——2017年12月26日在秦安縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
秦安縣縣長(zhǎng) 程江芬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年政府工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅時(shí)“八個(gè)著力”重要指示精神，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的嚴(yán)峻形勢(shì)，迎難而上，負(fù)重拼搏，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成57.9億元，同比增長(zhǎng)5.7%，其中：第一產(chǎn)業(yè)16.8億元，增長(zhǎng)5.8%;第二產(chǎn)業(yè)12.6億元，增長(zhǎng)5%;第三產(chǎn)業(yè)28.5億元，增長(zhǎng)6%。大口徑財(cái)政收入完成7.8億元，增長(zhǎng)58.7%;一般公共預(yù)算收入2.3億元，同口徑增長(zhǎng)13.9%。固定資產(chǎn)投資完成51.8億元，增長(zhǎng)2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成33.3億元，增長(zhǎng)10.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.4億元，同比下降5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，在決勝全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們致力于增強(qiáng)綜合實(shí)力，調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、打品牌，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極實(shí)施提質(zhì)增效工程，新建中山肖渠、王鋪陽洼、千戶右樹灣等果椒基地9.4萬畝，提升改造老果園5.2萬畝，完成果園有機(jī)認(rèn)證、綠色認(rèn)證1.2萬畝，全年果椒總產(chǎn)量達(dá)91萬噸，年產(chǎn)值33.4億元，“秦安蘋果”申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)順利通過國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局專家審查。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社108個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)59家，新增規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，糧食總產(chǎn)量達(dá)19.9萬噸。福雨塑業(yè)復(fù)合棚膜生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，銷售收入率先邁入億元行列，被中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)認(rèn)證為5A級(jí)企業(yè)。隴豐生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)示范園二期、眾輝果品包裝一體化項(xiàng)目加快推進(jìn)，儀斌粉條、盛源花椒獲甘肅省著名商標(biāo)。大地灣印象酒店建成運(yùn)營(yíng)，新合作物流配送中心、映南便民市場(chǎng)主體完工。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，電子商務(wù)中心完成整體搬遷，“菜鳥物流”配送中心建成運(yùn)營(yíng)，眾鼎、夢(mèng)源、盛源、華園等一批電商企業(yè)脫穎而出，全年電商交易額達(dá)6.7億元，我縣被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。積極舉辦政銀保企對(duì)接活動(dòng)，9家銀行與150戶企業(yè)簽訂了14.2億元的貸款協(xié)議，落實(shí)銀行貸款13.8億元。非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，成立了烏魯木齊秦安商會(huì)，申報(bào)“小升規(guī)”企業(yè)4家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”138戶，新增各類市場(chǎng)主體2927個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)32億元，占全縣生產(chǎn)總值的54%。
一年來，我們致力于全面建成小康社會(huì)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快脫貧攻堅(jiān)步伐，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效顯著。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”工程，下足“繡花”功夫，補(bǔ)齊小康短板，全年減少貧困人口4537戶20715人，13個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧。爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.02億元，落實(shí)扶貧互助資金及“雙助貸”3.2億元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.9億元，硬化自然村道路25條150公里、村組巷道32萬平方米，消除農(nóng)村D級(jí)危房6854戶，實(shí)施王尹陶陽等易地扶貧搬遷項(xiàng)目7處363戶，新建村級(jí)綜合文化服務(wù)中心41個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、寬帶網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)和“三戶一孤”人員大病救助保險(xiǎn)全覆蓋。發(fā)展中藥材1.5萬畝，推廣藜麥種植3000畝，有效填補(bǔ)了高寒山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)空白。加強(qiáng)與北京科技大學(xué)、天津津南區(qū)、大連商品交易所等幫扶單位的戰(zhàn)略扶貧協(xié)作，落實(shí)幫扶資金1108萬元。創(chuàng)新扶貧機(jī)制，推出“我有一棵樹、足以來扶貧”果樹認(rèn)購(gòu)活動(dòng)，累計(jì)認(rèn)購(gòu)果樹13.8萬棵，拓寬了優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，這一做法被北科大暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)推廣到延安后，得到了習(xí)近平總書記的回信肯定。
一年來，我們致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，抓項(xiàng)目、重融資、強(qiáng)管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，全年共落實(shí)各類項(xiàng)目109項(xiàng)，總投資67.2億元，當(dāng)年到位資金23.2億元，其中國(guó)家、省、市資金10.2億元，政策性銀行貸款(基金)13億元。寶蘭客專建成通車，引洮供水二期加快實(shí)施，天平高速全面建設(shè)。鄭川新城、西川新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，征收城南、鄭川等區(qū)域建筑物28萬平方米。葫蘆河二號(hào)大橋、濱河路南小河橋、葫蘆河峽口橋等3座大橋全面建成，實(shí)現(xiàn)了城中與城西、城南片區(qū)的互聯(lián)互通。寶蘭客專秦安站站前廣場(chǎng)投入使用，解放路提升改造工程和西濱河路南段等6條城區(qū)道路全面完成。鄭川片區(qū)棚戶區(qū)改造、慶華苑安置小區(qū)、縣體育中心體育館、秦安小曲保護(hù)利用設(shè)施、秦南路鄭川段道路等一批項(xiàng)目相繼集中開工。靖天公路縣城至云山段完成改造鋪油，張秦公路興國(guó)至劉坪段、靖天公路郭嘉至王鋪段、郭嘉至上川公路加快實(shí)施。隴城南七溝滴水灌溉、魏店侯坪農(nóng)田水利、王窯罐嶺農(nóng)村供水等工程有序推進(jìn)，新修堤防19.5公里，實(shí)施土地整治5.7萬畝，治理小流域54平方公里。持續(xù)加大“一山兩河一長(zhǎng)廊”和“三荒”生態(tài)治理，南小河綜合治理一期全面完工，鳳山景區(qū)延伸段工程加快推進(jìn)，在五營(yíng)魚尾溝、興豐堡子梁及王魏路、葉好路等重點(diǎn)流域和路段完成生態(tài)造林1.3萬畝、新植補(bǔ)植行道樹256公里。高度重視環(huán)境保護(hù)工作，鞏固提升中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“八項(xiàng)機(jī)制”和污染防治“十大工程”，城區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)建成使用，蓮花生活垃圾填埋場(chǎng)、城區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和重點(diǎn)區(qū)域污水管網(wǎng)即將建成。建立健全“河長(zhǎng)制”責(zé)任體系，全面開展全域無垃圾創(chuàng)建，疏浚河道82公里，新建垃圾收集點(diǎn)380個(gè)，清運(yùn)存量垃圾1.2萬方，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)向好。
一年來，我們致力于保障改善民生，織密網(wǎng)、兜底線、建機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，2017年省列10件、市列12件和縣列10件民生實(shí)事基本完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6022人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力11.2萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入21.8億元。社會(huì)保障體系不斷完善，老年人幸福家園、大地灣中心敬老院和殘疾人康復(fù)中心全面建成，實(shí)施棚戶區(qū)改造2442戶，城鄉(xiāng)低保和退休人員養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)2017年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)24344元、7374元。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施科技項(xiàng)目22項(xiàng)，獲得專利授權(quán)12項(xiàng)?？h第三幼兒園、19所村級(jí)幼兒園和21所全面改薄學(xué)?；就旯?，王新等5所城郊小學(xué)納入城區(qū)學(xué)校管理，縣五中成功創(chuàng)建為全省第三批普通高中特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校，縣一中、興國(guó)一小等4所學(xué)校被教育部認(rèn)定為全國(guó)足球特色學(xué)校。2017年全縣普通高考二本上線2264人，名校錄取人數(shù)再創(chuàng)歷史新高?？h中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓和6所衛(wèi)生院項(xiàng)目基本完成，縣疾控中心檢驗(yàn)檢測(cè)樓項(xiàng)目加快推進(jìn)。健康促進(jìn)模式改革和分級(jí)診療制度有序?qū)嵤_展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查3608對(duì)，為4.6萬名住院患者補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用1.8億元。強(qiáng)化食品藥品執(zhí)法監(jiān)管，查處違法違規(guī)案件85起。大地灣F901遺址保護(hù)項(xiàng)目完成主體改造，李氏宗�u保護(hù)開發(fā)工程啟動(dòng)建設(shè)，隴城歷史文化名鎮(zhèn)、劉坪桃花小鎮(zhèn)正在編制規(guī)劃。秦安蔡家拳、嗩吶藝術(shù)、羊皮扇鼓舞、陶器制作技藝被列入全省第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，秦安小曲《報(bào)春暉》獲全省第八屆敦煌文藝三等獎(jiǎng)。
一年來，我們致力于全面深化改革，促創(chuàng)新、激活力、添動(dòng)力，優(yōu)化資源配置，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。深入推進(jìn)“接放管服”改革，承接、取消、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)23項(xiàng)。農(nóng)村土地確權(quán)登記和第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作基本完成，土地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。商事制度改革和公務(wù)用車制度改革進(jìn)展良好，核發(fā)“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照345張，完成公車拍賣66輛。“營(yíng)改增”持續(xù)深化，建成了全市首家“稅銀共建”24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳。司法體制改革、行政監(jiān)察體制改革有序推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育教學(xué)改革取得新成效，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)整合，省內(nèi)新農(nóng)合異地結(jié)算全面推行，隴城教育園區(qū)辦學(xué)模式在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》“改革在哪里”欄目進(jìn)行報(bào)道。加大對(duì)外開放與交流，先后在國(guó)家國(guó)際會(huì)展中心、人民大會(huì)堂參加了2017“一帶一路”沿線國(guó)家中小企業(yè)合作論壇和精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，成功舉辦了中國(guó)•秦安祭祀中華人文始祖女媧典禮和為期一月的“相約桃鄉(xiāng)秦安•感受美麗田園”甘肅秦安桃花會(huì)，有效助推了特色產(chǎn)業(yè)與文化旅游的融合發(fā)展，簽訂果品訂單15個(gè)，推銷果品18.3萬噸，接待各類游客301.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.1億元，秦安的知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
一年來，我們致力于提高行政效能，改作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、抓落實(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，政府施政能力不斷提升。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制和重大行政執(zhí)法決定法制審核制，完成備案審查20件、法制審核161項(xiàng)，抽查行政執(zhí)法案卷245宗，依法行政水平進(jìn)一步提升。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議92件、政協(xié)提案118件。全面推行政務(wù)公開，編制了行政許可事項(xiàng)辦事指南和行政許可項(xiàng)目臺(tái)賬，及時(shí)向社會(huì)公開，做到了“陽光審批”。創(chuàng)新督查方式，組建四個(gè)片區(qū)督查組，緊盯脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)，以及中央、省、市反饋的問題整改進(jìn)行了跟蹤督辦，對(duì)工作落實(shí)不力的42名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了約談。高度重視安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，在17鎮(zhèn)成立了交通安全管理站和農(nóng)村公路管理所，32家涉氨制冷企業(yè)全面完成整改，我縣再次被評(píng)為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣，并被中央綜治委授予“長(zhǎng)安杯”稱號(hào)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市相關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新成效。
各位代表，過去一年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾苦干實(shí)干、奮力拼博的結(jié)果，是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)各界獻(xiàn)計(jì)出力、關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，三產(chǎn)發(fā)展水平較低，文化旅游資源的發(fā)展?jié)摿€沒有真正挖掘出來;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，農(nóng)村貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深的現(xiàn)狀沒有徹底改變，一些地方群眾吃水、行路、住房等問題還沒有很好解決;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度低，新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少、規(guī)模小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還很弱，促農(nóng)增收難度大;項(xiàng)目前期工作滯后，項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資力度還不夠大，城鎮(zhèn)化水平低，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務(wù)繁重;財(cái)源稅源匱乏，財(cái)政自給率低，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力大;生態(tài)保護(hù)與投入不足的矛盾相對(duì)突出，大氣、水、土壤污染防治刻不容緩;社會(huì)保障體系不夠完善，公共服務(wù)供給不足，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然不少;發(fā)展環(huán)境還不寬松，一些部門和單位職能轉(zhuǎn)變不到位，工作效率不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，政風(fēng)行風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，采取有效措施，努力加以解決。
2018年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，提出了“兩個(gè)階段”的奮斗目標(biāo)，特別是從現(xiàn)在到2020年要決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。秦安作為全國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和全省深度貧困縣，我們的發(fā)展既面臨著很大的困難和挑戰(zhàn)，又有許多難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。從發(fā)展大環(huán)境看，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見》，省委、省政府出臺(tái)了《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，明確提出緊盯最貧困的地方，集中力量攻堅(jiān)，新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。同時(shí)，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作;省上提出大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)和旅游大景區(qū)建設(shè)，市上著力打造“六大平臺(tái)”，這些都為我縣爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金、夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)提供了有力的政策支持。從我縣的具體情況看，經(jīng)過多年的努力，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)條件不斷改善，尤其是寶蘭客專的開通運(yùn)營(yíng)，一躍進(jìn)入了“高鐵時(shí)代”，天平高速和引洮供水二期的開工建設(shè)，通暢工程的全覆蓋以及自然村硬化路的啟動(dòng)實(shí)施，秦安的區(qū)位、資源、交通優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，發(fā)展承載能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。只要我們堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，敢于擔(dān)當(dāng)，擼起袖子加油干，就一定能夠打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，讓全縣人民過上更加幸福美好的生活。
2018年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力加快脫貧攻堅(jiān)、著力推進(jìn)改革創(chuàng)新、著力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、著力保障改善民生，突出文化旅游和生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為如期實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、強(qiáng)化一號(hào)工程意識(shí)，加快脫貧攻堅(jiān)步伐
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)，以精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，下足精細(xì)精確精微的“繡花”功夫，力爭(zhēng)年內(nèi)減少貧困人口2.3萬人。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面落實(shí)《秦安縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018—2020年)》，加大資金投入力度，力爭(zhēng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2億元，整合各類涉農(nóng)資金5億元以上。加快推進(jìn)貧困村路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施易地扶貧搬遷220戶，改造農(nóng)村C級(jí)危房4930戶，硬化貧困村主巷道230公里、入戶道路15萬平方米、農(nóng)戶庭院4萬平方米，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，補(bǔ)齊小康短板。堅(jiān)持把扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，加大教育扶貧、文化扶貧、精神扶貧力度，新建貧困村幼兒園95所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室45個(gè)，改造提升村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心43個(gè)，培訓(xùn)貧困人口1.2萬人以上，引導(dǎo)貧困群眾學(xué)技術(shù)、找門路、樹信心，不斷提高致富本領(lǐng)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住省上支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策，在千戶、王鋪、云山等適宜區(qū)新建花椒基地3萬畝，在王鋪、中山等高山區(qū)推廣藜麥和馬鈴薯2萬畝，在五營(yíng)、隴城等川道區(qū)發(fā)展蔬菜種植5000畝，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托林果綜合試驗(yàn)站，加大新技術(shù)、新品種推廣力度，強(qiáng)化果園精細(xì)化管理，提高林果品質(zhì)，打造林果品牌，完成果園提質(zhì)增效3萬畝，綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證5000畝。大力發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善基礎(chǔ)配套，積極推行互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和銷售中的應(yīng)用，新建西川李堡、王尹成小等休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地3處以上，建成市級(jí)現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)示范園2個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)林果種植由粗放經(jīng)營(yíng)向科學(xué)管理、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)向商品優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入最直接、最有效的措施，對(duì)接市場(chǎng)用工需求，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，年內(nèi)有組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力10萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元以上。
創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。積極推行“雙線排序比對(duì)法”，扎實(shí)做好貧困人口退出、納入、認(rèn)定等工作。大力推廣隴城教育園區(qū)、“三戶一孤”、果樹認(rèn)購(gòu)等精準(zhǔn)扶貧模式，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，著力在教育扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、健康扶貧等方面探索新模式、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)建新機(jī)制。認(rèn)真抓好五營(yíng)閆溝、隴城媧皇等6鎮(zhèn)8村農(nóng)村“三變”改革市級(jí)試點(diǎn)工作，不斷完善新型經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)20家，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶的帶動(dòng)作用，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，著力解決農(nóng)村土地撂荒問題。
二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大縣域工業(yè)
堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷降低生產(chǎn)成本，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。
加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”的原則，加快推進(jìn)何川、安伏工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理定位園區(qū)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善配套服務(wù)，增強(qiáng)集聚功能，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量打造發(fā)展平臺(tái)。緊緊圍繞全市“六大產(chǎn)業(yè)集群”和我縣優(yōu)質(zhì)林果、文化旅游、中藥材加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)和培育一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，突出特色，全鏈推動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
積極扶持壯大骨干企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品、塑料制品生產(chǎn)和小商品、文化旅游產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好全自動(dòng)機(jī)制砂生產(chǎn)、年產(chǎn)4500萬塊免燒磚和新型環(huán)保建材等項(xiàng)目落地實(shí)施，緩解我縣建筑用材緊缺的現(xiàn)狀。全面完成綠舟保溫一體板生產(chǎn)、永利鑫家紡擴(kuò)建、眾輝果品包裝等項(xiàng)目建設(shè)，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，年內(nèi)培育“小升規(guī)”企業(yè)3戶。高度重視果品企業(yè)融資難的問題，充分發(fā)揮政府擔(dān)?；鸷凸穮f(xié)會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)基金作用，加強(qiáng)政銀保企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大扶持力度，把果品龍頭企業(yè)培育好、發(fā)展好。
促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所和省內(nèi)外知名企業(yè)的合作，引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、爭(zhēng)創(chuàng)新品牌。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)生產(chǎn)、管理上的應(yīng)用，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)品牌建設(shè)，弘揚(yáng)“工匠精神”，全面推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略、廣告戰(zhàn)略和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，新增注冊(cè)商標(biāo)50件以上。
高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、政府營(yíng)造環(huán)境”的思路，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)各類扶持、激勵(lì)政策有效落實(shí)。建立統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，消除各種隱性壁壘，積極為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)健康發(fā)展。年內(nèi)新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)200戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”100戶，確保全縣非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到55%以上。
三、依托資源稟賦優(yōu)勢(shì)，提升三產(chǎn)發(fā)展水平
堅(jiān)持把商貿(mào)旅游業(yè)作為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，注重發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，健全完善商貿(mào)流通體系，積極發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐的三產(chǎn)發(fā)展新格局。
加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。以建設(shè)絲綢之路商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施新合作物流配送中心二期項(xiàng)目，加快果品市場(chǎng)建設(shè)，著力解決占路為市的問題。完成興國(guó)建材市場(chǎng)搬遷和映南便民市場(chǎng)、聯(lián)源汽車銷售中心等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)超對(duì)接，形成縣有專業(yè)市場(chǎng)、鎮(zhèn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村有便民超市的城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系，完善消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。
大力發(fā)展電子商務(wù)。以建設(shè)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，堅(jiān)持工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行兩翼齊動(dòng)，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，持續(xù)深化與阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)、京東商城等電商平臺(tái)，及絲綢之路沿線地區(qū)、東南沿海大型超市和商業(yè)體的合作，年內(nèi)新發(fā)展電商龍頭企業(yè)3家，新建村級(jí)服務(wù)點(diǎn)180個(gè)，培育自主品牌20個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)電商銷售額增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)將電子商務(wù)打造成全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售的主通道。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)優(yōu)惠政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立負(fù)面清單制度，扶持發(fā)展養(yǎng)老保健、休閑娛樂、體育健身等生活服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升餐飲、住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大物流配送、信息咨詢、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展移動(dòng)支付、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等便民服務(wù)業(yè)，注重傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速換擋，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展。
發(fā)展壯大文化旅游業(yè)。全面完成大地灣大景區(qū)、隴城歷史文化名鎮(zhèn)、劉坪桃花小鎮(zhèn)等規(guī)劃編制，加快實(shí)施大地灣國(guó)家考古遺址公園、李氏祖脈文化園等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)大地灣遺址和明清古街世行貸款項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。有序推進(jìn)鳳山景區(qū)延伸段工程和葫蘆河生態(tài)公園四期建設(shè)，通過園林式的綠化、人文化的景觀配套，把“一山一河”建成提升城市品位和市民生活品質(zhì)的精品工程。加強(qiáng)旅游宣傳與推介，強(qiáng)化文化交流與合作，努力把文化旅游業(yè)打造成我縣名副其實(shí)的“無煙工廠”。
四、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為加快發(fā)展的重要支撐，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施，力促固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。
積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。搶抓國(guó)家和省上持續(xù)加大對(duì)深度貧困地區(qū)政策傾斜支持的機(jī)遇，立足產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞省上1000億元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款工程和500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，規(guī)劃和建設(shè)一批具有帶動(dòng)效應(yīng)和促農(nóng)增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。以全省深度貧困地區(qū)三年推進(jìn)計(jì)劃為依托，認(rèn)真謀劃和儲(chǔ)備一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。借助寶蘭客專大通道，發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，精心論證一批以文化旅游、雙創(chuàng)服務(wù)、健康養(yǎng)生為主的三產(chǎn)項(xiàng)目，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。同時(shí)，抓好縣中醫(yī)院中醫(yī)藥綜合服務(wù)中心、廣播電視制播中心、博物館等項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施，確保項(xiàng)目總量和規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。
突出抓好重大項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度，重點(diǎn)抓好棚戶區(qū)改造、縣醫(yī)院整體搬遷、自然村道路硬化、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整治及地質(zhì)災(zāi)害治理、葫蘆河水質(zhì)保障及生態(tài)修復(fù)、大地灣遺址公園及大景區(qū)建設(shè)和以“全面改薄”為主的教育項(xiàng)目等八大億元工程。積極做好天平高速、引洮供水二期等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)保障服務(wù)工作。繼續(xù)抓好北壇休閑廣場(chǎng)及地下商城、鳳山不穩(wěn)定斜坡治理、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)及縣檔案館、看守所、公安消防大隊(duì)、交警大隊(duì)業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家投資達(dá)到10億元以上，落實(shí)政策性銀行貸款30億元以上。
加強(qiáng)招商引資工作。依托工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，以環(huán)境保護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，采取精準(zhǔn)招商、聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)鏈上招商等靈活多樣的方式，引進(jìn)實(shí)施一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型、填補(bǔ)空白型的好項(xiàng)目，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)15%以上。嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制，狠抓簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，不斷提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。
提高項(xiàng)目管理水平。堅(jiān)持建管并重，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)清單”，大力推行投資項(xiàng)目在線審批，不斷完善并聯(lián)審批制，充分運(yùn)用“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評(píng)估”等方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮前期手續(xù)辦理時(shí)限，提高項(xiàng)目審批效率。積極推廣運(yùn)用PPP模式，激活民間資本，加強(qiáng)資金調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。認(rèn)真抓好項(xiàng)目施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目資金審計(jì)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展
堅(jiān)持把城鄉(xiāng)融合作為協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
加快城市開發(fā)與建設(shè)。按照“南北延伸、向西拓展、中心改造、整體提升”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的城南、城北、城西片區(qū)開發(fā)，拉伸城市構(gòu)架，拓展城市空間。加快鄭川新城建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，分期分批推進(jìn)片區(qū)路網(wǎng)、商住小區(qū)、公共服務(wù)等項(xiàng)目工程，著力將鄭川打造成設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城。突出抓好寶蘭客專秦安站樞紐工程二期、慶華苑安置小區(qū)、北關(guān)社區(qū)服務(wù)中心、縣體育中心體育館、人防應(yīng)急地面指揮中心、城南加油站、街泉西路、商城東西路、西濱河路北延段和東濱河路北延段道路等十大城市建設(shè)項(xiàng)目，完善城市功能，增強(qiáng)城市承載能力。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理。認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成王窯、云山等新改鎮(zhèn)總體規(guī)劃和深度貧困村村莊規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強(qiáng)西川川道區(qū)、蔡店片區(qū)和濱河路沿線等重點(diǎn)區(qū)域土地規(guī)劃管理，依法查處搶修搶建、違法占地和非法買賣土地行為。健全城區(qū)環(huán)境網(wǎng)格化管理機(jī)制，全面落實(shí)主干道“門前五包”，加強(qiáng)建筑工地、洗車行業(yè)規(guī)范化管理。不斷強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，突出抓好成紀(jì)大道、解放路、太白街、北壇步行街和興國(guó)文化廣場(chǎng)等區(qū)域市場(chǎng)、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。加快“智慧城市”建設(shè)步伐，積極打造智慧公安、智慧交通、智慧城管、智慧旅游，促進(jìn)各類信息資源互聯(lián)共享，提升城市管理數(shù)字化、智能化水平。
協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。注重產(chǎn)城融合，依托資源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，梯次推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好隴城、五營(yíng)、劉坪文化旅游大鎮(zhèn)，王窯、安伏、千戶特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，蓮花、魏店、云山商貿(mào)集散要鎮(zhèn)等各具特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快完善供水供暖、垃圾污水處理、城鎮(zhèn)道路等服務(wù)設(shè)施，逐步構(gòu)建以縣城為中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)為輻射、一般鎮(zhèn)為紐帶，布局合理、統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。深化戶籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
抓好交通道路建設(shè)。以暢通對(duì)外聯(lián)絡(luò)和物流運(yùn)輸通道為重點(diǎn)，加快推進(jìn)隴榜公路縣城至王窯段、靖天公路郭嘉至王鋪段、張秦公路興國(guó)至劉坪段、郭嘉至上川公路等道路改造鋪油工作，全力抓好涇甘公路縣城至千戶段、張秦公路四十里墩灣至蔡河段和古城至中山酸茨等公路改建工程的爭(zhēng)取和實(shí)施，完成安全生命防護(hù)工程115公里，進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)路政管理與公路養(yǎng)護(hù)，不斷提高農(nóng)村路網(wǎng)通行保障能力。
六、注重綠色低碳發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展能力
堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，積極貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗秦安。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。積極開展國(guó)土綠化行動(dòng)，加快推進(jìn)“三北五期”防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、新一輪退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，啟動(dòng)寶蘭高鐵、天平高速沿線生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，鞏固提升退耕還林成果，完成生態(tài)造林1.2萬畝，栽植補(bǔ)植行道樹120公里，實(shí)施土地整治2.8萬畝，治理小流域50平方公里。堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域無垃圾創(chuàng)建相結(jié)合，加大設(shè)備設(shè)施投入力度，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)、縣級(jí)整潔村50個(gè)，努力創(chuàng)造天藍(lán)、地綠、水凈的人居生活環(huán)境。
加大環(huán)境監(jiān)管與治理。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好建筑施工和渣土車管理、煤質(zhì)監(jiān)管、黃標(biāo)車淘汰和禁燃區(qū)管控等工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，進(jìn)一步加大對(duì)葫蘆河、清水河、南小河、顯清河、西小河等河道治理力度，著力解決葫蘆河斷面水質(zhì)超標(biāo)問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推廣生物防治和有機(jī)肥投放，嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥使用，切實(shí)筑牢食品安全防護(hù)墻。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推行垃圾分類處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、廢舊農(nóng)膜回收和“以舊換新”，不斷提高再生資源回收利用率。積極倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保和綠色低碳生產(chǎn)，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)水資源循環(huán)利用和土地節(jié)約集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高新型材料、新型能源在建筑、交通、運(yùn)輸、供熱等方面的利用率。加強(qiáng)綠色宣傳，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，形成綠色消費(fèi)、低碳生活的社會(huì)風(fēng)尚。
七、高度重視民計(jì)民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義
堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，扎實(shí)做好保障和改善民生各項(xiàng)工作，全面提升公共服務(wù)均等化水平，努力讓人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。
健全就業(yè)和社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生到企業(yè)、到基層就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。積極實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌做好社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、“五?！惫B(yǎng)、殘疾人保障和農(nóng)村留守婦女、兒童、老年人關(guān)愛服務(wù)工作，建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加快推進(jìn)楊坪小學(xué)、王窯中學(xué)和縣職校綜合實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目建設(shè)，完成王鋪中心小學(xué)等“全面改薄”項(xiàng)目學(xué)校22所。以迎接國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收為契機(jī)，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，整合西川中學(xué)、郭嘉中學(xué)等高中資源，進(jìn)一步加快高中進(jìn)縣城步伐。加強(qiáng)宋場(chǎng)等5所新增城區(qū)小學(xué)師資配備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將鄭川中學(xué)、西川中學(xué)納入城區(qū)學(xué)校管理，著力解決城區(qū)中小學(xué)?！按蟀囝~”問題。加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化科技進(jìn)步與創(chuàng)新，爭(zhēng)取省列、市列科技項(xiàng)目10項(xiàng)以上。完成秦安小曲保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新建“歷史再現(xiàn)”博物館2個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。全面完成縣婦幼保健院搬遷和疾控中心項(xiàng)目建設(shè)。加快“健康秦安”建設(shè)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，努力為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開展“七五”普法活動(dòng)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。加快法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)“紅線”。健全完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。不斷強(qiáng)化食品藥品日常檢查和監(jiān)督抽檢，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保人民群眾舌尖上的安全。積極開展建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，搞好民族團(tuán)結(jié)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，全面推進(jìn)法治信訪、陽光信訪，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
八、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
堅(jiān)持把全面深化改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
加快行政體制改革。全面完成司法體制、監(jiān)察體制改革和公務(wù)用車制度改革。持續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好并聯(lián)審批和“接放管服”各項(xiàng)工作。完善政務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制，加快電子政務(wù)建設(shè)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極實(shí)行“一站式”辦理，規(guī)范行政審批事項(xiàng)管理，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，切實(shí)讓信息多跑路，群眾少跑腿。
深化商事制度改革。全面推行“多證合一、一照一碼”、企業(yè)登記電子化、“雙告知、一承諾”等便民服務(wù)舉措，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式的全覆蓋。廣泛開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決群眾辦事難問題。持續(xù)深化“營(yíng)改增”，清理整頓涉企收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。啟動(dòng)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)土地調(diào)查，全面完成土地確權(quán)登記頒證工作。
繼續(xù)擴(kuò)大開放交流。做足做深寶蘭高鐵帶動(dòng)開發(fā)這篇大文章，加快發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，積極融入?yún)^(qū)域高鐵經(jīng)濟(jì)圈。提升公祭女媧典禮規(guī)格，精心辦好大地灣文化與科技國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、全國(guó)桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和2018年甘肅秦安桃花會(huì)。密切與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的交流合作，積極組團(tuán)參加蘭洽會(huì)、西交會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，不斷提升秦安的知名度和影響力。
各位代表，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。2018年，縣政府在落實(shí)好省、市政府確定的利民惠民實(shí)事的同時(shí)，將繼續(xù)集中力量辦好10件民生實(shí)事：1.建設(shè)鄭川新城路網(wǎng)和安置小區(qū);2.啟動(dòng)葫蘆河便民橋建設(shè);3.建設(shè)秦安汽車客運(yùn)中心;4.建設(shè)秦安果蔬批發(fā)市場(chǎng);5.實(shí)施縣醫(yī)院醫(yī)技急救綜合樓項(xiàng)目;6.實(shí)施引洮供水二期城鄉(xiāng)配套工程，開展居民小區(qū)直飲水供水試點(diǎn)工作;7.硬化自然村道路730公里、農(nóng)村小巷道50萬平方米、城區(qū)小巷道7.4萬平方米;8.建設(shè)蓮花津南教育園區(qū)和安伏麻灣片區(qū)學(xué)校，完成教師周轉(zhuǎn)房1.3萬平方米;9.完成太白街、興國(guó)路、南河西街提升改造，新增城區(qū)停車位2000個(gè)，新建環(huán)衛(wèi)工人休息室5所、公廁5所;10.實(shí)施葫蘆河生態(tài)公園四期工程，完成城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和資源化項(xiàng)目建設(shè)。
各位代表，完成2018年的政府各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，保持政治定力，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們要始終堅(jiān)持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”貫穿于政府工作的全過程，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。我們要始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我們要始終堅(jiān)持崇尚實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，下大力氣整治行政不作為、慢作為、亂作為等問題，堅(jiān)決查處執(zhí)行不力、失職瀆職、懶政怠政等行為，確保政令暢通。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照縣委、縣政府的總體部署，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，提振精氣神，提升執(zhí)行力，全力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
各位代表，新時(shí)代、新征程，呼喚新?lián)?dāng)、新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，萬眾一心，埋頭苦干，為加快建設(shè)幸福美好新秦安、如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
