各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十七屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
本屆政府工作回顧
本屆政府自2011年換屆以來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，竭力實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣三大戰(zhàn)略，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神干事業(yè)，盡心竭力惠民生，全力以赴抓落實(shí)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃和縣十七屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。
——緊盯發(fā)展要?jiǎng)?wù)，全力脫貧攻堅(jiān)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階
綜合實(shí)力顯著提升。堅(jiān)持富民與強(qiáng)縣并重、擴(kuò)大總量與提質(zhì)增效并舉，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的39.4�s30.2�s30.4調(diào)整為2015年的34.0�s31.6�s34.4，2015年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值69.56億元，較2011年凈增30.92億元、增長(zhǎng)1.8倍;一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.37億元，較2011年凈增2.16億元、增長(zhǎng)2.8倍;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.49億元，較2011年凈增10.25億元、增長(zhǎng)1.8倍;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到18661元、10519元，較2011年分別凈增8294元、4675元、均增長(zhǎng)1.8倍;2015年末金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)到138.76億元、140.38億元，是2011年末的2.3倍、4.02倍。
項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。堅(jiān)持無(wú)中生有抓項(xiàng)目、有中生優(yōu)增效益，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家及省市各類項(xiàng)目資金79.79億元，實(shí)施項(xiàng)目595項(xiàng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資636.81億元，實(shí)現(xiàn)了年投資規(guī)模由十億級(jí)向百億級(jí)的跨越。著力營(yíng)造“能賺錢、不受氣、條件好”的投資環(huán)境，創(chuàng)新舉措招商引資，累計(jì)到位資金831.73億元。華電、大唐、中廣核、航天萬(wàn)源、內(nèi)蒙古億利資源集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)相繼落戶民勤，投資拉動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
整體脫貧順利實(shí)現(xiàn)。深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)“1+17+3”精準(zhǔn)扶貧措施，舉全縣之力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金2.27億元，縣財(cái)政自籌1.15億元，完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目379個(gè)，為1928戶建檔立卡貧困戶新建安全穩(wěn)固住房，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貼息貸款、易地扶貧搬遷貸款10.77億元，累計(jì)減少貧困人口6.65萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至0.2%，貧困人口人均可支配收入達(dá)到6627元，全縣整體脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)重點(diǎn)治理，生態(tài)建設(shè)取得新成效
重點(diǎn)治理任務(wù)全面完成。37個(gè)單項(xiàng)工程全部完工并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，兩大約束性指標(biāo)、重點(diǎn)治理規(guī)劃目標(biāo)分別提前8年、6年實(shí)現(xiàn)，蔡旗斷面平水年份過(guò)水量超過(guò)2.9億方，民勤盆地地下水年開(kāi)采量控制在8600萬(wàn)方以內(nèi)。干涸51年之久的青土湖形成水面22.36平方公里，地下水埋深由2011年的3.6米升至目前的3.06米，形成旱區(qū)濕地約106平方公里。2015年青土湖區(qū)域降雨量達(dá)到130.9毫米，比全縣平均降雨量多17.7毫米。自2011年全縣地下水采補(bǔ)趨于動(dòng)態(tài)平衡后，76眼監(jiān)測(cè)機(jī)井地下水位埋深平均回升0.329米。
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐加快。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推行水資源預(yù)算審計(jì)、水行政網(wǎng)格化管理、水權(quán)實(shí)名制等制度，實(shí)現(xiàn)用水方式由地下水為主向地表水為主轉(zhuǎn)變。搶抓被水利部確定為首批國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣機(jī)遇，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)水權(quán)交易平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推廣管灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水面積46萬(wàn)畝。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、工農(nóng)、生產(chǎn)生活同步節(jié)水，積極改造老舊管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具和節(jié)水工藝，城區(qū)住戶智能化水表年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2015年萬(wàn)元GDP水耗582方，較2011年下降524方。
區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。石羊河國(guó)家濕地公園獲批建設(shè)，完成青土湖、老虎口等六大風(fēng)沙口治理，千里沙漠大林帶、萬(wàn)畝胡楊林、梭梭井沙化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)等重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。累計(jì)完成工程治沙22.2萬(wàn)畝，人工造林78.1萬(wàn)畝，封沙育林(草)60.3萬(wàn)畝，通道綠化1666公里，森林覆蓋率由2011年的11.82%提高到2015年的17.7%，沙塵暴天氣日數(shù)較2011年以前顯著減少。據(jù)省第五次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截止2014年，荒漠化和沙化土地面積較2009年分別減少4170.5公頃、4505.96公頃。民勤人民興水治沙、保衛(wèi)家園的夙愿正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
——聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。堅(jiān)持規(guī)模效益并重，強(qiáng)力推進(jìn)主體生產(chǎn)模式，累計(jì)建成設(shè)施農(nóng)牧業(yè)13.33萬(wàn)畝、戶均達(dá)到2.36畝，發(fā)展特色林果47.12萬(wàn)畝、人均達(dá)到2.01畝，在全市率先實(shí)現(xiàn)“戶均2畝棚、人均2畝林”結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。建成市縣級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地49個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)。培育省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1758個(gè)。成功申報(bào)“中國(guó)肉羊之鄉(xiāng)”譽(yù)名，新增“民勤羊肉”等農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證16個(gè)，民勤紅棗等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口。
新型工業(yè)集群發(fā)展。著力提升園區(qū)承載能力，完成紅沙崗和民勤工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資13.55億元。新增入駐企業(yè)129戶，累計(jì)達(dá)到193戶;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)28戶，累計(jì)達(dá)到46戶;新增甘肅省名牌產(chǎn)品7個(gè)，累計(jì)達(dá)到10個(gè);“西部人”被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。工業(yè)稅收貢獻(xiàn)率由2011年的2.22%提高到18.35%。著力壯大清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、液體經(jīng)濟(jì)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目221項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資317.61億元，百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、紅沙崗330千伏變電站等一批重大工業(yè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，風(fēng)光電裝機(jī)容量達(dá)到1732.5兆瓦，并網(wǎng)發(fā)電規(guī)模達(dá)到1593.5兆瓦。2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.39億元、規(guī)上工業(yè)增加值9.77億元，分別是2011年的2.05倍、1.9倍。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、商品配送中心、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店383個(gè)。全縣行政村通訊網(wǎng)絡(luò)、物流快遞覆蓋率均達(dá)到100%。培育打造國(guó)家AA級(jí)景區(qū)4家、旅游專業(yè)村4個(gè)。實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，建成電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額突破1億元。組建民勤農(nóng)商銀行，設(shè)立建設(shè)銀行、甘肅銀行分支機(jī)構(gòu)，全縣248個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)便民金融服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，累計(jì)發(fā)放“雙業(yè)貸”“精準(zhǔn)扶貧貸”等財(cái)政惠農(nóng)貸款55.33億元，戶均達(dá)到9.5萬(wàn)元。新增外貿(mào)出口企業(yè)25家，進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到1780萬(wàn)美元。2015年，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值23.91億元，是2011年的2倍。
——推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，致力協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象
縣城功能布局日臻完善。深入實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，完成全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”成果編制。改造提升南大街，啟動(dòng)新城區(qū)和民勤工業(yè)園區(qū)東區(qū)建設(shè)，從南、北、東三面拉開(kāi)城市框架，城區(qū)建成區(qū)面積由2011年的6.3平方公里增加到8.6平方公里。城區(qū)供水?dāng)U建、污水再生利用、集中供熱擴(kuò)建、液化天然氣利用等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本建成，改造市政道路24.46萬(wàn)平方米，新(改)建給排水管網(wǎng)163公里，新建城區(qū)公廁12座，安裝路燈1266盞，新增城市綠地34.6萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路、廣場(chǎng)綠化全覆蓋。2015年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.18%，較2011年提高10.19個(gè)百分點(diǎn)。
新型農(nóng)村社區(qū)快速推進(jìn)。爭(zhēng)取實(shí)施全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣和全國(guó)農(nóng)村污水處理示范縣等項(xiàng)目，打破行政界限、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、集中收縮連片，完善水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成花園式新型農(nóng)村社區(qū)15個(gè)、8607套，建成重興下案、西渠號(hào)順、東鎮(zhèn)雨圣等新農(nóng)村點(diǎn)12個(gè)、888戶，改造農(nóng)村危舊房14719戶。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，建成省級(jí)“千村美麗”示范村4個(gè)、“萬(wàn)村整潔村”71個(gè)。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。深入實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)，金阿鐵路全線貫通，民紅高速公路建成通車，北仙高速民勤段快速推進(jìn)，縣境內(nèi)鐵路、高速公路實(shí)現(xiàn)歷史性突破。東紅公路、民南公路建成通車，建成通鄉(xiāng)通村油路980公里，全縣公路總里程達(dá)到2920公里，較2011年增加1108公里，建制村全部通瀝青路。建成全省首個(gè)縣級(jí)一級(jí)汽車客運(yùn)站，新建村級(jí)汽車?？奎c(diǎn)163個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。新建集中供水工程10處，續(xù)建和管網(wǎng)延伸8處，解決了8.04萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，全縣群眾飲水安全問(wèn)題全部解決。新改建35千伏變電站4座、輸配電線路257公里，電力可靠供應(yīng)和安全用電水平不斷提升。
——注重民生保障，促進(jìn)社會(huì)和諧，人民生活水平有了新提高
社會(huì)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，投資2.8億元，建成了實(shí)驗(yàn)中學(xué)、南關(guān)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園、新民幼兒園、藍(lán)天幼兒園，撤并調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)32所，基本滿足了農(nóng)村孩子到縣城讀書(shū)的愿望。累計(jì)改建校舍15.43萬(wàn)平方米，中小學(xué)D級(jí)危房全部消除。順利通過(guò)“兩基”國(guó)檢和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家級(jí)評(píng)估認(rèn)定。完善多元化幫困助學(xué)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放各類助學(xué)金5290萬(wàn)元，資助學(xué)生6415人次，落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款4847萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售，全面推行“先看病、后付費(fèi)”診療模式，累計(jì)減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)1772萬(wàn)元，藥品降價(jià)幅度30.1%。全省中醫(yī)藥工作示范縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，縣醫(yī)院住院部醫(yī)技綜合大樓、“120”急救中心建成投用，累計(jì)改建衛(wèi)生院所180個(gè)、2.3萬(wàn)平方米。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心8個(gè)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)248個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋299個(gè)，廣播電視“戶戶通”、“村村響”及縣城數(shù)字影院等項(xiàng)目建成投用，“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)工作全面落實(shí)。
社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，累計(jì)完成民生領(lǐng)域投入73.47億元，占財(cái)政支出比重達(dá)到80.24%。共承辦省市列民生實(shí)事137件，向社會(huì)承諾辦理實(shí)事50件。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、五保、農(nóng)村孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10%以上，累計(jì)發(fā)放各類救助金3.34億元。建設(shè)保障性住房17190套，改造棚戶區(qū)725戶，發(fā)放低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼1121.93萬(wàn)元，解決了近2萬(wàn)戶低收入家庭住房困難問(wèn)題。縣城老年公寓建成投用，新建社區(qū)日間照料中心78個(gè)，全縣孤寡老人和孤兒生活條件得到有效改善?；旧鐣?huì)保險(xiǎn)覆蓋率、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)合參合率、農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率分別達(dá)到95%、98.85%、98.63%和40.3%，構(gòu)筑起絕對(duì)貧困人口政策兜底的保障體系，社會(huì)救助“托底線、救急難、保民生”的作用日益彰顯。
社會(huì)治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展“六五”普法教育和“平安民勤”創(chuàng)建，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)和綜治信息平臺(tái)建設(shè)，推行社會(huì)治安防控網(wǎng)格化管理。新成立基層派出所5個(gè)，增加基層警力117名，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民辦理農(nóng)用車、摩托車牌證2.21萬(wàn)輛，電動(dòng)車掛牌4.78萬(wàn)輛。累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛5400多件，解決重點(diǎn)信訪積案218件，群眾合理訴求得到有效解決。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品、道路交通和消防安全監(jiān)管，各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
——深化改革創(chuàng)新，積極簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)展活力得到新增強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。全面完成縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，理順工商、質(zhì)監(jiān)、交警管理體制，完成食藥監(jiān)管體制改革和衛(wèi)生計(jì)生、文化廣播電視機(jī)構(gòu)整合。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，探索推行了紅沙崗工業(yè)集中區(qū)授權(quán)、放權(quán)、擴(kuò)權(quán)改革。商事制度改革、戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，“營(yíng)改增”工作啟動(dòng)實(shí)施，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。加快土地確權(quán)登記頒證和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地23.65萬(wàn)畝。集體林權(quán)制度改革基本完成，實(shí)施治沙生態(tài)林承包經(jīng)營(yíng)40萬(wàn)畝。
依法行政能力不斷加強(qiáng)。全面推行政府法律顧問(wèn)制度和政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，重要合同、協(xié)議均由法律顧問(wèn)審查，政府科學(xué)決策、依法決策水平得到有效提升。自覺(jué)接受人大法律和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。著力推進(jìn)“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，清理公布縣級(jí)權(quán)力事項(xiàng)3405條、責(zé)任事項(xiàng)23596條、追責(zé)情形28963條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)141條、責(zé)任事項(xiàng)688條、追責(zé)情形852條，財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單35項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不斷加強(qiáng)。
政務(wù)服務(wù)效能明顯提升。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，承接省市下放行政審批事項(xiàng)73項(xiàng)，取消177項(xiàng)，審批事項(xiàng)由2011年的414項(xiàng)減少到310項(xiàng)，審批事項(xiàng)除去法定的現(xiàn)場(chǎng)勘查、公示等環(huán)節(jié)外全部在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。建立投資項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制，開(kāi)辟項(xiàng)目綠色通道，集中辦理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)133項(xiàng)。部門單位行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行“一門受理、一站辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，在全縣248個(gè)行政村設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)代辦中心。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
2016年，是政府換屆之年，我們緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)，堅(jiān)持“干中換、換中干”，拼搏進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值76.16億元，增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資208.3億元，增長(zhǎng)12.8%，其中規(guī)模以上154.5億元，增長(zhǎng)9.9%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.88億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.93億元，增長(zhǎng)10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20340元，增長(zhǎng)9 %;農(nóng)村居民人均可支配收入11676元，增長(zhǎng)11%。
一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃總體評(píng)估順利完成。蔡旗斷面過(guò)水量可超過(guò)3.1億方，民勤盆地地下水開(kāi)采量控制在8600萬(wàn)方以內(nèi)。建成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉示范點(diǎn)36個(gè)，新增高效節(jié)水灌溉面積5.42萬(wàn)畝。千里沙漠大林帶、萬(wàn)畝胡楊林、北仙高速通道綠化、三北防護(hù)林、濕地保護(hù)與建設(shè)等項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，完成工程治沙4萬(wàn)畝、人工造林14.4萬(wàn)畝、封沙育林(草)10.5萬(wàn)畝。嚴(yán)格執(zhí)行“五禁”決定，實(shí)施大氣、水體、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，著力淘汰改造燃煤鍋爐，總量減排目標(biāo)可全面完成。
二是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。實(shí)施500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目264項(xiàng)，其中億元以上66項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資106.24億元。民紅高速公路建成通車，千里沙漠大林帶治沙道路年內(nèi)建成通車，北仙高速公路民勤段基本建成，中醫(yī)院整體搬遷及婦幼保健院業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目快速推進(jìn)，紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建、國(guó)家級(jí)濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施、大灘至南湖公路、失能老人養(yǎng)護(hù)院、兒童福利院等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。制定《民勤縣委托代理招商實(shí)施辦法(試行)》，積極動(dòng)員一切社會(huì)力量參與招商引資，簽約招商引資項(xiàng)目170多項(xiàng)，預(yù)計(jì)到位資金247億元。
三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?！段渫袂诩t沙崗加氫精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，完成道路建設(shè)投資1.5億元，民勤工業(yè)集中區(qū)東區(qū)路網(wǎng)全線開(kāi)工。武威潔源風(fēng)電項(xiàng)目調(diào)試并網(wǎng)，東順化工30000噸硫化堿、鑫達(dá)6000噸二甲基二硫、武威杰達(dá)2000噸氯甲基吡啶、武威廣達(dá)10000噸鄰(對(duì))苯二胺、凱偉清真牛羊定點(diǎn)屠宰等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，聯(lián)碩醫(yī)藥中間體、皇千汽車用品生產(chǎn)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，新開(kāi)工千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目82項(xiàng)，建成65項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資41億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.97億元。積極開(kāi)展“百戶企業(yè)達(dá)標(biāo)入規(guī)行動(dòng)”，年內(nèi)可新增規(guī)上企業(yè)16戶。認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)投資貼息貸款等四項(xiàng)工業(yè)發(fā)展扶持政策。
四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)5300畝、特色林果業(yè)2.57萬(wàn)畝。全面提升主體生產(chǎn)模式經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合效益，2015—2016年生產(chǎn)周期，溫室暖棚棚均純收入分別達(dá)到2.33萬(wàn)元、2.1萬(wàn)元，三年生特色林果畝均純收入達(dá)到2000元以上。加快標(biāo)準(zhǔn)化出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，新增出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地5.47萬(wàn)畝。完成民勤紅棗、民勤枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)15個(gè)，實(shí)現(xiàn)特色林果業(yè)品牌產(chǎn)品全覆蓋。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社369家，創(chuàng)建省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)4家、家庭林場(chǎng)2家。
五是第三產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。重興農(nóng)副產(chǎn)品交易中心投入運(yùn)營(yíng)，縣城瓜果蔬菜綜合交易市場(chǎng)加快推進(jìn)，振祥物流園、富達(dá)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園孵化基地開(kāi)工建設(shè)，新建和改造提升重興、泉山2個(gè)便民市場(chǎng)，新增農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)能力3萬(wàn)噸，達(dá)到5萬(wàn)噸。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，新增網(wǎng)店200家，電商交易額突破3億元。培育旅游專業(yè)村1個(gè)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)30戶，朗福生態(tài)文化旅游區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)施電信普遍服務(wù)補(bǔ)償試點(diǎn)，行政村有線寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，新增外貿(mào)出口企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5300萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.8%。
六是城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃編制完成并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。蘇武社區(qū)基礎(chǔ)配套工程、中醫(yī)院換熱站工程、供水?dāng)U建、集中供熱環(huán)保設(shè)施等工程年內(nèi)可建成投用?；窘ǔ晒沧赓U住房1200套，完成棚戶區(qū)改造450戶，實(shí)施易地扶貧搬遷874戶、3956人。改造市政道路6條、1.75萬(wàn)平方米，硬化居民巷道17條、1.45萬(wàn)平方米，在69條居民巷道安裝路燈246盞，實(shí)現(xiàn)縣城市政道路和居民巷道路燈全覆蓋。新增城區(qū)綠地面積1.6萬(wàn)平方米，改造綠地面積7.2萬(wàn)平方米。新城區(qū)地下綜合管廊、道路建設(shè)、東湖景觀大道等項(xiàng)目順利推進(jìn)。新建農(nóng)村公路134公里，改造10千伏及以下電力線路75.6公里，東湖上潤(rùn)、西渠玉成、紅沙梁花寨3個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)建“千村美麗”示范村12個(gè)、“萬(wàn)村整潔村”32個(gè)。
七是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3630人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款8000萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)800人。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與扶貧脫貧線“兩線合一”。農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6200元、4725元，城鄉(xiāng)孤兒基本生活補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，月補(bǔ)助640元。建成西渠養(yǎng)老院及26個(gè)城鄉(xiāng)日間照料中心，對(duì)有意愿的“三無(wú)”殘疾人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。鞏固提升整體脫貧成果，對(duì)已退出的貧困戶繼續(xù)給予政策扶持，因戶施策推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，152戶返貧戶可全部脫貧。改建幼兒園11所，東壩中學(xué)等25所學(xué)?！叭娓谋 表?xiàng)目順利完成?？h長(zhǎng)教育基金救助貧困師生1200人，發(fā)放貧困大學(xué)生生源地助學(xué)貸款1200萬(wàn)元。補(bǔ)助學(xué)前教育保教費(fèi)320萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)村教師生活補(bǔ)助523萬(wàn)元，免除建檔立卡貧困戶高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)40.24萬(wàn)元。新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，完成精準(zhǔn)脫貧惡性腫瘤防控及婦女病普查20550人。46個(gè)社區(qū)和農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心建成投用。
八是各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，連續(xù)3次承接省市調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)17項(xiàng)、取消9項(xiàng)、清理中介服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng)?！盃I(yíng)改增”等稅收征管改革任務(wù)全面落實(shí)。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證合一”。農(nóng)村土地確權(quán)頒證和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面完成，供銷社綜合改革試點(diǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。公務(wù)用車制度改革按期完成。創(chuàng)新安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管方式，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理，建立安全、環(huán)保督察專員派駐制度，聘請(qǐng)省級(jí)專家進(jìn)行“診斷式”把脈會(huì)診，全縣生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
各位代表，回望五年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇、苦干與實(shí)干、創(chuàng)新與突破定格在我們的美好記憶里!回望五年，發(fā)展的艱辛、拼搏的激情、收獲的喜悅鐫刻在民勤的歷史長(zhǎng)卷中!這五年，是民勤歷史上項(xiàng)目建設(shè)最多、投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、綜合效益最好的五年;這五年，是民勤生態(tài)環(huán)境改善最為明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年!這些成績(jī)來(lái)之不易，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)的建設(shè)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向駐民官兵、公安干警和省市駐民單位，向所有關(guān)心支持民勤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
五年來(lái)，奮斗的歷程步履堅(jiān)實(shí)，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們看到，青土湖碧波重現(xiàn)，黃案灘蘆葦搖曳，梭梭林生機(jī)勃勃，胡楊林綠意盎然，勾勒出人與自然和諧共生的美好畫(huà)卷，這是我們堅(jiān)持生態(tài)立縣不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)治理的豐碩成果，對(duì)此我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之。我們看到，重點(diǎn)治理項(xiàng)目全面完工，330千伏變電站建成投運(yùn)，民紅高速建成通車，水庫(kù)加高擴(kuò)建和北仙高速開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)辟了“首字號(hào)”工程落戶民勤的新紀(jì)元，這是我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖，持續(xù)改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件的豐碩成果，對(duì)此我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之。我們看到，紅沙崗風(fēng)電機(jī)組拔地而起、光伏電板熠熠生輝、化工產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖繪就，城東園區(qū)企業(yè)群鳳競(jìng)棲、廠房鱗次櫛比、生產(chǎn)如火如荼，成為扛鼎民勤經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是我們堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣的豐碩成果，對(duì)此我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之。我們看到，溫室瓜菜四季常青、紅棗枸杞暢銷八方、肉羊品牌享譽(yù)全國(guó)、葡萄美酒香飄萬(wàn)里，譜寫(xiě)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的華麗篇章，這是我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)主體生產(chǎn)模式的豐碩成果，對(duì)此我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之。我們看到，教育城建成投用實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)孩子優(yōu)質(zhì)資源共享，衛(wèi)生院所設(shè)施改善方便了城鄉(xiāng)群眾看病就醫(yī)，廣場(chǎng)舞臺(tái)建設(shè)豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活，保障房和農(nóng)村社區(qū)改善了城鄉(xiāng)群眾住房條件，社保低保五保政策落實(shí)構(gòu)筑了完備的社會(huì)保障體系，這是我們堅(jiān)持民生優(yōu)先不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)均等化的豐碩成果，對(duì)此我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之。我們看到，各級(jí)干部面對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)克難不退縮，面對(duì)征地拆遷正視問(wèn)題不回避，面對(duì)疑難糾紛認(rèn)真解決不懈怠，充分彰顯了民勤干部群眾敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)，這是我們堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的豐碩成果，對(duì)此我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之。
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，但人均水平偏低的狀況仍未根本改變;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著向優(yōu)，但工業(yè)化水平不高的狀況仍未根本改變;生態(tài)環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)，但干旱缺水的狀況仍未根本改變;收入水平顯著提高，但生活質(zhì)量偏低的狀況仍未根本改變;基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，但總體條件薄弱的狀況仍未根本改變;城鄉(xiāng)面貌顯著向好，但管護(hù)滯后的狀況仍未根本改變;政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但與加快發(fā)展的要求還有差距。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
新一屆政府工作的思路目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是民勤經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓄勢(shì)而發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是實(shí)現(xiàn)全面小康的決勝攻堅(jiān)期。面對(duì)新形勢(shì)，政府工作的基本思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。堅(jiān)持“以黨建統(tǒng)攬全局、用發(fā)展凝聚人心，無(wú)中生有抓項(xiàng)目、有中生優(yōu)增效益，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選干部、不拘一格用人才”，實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣戰(zhàn)略，突出開(kāi)放外向、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做大經(jīng)濟(jì)總量、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，“穩(wěn)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓提升、強(qiáng)管理”，在全市率先全面建成小康社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)培育示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，躍上百億元臺(tái)階。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%。公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)到10%、12%。城鎮(zhèn)化率年均提高6個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，石羊河流域重點(diǎn)治理成果有效鞏固，綠洲生態(tài)安全屏障基本形成。
重點(diǎn)工作是:
一、堅(jiān)持以人為本，鞏固提升整體脫貧成果，率先全面建成小康社會(huì)。全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保在全市率先全面建成小康社會(huì)。一是著眼鞏固穩(wěn)基礎(chǔ)，完善全面小康、脫貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)富民深度融合長(zhǎng)效機(jī)制，健全貧困戶脫貧和防止返貧保障體系，實(shí)行低保和扶貧政策有效銜接，確保返貧人口享受扶貧政策全覆蓋，鞏固提升脫貧成果，確保小康路上不讓一人掉隊(duì)。二是緊盯弱項(xiàng)補(bǔ)短板，對(duì)照國(guó)家新出臺(tái)的小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，緊盯弱項(xiàng)集聚發(fā)力，突破短板集中攻堅(jiān)，到2018年小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，2019年鞏固提升成果，順利實(shí)現(xiàn)在全市率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。三是聚焦收入抓提升，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)民增收空間，實(shí)現(xiàn)富民產(chǎn)業(yè)全覆蓋，提高經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入水平。鼓勵(lì)農(nóng)民成立土地合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)托管、入股等方式獲得長(zhǎng)期財(cái)產(chǎn)性收入。四是從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)管理，建立全面小康達(dá)標(biāo)核查制度，加強(qiáng)全面小康建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理，定期開(kāi)展小康達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)估，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，防止“數(shù)字小康”。
二、堅(jiān)持和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，筑牢生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌抓好“節(jié)水、治沙、造林、防污”四個(gè)重點(diǎn)，確保綠洲永續(xù)生存和可持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持“壓減農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水”不動(dòng)搖，加強(qiáng)水資源保障及民生水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施引黃濟(jì)石沙漠治理暨精準(zhǔn)扶貧移民供水工程，有效解決民勤水資源短缺的問(wèn)題，健全完善水資源管理體制機(jī)制，強(qiáng)化用水總量控制和定額管理，確保平水年份蔡旗斷面過(guò)水量達(dá)到2.9億方以上、民勤盆地地下水開(kāi)采量控制在8600萬(wàn)方以內(nèi)。二是筑牢綠洲生態(tài)安全屏障，健全“國(guó)家有投入、企業(yè)給贊助、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施三北五期、新一輪退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，構(gòu)建“外圍封育、邊緣治理、內(nèi)部發(fā)展”的生態(tài)防護(hù)體系。積極探索工業(yè)治沙、養(yǎng)殖治沙和“生態(tài)旅游+鮮食采摘”新模式，加快發(fā)展現(xiàn)代沙產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化環(huán)境污染防控，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水體和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)改善行動(dòng)，從嚴(yán)控制工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活污染，實(shí)現(xiàn)污染防治全防全控。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃和循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，培育和擴(kuò)大綠色消費(fèi)主體。
三、堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)培育示范區(qū)，促進(jìn)發(fā)展可持續(xù)。充分發(fā)揮資源稟賦及后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色惠民、綠色富民。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展有機(jī)蔬菜、特種養(yǎng)殖，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把民勤打造為全省乃至全國(guó)重要的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。二是加快發(fā)展新型工業(yè)，持續(xù)推進(jìn)紅沙崗工業(yè)集中區(qū)和民勤工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。培育壯大精細(xì)化工、液體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、清潔能源開(kāi)發(fā)及裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施《武威民勤紅沙崗加氫精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》，全力以赴建設(shè)高硫煤制氫循環(huán)利用重大示范項(xiàng)目，切實(shí)加大加氫項(xiàng)目的招商引資和落地建設(shè)力度，努力打造全國(guó)最具特色的加氫精細(xì)化工和醫(yī)藥化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)武金張千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電基地建設(shè)，配套建設(shè)特高壓外送通道，到2020年全縣風(fēng)電、光電裝機(jī)容量均達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目扶持政策，力爭(zhēng)到2020年，培育銷售收入過(guò)億元企業(yè)20戶以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到80戶以上。三是加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，推進(jìn)文化、旅游與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)深度融合，深入挖掘蘇武文化、沙井文化內(nèi)涵，包裝歷史人文和生態(tài)治理資源，提升旅游產(chǎn)業(yè)文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)旅游景點(diǎn)吸引力;突出石羊河國(guó)家濕地公園、黃案灘國(guó)家沙漠公園、東湖公園、紅崖山水庫(kù)、青土湖、瑞安堡、蘇武山等旅游景區(qū)建設(shè)，完善道路、住宿、餐飲、娛樂(lè)等各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，謀劃布點(diǎn)建設(shè)房車露營(yíng)基地和旅游專業(yè)村社，增強(qiáng)旅游景區(qū)承載力;培育壯大旅游服務(wù)組織和導(dǎo)游隊(duì)伍，大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)、鮮食采摘、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)為主的鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展沙漠探險(xiǎn)、越野拉力、自駕露營(yíng)等高端旅游，吸引外地游客來(lái)民勤休閑度假，賞大漠風(fēng)光、品特色小吃、享農(nóng)家樂(lè)趣，打響“生態(tài)民勤•大漠之旅”休閑旅游品牌。四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)縣城物流中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品直采基地、交易市場(chǎng)、保鮮貯藏中心、放心超市為骨架的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)范提升電子商務(wù)服務(wù)功能，著力培育電商平臺(tái)，壯大電商經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、增加營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享發(fā)展新格局。一是加快建設(shè)宜居型公園城市，以城市總體規(guī)劃為引領(lǐng)，以老城區(qū)為中心，建設(shè)新區(qū)、發(fā)展園區(qū)，優(yōu)化城市布局，拉大城市框架，形成生態(tài)優(yōu)良、舒適宜居、充滿活力的城市新格局。完善城區(qū)功能，做好“水、路、綠、亮”文章，實(shí)施以清泉湖和東湖為重點(diǎn)的環(huán)城四周水系建設(shè)工程，以城區(qū)道路及支干巷道為重點(diǎn)的升級(jí)暢通工程，以棚戶區(qū)改造和給排水、供熱、天然氣等為重點(diǎn)的設(shè)施配套工程，以公園、社區(qū)、廣場(chǎng)、道路、機(jī)關(guān)和小區(qū)庭院為重點(diǎn)的綠化亮化工程，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠、碧水繞城，整體改觀城市面貌。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)城市綜合管理，著力整治亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、交通混亂、違章搭建等城市頑疾，探索推行社會(huì)化物業(yè)管理模式，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，讓市民有更高認(rèn)同感和幸福感。二是加快建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村，打破行政區(qū)劃界限，跨鎮(zhèn)跨村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)行組團(tuán)發(fā)展，完善水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，建成科教文化、衛(wèi)生保健、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)道路硬化、村莊綠化、街院凈化、社會(huì)服務(wù)便利化為主的生態(tài)文明小康村建設(shè)，到2020年全縣100%的行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，建成民勤通用機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取建設(shè)金阿鐵路二期，實(shí)施大灘至南湖公路、民武公路、民左公路、民昌公路、民西公路等道路升級(jí)改造項(xiàng)目，謀劃建設(shè)蔡旗至紅沙崗二級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口集中居住點(diǎn)通瀝青路全覆蓋。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，新建110千伏變電站2個(gè)，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，提升城鄉(xiāng)電力保障能力。
五、堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)放，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)示范區(qū)，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力。以創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋放發(fā)展新活力、拓展發(fā)展新空間。一是著力推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)新，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加強(qiáng)與科研院所、高等院校和知名企業(yè)的聯(lián)系合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。設(shè)立政府科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，支持科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大科技創(chuàng)新型人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)本土科技服務(wù)人員和農(nóng)村科技創(chuàng)新人員。二是全力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，誠(chéng)邀在外民勤人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持在民人士自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技帶頭人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。建設(shè)紅沙崗工業(yè)集中區(qū)科技孵化園和民勤工業(yè)集中區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，打造低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，五年內(nèi)扶持創(chuàng)業(yè)4000人以上，帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人以上。三是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化“放管服”改革，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高公共服務(wù)供給效率。全面落實(shí)公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平資源配置、拓展投資領(lǐng)域、支持自主創(chuàng)新等改革措施，深入推進(jìn)財(cái)稅體制、商事制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革。積極主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，依托甘肅(武威)國(guó)際陸港建設(shè)，提升外向型經(jīng)濟(jì)水平。
六、堅(jiān)持共建共享，全力保障改善社會(huì)民生，增進(jìn)群眾獲得感。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。一是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持教育適度超前、均衡發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育，加快中小學(xué)教師職稱制度改革，健全完善教育資助體系，提升教育現(xiàn)代化裝備水平，走特色化辦學(xué)之路，打造教育名縣品牌。推進(jìn)健康民勤建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度和中醫(yī)藥發(fā)展扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持民間文化社團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向鄉(xiāng)村傾斜。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。二是完善社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。推進(jìn)不同養(yǎng)老制度對(duì)接轉(zhuǎn)換，積極興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理，健全新型社會(huì)救助體系。三是積極創(chuàng)新社會(huì)治理，全面推進(jìn)依法治縣，實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，健全司法救助體系，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。全面推進(jìn)社會(huì)綜合治理，推行網(wǎng)格化管理和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。全面落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、消防安全、交通安全、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
2017年重點(diǎn)工作
2017年是新一屆政府工作的起步之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。做好全年工作，邁出全面建成小康社會(huì)堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)必勝，具有十分重要意義。突出抓好八個(gè)方面的工作：
一、突出興水治沙，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)改善。強(qiáng)化水資源管理調(diào)度，確保平水年份蔡旗斷面過(guò)水量達(dá)到2.9億方以上，民勤盆地地下水開(kāi)采量控制在8600萬(wàn)方以內(nèi)。實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉和以色列貸款農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3萬(wàn)畝。認(rèn)真實(shí)施三北五期、濕地保護(hù)、生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、新一輪退耕還林還草等生態(tài)項(xiàng)目，以千里沙漠大林帶、北仙高速民勤段以及新型農(nóng)村社區(qū)、主體生產(chǎn)模式示范點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，完成工程治沙4萬(wàn)畝、人工造林30萬(wàn)畝、封沙育林(草)5萬(wàn)畝、通道綠化300公里、義務(wù)植樹(shù)225萬(wàn)株。全面推進(jìn)石羊河國(guó)家濕地公園和青土湖瀕危野生動(dòng)物試驗(yàn)性放養(yǎng)基地建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)黃案灘國(guó)家沙漠公園。嚴(yán)格落實(shí)“五禁”決定，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管控，確保完成市上下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善和總量減排目標(biāo)任務(wù)。
二、突出項(xiàng)目帶動(dòng)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全力以赴招商引項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資軟硬環(huán)境，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，狠抓精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索委托招商、代理招商，主動(dòng)承接?xùn)|中部高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，年內(nèi)爭(zhēng)取引進(jìn)項(xiàng)目180項(xiàng)以上，落實(shí)到位資金270億元以上。用足用活政策爭(zhēng)項(xiàng)目，盯牢跟緊國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，圍繞生態(tài)治理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備一批有較高政策契合度和含金量的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，做好做足“無(wú)中生有”“有中生優(yōu)”文章，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，爭(zhēng)取實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目100項(xiàng)以上，爭(zhēng)取到位國(guó)家和省市各類項(xiàng)目資金27億元。全力優(yōu)化服務(wù)建項(xiàng)目，暢通項(xiàng)目審批綠色通道，深化項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制，加快辦理項(xiàng)目備案、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)手續(xù)，確保北仙高速民勤段、大灘至南湖公路建成通車，紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建工程完成全部建設(shè)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)民昌公路、西渠至收成公路以及農(nóng)村公路升級(jí)改造、汽車北站遷建等項(xiàng)目。
三、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持抓創(chuàng)新、引項(xiàng)目、建園區(qū)、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷完善新型工業(yè)體系，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資85.2億元以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18.58億元。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成紅沙崗園區(qū)供排水工程，推進(jìn)城東工業(yè)園區(qū)東區(qū)道路、給排水及綠化、亮化等工程建設(shè)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資18億元。著力加快紅沙崗加氫精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)航天長(zhǎng)征高硫煤制氫循環(huán)利用項(xiàng)目，引進(jìn)加氫精細(xì)化工項(xiàng)目10個(gè)以上，杰達(dá)醫(yī)藥中間體二期、廣達(dá)2萬(wàn)噸加氫對(duì)氨基苯酚等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。深入開(kāi)展“百戶企業(yè)達(dá)標(biāo)入規(guī)”行動(dòng)，新增規(guī)上企業(yè)10戶以上。全面落實(shí)入園工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等四項(xiàng)扶持政策，深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目互保共建和企業(yè)互為市場(chǎng)工作，推進(jìn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，落實(shí)工業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)，確保全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
四、突出提質(zhì)增效，加快綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和特色林果業(yè)規(guī)范化管理，集成推廣先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升主體生產(chǎn)模式經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合效益，確保溫棚暖棚棚均純收入分別達(dá)到2.4萬(wàn)元、2.2萬(wàn)元，三年生特色林果畝均純收入提高到2500元。加快品種優(yōu)化和更新?lián)Q代，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種100個(gè)以上。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品品牌化，大幅提高綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重，年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，建成出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)備案基地25萬(wàn)畝。積極培育多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社200家以上，培育家庭農(nóng)場(chǎng)50家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善質(zhì)量安全追溯體系和追溯網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)種子種苗市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
五、突出新興業(yè)態(tài)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快商貿(mào)流通體系建設(shè)，縣城瓜果蔬菜綜合交易市場(chǎng)和振祥物流園建成運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)建設(shè)鑫德綜合市場(chǎng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場(chǎng)1個(gè)，新增冷鏈靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力3萬(wàn)噸。健全完善城鄉(xiāng)電商服務(wù)和網(wǎng)貨供應(yīng)體系，積極參與實(shí)施“武威特產(chǎn)網(wǎng)上行”促銷工程，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷規(guī)模，年內(nèi)新增網(wǎng)店300家，電商交易額突破5億元。完成民勤縣生態(tài)旅游總體規(guī)劃編制，開(kāi)工建設(shè)紅崖山水庫(kù)和濕地公園綜合服務(wù)區(qū)，提升打造濕地景觀游覽區(qū)和湖濱休閑區(qū)，依托設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)基地，推進(jìn)精品觀光采摘園建設(shè)，做精做特休閑旅游，爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、旅游專業(yè)村3個(gè)。新增外貿(mào)出口企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6360萬(wàn)元。大力發(fā)展健康養(yǎng)生、醫(yī)療養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
六、突出融合發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成清泉湖公園、東湖公園建設(shè)，建成縣城生活垃圾資源化綜合處理項(xiàng)目，分區(qū)布點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)和村(社)生活垃圾收集點(diǎn)。改建供排水管網(wǎng)4.5公里，新敷設(shè)供熱管網(wǎng)3公里、天然氣管網(wǎng)11.6公里，新建地下綜合管廊0.89公里，完成新城區(qū)綜合購(gòu)物中心、名人酒店及商業(yè)步行街年度建設(shè)任務(wù)。改造棚戶區(qū)453戶。啟動(dòng)老城區(qū)改造工程，深化網(wǎng)格化城市管理機(jī)制，著力破解占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等市容管理難題，探索提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)社會(huì)化管理。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共資源向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和幼兒園、衛(wèi)生室、文化體育、金融網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)保障全覆蓋。實(shí)施民武路民左路沿線鎮(zhèn)區(qū)和村莊綠化、亮化、硬化、凈化工程，創(chuàng)建“千村美麗”示范村10個(gè)、“萬(wàn)村整潔”村30個(gè)。
七、突出基礎(chǔ)鞏固，著力提升全面小康水平。持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，大力實(shí)施幫扶到戶、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)增收、公共服務(wù)提升工程，全力鞏固整體脫貧成果，貧困發(fā)生率控制在0.5%以內(nèi)。按照“進(jìn)一步鞏固已達(dá)標(biāo)指標(biāo)、逐步提升未達(dá)標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)突破弱項(xiàng)指標(biāo)”的推進(jìn)要求，全力鞏固已達(dá)標(biāo)的24項(xiàng)指標(biāo)，有線廣播電視入戶率年內(nèi)提升達(dá)標(biāo)，全力突破人均GDP、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、城鄉(xiāng)居民人均收入、城鎮(zhèn)人口比重、每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量、每萬(wàn)人口擁有律師數(shù)、主要污染物排放強(qiáng)度指數(shù)等弱項(xiàng)指標(biāo)，下大力氣補(bǔ)齊短板，確保年內(nèi)所有小康指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度均達(dá)到80%以上，小康指數(shù)較2016年提高7.23個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到91.76%。
八、突出民生改善，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人。加快“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)，完成西關(guān)小學(xué)綜合教學(xué)樓、北街小學(xué)功能室建設(shè)，改造五中、六中校園活動(dòng)場(chǎng)地。中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建成投用，完成三雷、南湖、紅沙梁衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)。建成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心、4個(gè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，改造提升村級(jí)體育場(chǎng)30個(gè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”。建成失能老人養(yǎng)護(hù)院、殘疾人托養(yǎng)中心、兒童福利院、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和22個(gè)社區(qū)日間照料中心，實(shí)現(xiàn)有意愿的完全喪失勞動(dòng)能力殘疾人集中供養(yǎng)。強(qiáng)化道路交通、食品藥品、建筑施工、危化用品、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)公共安全管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
圍繞解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全力辦好十件實(shí)事：1、建立全域生活垃圾無(wú)害化處理體系，建設(shè)村(社)垃圾收集點(diǎn)1795個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)5個(gè)，建成縣城生活垃圾資源化綜合處理項(xiàng)目。2、開(kāi)通城區(qū)公交車。3、改造老城區(qū)四大街人行道4.6萬(wàn)平方米。4、實(shí)施農(nóng)村飲水安全改造工程，提升3個(gè)村、775戶、3464人的飲水安全水平。5、建成清泉湖公園和東湖公園。6、實(shí)施污水處理廠二期工程，日處理污水能力達(dá)到2萬(wàn)噸。7、對(duì)全縣60歲以上城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢。8、實(shí)施惡性腫瘤防控工程，對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行上消化道腫瘤免費(fèi)篩查。9、為全縣2000名普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生發(fā)放助學(xué)金2000元。10、縣長(zhǎng)教育基金救助貧困師生800人，落實(shí)貧困大學(xué)生生源地助學(xué)貸款800萬(wàn)元。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)率先全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)，面對(duì)人民群眾的新期待，我們必須正視問(wèn)題、銳意創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、努力作為，著力打造人民滿意政府。
一是著力打造學(xué)習(xí)型政府。打造學(xué)習(xí)型政府，關(guān)鍵是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，著力突破知識(shí)恐慌、眼界不寬、業(yè)務(wù)不精的短板。拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立學(xué)習(xí)制度，定期聘請(qǐng)省內(nèi)外專家舉辦最新政策理論及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化知識(shí)講座，著力解決知識(shí)儲(chǔ)備不足“不能為”的問(wèn)題;創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展精準(zhǔn)化的外出考察、理論對(duì)談、工作調(diào)訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，廣泛汲取先進(jìn)做法為我所用，著力解決遇事無(wú)所適從“不會(huì)為”的問(wèn)題。提升業(yè)務(wù)能力，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、送出去學(xué)、坐下來(lái)研，熟練掌握涉及本行業(yè)、本部門的相關(guān)政策要求、法律規(guī)定、服務(wù)規(guī)程，著力解決工作不得要領(lǐng)“不善為”的問(wèn)題。
二是著力打造法治型政府。打造法治型政府，關(guān)鍵是強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)把科學(xué)決策、依法履職、公平執(zhí)法的規(guī)定落到實(shí)處。堅(jiān)守重大行政決策規(guī)則，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的法定程序，著力解決隨意決策的問(wèn)題，防范決策失誤風(fēng)險(xiǎn)，追究違規(guī)決策責(zé)任。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，全面推行權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，著力解決有法不依的問(wèn)題，真正把法律賦予的職責(zé)履行好，把份內(nèi)的事項(xiàng)管到位。切實(shí)規(guī)范行政行為，細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力解決執(zhí)法不公的問(wèn)題，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。同時(shí)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
三是著力打造責(zé)任型政府。打造責(zé)任型政府，關(guān)鍵是強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，真正把明晰任務(wù)、過(guò)程管控、責(zé)任追究的措施抓在手上。抓好任務(wù)分解，把工作任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，確保每項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí);抓好進(jìn)展跟蹤，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，靠前協(xié)調(diào)指揮，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕重安排、輕落實(shí)，確保每項(xiàng)工作按照既定的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)順利推進(jìn);嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)，依靠嚴(yán)明的法規(guī)紀(jì)律，督查沒(méi)落實(shí)的事、追究不落實(shí)的人，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止，做到定了就干、干就干成、干就干好，推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
四是著力打造服務(wù)型政府。打造服務(wù)型政府，關(guān)鍵是強(qiáng)化公仆意識(shí)，著力從體系建設(shè)、服務(wù)方式、管理手段上更好地方便群眾辦事。全面推進(jìn)為民服務(wù)體系建設(shè)，完善縣政務(wù)服務(wù)中心功能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和村級(jí)便民服務(wù)代辦中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)能力和水平。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督監(jiān)測(cè)，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)。
五是著力打造廉潔型政府。打造廉潔型政府，關(guān)鍵是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“4883”主體責(zé)任體系和“866”衡量檢驗(yàn)標(biāo)尺，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和中央八項(xiàng)規(guī)定精神;堅(jiān)定不移懲治腐敗，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持從縣政府班子成員做起，以上率下，心有所畏、言有所戒、行有所止，樹(shù)立清正廉潔形象，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!全面建成小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響!拼搏正當(dāng)其時(shí)，圓夢(mèng)適得其勢(shì)!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干、不忘初心、砥礪前行，為在全市率先全面建成小康社會(huì)，建設(shè)幸福美好新民勤而努力奮斗!
