品有機肥10萬畝、測土配方施肥34萬畝、生草覆蓋推廣32萬畝，建成�g溪蜜柚出口基地66個、面積22萬畝。成立福建省蜜柚產(chǎn)銷聯(lián)盟，成功舉辦第十三屆平和蜜柚節(jié)、第十屆白芽奇蘭茶王賽，全縣“三品一標”認證使用達35個，位列全省前列。�g溪蜜柚入選2017年中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;白芽奇蘭品牌評估價值24.86億元，位居全國第13位，我縣被定為全國重點產(chǎn)茶縣，高峰生態(tài)谷茶園被評為全國最美茶園。
三是三產(chǎn)優(yōu)化提升。完成全域旅游示范區(qū)、太極峰旅游度假區(qū)等一批規(guī)劃編制，持續(xù)推進九龍江高峰生態(tài)谷、大芹山旅游綜合開發(fā)等項目建設(shè)，高峰生態(tài)谷入選全國優(yōu)選旅游項目;坂仔鎮(zhèn)“七星土樓”、南勝鎮(zhèn)“神搖漂流”、九峰鎮(zhèn)“印象半徑”等鄉(xiāng)村旅游迅速崛起，全縣旅游接待人數(shù)268萬人(次)、比增18%，旅游總收入26億元、比增22%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+蜜柚產(chǎn)業(yè)”試點項目，初步形成“一網(wǎng)四平臺、一園三體系”。成功申報創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)交易額完成13億元，增長15.25%。完成社會消費品零售總額58.2億元，增長10.5%。金融機構(gòu)本外幣各項存款余額162億元、增長13.7%，各項貸款余額72.5億元、增長11.5%。
(二)發(fā)展后勁持續(xù)增強
一是有效投資穩(wěn)步增長。建立正向激勵機制，促進有效投資，104個縣重點項目完成投資101.18億元，24個省市重點項目完成投資55.78億元，固定資產(chǎn)投資215億元，增長19.7%。兩順瀝青攪拌站、金綠碧桂園、青青農(nóng)場休閑旅游等一批投資億元項目開工建設(shè)，新增“五個一批”項目130個，其中謀劃39個、簽約33個、開工44個、投產(chǎn)11個、增資3個。
二是對外開放水平提高。堅持一把手抓招商，新引進項目132個、協(xié)議投資金額177.56億元，其中簽約項目93個、投資額125億元，引進鑫源祥木業(yè)、石墨烯、基礎(chǔ)設(shè)施組團PPP等一批好項目，玻纖-葉臘石項目對接取得新進展。新設(shè)立外資企業(yè)5家，實際利用外資1.49億元;出口完成4.3億元，增長10%。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善
一是美麗城鄉(xiāng)魅力彰顯。踐行“生態(tài)+”理念，修編《平和縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030)》，實施82個宜居環(huán)境建設(shè)項目，完成高南至溪州白改黑、奇蘭路延伸段、天河路以及萬商匯、長宏國際城片區(qū)配套等道路工程23.8公里，新建城鄉(xiāng)公共停車位900個，建成河濱南路、柚博園、西環(huán)路等綠道16公里，高標準推進迎賓路改造、江濱公園景觀工程建設(shè)。采用國際先進超低壓納濾(DF)膜技術(shù)，完成自來水廠改擴建工程，同步實施取水口上移、飲用水源及周邊環(huán)境整治，有效提高出廠水質(zhì)。推進坂仔林語堂文化小鎮(zhèn)、大溪威士忌風(fēng)情小鎮(zhèn)、霞寨蜜柚小鎮(zhèn)等建設(shè)，霞寨蜜柚小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。坂仔鎮(zhèn)獲第五屆“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。實施埔坪、心田、新陂等18個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢，完成投資9.98億元，銷售面積21.38萬平方米，分別增長4%、19%。
二是基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化。平寨至西蟬公路拓寬改造、西蟬鐵路連接線公路二期和大靈線道路建成通車，五寨至觀音亭公路改造、三平風(fēng)景區(qū)至縱四線(文洋村)公路開工建設(shè)，云平高速公路建設(shè)全面鋪開;農(nóng)村公路拼寬改造工程完成50條120公里。小溪、坂仔防洪堤建設(shè)和文峰、大溪等6個省級水土保持項目竣工，萬里生態(tài)安全水系工程、九龍江防洪工程漳州段(三期)等項目持續(xù)推進。坂仔、霞寨、文峰3個110千伏變電站開工建設(shè)，五寨35千伏變電站和秀峰、九曲等4個配電站建成投入運營。
(四)生態(tài)整治成效顯著
一是打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)。圍繞“看住天、管住山、保住土、守住水”的目標，開展“大干100天、環(huán)保見成效”活動，集中力量解決了一批生態(tài)難題。嚴格落實河長制，對全縣28條小流域進行全面治理，清理河道210公里，依法關(guān)閉、拆除非法采砂場(點)17處，智慧河長管理平臺和河道專管員聘用管理模式在全市推廣。強化畜禽養(yǎng)殖治理，全面拆除禁養(yǎng)區(qū)及250頭以下生豬養(yǎng)殖場，全面實施可養(yǎng)區(qū)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場標準化改造，實行病死畜禽無害化處理。持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣測土配方施肥、生物綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥施用量;開展農(nóng)資市場大整頓，嚴禁銷售、使用重金屬含量高的肥料。全面開展大氣污染整治，淘汰黃標車412輛，嚴控企業(yè)污染氣體排放，實施揚塵控制專項行動，加快縣城綠化美化。持續(xù)抓好林業(yè)專項整治，嚴厲打擊毀林種柚行為，完成造林2.6萬畝，森林覆蓋率71.29%。
二是打好垃圾處理戰(zhàn)。開展農(nóng)村生活污水垃圾治理三年攻堅行動，新建文峰、山格等8個垃圾轉(zhuǎn)運站，配備垃圾清運機動車192輛、村級保潔員677名，全縣村莊垃圾收集率達99%。新建坂仔、崎嶺、長樂等3處污水處理設(shè)施;新建污水管網(wǎng)13公里;開工建設(shè)縣城污水處理廠二期擴建工程及安厚鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，完成8846戶農(nóng)村三格化糞池建設(shè)，持續(xù)提高村莊污水處理率。
(五)社會事業(yè)全面進步
一是脫貧攻堅有力推進。全面落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，推進掛鉤幫扶工作，實現(xiàn)39個貧困村摘帽、5568個貧困人口脫貧。創(chuàng)新實施精準扶貧“養(yǎng)雞生蛋”工程，統(tǒng)籌整合各類財政資金1億元，化“零錢”為“整錢”，初步形成精準扶貧長效機制。實施21個產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展項目，完成投資4.72億元，開拓百香果、桑椹等新產(chǎn)業(yè)，帶動建檔立卡貧困人口近4000人增收。扎實推進774戶、2400人造福工程，建成秀峰鄉(xiāng)坪東村易地扶貧搬遷集中安置區(qū)。發(fā)放扶貧小額貸款3698萬元，帶動880戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
二是社會事業(yè)全面進步。平和一中教學(xué)樓、廣兆中學(xué)教學(xué)綜合樓等竣工投用，添置一批實驗儀器設(shè)備;規(guī)范城區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育招生，平和一中恢復(fù)初中辦學(xué),育英小學(xué)分校獨立辦學(xué);教育質(zhì)量持續(xù)提升，再獲市高中、初中教育教學(xué)質(zhì)量達標縣。推進醫(yī)療改革，有效落實分級診療制度;加快縣疾控中心業(yè)務(wù)用房、城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目建設(shè)，建成秀峰衛(wèi)生院門診綜合樓，完成209家村衛(wèi)生所標準化建設(shè);推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療質(zhì)量有力提升。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，完善利益導(dǎo)向機制，推動計生工作重點由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快縣文博中心配套、陳列布展工程，縣綜合檔案館建成投用;持續(xù)推進“海絲申遺”，實施南勝窯申遺點的保護修繕、遺產(chǎn)展示、環(huán)境整治等工程。加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)工作。
三是平安保障有效提升。深入開展維穩(wěn)“六大專項行動”，做好廈門會晤和黨的十九大安保，注重初信初訪工作，全力化解信訪積案，社會保持和諧安定，縣公安局被授予“全國優(yōu)秀公安局”稱號。增配12部消防車，組建15支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，構(gòu)建“大消防”格局。做好新老農(nóng)保銜接和全民參保工作，城鄉(xiāng)居民社保參保27.18萬人，參保率達95.44%、續(xù)保率94.71%。城鎮(zhèn)居民住房保障逐步提升，226戶中低收入住房困難家庭如愿獲得保障性住房。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30036元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入16161元，增長9%。
(六)自身建設(shè)不斷加強
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著力學(xué)懂弄通做實十九大精神。認真貫徹中央八項規(guī)定實施細則，持續(xù)反對“四風(fēng)”，堅定不移推進全面從嚴治黨，牢固樹立“四個意識”，嚴格執(zhí)行《準則》《條例》，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。自覺接受縣人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦理人大代表建議69件、政協(xié)委員提案100件，辦復(fù)率均達100%。出臺支持和促進科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三十條意見，推動縣屬國有林場、供銷合作社等改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)登記工作，進一步穩(wěn)固承包地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)?！胺殴芊辈粩嗌罨?，取消縣級行政審批及公共服務(wù)事項17項，清理規(guī)范縣級行政審批中介服務(wù)事項7項，編制“最多跑一趟”辦事清單905項，全面實施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”改革。認真履行“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深化。
此外，安全生產(chǎn)、精神文明、應(yīng)急管理、雙擁優(yōu)撫、人事編制、婦女兒童、老干老齡、縣志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、科普氣象、糧食物價、老區(qū)、對臺、殘聯(lián)等各項工作都取得新成效。
成績來之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向服務(wù)平和發(fā)展的武警消防官兵，向所有關(guān)心和支持平和建設(shè)與發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：綜合實力不強，地方財政收入總量小，壯大經(jīng)濟總量和提升經(jīng)濟質(zhì)量任務(wù)艱巨;拉動縣域發(fā)展的大項目偏少，民間投資乏力，人才、資金等要素制約依然突出;公共服務(wù)設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)與群眾的期盼還有較大差距;政府部門和工作人員作風(fēng)仍需改進，抓落實能力有待進一步提升。對這些問題，我們將勇于面對，主動化解，務(wù)求實效。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照上級黨委、政府和縣委的工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把實現(xiàn)經(jīng)濟總量趕超與提高發(fā)展質(zhì)量有機統(tǒng)一起來，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力、改善民生，推動“生態(tài)·活力·閑適”新平和建設(shè)邁出新步伐。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長9.5%，力爭增長10%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長9%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%;固定資產(chǎn)投資增長16%;財政總收入增長7.5%，地方級財政收入增長5%;外貿(mào)出口增長5%;實際利用外資增長3%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%;落實節(jié)能減排降碳任務(wù)。
圍繞上述目標，我們將著力抓好以下八方面的工作：
(一)圍繞提升總量，著力擴大有效投資
一是抓項目擴投資。緊緊抓住“五個一批”，充實項目儲備，做實項目前期，實施八大領(lǐng)域投資項目108個，其中，省、市重點項目21個，做到每月均有億元項目開工。道路交通領(lǐng)域要全力推進云平高速(平和段)建設(shè)，完成三平風(fēng)景區(qū)至縱四線(文洋村)公路工程、迎賓路改造和五寨至觀音亭公路建設(shè)，開工建設(shè)蘆溪牛頭橋至秀峰龍嶺段公路改造等5個項目，完成村路拼寬改造70公里以上;水利工程領(lǐng)域要全力加快九龍江防洪工程漳州段(三期)，及一批中小河流治理、水土流失綜合治理等項目建設(shè);電力領(lǐng)域要投產(chǎn)110千伏坂仔變，全力推進在建110千伏霞寨變、文峰變，開工建設(shè)110千伏西蟬變，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程項目。加大爭取中央、省資金扶持項目的儲備力度，重點推進第二水源等重大項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。
二是抓招商增后勁。強化“一把手”抓招商，激活區(qū)位交通優(yōu)勢，完善招商優(yōu)惠政策，圍繞生態(tài)工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，吸引一批大項目、好項目簽約落地。強化招商方式創(chuàng)新，堅持以6·18、9·8、海峽茶博會、花博會及蜜柚節(jié)等重大活動為關(guān)鍵節(jié)點，借助微信公眾號、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，針對廈漳泉、珠三角、長三角等客商資源密集地區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商、園區(qū)招商，提高招商針對性、精準性和實效性。強化招商項目落地攻堅，切實提高項目的履約率、落地率和資金到位率，推動項目早落地、早開工、早建成，努力做到招一個、成一個、引一串。
三是聚要素強保障。強化項目用地保障，科學(xué)用好土地指標，完成土地報批1200畝;繼續(xù)做好批而未供和閑置土地清理處置工作，集約節(jié)約用地;實施土地開發(fā)、土地整理和舊村復(fù)墾項目，加大補充耕地力度，特別是高等級水田建設(shè)力度。堅持依法征遷，健全征遷工作機制，妥善處理征遷歷史遺留問題，按時交付項目用地。強化建設(shè)資金保障，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，用好政府債券資金;加大民間投資力度，在符合國家財政政策的基礎(chǔ)上，策劃推出一批PPP招商項目，進一步擴大交通、市政、民生等領(lǐng)域投資。實施柚都人才聚集計劃，引進一批高層次、高技能人才。
(二)圍繞提質(zhì)增量，著力提升工業(yè)實力
一是優(yōu)化發(fā)展平臺。按項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，有效整合“福建平和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”平臺，著力打造“一區(qū)多園”格局，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成工業(yè)大道，完善路、水、電、垃圾處理和排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施，增強園區(qū)承載能力。推進科技孵化器、移民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快眾創(chuàng)空間引駐步伐，創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研合作平臺。
二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大食品工業(yè)、新型建材、環(huán)保再生資源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育生物醫(yī)藥、美容日化等新興產(chǎn)業(yè)，加快引進生態(tài)木業(yè)、玻纖—葉臘石產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進西蟬木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、戎�揖�用后勤設(shè)備保障、環(huán)盛再生科技等項目建設(shè)，開工建設(shè)印象莊園陶瓷、石墨烯散熱模組、鑫源祥木業(yè)等項目。加快推廣智能制造，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)“機器換工”。
三是助推企業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展“追問題、解難題、促發(fā)展”活動，落實穩(wěn)增長的各項政策，努力降低企業(yè)制度性交易成本、稅費負擔(dān)、物流成本。發(fā)揮政策性平臺作用，引導(dǎo)民間資本設(shè)立各類基金，降低企業(yè)融資成本。加快推進工業(yè)企業(yè)廠房不動產(chǎn)證補辦工作，創(chuàng)新破解用地難、用工難等難題，助力企業(yè)加快發(fā)展。
(三)圍繞轉(zhuǎn)型增效，著力推進鄉(xiāng)村振興
一是拓展特色農(nóng)業(yè)。圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不盲目追求面積產(chǎn)量增長，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進各類農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，持續(xù)推廣測土配方、生草覆蓋、綠色防控等技術(shù)，推進農(nóng)藥化肥減量化行動，爭取全年高接換種5萬畝。加強品牌培育，優(yōu)化“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證管理，打造一批有特色、叫得響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌;積極申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代蜜柚產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代茶葉項目，創(chuàng)新節(jié)約舉辦平和蜜柚節(jié)、白芽奇蘭茶王賽，加大農(nóng)產(chǎn)品市場推廣力度。全面推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵應(yīng)用柚果分級機、軌道搬運機、茶葉色選機等新機具，支持柚果全自動包裝、果品糖酸度無破損檢測等技術(shù)研發(fā)。
二是創(chuàng)新經(jīng)營方式。依托福建省蜜柚產(chǎn)銷聯(lián)盟平臺，大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)民增收后勁。深化國有林場、國有農(nóng)場改革，促進資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)換。扶持建設(shè)一批連片規(guī)模在1000畝以上的林下經(jīng)濟示范基地，做好林下產(chǎn)品產(chǎn)地認證，培育一批典型企業(yè)和大戶。
三是推進融合發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度互動融合，讓更多農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長、價值鏈提升帶來的紅利。出臺優(yōu)惠政策，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)標準化原料生產(chǎn)基地、物流配送和市場營銷體系。開展“雙百”行動，實施“千村整治、百村示范”工程，創(chuàng)建15個美麗鄉(xiāng)村，引導(dǎo)建設(shè)一批農(nóng)村住宅小區(qū)，推動農(nóng)村綠色發(fā)展。落實農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，基本完成確權(quán)登記頒證，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
(四)圍繞擴容提質(zhì)，著力促進三產(chǎn)發(fā)展
一是積極發(fā)展旅游業(yè)。以“閑適平和”為主題，突出三平、靈通、林語堂三大品牌，持續(xù)以5A級旅游景區(qū)標準，完善三平風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升接待能力;力爭靈通山國家地質(zhì)公園獲批，改造提升青云賓館、步游道等設(shè)施;加快推進高峰生態(tài)谷、大芹山“云端筑夢”、陽明驛站等項目建設(shè)，開工建設(shè)坂仔北斗七星土樓群、九曲奇石谷開發(fā)等項目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，進一步完善蕉路村、鐘騰村兩個旅游扶貧試點村基礎(chǔ)設(shè)施;出臺農(nóng)家樂評定獎勵辦法，促進民宿、農(nóng)家樂等新興旅游業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。積極推介靈通山、太極峰和“八閩第一槍”等旅游資源，實現(xiàn)全域旅游新突破。
二是做大商貿(mào)流通業(yè)。加強特色專業(yè)市場培育，繼續(xù)推進“新網(wǎng)工程”、“惠農(nóng)工程”建設(shè)，組織企業(yè)參加閩貨華夏行、漳州味系列展會和廈門“9.8”等展銷會，力爭社會消費品零售額完成64億元。投入3000萬元，基本建成中國�g溪蜜柚產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，構(gòu)建“種好柚、賣好價”互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。加快國家級電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建進程，規(guī)劃建設(shè)電商園區(qū)，完善電子商務(wù)服務(wù)中心、物流網(wǎng)絡(luò)布局，鼓勵企業(yè)利用閑置資源，建設(shè)大物流園、物流集散中心，力爭完成電商交易額16億元。
三是發(fā)展金融信息業(yè)。優(yōu)化金融布局，進一步完善農(nóng)村金融組織體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強金融創(chuàng)新，強化綠色金融，鼓勵信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升金融服務(wù)水平;傾斜信貸資源，主動對接特色產(chǎn)業(yè)、重點項目、新型工業(yè)、脫貧攻堅項目，滿足實體經(jīng)濟發(fā)展資金需求。積極防控金融風(fēng)險，確保不良貸款率控制在確定的目標范圍內(nèi)。大力實施信息提升工程、“信息惠民”工程，完善光纜配套設(shè)施，全面完成4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(五)圍繞精準施策，著力決勝脫貧攻堅
一是聚焦責(zé)任落實。整合各級人力、物力、財力資源，推動扶貧工作重心下移、工作下沉、服務(wù)下延。強化各單位、黨員干部掛鉤幫扶責(zé)任，做到不摘帽不脫鉤。壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，嚴格落實黨員干部駐村任職服務(wù)管理制度，增強駐村工作實效。健全脫貧攻堅考核機制，明確貧困村、貧困戶具體退出的標準、程序，實現(xiàn)全部貧困村脫帽、貧困對象脫貧。
二是聚焦精準幫扶。始終圍繞“六個精準”、“五個一批”，扎實推進脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動、七大脫貧攻堅重點工程，精準落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、安居、健康、教育、低保兜底、小額信貸等扶貧措施，切實把扶貧精準到戶。繼續(xù)采取“部門掛鉤、資金捆綁、干部駐村、項目帶動、整村推進”的辦法，著力開展基礎(chǔ)設(shè)施提級改造、基本公共服務(wù)配套，組織實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)開發(fā)，集中力量做好45個扶貧開發(fā)重點貧困村整村推進工作。
三是聚焦長效機制。持續(xù)深入實施精準扶貧“養(yǎng)雞生蛋”工程，建立健全貧困村、貧困戶資產(chǎn)性增收長效機制，確保資金向扶貧領(lǐng)域傾斜，項目向扶貧工作集中，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。擇優(yōu)選定扶貧項目，嚴格落實項目資金公開公示制度、預(yù)撥制度、直達到戶到項目制度，加強對扶貧項目資金管理使用的監(jiān)管。
(六)圍繞宜居宜業(yè)，著力建設(shè)美麗家園
一是推動規(guī)劃管理上水平。以《平和縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030)》為依據(jù)，貫徹“生態(tài)+”理念，啟動供水污水、排水排澇、風(fēng)貌景觀、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃編制。開展重要地段、重要節(jié)點城市設(shè)計和城市片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。實施城市執(zhí)法體制改革，持續(xù)開展“門前三包”責(zé)任區(qū)管理，努力做到環(huán)衛(wèi)保潔精細化、園林管護精品化，持續(xù)提升市容市貌。繼續(xù)保持城鄉(xiāng)“兩違”整治高壓態(tài)勢，做好重點項目及棚戶區(qū)內(nèi)“兩違”存量的消化，推進“無違村居”創(chuàng)建活動，堅決遏制“兩違”增量。
三是推動生態(tài)環(huán)境上臺階。深化“三鐵治污、提升三質(zhì)”專項整治行動，扎實開展“清新水域、潔凈藍天、清潔土壤”三大工程。全面落實河長制，依法依規(guī)落實地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，持續(xù)開展水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作;深入開展林業(yè)專項整治，對重點河流兩岸和大坡度、高海拔山地逐步實施退果還草、退果還林。持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治，全面完成可養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量化行動;開展農(nóng)資市場專項整治行動，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品的行為，嚴防不合格農(nóng)資進入市場。抓好生活垃圾收集處理，健全鄉(xiāng)村垃圾收集機制，開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠;持續(xù)完善、提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)，啟動35個以上村莊集中污水處理站、8500個農(nóng)村標準三格化糞池建設(shè)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊污水處理設(shè)施全覆蓋。抓好大氣環(huán)境治理，加強施工工地揚塵污染監(jiān)管，開展城區(qū)道路揚塵控制行動、燃煤鍋爐整治行動。抓好土壤治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，推進土壤生態(tài)環(huán)境保護。
(七)圍繞共建共享，著力增進民生福祉
一是推進社會事業(yè)發(fā)展。全力推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“補短板”項目建設(shè)，補齊民生短板。突出教學(xué)在學(xué)校中的中心地位，積極落實課程改革，主動適應(yīng)新高考招生制度，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量;大力推進“人人通”應(yīng)用，建設(shè)“智慧教室”。啟動新縣醫(yī)院前期工作，全面完成240家公辦村衛(wèi)生所達標建設(shè);繼續(xù)開展群眾滿意衛(wèi)生院、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建和建檔立卡農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作;全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展全科醫(yī)生簽約服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診。推進南勝窯址保護與開發(fā)，擴大“海絲”文化影響力;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村(居)文化活動室建設(shè)，完善體育健身設(shè)施。
二是增強社會保障能力。積極拓寬就業(yè)渠道，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，推進重點群體就業(yè)。深入實施全民參保計劃，深化社會保險制度改革，強化基金監(jiān)督。加強食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營的全程監(jiān)管，推進食品藥品安全監(jiān)管平臺建設(shè)，進一步完善食藥安全事故應(yīng)急處置機制。繼續(xù)推進縣城棚戶區(qū)改造，建立保障性住房的后續(xù)管理和動態(tài)退出機制。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”信息服務(wù)平臺;積極開展全國殯葬綜合改革試點工作。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)，保障婦女兒童、青少年、老年人合法權(quán)益，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的健康成長。
三是深化社會治理創(chuàng)新。深化“平安平和”建設(shè)，持續(xù)深化維穩(wěn)“六大專項行動”，著力完善基層綜治中心、城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)平臺和立體化治安防控體系建設(shè)，努力把社會治安綜合治理提高到新水平。深入實施“雪亮工程”，加大高清視頻監(jiān)控探頭建設(shè)和收編力度。深入實施“七五”普法，扎實推進司法行政體制機制轉(zhuǎn)型升級。加強和改進信訪調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域整治，最大限度預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(八)圍繞環(huán)境優(yōu)化，建設(shè)人民滿意政府
一是建設(shè)務(wù)實型政府。肩負起務(wù)實拼搏的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，直面經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和瓶頸制約，迎難而上不能有絲毫退縮，挺身而出不能有絲毫逃避，全力以赴不能有絲毫懈怠，在破解難題中、在拼搏奮進中實現(xiàn)更大發(fā)展。始終保持時不我待的干勁、克難攻堅的闖勁和一抓到底的韌勁，強化政府執(zhí)行力，整合政務(wù)督查力量，集中精力狠抓各項決策部署的落實。
二是建設(shè)服務(wù)型政府。堅持以人民為中心，增強“八大本領(lǐng)”，不斷完善為民辦事機制，深入群眾查民情，撲下身子解民憂。持續(xù)推進簡政放權(quán)，加強縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心建設(shè)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”服務(wù)，開展相對集中行政許可權(quán)試點工作，支持監(jiān)察體制改革，全面深化財稅體制改革、事業(yè)單位分類改革、供銷合作社綜合改革等工作，激活發(fā)展活力。開展村級換屆選舉工作，選好配強村級班子。
三是建設(shè)廉潔型政府。堅定不移推進全面從嚴治黨，繼續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格執(zhí)行《準則》《條例》，嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則，堅決糾正“四風(fēng)”，堅決整肅庸政、懶政、怠政，堅決糾正不愿為、不作為、亂作為。自覺接受縣人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督，支持開展巡察工作，支持代表委員履行職責(zé)，推進政務(wù)公開，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代當(dāng)有新氣象，新征程要有新作為。歷史賦予的光榮使命，激勵著我們銳意進取;全縣人民的信任重托，鞭策著我們奮勇前行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實縣委的決策部署，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，不忘初心、頑強拼搏，為建設(shè)“生態(tài)·活力·閑適”新平和而努力奮斗!
名詞解釋
P2：“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品，有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
P2：一批規(guī)劃編制：完成《漳州平和全域旅游示范區(qū)總體策劃》、《漳州平和太極峰旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》的編制工作，并通過專家評審;初步完成《太極峰核心度假區(qū)初步方案設(shè)計》;引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，山格鎮(zhèn)編制了《山格鎮(zhèn)土田村柚花谷鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》的編制評審工作，南勝鎮(zhèn)編制了《南勝歐寮紅色旅游規(guī)劃》，坂仔鎮(zhèn)編制了《平和縣林語堂故居文化核心區(qū)規(guī)劃》，五寨鄉(xiāng)編制了《平和縣五寨鄉(xiāng)埔坪村鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》，霞寨鎮(zhèn)編制了《平和“柚惑園”概念規(guī)劃》，旅投公司編制了《九龍江坂仔段景觀工程規(guī)劃》。
P2：“一網(wǎng)四平臺、一園三體系”：一網(wǎng)指中國�g溪蜜柚產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，四平臺指品控溯源監(jiān)控平臺、O2O便民綜合平臺、蜜柚營銷大數(shù)據(jù)平臺、經(jīng)銷商管理平臺;一園指中國·平和蜜柚互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，三體系指互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)體系、品牌營銷推廣體系、新倉儲物流體系。
P6：放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
P8：蘆溪牛頭橋至秀峰龍嶺段公路改造工程等5個項目：縣道蘆大線蘆溪牛頭橋至秀峰龍嶺段公路改造工程，三平景區(qū)上鏡至樓腳公路，國道G357安厚溪尾(云霄界)至白石段公路項目，安厚農(nóng)場至安厚互通連接線工程。
P9：一批中小河流治理、水土流失綜合治理等項目：中小河流治理項目：建設(shè)文峰鎮(zhèn)防洪堤工程、九峰鎮(zhèn)防洪堤二期工程、黃井溪河道整治工程、九龍江源頭花山溪小流域治理工程、崎嶺鄉(xiāng)防洪堤二期工程;水土流失綜合治理項目，規(guī)劃治理面積50平方公里;萬里安全生態(tài)水系項目，申報山格、南勝、崎嶺、大溪、秀峰、霞寨、坂仔、國強二期等8個項目。
P11：“雙百”行動：百村富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、百村環(huán)境整治。
P13：六個精準：扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。
P13：五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;教育培訓(xùn)脫貧一批;醫(yī)療救助脫貧一批;易地搬遷脫貧一批;社會保障兜底一批。
P15：一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施：啟動九峰、大溪、蘆溪、秀峰等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，續(xù)建崎嶺、長樂鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)，完善霞寨、南勝、國強、文峰、山格、小溪、五寨等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)。
P16：八大本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
