——2018年1月14日在皋蘭縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
皋蘭縣人民政府縣長 杜寧讓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
二○一七年工作回顧
剛剛過去的2017年，是我縣攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)的一年，也是上下同心、積極作為的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平總書記“八個(gè)著力”重要指示精神，按照縣十四次黨代會(huì)和縣十八屆一次人代會(huì)的部署要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“如期脫貧、全面小康”奮斗目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌兼顧抓長遠(yuǎn)、心無旁騖謀發(fā)展、凝心聚力搞建設(shè)、千方百計(jì)惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。
深入貫徹新發(fā)展理念，全力以赴穩(wěn)增長擴(kuò)總量，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?？茖W(xué)判斷經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的變化實(shí)質(zhì)，制定實(shí)施一系列穩(wěn)增長措施，積極推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。2017年，在全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)蘭鑫公司因產(chǎn)能置換停產(chǎn)9個(gè)月的情況下，縣域經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到56.8億元，同比增長3.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.4億元，同比增長10%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到16790元，同比增長9.2%;農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到9893元，同比增長9%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到63.5億元，同比增長14.7%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，財(cái)政收入保持了較快增長，地區(qū)性財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到了9.55億元和4.46億元，同比增長25%和14%，為全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了保障。
聚焦聚力整縣脫貧目標(biāo)，千方百計(jì)補(bǔ)短板補(bǔ)欠賬，全面小康建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)中的主體責(zé)任，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包村，調(diào)整充實(shí)146家市縣幫扶單位和26個(gè)駐村工作隊(duì)開展幫扶。緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，爭取省市專項(xiàng)扶貧資金8185萬元，縣級財(cái)政投入資金3250萬元，整合涉農(nóng)資金1.2億元，大力實(shí)施村莊道路硬化、農(nóng)村飲水安全、渠道襯砌等扶貧項(xiàng)目，新建小康村18個(gè)，有效解決了農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的問題。啟動(dòng)實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，為破解村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱、貧困戶增收乏力難題提供了新途徑。深入推進(jìn)危房改造，采取定額補(bǔ)助和全額兜底的差異化補(bǔ)貼措施，改造農(nóng)村危房163戶，實(shí)現(xiàn)全縣所有危房應(yīng)改盡改。全面落實(shí)教育、衛(wèi)生領(lǐng)域扶貧政策，由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)，制定并落實(shí)為特殊困難群體購買重特大病保險(xiǎn)、為所有貧困戶購買小額人身保險(xiǎn)等保障政策，進(jìn)一步織密織牢民生兜底保障網(wǎng)。聚焦貧困發(fā)生率、錯(cuò)退率、漏評率、群眾滿意度等關(guān)鍵點(diǎn)，全覆蓋開展入戶核查、政策落實(shí)和宣傳。深入開展全域無垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌，新建4個(gè)省市級美麗鄉(xiāng)村，建成2個(gè)環(huán)境整潔村和2個(gè)環(huán)境連片整治示范區(qū)。32個(gè)貧困村達(dá)到國家規(guī)定的貧困退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全縣貧困發(fā)生率由2016年的1.85%下降到1.28%。
鞏固擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)種植面積不斷擴(kuò)大，建成蘭州白蘭瓜、紅砂洋芋等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16.3萬畝。新創(chuàng)建省市級示范合作社14家，帶動(dòng)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)13萬畝。農(nóng)業(yè)品牌知名度和認(rèn)可度不斷提升，“什川軟兒梨” 被甘肅農(nóng)業(yè)博覽會(huì)評為十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，入選全國“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷壯大，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10家，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到12%。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，基本完成農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作，成立全市首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，在全縣6個(gè)鎮(zhèn)分別設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易窗口。探索實(shí)施農(nóng)村“三變”改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能有效釋放。著力整治土地撂荒問題，流轉(zhuǎn)土地5613畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到7.45萬畝。農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)，新建塘壩6座，實(shí)施黑石鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，完成什川和水阜彬草村農(nóng)村飲水安全工程主管道改造。
落實(shí)供給側(cè)改革要求，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)向好。進(jìn)一步加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施天地印務(wù)二期等新擴(kuò)續(xù)改重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目25項(xiàng)，華壹環(huán)保產(chǎn)業(yè)園獲評市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地。堅(jiān)決落實(shí)國家對鋼鐵產(chǎn)能置換的政策要求，積極協(xié)調(diào)幫助蘭鑫公司全面完成產(chǎn)能置換任務(wù)。組織篩選蘭州豐泉環(huán)保等4家企業(yè)上規(guī)入庫，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到38家。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，北龍口國際商貿(mào)城、久和汽配城等項(xiàng)目順利推進(jìn)，蘭州貨運(yùn)西站全面投入運(yùn)營。積極推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，新建和改造提升村級綜合服務(wù)社33家。大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，全年實(shí)現(xiàn)交易額1.2億元。掛牌設(shè)立什川古梨園景區(qū)管委會(huì)，《古梨樹保護(hù)條例》通過市人大常委會(huì)一審，景區(qū)業(yè)務(wù)管理和古梨樹保護(hù)不斷加強(qiáng)。什川文旅綜合體項(xiàng)目創(chuàng)意策劃與概念設(shè)計(jì)初步完成，為全面加快推進(jìn)什川文化旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件。
堅(jiān)持不懈推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，先后引進(jìn)萬科、恒大、中商投等一批中國500強(qiáng)企業(yè)。全年共簽約引進(jìn)項(xiàng)目31個(gè)，總投資104.4億元。組織實(shí)施土地占補(bǔ)平衡等政策性項(xiàng)目80個(gè)，到位資金6.15億元。集中力量攻堅(jiān)項(xiàng)目，共組織實(shí)施投資在1億元以上招商引資和500萬元以上政策性重大項(xiàng)目80個(gè)，建成保利領(lǐng)秀山一期、中型灌區(qū)節(jié)水改造等38個(gè)，完成投資54.5億元，有效拉動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資快速增長。著力破解土地瓶頸制約，完成土地利用總體規(guī)劃中期評估修編。開展重大項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)行動(dòng)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目100項(xiàng)，總投資近800億元。商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施取得重大進(jìn)展，我縣被中華商標(biāo)協(xié)會(huì)列為商標(biāo)品牌促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣。
致力提升園區(qū)承載能力，優(yōu)化布局完善基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)在推動(dòng)發(fā)展中的作用更加明顯。全面加快經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃體系，編制完成西山片區(qū)、中心城區(qū)等7個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，縣城及各鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極籌措資金2.7億元，組織實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12項(xiàng)，建成北龍口供氣和供水工程，在什川園區(qū)建成大型停車場4個(gè)、景區(qū)旅游廁所6座。下功夫推動(dòng)G109忠和段改擴(kuò)建、G30蘭州北收費(fèi)站、北繞城忠和試驗(yàn)段等重大道路交通項(xiàng)目的征地拆遷工作，鹽什公路皋蘭段率先建成通車，G109忠和段實(shí)現(xiàn)半幅通車，園區(qū)交通通達(dá)能力及承載能力不斷提高。依法依規(guī)處理了西山、黑石、甘肅家具工業(yè)園等3處土地遺留問題。2017年，“一區(qū)五園”投入資金50.2億元，園區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到45.4億元，占全縣GDP的80%。
突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展，持續(xù)發(fā)力抓建設(shè)優(yōu)環(huán)境，城市品質(zhì)和鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善。突出完善城市服務(wù)功能，實(shí)施棚戶區(qū)改造、小街巷改造、東湖供熱站異地新建等城建重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)。建成山字墩水庫至縣城輸水管網(wǎng)復(fù)線工程，實(shí)現(xiàn)縣城水源雙管線輸送，有效解決了縣城供水不足問題。致力解決城市“七亂”、農(nóng)村“十亂”等問題，深入開展交通秩序、城鄉(xiāng)環(huán)境和背街小巷整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建成城南菜市場，清退健康路、火車站、三川口3處馬路市場，多年的馬路市場頑疾得到有力整治。建成4個(gè)公共停車場和2座水沖式標(biāo)準(zhǔn)化免費(fèi)公廁，有力緩解了部分地段停車難、“如廁難”壓力。建成道路交通非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，車輛和行人遵守交通規(guī)則的意識逐步增強(qiáng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)交巡警合一執(zhí)勤模式，實(shí)現(xiàn)“一警多能”，得到省上嘉獎(jiǎng)。依法拆除縣城破損戶外廣告牌和環(huán)蘭高速沿線皋蘭段大型單立柱廣告牌232塊，城市對外形象明顯提升。建成平峴村省級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，新成立縣城南部和忠和鹽池片區(qū)2個(gè)新型社區(qū)。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%。扎實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)、國家重點(diǎn)公益林管護(hù)、小流域綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，新建生態(tài)村19個(gè)，完成通道綠化20公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到13.45%。
堅(jiān)持以人民為中心，全力保障和改善民生，群眾生活水平穩(wěn)步提高。全縣社會(huì)事業(yè)支出達(dá)到6.6億元，占財(cái)政支出的44.6%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建成石洞小學(xué)綜合樓和蔡河、彬草、澇池小學(xué)教學(xué)樓。健全醫(yī)療服務(wù)體系，縣醫(yī)院外科樓、縣婦幼保健與計(jì)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)樓改擴(kuò)建工程竣工投入使用。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1517人。在全省城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)提標(biāo)的基礎(chǔ)上，為全縣農(nóng)村一類低保每人每月增加25元。公共文化服務(wù)體系不斷完善，縣非遺館免費(fèi)開放，縣圖書館晉升為國家三級館，57個(gè)村全部建成鄉(xiāng)村舞臺(tái)。全面啟動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)工作，新建5個(gè)農(nóng)村互助老人幸福院，甘肅鼎尊什川頤養(yǎng)中心開業(yè)運(yùn)營。群眾出行更加方便快捷，建成農(nóng)村公路123公里，開通皋蘭至蘭州十中、皋蘭至新區(qū)等13條城際城鄉(xiāng)公交線路，電動(dòng)出租、電動(dòng)公交走進(jìn)百姓生活。千方百計(jì)聚財(cái)理財(cái)，不斷提升全縣干部職工津補(bǔ)貼的保障水平。全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、致傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)全面下降。公安“大警種、大部制”改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣連續(xù)5年刑事命案“0”發(fā)案。積極推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建工作。加大市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)力度，市場秩序持續(xù)平穩(wěn)。深入排查化解矛盾糾紛，“七五”普法全面展開，一批重點(diǎn)信訪問題得到有效解決。
積極轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提升執(zhí)政水平，政府自身建設(shè)得到新的加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力開展“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動(dòng)，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見66件、政協(xié)委員提案54件。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府系統(tǒng)依法行政水平顯著增強(qiáng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，對重大決策部署進(jìn)行跟蹤問效，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。深化行政審批制度改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成運(yùn)行統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“多證合一”、網(wǎng)上審批，試運(yùn)行協(xié)同辦公系統(tǒng)，行政效能和服務(wù)水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)化開展約談提醒，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、編制、防震減災(zāi)等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、婦女兒童、殘疾人、老齡、雙擁等工作也取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!一年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我們堅(jiān)持正視困難、彌補(bǔ)短板，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念推進(jìn)蘭鑫公司鋼鐵產(chǎn)能置換、探索市場化運(yùn)作方式收儲(chǔ)土地盤活資源、創(chuàng)新運(yùn)營模式實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改革、奮力破解瓶頸難題完成縣城雙供水管網(wǎng)建設(shè)，化解了一批歷史遺留難題，辦成了一些群眾期盼的大事。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績，得到了國家有關(guān)部委的肯定和認(rèn)可，先后被國家交通部列為全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣第一批創(chuàng)建縣，被國家發(fā)改委、人社部等10部委評為全國支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，被中華商標(biāo)協(xié)會(huì)列為全國首個(gè)商標(biāo)品牌服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣，什川鎮(zhèn)被國家體育總局列為全國首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，什川鎮(zhèn)長坡村被農(nóng)業(yè)部評定為全國“一村一品”示范村。
這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想定向?qū)Ш降慕Y(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向所有關(guān)心支持皋蘭建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不充分、不平衡的困難和問題：農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化水平仍然不高，群眾持續(xù)增收還存在一定困難，脫貧攻堅(jiān)成效還需進(jìn)一步鞏固提升;工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量依然不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力不足;第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，依然存在檔次低、分布散、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有一定欠賬，城市功能品位還有待進(jìn)一步提升;財(cái)政收支壓力大，群眾利益訴求更趨多元，民生保障、社會(huì)管理、公共服務(wù)能力與群眾的需求仍有一定差距;少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)等問題依然存在。對于這些突出問題，我們必須勇于承認(rèn)，敢于正視，以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，標(biāo)本兼治，切實(shí)解決。
二○一八年主要任務(wù)
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣十四屆二次黨代會(huì)精神，按照全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“12356”總體發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，積極構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)。
全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，其中，一產(chǎn)增加值增長5%，二產(chǎn)增加值增長7%，三產(chǎn)增加值增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長17%;地區(qū)性財(cái)政收入增長10%;一般公共預(yù)算收入增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;節(jié)能減排完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為民興辦十件實(shí)事：
1、新建省市美麗鄉(xiāng)村4個(gè)、環(huán)境整潔村5個(gè)、小康村19個(gè)。
2、建成4個(gè)鎮(zhèn)客貨運(yùn)綜合服務(wù)站，建設(shè)縣城客貨運(yùn)樞紐中心。完成牛謝公路、許馬公路升級改造，硬化農(nóng)村公路20公里。
3、建設(shè)縣級居家養(yǎng)老運(yùn)營平臺(tái)和6個(gè)鎮(zhèn)級服務(wù)中心。
4、實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)工程，完成自來水公司至源豐家園供水主干管道改造。
5、建設(shè)縣城區(qū)生活垃圾集中處理場。
6、建成10處標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心。
7、建成忠和中學(xué)、錢家窯小學(xué)、瞿家尖小學(xué)教學(xué)樓。
8、完成2000畝荒山綠化和15公里重點(diǎn)通道綠化，建設(shè)15個(gè)林業(yè)生態(tài)村。
9、在25個(gè)貧困村建成光伏發(fā)電項(xiàng)目。
10、在有需求的村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。
為完成2018年的目標(biāo)任務(wù)，著重抓好以下六個(gè)方面的工作：
一、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
積極培育多元產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民群眾收入水平。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以先進(jìn)的理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極爭取全省產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。新增高原夏菜、蘭州白蘭瓜等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2000畝，改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和都市農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范展示園建設(shè)，在什川鎮(zhèn)建設(shè)連棟溫室，打造全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游樂項(xiàng)目，建設(shè)田園觀光、特色養(yǎng)殖、休閑游樂等為一體的田園綜合體。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖綠色化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，扶持新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10家，力爭畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到13%。
加快農(nóng)村綜合改革，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)成果，充分發(fā)揮縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，加快推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，激活農(nóng)村閑置資源，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有效增加農(nóng)民群眾收入。全縣新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積3000畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到25%。加快推進(jìn)“十百千萬”工程，加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育，全縣新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社6個(gè)，規(guī)范縣級農(nóng)民專業(yè)合作示范社10個(gè)以上。積極推進(jìn)供銷合作社綜合改革，改造提升基層社和村級綜合服務(wù)社。在有需求的村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，著力搭建農(nóng)產(chǎn)品交易新平臺(tái)。強(qiáng)化科技為農(nóng)服務(wù)，示范推廣新實(shí)用技術(shù)10項(xiàng)以上，引進(jìn)試驗(yàn)示范農(nóng)作物新品種20個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到90%。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，著力打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)保障水平。充分發(fā)揮水投公司作用，籌集和吸引多方資金投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)工作。積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，投資1460萬元，發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積5000畝。大力提升抗旱保糧增收能力，投資1900萬元，完成西岔電力提灌工程西干六泵站遷建，新建塘壩4座，組織實(shí)施各鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利維修項(xiàng)目。不斷加強(qiáng)抗洪防汛能力建設(shè)，投資1600萬元，實(shí)施磨峽溝(文山—馬家坪段)堤防工程。著力提升農(nóng)村群眾飲水保障水平，投資1400萬元，實(shí)施忠和鎮(zhèn)六合村、崖川村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成黑石鎮(zhèn)農(nóng)村飲水的水源鞏固提升工程。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，提高全面小康建設(shè)水平。繼續(xù)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程來落實(shí)，確保順利通過整縣脫貧驗(yàn)收評估，做到真脫貧、脫真貧。在實(shí)現(xiàn)整縣脫貧的基礎(chǔ)上，按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，保持原有扶貧政策不變、扶持力度不減，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、低保兜底扶貧，不斷鞏固脫貧成果。按照全面小康社會(huì)建設(shè)5大類38項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測體系，聚焦環(huán)境質(zhì)量、污水集中處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及等方面的短板，加大農(nóng)村環(huán)境整治投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民生活環(huán)境和生活質(zhì)量。在夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌整合扶貧專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改等部門資金，實(shí)施進(jìn)村項(xiàng)目100個(gè)以上。在25個(gè)貧困村建成光伏發(fā)電項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)19個(gè)小康村建設(shè)，確保全縣小康村全覆蓋，全縣小康指數(shù)提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。
二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅(jiān)持把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)層次提檔升級，規(guī)模和競爭力同步提升。
加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，著力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。支持蘭鑫公司、泛植藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)蘭州聯(lián)合鑄造等“出城入園”項(xiàng)目建設(shè)，延伸冶金冶煉、精密鑄造產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)蘭州亞成生物制品研發(fā)和生產(chǎn)基地、年產(chǎn)120萬噸超微粉膠凝材料及200萬立方米環(huán)保商砼生產(chǎn)線項(xiàng)目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建成華壹環(huán)保電子廢物深度資源化項(xiàng)目。全面落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育3家以上工業(yè)企業(yè)上規(guī)入庫。引導(dǎo)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)更多的金融資金、社會(huì)資本優(yōu)先支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷壯大繁榮服務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，力爭第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。推動(dòng)物流業(yè)加快發(fā)展，依據(jù)規(guī)劃積極推動(dòng)專業(yè)市場建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成匯金購物廣場，引進(jìn)和改造提升品牌店、專業(yè)店10家以上。加快電子商務(wù)發(fā)展，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范縣，全面規(guī)范運(yùn)行鎮(zhèn)級電商服務(wù)站和村級電商服務(wù)點(diǎn)，力爭網(wǎng)上交易額增長15%。支持社會(huì)力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)，積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)。完善縣鎮(zhèn)村三級物流服務(wù)站點(diǎn)配套建設(shè)和服務(wù)功能，積極發(fā)展訂單直銷、連鎖配送等現(xiàn)代流通方式。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐。通過資源有效整合、旅游產(chǎn)品包裝推介，加快落實(shí)什川文旅綜合體項(xiàng)目創(chuàng)意策劃與概念設(shè)計(jì)，啟動(dòng)實(shí)施黃河大橋、濱河路、體育公園等項(xiàng)目建設(shè)，拓展旅游業(yè)態(tài)，豐富旅游內(nèi)涵，完善旅游鏈條，不斷提升什川景區(qū)對外影響力和吸引力。完善景區(qū)停車場、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，新建旅游廁所3座。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范帶，新建旅游示范村1個(gè)，扶持發(fā)展星級農(nóng)家樂30家。實(shí)施野生動(dòng)物園項(xiàng)目，扶持忠和綠博園創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。
三、突出項(xiàng)目園區(qū)支撐帶動(dòng)，培植區(qū)域綜合發(fā)展優(yōu)勢
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，毫不松懈地把項(xiàng)目抓緊、抓實(shí)、抓好，在項(xiàng)目建設(shè)中蓄積發(fā)展后勁，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。
千方百計(jì)抓招商，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。深入開展“招商引資項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”，完善招商引資政策，緊緊圍繞全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展需要，圍繞全市功能劃分和產(chǎn)業(yè)布局，精準(zhǔn)對接，定向發(fā)力，著力引進(jìn)一些補(bǔ)鏈、延鏈的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)提高招商實(shí)效。全年引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上，合同引資50億元以上。爭取香港新恒基、京東集團(tuán)、傳化集團(tuán)、忠恒集團(tuán)等項(xiàng)目的引進(jìn)取得突破性進(jìn)展。圍繞宏觀政策導(dǎo)向和自身短板，精準(zhǔn)謀劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目，培植增長后勁。爭取實(shí)施政策性項(xiàng)目80項(xiàng)，到位資金3億元以上。推行政府和社會(huì)資本合作模式，推動(dòng)一批PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。完善PPP項(xiàng)目庫，全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目10項(xiàng)以上。
堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目，做大做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制、進(jìn)度通報(bào)制和難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)制，下大力氣抓好重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織實(shí)施甘肅物產(chǎn)皋蘭公鐵綜合物流產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目80個(gè)，完成投資50億元以上。不斷強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，想方設(shè)法破解項(xiàng)目建設(shè)難題，力爭年內(nèi)建成重大項(xiàng)目20個(gè)以上。在審批環(huán)節(jié)上提速增效，不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)服務(wù)，全力做好征地拆遷等基礎(chǔ)工作，有效保障重大建設(shè)項(xiàng)目用地需求，著力營造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。全力支持保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大省市在我縣的投資規(guī)模。
聚焦聚力抓園區(qū)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持“鎮(zhèn)園合一”管理體制，進(jìn)一步明確落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在園區(qū)發(fā)展中的職責(zé)任務(wù)。通過政府投入、對上爭取和吸引社會(huì)資本等多種方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟的推進(jìn)道路、供水、供電、排污等園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)綜合承載能力。大力實(shí)施九合園區(qū)“四站一中心”、園區(qū)大道和水阜園區(qū)水秦路東側(cè)排洪溝、黑石園區(qū)污水處理工程等項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真組織好G312線清水驛至苦水段、S103線什川至青城公路、G30蘭州北收費(fèi)站等重大道路交通項(xiàng)目，全力以赴做好征地拆遷，為項(xiàng)目加快建設(shè)、提升皋蘭的區(qū)位優(yōu)勢和通暢能力創(chuàng)造良好條件。積極引導(dǎo)符合功能規(guī)劃的項(xiàng)目向園區(qū)集聚，加快推進(jìn)鴻豐產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育多元支柱產(chǎn)業(yè)。爭取園區(qū)完成投資55億元以上，生產(chǎn)總值達(dá)到45億元以上。
四、緊盯打造節(jié)點(diǎn)新型城市，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌發(fā)展
按照全省打造以蘭白都市圈為核心的中部城市群、蘭州市推進(jìn)主城區(qū)與蘭州新區(qū)相向發(fā)展的大格局，突出空間布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施提升、綜合管理加強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境改善等重點(diǎn)，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)建管水平，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
高水準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。認(rèn)真開展全國第三次土地大調(diào)查工作，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。依托“多規(guī)合一”成果和縣城、各鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好縣城重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)，全面編制完成縣城基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮各鎮(zhèn)村區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域文化等要素，編制好鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃，逐步完成各行政村村莊規(guī)劃編制和實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色鮮明、空間布局優(yōu)化、功能定位合理、梯次銜接有序。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，優(yōu)化規(guī)劃服務(wù)功能，形成層級明確、依法施行、管治有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、實(shí)施和監(jiān)管體系，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的引領(lǐng)性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
高標(biāo)準(zhǔn)完善城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)。不斷優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)及通行條件，投資3000多萬元，啟動(dòng)實(shí)施魏家莊片區(qū)市政道路、名藩大道北延工程，在縣城重要路段建設(shè)人行過街天橋。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成東湖公園二期工程，實(shí)施縣城污水廠提標(biāo)改造和中水利用工程，完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造。大力推動(dòng)縣城舊城區(qū)及城中村改造，完成石洞鎮(zhèn)莊子坪片區(qū)(一期)棚戶區(qū)改造，加快實(shí)施石洞鎮(zhèn)魏家莊片區(qū)棚戶區(qū)改造工程。全力推進(jìn)全國城鄉(xiāng)交通一體化示范縣創(chuàng)建工作，完成牛謝公路、許馬公路升級改造，硬化農(nóng)村公路20公里，開通蘭州城區(qū)—崖川、蘭州城區(qū)—什川、縣城—部分重點(diǎn)村的城鄉(xiāng)公交線路，建設(shè)縣城客貨運(yùn)樞紐中心，建成黑石、什川、忠和、九合4個(gè)客貨運(yùn)綜合服務(wù)站，不斷聚集人氣商氣，擴(kuò)大節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展規(guī)模。
高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合管理。不斷創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提高城鄉(xiāng)管理效率和管理水平，著力打造宜居生活環(huán)境。大力推行“片長制”管理制度，深入開展城市“七亂”集中整治和“瓜果飄香”進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和馬路市場，積極營造干凈整潔、文明有序的市容環(huán)境。建設(shè)大型停車場3個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生廁所2座。把依法查處違法建設(shè)與調(diào)整征地補(bǔ)償方式方法相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)違建由偷著建到不敢建、不愿建的轉(zhuǎn)變，確保違建“0”增長。深入推進(jìn)蘭州西、北兩大出入口及中川城際鐵路沿線環(huán)境綜合整治，建立長效機(jī)制，打造良好的城市對外形象。深入開展改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)，新建省市美麗鄉(xiāng)村4個(gè)、環(huán)境整潔村5個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范帶1個(gè)。深入推進(jìn)全域無垃圾專項(xiàng)治理，建設(shè)縣城區(qū)生活垃圾集中處理場，基本建成縣、鎮(zhèn)、村三級垃圾收運(yùn)和處理網(wǎng)絡(luò)，全面改善人居環(huán)境面貌。
高站位推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極推進(jìn)生產(chǎn)循環(huán)化、生活低碳化、全域生態(tài)化、治理現(xiàn)代化，不斷滿足廣大群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。加快推進(jìn)國有林場改革，開展國土綠化行動(dòng)，植被恢復(fù)造林3000畝，荒山綠化2000畝，完成15個(gè)村莊綠化和15公里通道綠化。認(rèn)真做好天然林和國家公益林管護(hù)，完成森林撫育2000畝。投資1100萬元，實(shí)施“省門第一道”景觀提升工程和六合等村2萬畝封山育林工程。全縣森林覆蓋率達(dá)到13.47%。強(qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，實(shí)施草原工程恢復(fù)植被2000畝。全力抓好水土保持工作，完成水土流失治理、小流域治理6平方公里。全面落實(shí)河長制，形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制。認(rèn)真做好第二次全國污染源普查工作。建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)和土壤污染修復(fù)計(jì)劃，努力提升空氣質(zhì)量。
五、不斷滿足美好生活期盼，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉
始終把廣大人民群眾利益擺在至高無上的地位，把滿足人民群眾的期盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
大力辦好人民滿意教育。堅(jiān)持把教育事業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，高度重視義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資5600萬元，新建忠和中學(xué)、錢家窯小學(xué)、瞿家尖小學(xué)教學(xué)樓，建成6個(gè)中小學(xué)足球場。不斷提高全縣教育裝備水平，更新寄宿制學(xué)校學(xué)生生活用品，完成新改擴(kuò)建幼兒園教學(xué)及辦公設(shè)施設(shè)備的配備。大力推動(dòng)高中教育特色化、多樣化發(fā)展，創(chuàng)建具有皋蘭特色的普通高中辦學(xué)模式。進(jìn)一步創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，打造與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。深化教育人事制度改革，探索建立緊缺學(xué)科教師走教制度。進(jìn)一步完善對教職員工的考核激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)教職員工的積極性、創(chuàng)造性，努力提升全縣教育水平。
深入推進(jìn)健康皋蘭建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，全面建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，形成更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。啟動(dòng)建設(shè)縣醫(yī)院住院部。著力提升全縣醫(yī)療水平，改善群眾就醫(yī)條件，使群眾享受更多更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，通過人才引進(jìn)、交流合作等形式，廣泛開展醫(yī)療新技術(shù)應(yīng)用。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)全面兩孩政策，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口健康促進(jìn)試點(diǎn)工作，提升全縣衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，最大限度預(yù)防控制重大疾病。
健全完善文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，建成10處標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，完成博物館陳展并對外開放。廣泛開展全民健身活動(dòng)，深入推進(jìn)“一村一品”群眾性文化精品創(chuàng)建工程，認(rèn)真舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、石洞寺文化廟會(huì)等重大群眾性文藝活動(dòng)，不斷滿足群眾對美好生活的新期待。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)各類文藝協(xié)會(huì)創(chuàng)新文化活動(dòng)內(nèi)容形式，進(jìn)一步鞏固提升示范村和優(yōu)秀協(xié)會(huì)創(chuàng)建成果。引導(dǎo)社會(huì)資本和文化資源相結(jié)合，積極培育新的文化市場主體，加快形成具有示范效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)。
不斷提升社會(huì)保障水平。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，不斷健全完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，扎實(shí)開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，扶持創(chuàng)業(yè)200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員救助提標(biāo)工作。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。實(shí)施居家和社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目，設(shè)立居家養(yǎng)老管理中心、鎮(zhèn)綜合為老服務(wù)中心和村(社區(qū))為老服務(wù)驛站，打造5個(gè)健康醫(yī)養(yǎng)驛站。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，全面加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。
加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)。落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解體系，努力從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和網(wǎng)上信訪工作，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。全面實(shí)施“七五”普法，認(rèn)真做好人民調(diào)解和法律援助工作。深入推進(jìn)“平安皋蘭”建設(shè)，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施道路生命防護(hù)工程，著力提升城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控覆蓋率，實(shí)現(xiàn)全縣各行政村視頻監(jiān)控全覆蓋。建設(shè)石洞派出所、北龍口派出所和石洞、忠和交警中隊(duì)業(yè)務(wù)用房，嚴(yán)厲打擊和懲治黃賭毒、黑拐槍等違法犯罪活動(dòng)，依法懲治“村霸”和農(nóng)村宗族惡勢力，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故。大力加強(qiáng)市場監(jiān)管，推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和市場物價(jià)監(jiān)管，讓人民群眾吃得更加放心，居民消費(fèi)更加安全。
六、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造良好發(fā)展環(huán)境
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)發(fā)展，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)“深化依法治國實(shí)踐”要求，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的常態(tài)機(jī)制，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。全面落實(shí)政府法律顧問制度和公職律師制度，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，進(jìn)一步厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。高質(zhì)量辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。不斷規(guī)范和加強(qiáng)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持勤政為民，提升服務(wù)水平。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。高度重視群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真心實(shí)意為群眾謀實(shí)事、辦好事。著力轉(zhuǎn)變政府職能，積極推行“一站式服務(wù)”，全面運(yùn)行協(xié)同辦公系統(tǒng)，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)公文電子化處理，推動(dòng)行政審批、行政許可逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，最大限度利企便民，真正讓企業(yè)和群眾少走一步路、少等一分鐘、少蓋一個(gè)章。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)有為，推動(dòng)工作落實(shí)。把黨的十九大精神、習(xí)近平總書記“八個(gè)著力”重要指示要求與皋蘭發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。敢于承壓、敢于擔(dān)難、敢于較真、敢于負(fù)責(zé)，抓重點(diǎn)關(guān)鍵、抓大事要事、抓難題破解。大力弘揚(yáng)以實(shí)為本、以干為先的作風(fēng)，雷厲風(fēng)行，一抓到底，抓出成效。健全完善目標(biāo)管理和工作落實(shí)機(jī)制，建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作履職盡責(zé)清單式、痕跡化管理臺(tái)賬，對政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，年初建賬、年中查賬、年底交賬，切實(shí)做到有言必行、有諾必踐、有行必果。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市和縣委的決策部署。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位，強(qiáng)化審計(jì)整改，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。加大追責(zé)問責(zé)力度，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。面對新時(shí)代、新使命、新目標(biāo)，我們責(zé)任在心、重?fù)?dān)在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心，振奮精神，真抓實(shí)干，為開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
有關(guān)詞語解釋
【兩不愁、三保障】即農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
【農(nóng)村“三變”改革】即農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
【城市“七亂”】即亂潑亂倒、亂停亂放、亂擺亂占、亂涂亂畫、亂行亂穿、亂運(yùn)亂撒、亂架亂布。
【農(nóng)村“十亂”】即柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、雜物亂放、畜禽亂跑、棚圈亂搭、廣告亂貼、攤點(diǎn)亂設(shè)、房屋亂建。
【大警種、大部制】即將公安機(jī)關(guān)內(nèi)部職能相近的部門整合重組為一個(gè)較大部門，以減少機(jī)構(gòu)重疊、部門職能交叉，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。
【多證合一】即以實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下為目的的證照整合改革。
【PPP】即Public-Private-Partnership的字母縮寫，通常譯為“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
【多規(guī)合一】即將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
【河長制】即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
