政府工作報(bào)告
——2017年12月27日在南靖縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鐘 科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委、政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，踐行新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)困難多、壓力大的發(fā)展形勢(shì)，齊力克難、奮勇前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)取得新的成效。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
(一)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值275億元，增長(zhǎng)10.2%;固定資產(chǎn)投資315億元，增長(zhǎng)28%;一般公共預(yù)算總收入11.7億元，增長(zhǎng)3.5%;地方一般公共預(yù)算收入8億元;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值520億元，增長(zhǎng)9%;外貿(mào)出口16.2億元;實(shí)際利用外資3.3億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30825元，增長(zhǎng)9.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入15787元，增長(zhǎng)10.3%。人口自然增長(zhǎng)率9.93‰。年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20.4：46.7：32.9。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效
。堅(jiān)持把穩(wěn)住基本盤、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、整合提升工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)主攻點(diǎn)，著力壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)36.8%，預(yù)計(jì)完成規(guī)模工業(yè)增加值145億元，增長(zhǎng)8.7%;凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，全市排名第一。工業(yè)平臺(tái)逐步完善。累計(jì)投入2.2億元，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，高新園完成園區(qū)主干道“白改黑”等15個(gè)設(shè)施提升工程，豐田工業(yè)大道、西洪路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，山城啟動(dòng)區(qū)完成控規(guī)編制和主干道征遷;省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)材料已上報(bào)至省政府待批。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全年完成工業(yè)投資173億元，增長(zhǎng)30.6%;工業(yè)技改投資122億元，增長(zhǎng)25.7%;新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家;2家企業(yè)入選省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。進(jìn)一步加大精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)招商和扶持力度，出臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施，掛牌成立了閩臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，全縣41家規(guī)模以上精密機(jī)械企業(yè)產(chǎn)值達(dá)110億元。企業(yè)幫扶力度加大。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，共撥付涉企獎(jiǎng)勵(lì)、扶持資金7025萬(wàn)元;為25家工業(yè)企業(yè)補(bǔ)辦30宗不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證書(shū);為20家工貿(mào)企業(yè)辦理應(yīng)急周轉(zhuǎn)金3.9億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鞏固提升
。預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值102億元，增長(zhǎng)5.1%。投入1.7億元，完成一批農(nóng)田、水利項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入3000萬(wàn)元，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地110個(gè)。全縣新引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)35家，新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)13546.2畝，補(bǔ)充耕地3106畝;基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，流轉(zhuǎn)土地8.6萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)37.7%;加大茶葉、香蕉、蘭花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶持力度，完成蘭花交易展示中心建設(shè)，蘭谷小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審，茶葉、香蕉、蘭花等產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)16億元、10億元、15億元。
旅游商貿(mào)發(fā)展提速
。預(yù)計(jì)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值90.6億元，增長(zhǎng)16%。持續(xù)開(kāi)展土樓景區(qū)專項(xiàng)整治和旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，土樓5A級(jí)景區(qū)通過(guò)國(guó)家復(fù)核驗(yàn)收;在全市率先成立旅游警察大隊(duì)，設(shè)立南靖土樓院士專家工作站，出臺(tái)規(guī)范民宿管理辦法，景區(qū)服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。春節(jié)期間，央視《新聞聯(lián)播》、《萬(wàn)家燈火》等多個(gè)欄目直播土樓居民過(guò)大年，展示土樓特色民俗活動(dòng)，社會(huì)反響熱烈;《航拍中國(guó)》、《記住鄉(xiāng)愁》等央視欄目、海外華文媒體和廈門金磚會(huì)晤采訪團(tuán)相繼來(lái)南靖采風(fēng);全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社、旅游業(yè)界專家陸續(xù)到景區(qū)考察交流，土樓景區(qū)入選2017年全國(guó)5A級(jí)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)口碑十強(qiáng)，景區(qū)對(duì)外形象進(jìn)一步提升。開(kāi)展旅游主題特色文化系列活動(dòng)，評(píng)選出“十佳”旅游伴手禮，4家企業(yè)產(chǎn)品入選全省“百佳旅游商品”;南靖土樓榮獲中國(guó)最佳鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目獎(jiǎng)，梅林鎮(zhèn)入選全省十佳旅游休閑集鎮(zhèn)，書(shū)洋鎮(zhèn)被列為省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，景區(qū)吸引力進(jìn)一步提升。全力打造電商生態(tài)圈，全縣電子商務(wù)交易額8.6億元，入選全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售50強(qiáng)縣。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長(zhǎng)8.5%。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)24家，預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.7億元，增長(zhǎng)12.8%，城鄉(xiāng)商貿(mào)日益繁榮。
(二)項(xiàng)目后勁有效增強(qiáng)
戰(zhàn)役競(jìng)賽爭(zhēng)先進(jìn)位
?！叭ト?、十項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)在全市排名整體靠前，220個(gè)參賽項(xiàng)目累計(jì)完成投資167.3億元，占年度計(jì)劃的112%。。99個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資143億元，通美云水謠等46個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，華東機(jī)械等19個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成市級(jí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目270個(gè)，全市排名第一;市級(jí)確認(rèn)的億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目29個(gè)，全市排名第二。。新成立北京、廣州2個(gè)異地商會(huì);完善招商政策和考核辦法，開(kāi)展“一把手”招商和“兩月一簽約”活動(dòng)，全年共引進(jìn)項(xiàng)目161個(gè)，總投資222.5億元，其中上5億元項(xiàng)目8個(gè)。。累計(jì)完成征地1.8萬(wàn)畝，拆遷72.7萬(wàn)平方米，嫁接項(xiàng)目48個(gè)，盤活閑置用地1928.5畝、閑置廠房19.5萬(wàn)平方米，處置批而未供土地1763.5畝，有效保障項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。積極謀項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，預(yù)計(jì)全年向上爭(zhēng)取資金12億元。加大土地招拍掛和舊村復(fù)墾力度，實(shí)現(xiàn)土地運(yùn)作1202.6畝，收入7.6億元。積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)13.5%。全面推進(jìn)“最多跑一趟、一趟不用跑”和重大投資項(xiàng)目審批改革。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
縣城發(fā)展更具魅力
投入38億元，實(shí)施199個(gè)宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步提升。。累計(jì)投入2億元，實(shí)施17個(gè)城建項(xiàng)目，基本完成4條縣城主干道“白改黑”，城南片區(qū)改造、育新南路、中山北市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn);荊江生態(tài)園、湖心島音樂(lè)噴泉等一批生態(tài)景觀工程建成投用;環(huán)城路綠化、縣城公園夜景改造等一批景觀提升工程完成建設(shè)。全面開(kāi)展“美麗南靖·文明先行”十項(xiàng)創(chuàng)建及省級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，縣城形象和管理水平日益提升，榮獲“2017年中國(guó)最美麗縣城”稱號(hào)。。山梅公路、葛山高速連接線“白加黑”工程建成投用;省道聯(lián)十四線南靖段、縣道馬山線、梅書(shū)線等重大道路改建工程開(kāi)工建設(shè)，靖城新區(qū)金峰大橋、南江濱路等建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成農(nóng)村公路77公里，改造危橋7座。完成縣城公交客運(yùn)站主體工程建設(shè)，開(kāi)通縣城至金山的公交線路。投入1.3億元，建成供水、雨水、污水、燃?xì)獾雀黝惞芫W(wǎng)47.4公里;電力建設(shè)完成投資3.8億元，增長(zhǎng)5.6%，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。。實(shí)施15個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成全縣農(nóng)村污水專項(xiàng)規(guī)劃，全面啟動(dòng)污水、垃圾兩個(gè)PPP合作項(xiàng)目，實(shí)施全縣農(nóng)村污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村生活垃圾治理全覆蓋。深入開(kāi)展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，拆除“兩違”面積65.2萬(wàn)平方米。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法得到住建部肯定，首屆傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展國(guó)際大會(huì)籌備工作啟動(dòng)儀式在我縣召開(kāi)，11個(gè)村入圍第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落評(píng)審名單，船場(chǎng)坑頭村等4個(gè)村入選福建省第二批傳統(tǒng)村落。書(shū)洋鎮(zhèn)被列入第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)，并入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。塔下村榮獲“全國(guó)美麗宜居示范村莊”，田螺坑村入選2017年名村影響力300佳，溪邊村獲評(píng)全國(guó)文明村。
(四)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化
積極踐行“生態(tài)+”理念，榮獲“全國(guó)森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)縣”稱號(hào)。完成造林綠化3.4萬(wàn)畝，治理水土流失面積2.9萬(wàn)畝;完成新富林場(chǎng)改革和生態(tài)環(huán)境損害賠償工作試點(diǎn)。全面推行河長(zhǎng)制，深入開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，認(rèn)真整改中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題。整治南一水庫(kù)網(wǎng)箱23.9萬(wàn)平方米，全面完成全縣牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)清理工作;完成131家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，被農(nóng)業(yè)部納入2018年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目名單;和溪斗米溪等9條小流域水質(zhì)持續(xù)提升，九龍江西溪(南靖段)流域Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率為98.3%。查處企業(yè)違法排污行為101起，淘汰黃標(biāo)車390輛，改造企業(yè)燃煤小鍋爐14臺(tái)?？h環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)榮獲“全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵先進(jìn)集體”稱號(hào)。
(五)民生事業(yè)持續(xù)改善
堅(jiān)持以人民為中心的理念，預(yù)計(jì)全年財(cái)政用于民生支出19.2億元，22項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目得到有效落實(shí)。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)
。累計(jì)投入9900萬(wàn)元，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)1892個(gè)貧困人口脫貧、22個(gè)貧困村摘帽，提前完成脫貧目標(biāo)。實(shí)施貧困村舊村復(fù)墾212畝，增加村財(cái)收入7000多萬(wàn)元。完成10個(gè)貧困村“鄉(xiāng)夢(mèng)村莊”扶貧招商。全力推進(jìn)安居工程，落實(shí)造福工程扶貧搬遷1639人。開(kāi)展金融扶貧，建立縣級(jí)資金整合平臺(tái)，為928戶貧困戶提供信貸資金2470萬(wàn)元。實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)救助、教育培訓(xùn)扶智、社會(huì)保險(xiǎn)兜底等工程，保障貧困群眾基本需求。
保障體系逐步完善
。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金等各項(xiàng)資金2674.7萬(wàn)元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每年3100元提高到4050元。配租保障房1241套。發(fā)放移民資金753.1萬(wàn)元。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待金、生活補(bǔ)助金2127.7萬(wàn)元。動(dòng)工建設(shè)縣殘疾人康復(fù)中心，完成山城鎮(zhèn)日間照料服務(wù)中心和江濱社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，社會(huì)保障體系日益完善。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展
。教育方面，繼續(xù)落實(shí)教育“五大工程”，投入1.8億元，加快推進(jìn)8個(gè)重點(diǎn)教育項(xiàng)目建設(shè)，第三實(shí)驗(yàn)幼兒園、金山河��幼兒園建成投用;各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量保持全市領(lǐng)先，連續(xù)10年榮獲漳州市教育質(zhì)量先進(jìn)縣表彰，全市基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。土樓青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中心入選全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地。衛(wèi)生方面，投入4200萬(wàn)元，完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣中醫(yī)院搬遷，110家村衛(wèi)生所實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村一體化管理，縣級(jí)公立醫(yī)院改革和基層綜合醫(yī)改深入推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加均等。文體方面，成功舉辦“海絲·東溪窯國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”;新增東溪窯遺址、靖城文昌塔等8個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位;新公布11處縣級(jí)文物保護(hù)單位和6個(gè)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。檔案館建成投用，東溪窯博物館建設(shè)加快推進(jìn)。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展;參加市運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)?？萍挤矫?，蘭谷眾創(chuàng)空間掛牌運(yùn)營(yíng);新增研發(fā)投入大于500萬(wàn)元以上的企業(yè)11家，三德利入選省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，3家企業(yè)被列入省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育名單;全年專利申請(qǐng)375件，獲得專利授權(quán)210件。
社會(huì)環(huán)境更加和諧
。深入開(kāi)展“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊和防范各類違法犯罪活動(dòng)，圓滿完成廈門金磚會(huì)晤和黨的十九大安保任務(wù)，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法、法律援助和社區(qū)矯正工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治百日行動(dòng)，全面做好國(guó)務(wù)院、省政府安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查問(wèn)題整改，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。開(kāi)展食品藥品社會(huì)共治體系建設(shè)。建立12345便民服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立信訪法律之窗，全縣信訪態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)向好。民族宗教工作平穩(wěn)健康發(fā)展。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，榮獲省級(jí)“雙擁模范縣”稱號(hào)。
(六)自身建設(shè)得到加強(qiáng)
扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，設(shè)立科嶺紅色黨校，加強(qiáng)黨員干部黨性教育。踐行“馬上就辦”和“一線工作法”，選派280多名干部到鎮(zhèn)(園)、一線掛職鍛煉。加快推進(jìn)縣屬國(guó)有公司整合重組，形成“兩平臺(tái)兩集團(tuán)五公司”。深化商事制度改革;深入推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作;完成統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱登記全程電子化。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。公車改革扎實(shí)推進(jìn)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議175件、政協(xié)委員提案109件，辦復(fù)率100%，代表反映多年的打通北隙嶺隧道、改造中山橋、南大路亮化等一批建議得到落實(shí);征遷安置、房產(chǎn)證補(bǔ)辦等一批歷史遺留問(wèn)題有效解決。積極落實(shí)政務(wù)“五公開(kāi)”。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、效能督查持續(xù)深化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，以上成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心、支持、參與南靖建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。園區(qū)基礎(chǔ)配套相對(duì)滯后，落地投建大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，土地、人才等要素瓶頸凸顯。財(cái)政增收較為困難，金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大。環(huán)境問(wèn)題依然突出，破壞環(huán)境行為時(shí)有發(fā)生。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等基本公共服務(wù)存在不少短板。體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。
二、以黨的十九大精神為指引，扎實(shí)推進(jìn)2018年工作
我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府和縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞“三年三攻堅(jiān)”和“三抓三重點(diǎn)”，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、民生改善、作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)把十九大精神落實(shí)到譜寫新時(shí)代南靖發(fā)展的新篇章上來(lái)。
2018年既是我們學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是進(jìn)一步夯實(shí)我縣發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢(shì)的重要一年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)初步安排為
：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.9%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)7%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)10%;落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須切實(shí)抓好以下八個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)持厚植厚積，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)
。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目前期大比拼”活動(dòng)，確保全年完成項(xiàng)目前期120個(gè)以上;按照“兩個(gè)50%以上”的要求，初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目123個(gè)，確保全年完成投資88億元以上。加快推進(jìn)縣道馬山線、梅書(shū)線、省道聯(lián)十四線南靖段等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展奎梅線前期工作，配合做好廈蓉高速擴(kuò)建和漳武高速建設(shè);加快豪士食品、凌日箱包等20個(gè)投資上5億元重大項(xiàng)目建設(shè)，力促德暉食品、文化創(chuàng)意平臺(tái)等50個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工，推動(dòng)鷺鄉(xiāng)親食品、斯坦伯格鋼琴等14個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保58個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資101億元以上。實(shí)施市級(jí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目300個(gè)以上，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目超32個(gè)。
狠抓項(xiàng)目招引
。設(shè)立縣招商服務(wù)中心，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商計(jì)劃，依托異地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)等招商平臺(tái)開(kāi)展“以商引商”，圍繞精密機(jī)械、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“定向招商”，瞄準(zhǔn)閩南金三角、珠三角、長(zhǎng)三角、北京、臺(tái)灣等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展“定點(diǎn)招商”。繼續(xù)實(shí)施“一把手”招商，確保全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，其中投資上億元項(xiàng)目30個(gè)以上，上5億元項(xiàng)目5個(gè)以上。
破解項(xiàng)目瓶頸
。全力開(kāi)展項(xiàng)目征遷攻堅(jiān)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求，確保全年征地2.6萬(wàn)畝，解決批而未供用地1000畝以上;加快推進(jìn)補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，確保全年補(bǔ)充耕地1500畝以上。積極向上爭(zhēng)取資金，全力運(yùn)作土地資源，確保全年向上爭(zhēng)取資金13億元，運(yùn)作土地資金5億元以上;加強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)“兩平臺(tái)兩集團(tuán)五公司”運(yùn)作管理，做大做強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，拓寬融資渠道。積極落實(shí)聯(lián)評(píng)聯(lián)審聯(lián)辦制度，制定清單管理辦法，大力精簡(jiǎn)評(píng)估事項(xiàng);成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民代辦點(diǎn)，加強(qiáng)涉及行政審批中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)，提高中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上進(jìn)駐率，讓群眾“進(jìn)一門辦百事”。
(二)著力培優(yōu)培強(qiáng)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
加速工業(yè)提升提質(zhì)
。開(kāi)展工業(yè)提升提質(zhì)年活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快園區(qū)建設(shè)。積極申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，完善南靖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。投資6.2億元，新建、續(xù)建院坂大道、濱西路等9條園區(qū)道路，鋪設(shè)污水管網(wǎng)6.4公里，竣工投用2座變電站。加大園區(qū)閑置土地、廠房清理處置力度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源效益最大化。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。落實(shí)促進(jìn)閩臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園發(fā)展十條措施，積極開(kāi)展對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商，加速精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)扶持力度，力促中小微企業(yè)、專精特新企業(yè)加快成長(zhǎng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)壯體量、臨界企業(yè)上規(guī)模，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家以上。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化“兩化”融合，實(shí)施新一輪技術(shù)改造工程，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技改投入，抓好萬(wàn)寶能源、東剛機(jī)械等技改項(xiàng)目，全年完成技改投資96億元。實(shí)施科技創(chuàng)新“三大工程”，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家以上。強(qiáng)化服務(wù)保障。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和金融機(jī)構(gòu)掛鉤企業(yè)制度，用好用活工貿(mào)企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，盡力幫助企業(yè)解決困難。加強(qiáng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)防控，逐步降低全縣不良貸款率。
促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)發(fā)展
。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)村級(jí)物流服務(wù)站全縣村點(diǎn)覆蓋率達(dá)60%以上。建立境內(nèi)外電子商務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)上銷售，確保新增30家工業(yè)企業(yè)入駐電商平臺(tái)。積極培育限額以上貿(mào)易企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)，新增貿(mào)易企業(yè)20家、規(guī)模服務(wù)業(yè)16家以上。鼓勵(lì)支持319沿線各鎮(zhèn)打造物流基地、物流園區(qū)，加快推進(jìn)宏泰物流園、凱悅物流等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)一批物流運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展壯大。
(三)加快做活做優(yōu)，拓展全域旅游深度
打造旅游精品
。拓展深化“全域旅游建設(shè)年”活動(dòng)，編制完成《南靖縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，啟動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的控規(guī)和土地規(guī)劃修編工作;整合鄉(xiāng)村振興和全域旅游，在每個(gè)鎮(zhèn)(園)至少打造1個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);積極實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，發(fā)展風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村寨、健康養(yǎng)生、自駕游營(yíng)地等一批旅游新業(yè)態(tài);推進(jìn)東溪窯博物館、云水謠藝術(shù)館等文化旅游項(xiàng)目的策劃、包裝和招商工作;積極對(duì)接“云水花間”、“空谷幽蘭”、“太極禪院”等文化旅游項(xiàng)目，謀劃打造土樓C線景點(diǎn)，支持科嶺申報(bào)紅色旅游3A級(jí)景區(qū)和南坑打造全省山地類休閑運(yùn)動(dòng)基地，豐富游客選項(xiàng)，讓游客慢下來(lái)，留下來(lái)。
完善旅游配套
。完成智慧景區(qū)建設(shè)，提升游客體驗(yàn)和景區(qū)形象;推進(jìn)通美云水謠、北京青普等56個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè);規(guī)劃建設(shè)4座星級(jí)旅游公廁;完成云水謠官洋橋頭改建項(xiàng)目;實(shí)施云水謠、塔下夜景工程及山梅公路綠化亮化工程，推進(jìn)田螺坑等景區(qū)安置地建設(shè)，完善東大路、山梅路沿線游憩、交通、服務(wù)等設(shè)施，打造四季有花、四季常青的旅游風(fēng)景廊道，實(shí)現(xiàn)“車行畫(huà)里、人在景中、滿目皆風(fēng)景”。
提升旅游管理
。持續(xù)推進(jìn)土樓景區(qū)旅游環(huán)境整治，提升景區(qū)服務(wù)和接待水平;加大景區(qū)民宿管理力度，成立旅游發(fā)展協(xié)會(huì)和行業(yè)自律協(xié)會(huì);主動(dòng)融入廈門旅游圈，對(duì)接周邊城市客源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);加大在各大旅行網(wǎng)站、主流媒體的廣告營(yíng)銷力度，加強(qiáng)與各大旅行社的對(duì)接合作，把南靖的資源推出去，把外面的游客引進(jìn)來(lái)，確保全年游客量增長(zhǎng)18.5%以上。
形成旅游網(wǎng)絡(luò)
。串聯(lián)全縣旅游資源，整合推出土樓生態(tài)游、文化體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村慢客游、溫泉度假游等特色旅游精品線路，延長(zhǎng)游客在南靖的旅游時(shí)間。規(guī)劃建設(shè)旅游集散服務(wù)中心、美食文化廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展旅游主題特色文化系列活動(dòng)、群眾性文化活動(dòng)，拓展全域旅游內(nèi)涵。
(四)立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
特色發(fā)展
。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)水果、蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝。做大做強(qiáng)蘭花產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)千畝蘭花觀光基地，進(jìn)一步打響“世遺蘭花、中國(guó)蘭谷”品牌。鼓勵(lì)發(fā)展金線蓮、巴戟天、鐵皮石斛等中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)，鞏固茶葉、香蕉、毛竹、花卉苗木等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索在各鎮(zhèn)(園)差異化構(gòu)建小型田園綜合體，加快靖城千畝蕉園、龍山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)。以“一鎮(zhèn)一節(jié)”為載體，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)系列活動(dòng)。開(kāi)展富硒資源普查，著力打造一批富硒富民的南靖特色產(chǎn)品。投資1.9億元，實(shí)施16個(gè)水利項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。完善農(nóng)藥化肥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，讓群眾吃得更放心。
規(guī)模發(fā)展
。發(fā)揮山城、龍山和阡寨等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的引領(lǐng)作用，打造一批更具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū);扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)加快壯大，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家。推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，創(chuàng)建市級(jí)以上示范社2家、示范場(chǎng)6家。
融合發(fā)展
。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用;支持山梅公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，開(kāi)展縣級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)一產(chǎn)接二連三，新增市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5家。
振興發(fā)展。
開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年”活動(dòng)，創(chuàng)建水果、蔬菜、中藥材、食用菌等專業(yè)村20個(gè)以上，打造特色精品“振興村”12個(gè)以上，扶持一批“生態(tài)村”、“鄉(xiāng)愁村”發(fā)展。開(kāi)展“筑夢(mèng)鄉(xiāng)村·圓夢(mèng)土樓”系列活動(dòng)，全力推進(jìn)19個(gè)“鄉(xiāng)夢(mèng)”村莊建設(shè);實(shí)施11個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村危房141戶。建設(shè)村通自然村農(nóng)村公路50公里、農(nóng)村公路安保工程50公里，改造危橋8座，新建及改造中低壓線路39.1公里。推進(jìn)農(nóng)村裸房整治、村道硬化、村莊綠化等，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌，讓城市更加向往鄉(xiāng)村。
(五)致力宜居宜業(yè)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)格局
建設(shè)美麗縣城
中國(guó)最美麗縣城和“白改黑”工程，打通育新北路、紫荊西路等4條斷頭路，完成南靖動(dòng)車站站前大道路面改造工程，進(jìn)一步完善縣城路網(wǎng)架構(gòu);新建和改建污水、雨水、燃?xì)?、供水等管網(wǎng)54公里;建成投用公交客運(yùn)站;新建城市公共停車位200個(gè)，緩解縣城停車難問(wèn)題。加強(qiáng)縣城路燈夜景、園林景觀維護(hù)和綠地綠化帶重建補(bǔ)植;實(shí)施城東濕地公園建設(shè)，加快打造荊江兩岸“一江八園”的風(fēng)景園林格局，讓群眾有更多悠閑發(fā)呆的去處。“門前三包”和數(shù)字化城管建設(shè)，實(shí)施城中村整治，不斷提升市容市貌。
打造新型城鎮(zhèn)
。以全域視野完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，突出新增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和交通節(jié)點(diǎn)功能，吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。扶持特色小鎮(zhèn)發(fā)展，編制書(shū)洋土樓文化特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村保護(hù)發(fā)展等12個(gè)規(guī)劃;加大書(shū)洋土樓文化、山城蘭谷等特色小鎮(zhèn)招商力度，加快推進(jìn)豐田機(jī)械小鎮(zhèn)、梅林文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)(園)打造各具風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)。
(六)堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)治，筑牢生態(tài)安全屏障
抓好生態(tài)保護(hù)
。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)，做好“生態(tài)+”文章，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高質(zhì)量”。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建，編制城市“雙修”規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體制建設(shè)，做好生態(tài)紅線劃定工作。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，做好企業(yè)排污權(quán)核定工作。加大生豬養(yǎng)殖反彈整治力度，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，發(fā)展綠色畜牧業(yè)。推進(jìn)山體、水域生態(tài)修復(fù)工程及工礦廢地恢復(fù)治理，完成造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)4.1萬(wàn)畝。投資5027萬(wàn)元，實(shí)施龍山南蔗等4個(gè)水土流失綜合治理和3個(gè)鎮(zhèn)的安全生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)南一水庫(kù)、象溪飲用水源地保護(hù)工作，保障飲水安全。
加強(qiáng)環(huán)境整治
。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)水體、大氣和土壤等污染防治。實(shí)施農(nóng)村污水處理設(shè)施和生活垃圾城鄉(xiāng)一體化2個(gè)PPP項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)縣城污水處理廠提A改造工程，投入運(yùn)行18個(gè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。完善小流域督查考核機(jī)制，加大小流域整治力度，全面提升小流域水質(zhì)。實(shí)施農(nóng)村廁所革命，完成51座農(nóng)村公廁和7000戶三格化糞池新建改造任務(wù)。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物、建筑施工、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項(xiàng)治理。實(shí)施新一輪“兩違”綜合治理。嚴(yán)厲打擊非法采礦、采砂等各類環(huán)境違法行為，加大企業(yè)違法排污處罰力度。
推進(jìn)節(jié)能減排
。全面落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)新上項(xiàng)目環(huán)保審批管理，嚴(yán)格按照年度總量減排目標(biāo)，推進(jìn)4家企業(yè)減排工作，完成2家造紙企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)。
(七)勇于先行先試，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力
繼續(xù)推進(jìn)“1+6”生態(tài)文明體制改革，提升環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，提高城市管理水平。深化商事制度改革，推進(jìn)“兩證合一”、“多證合一”，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。成立行政審批局，積極開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)集體林權(quán)制度改革，抓好林地占補(bǔ)平衡擴(kuò)大試點(diǎn)，健全生態(tài)公益林天然商品林管護(hù)機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施投資統(tǒng)計(jì)制度改革，確保投資“壓實(shí)總量，穩(wěn)住速度”。深化國(guó)有企業(yè)整合重組和人事制度改革。推進(jìn)共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織改革，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法。
(八)改善民計(jì)民生，提升群眾幸福指數(shù)
補(bǔ)齊民生短板
。實(shí)施民生短板攻堅(jiān)，抓牢民生項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板。脫貧攻堅(jiān)方面。鞏固扶貧成果，繼續(xù)開(kāi)展掛鉤結(jié)對(duì)幫扶，注重貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，抓好脫貧人員生活狀況的后續(xù)跟蹤。加強(qiáng)脫貧地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，支持脫貧村的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，創(chuàng)新農(nóng)商互聯(lián)幫扶新模式，夯實(shí)發(fā)展底子。教育方面。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)落實(shí)教育“五大工程”，全力抓好“教育改薄”。投資1.5億元，實(shí)施19個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，確保第二實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建工程建成投用，第四實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)基本完成，縣城高級(jí)中學(xué)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園分園建設(shè)加快推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生方面。開(kāi)展基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)，投資7700萬(wàn)元，實(shí)施7個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快推進(jìn)龍山、和溪等4個(gè)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè);完成所有村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村一體化管理;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)“藥、價(jià)、?！鄙疃热诤?。養(yǎng)老方面。投資3.4億元，實(shí)施14個(gè)養(yǎng)老補(bǔ)短板項(xiàng)目。加快佰竹林、聚業(yè)長(zhǎng)青等養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，確保入住率達(dá)到50%以上;新建30所農(nóng)村幸福院，不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率。城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施方面。投資23億元，實(shí)施33個(gè)城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施改造、道路橋梁提升、生態(tài)景觀改善和環(huán)境綜合整治等“五大工程”。
提升保障水平
。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助優(yōu)惠政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3400人以上。加大養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳力度，完善城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助金制度和被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;加快推進(jìn)嘉盛小區(qū)安置房、城南片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè);落實(shí)農(nóng)村建房管理辦法，有效滿足農(nóng)村群眾合理建房需求。開(kāi)展農(nóng)村低保提標(biāo)和民政“救急難”工作，發(fā)展慈善事業(yè)，健全社會(huì)救助體系和農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。重視計(jì)生工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全面落實(shí)安置任務(wù)，做好退役士兵技能培訓(xùn)。建成投用縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善鎮(zhèn)村兩級(jí)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，全面推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。完成8所鎮(zhèn)級(jí)安福堂建設(shè)。
繁榮文化事業(yè)
。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，傳遞南靖的好聲音，講述南靖的好故事。加大紅色文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)力度。強(qiáng)化東溪窯遺址保護(hù)，繼續(xù)做好“海絲”申遺工作。加快推進(jìn)檔案館信息化、數(shù)字化建設(shè)。深入開(kāi)展“十項(xiàng)文明”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施文明素質(zhì)、城鄉(xiāng)品質(zhì)、創(chuàng)建機(jī)制等“三大提升工程”;推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)。舉辦“歡慶十九大”新春晚會(huì)和第二屆福建土樓(南靖)全國(guó)攝影藝術(shù)展。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
。深化平安南靖建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)平安縣創(chuàng)建，開(kāi)展平安品牌創(chuàng)建和志愿者巡防活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，新建山城派出所業(yè)務(wù)技術(shù)用房。完成山梅公路壓線抓拍系統(tǒng)和東大路區(qū)間測(cè)速系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)矯正管理中心、社區(qū)矯正指揮中心和公共法律服務(wù)中心建設(shè)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、涉麻制毒、破壞生態(tài)等各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。健全公共安全體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，防范重特大事故發(fā)生。完善農(nóng)民工工資保證金制度，建立聯(lián)合流動(dòng)排查網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“化解信訪積案集中攻堅(jiān)”活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)信訪“三無(wú)”目標(biāo)。繼續(xù)抓好食品安全，加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油。認(rèn)真開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實(shí)做好民族宗教、人民武裝、支前雙擁、僑臺(tái)、物價(jià)、工會(huì)等工作。
三、加快建設(shè)人民滿意的政府
面對(duì)發(fā)展新常態(tài)、改革新要求、群眾新期盼，我們要爭(zhēng)做新時(shí)代對(duì)黨忠誠(chéng)、清正廉潔、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的表率，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)南靖發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，進(jìn)一步樹(shù)立務(wù)實(shí)、為民、清廉的政府形象。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)效能
。深入踐行“一線工作法”，推動(dòng)一線培養(yǎng)鍛煉和一線考察干部常態(tài)化。堅(jiān)持以人民為中心，平時(shí)多看看百姓的口袋、飯碗和臉色，多想想辦法豐富群眾的菜籃子、充實(shí)群眾的錢袋子，讓群眾有更多更實(shí)在的獲得感。健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，妥善處理各種復(fù)雜矛盾，化解一批歷史遺留問(wèn)題。狠抓效能建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效管理，鼓勵(lì)支持干部勇于改革、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、真心干事。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少審批、優(yōu)化流程、提升效能，讓企業(yè)和群眾辦事更省時(shí)、省力、省錢、省心。
黨建引領(lǐng)，建設(shè)法治政府
。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以黨建引領(lǐng)改革發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。堅(jiān)持按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，全面推進(jìn)政務(wù)“五公開(kāi)”，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，調(diào)整完善權(quán)責(zé)、行政許可等清單，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，提升法治意識(shí)和依法行政水平。
勤政廉潔，筑牢防腐底線
。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理，規(guī)范政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限財(cái)政資金用在刀刃上。健全財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。支持推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時(shí)代、新思想開(kāi)啟新征程、續(xù)寫新篇章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的十九大精神指引下，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，把使命牢記在心，把責(zé)任扛上肩膀，把機(jī)遇變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為譜寫新時(shí)代富美新南靖的精彩篇章，為全面建成經(jīng)濟(jì)富裕、生態(tài)富美、人文富足的小康南靖而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)注解
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| P2 | 新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家 | 即福建金竹竹業(yè)有限公司、漳州聯(lián)南強(qiáng)環(huán)保設(shè)備有限公司、漳州萬(wàn)寶能源科技有限公司 |
| 2家企業(yè)入選省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè) | 即福建一勝多砂輪有限公司、漳州萬(wàn)寶能源科技有限公司 | |
| P3 | “十佳旅游伴手禮” | 即玉虎醬油、洋頂崠有機(jī)烏龍茶9506真空牛皮紙禮盒、盧司令土樓伴手禮、虎伯寮金線蓮、亞細(xì)亞田園賀禮裝、土樓高竹金觀音、八吉酒、繽紛果園精品水果干、土樓夢(mèng)工廠糕點(diǎn)、即食食用菌脆片 |
| 4家企業(yè)產(chǎn)品入選全省“百佳旅游商品” | 即南靖縣米雅食品有限公司的盧司令土樓伴手禮，漳州森泉食品有限公司的“村子口”梅餅、姜糖伴手禮，土樓夢(mèng)工廠的土樓丑酥，亞細(xì)亞休閑食品有限公司的亞細(xì)亞田園伴手禮 | |
| P4 | 三抓三比、十項(xiàng)競(jìng)賽 | “三抓三比”指抓招商比項(xiàng)目投資，抓生態(tài)比城鄉(xiāng)環(huán)境，抓作風(fēng)比營(yíng)商環(huán)境；“十項(xiàng)競(jìng)賽”指工業(yè)園區(qū)建設(shè)競(jìng)賽，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項(xiàng)目競(jìng)賽，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)賽，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)賽，重點(diǎn)民生項(xiàng)目競(jìng)賽，生態(tài)與水系項(xiàng)目競(jìng)賽，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目競(jìng)賽，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)競(jìng)賽，交通先行工程競(jìng)賽，公共配套項(xiàng)目競(jìng)賽 |
| “五個(gè)一批” | 指謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批 | |
| 基本完成4條縣城主干道“白改黑” | 即人民路、荊江路、荊南路、蘭陵路 | |
| P5 | “門前三包” | 即包責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生；包責(zé)任區(qū)的建（構(gòu)）筑物及設(shè)施的外立面整潔、完好；包責(zé)任區(qū)內(nèi)設(shè)施秩序 |
| 15個(gè)美麗鄉(xiāng)村 | 即山城鎮(zhèn)小山城村，靖城鎮(zhèn)尚寨村，龍山鎮(zhèn)保斗村、竹溪村，金山鎮(zhèn)碧溪村、霞涌村，和溪鎮(zhèn)坂場(chǎng)村，奎洋鎮(zhèn)松峰村，梅林鎮(zhèn)科嶺村，書(shū)洋鎮(zhèn)下田治村，船場(chǎng)鎮(zhèn)坑頭村、下嶺村，南坑鎮(zhèn)葛竹村、南坑村，高新園東坂村 | |
| PPP合作 | 指政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式 | |
| 11個(gè)村入圍第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落評(píng)審名單 | 即金山鎮(zhèn)霞涌村，和溪鎮(zhèn)林坂村、林中村，奎洋鎮(zhèn)羅坑村，船場(chǎng)鎮(zhèn)坑頭村，梅林鎮(zhèn)璞山村、坎下村、�w頭村、梅林村，南坑鎮(zhèn)葛竹村、新羅村 | |
| 4個(gè)村入選福建省第二批傳統(tǒng)村落 | 即梅林鎮(zhèn)梅林村、梅林鎮(zhèn)�w頭村、船場(chǎng)鎮(zhèn)坑頭村、南坑鎮(zhèn)葛竹村 | |
| P7 | 教育“五大工程” | 即學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)塑化工程、教師待遇提高工程、教育技術(shù)裝備提升工程、師生食宿條件改善工程、學(xué)校安保工作升級(jí)工程 |
| 頁(yè)碼 | 縮寫詞 | 具體內(nèi)容 |
| P7 | 新增8個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位 | 即梅林翠玉軒、靖城文昌塔、金山王氏宗祠追來(lái)堂、麟�趕綣づ└錈�委員會(huì)舊址、南靖十字嶺戰(zhàn)斗遺址、山下蕭氏宗祠、南靖東溪窯遺址、崇德堂 |
| 新公布11處縣級(jí)文物保護(hù)單位 | 即鴻缽小宗祠、霞村庵與霞村家廟、西興宮、鄭店大厝邸、正峰寺遺址、紅十五軍四十四師駐地舊址、和昭堂、莊西言故居、勤和樓、廷云樓、余氏塘面祖祠 | |
| 新公布6個(gè)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目 | 即貍貓換太子傳說(shuō)、莊亨陽(yáng)文化、太祖拳、烘爐制作技藝、九月半埔信仰習(xí)俗、踏火祈福習(xí)俗 | |
| 3家企業(yè)被列入省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育名單 | 即福建聚合隆復(fù)合材料有限公司、漳州聯(lián)南強(qiáng)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、漳州美利德生物工程有限公司 | |
| “六大專項(xiàng)行動(dòng)” | 即堅(jiān)決打擊暴力犯罪、堅(jiān)決打擊“黃賭毒”“盜搶騙”、堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠、堅(jiān)決依法化解信訪積案、堅(jiān)決整治交通安全隱患、堅(jiān)決鏟除消防安全隱患 | |
| P8 | “兩平臺(tái)兩集團(tuán)五公司” | “兩平臺(tái)”為南靖縣荊江國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司、南靖縣荊江發(fā)展有限公司 ；“兩集團(tuán)”為南靖縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)、福建土樓旅游投資集團(tuán)；“五公司”為南靖縣路橋建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司、南靖萬(wàn)利達(dá)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有限公司、南靖縣豐田項(xiàng)目區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司、南靖縣靖城城鎮(zhèn)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司、漳州蘭水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司 |
| 政務(wù)“五公開(kāi)” | 指決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi) | |
| P9 | “四個(gè)全面” | 即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨 |
| “三年三攻堅(jiān)” | “三年”指工業(yè)提升提質(zhì)年、全域旅游建設(shè)年、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年；“三攻堅(jiān)”指項(xiàng)目征遷攻堅(jiān)、民生短板攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān) | |
| “三抓三重點(diǎn)” | “三抓”指抓項(xiàng)目建設(shè)、抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)、抓新增長(zhǎng)點(diǎn)；“三重點(diǎn)”指黨建引領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、典型示范 | |
| P11 | 2座變電站 | 即110kV院前變、220kV坂后變 |
| 科技創(chuàng)新“三大工程” | 指高新技術(shù)企業(yè)壯大工程、科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、小微科技企業(yè)哺育工程 | |
| 頁(yè)碼 | 縮寫詞 | 具體內(nèi)容 |
| P14 | “八個(gè)公園連一體、六大片區(qū)齊發(fā)力” | “八個(gè)公園”指荊江生態(tài)景觀公園、月眉公園、兒童公園、麒麟山公園、江濱公園、荊江生態(tài)園、蘭湖生態(tài)公園（新規(guī)劃）、城東濕地公園（新規(guī)劃）；“六大片區(qū)”指紫荊山片區(qū)、蘭谷小鎮(zhèn)片區(qū)、跑馬場(chǎng)與四公里片區(qū)、鳳翔片區(qū)、湯坑張渠溫泉片區(qū)、城東新片區(qū) |
| P15 | 3條主干道“白改黑” | 即建設(shè)路、長(zhǎng)興路、中山南路 |
| 打通4條斷頭路 | 即育新北路、紫荊西路、雨林路、江濱西規(guī)劃五 | |
| 城市“雙修” | 指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ) | |
| P16 | 4個(gè)水土流失綜合治理項(xiàng)目 | 即龍山南蔗小流域、山城湯坑小流域、奎洋鎮(zhèn)、書(shū)洋鎮(zhèn)等4個(gè)水土流失綜合治理項(xiàng)目 |
| 3個(gè)鎮(zhèn)安全生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目 | 即山城鎮(zhèn)象溪、梅林鎮(zhèn)船場(chǎng)溪（梅林鎮(zhèn)區(qū)-奎洋上洋村）、金山鎮(zhèn)龍山溪鎮(zhèn)區(qū)段等3個(gè)安全態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目 | |
| 4家企業(yè)減排 | 即南靖縣西部水務(wù)有限公司、南靖縣匯能達(dá)環(huán)?？萍加邢薰?、漳州港興紙業(yè)有限公司、漳州友利達(dá)紙業(yè)發(fā)展有限公司 | |
| 2家造紙企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè) | 即漳州八龍紙業(yè)有限公司，漳州港興紙業(yè)有限公司 | |
| “1+6”生態(tài)文明體制改革 | 1”指《生態(tài)文明體制改革總體方案》；“6”指環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案等6個(gè)方案 | |
| P17 | “教育改薄” | 指改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件 |
| 4個(gè)衛(wèi)生院項(xiàng)目 | 即和溪中心衛(wèi)生院門診綜合樓、龍山中心衛(wèi)生院遷建、靖城中心衛(wèi)生院住院大樓、金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓等4個(gè)項(xiàng)目 | |
| P18 | 8所鎮(zhèn)級(jí)安福堂 | 即龍山、金山、和溪、奎洋、梅林、書(shū)洋、船場(chǎng)、南坑等8個(gè)鎮(zhèn) |
| “十項(xiàng)文明”創(chuàng)建 | 指文明縣城、文明單位、文明校園、文明醫(yī)院、文明村鎮(zhèn)、文明景區(qū)（點(diǎn)）、文明寺廟（寺觀教堂）、文明市場(chǎng)、文明家庭和文明企業(yè)等十項(xiàng)創(chuàng)建 | |
| P19 | 信訪“三無(wú)” | 指“無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作” |
