政 府 工 作 報 告
——2017年12月22日在古浪縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 楊 東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
今年以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會和市委四屆四次五次全會、縣委十四屆六次全會、縣十七屆人大一次會議部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，狠抓穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)政策措施落實(shí)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值47.63億元，增長1.8%;全部工業(yè)增加值6.5億元，下降9.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3.07億元，下降6%;固定資產(chǎn)投資45億元，下降46%;大口徑財(cái)政收入4.9億元，增長7.8%;一般公共預(yù)算收入2.95億元，增長9.6%;社會消費(fèi)品零售總額22.24億元，增長8.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20916元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入6338元，增長8.9%;居民消費(fèi)品價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。
主要做了以下工作：
(一)年度脫貧任務(wù)全面完成。把脫貧攻堅(jiān)作為基礎(chǔ)性、底線性任務(wù)，大力開展“繡花式”扶貧，預(yù)計(jì)全年減貧1.64萬人，5個貧困村整體脫貧，貧困面下降到10.35%。全力實(shí)施易地扶貧搬遷，建設(shè)綠洲小城鎮(zhèn)、4個移民點(diǎn)和8個收縮居住點(diǎn)，建成住宅8759套，年內(nèi)搬遷入住6276戶。集中資源合力攻堅(jiān)，投入各類扶貧資金12.99億元，占當(dāng)年財(cái)政支出的37.93%，著力改善基礎(chǔ)條件，培育脫貧增收產(chǎn)業(yè)。新建改建農(nóng)村公路577公里;建成貧困村學(xué)校(幼兒園)19所、鄉(xiāng)村舞臺39個、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室33所;貧困戶改造危房1987戶，發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)8098畝、經(jīng)濟(jì)林6470畝。推進(jìn)金融扶貧，發(fā)放惠農(nóng)貸款5.1億元、村級互助資金借款1.52億元。強(qiáng)化東西扶貧協(xié)作，天津市薊州區(qū)對口幫扶取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大扶貧政策落實(shí)巡察檢查和審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處和糾改違紀(jì)違規(guī)行為。
(二)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資取得實(shí)效。落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目清單管理，推行聯(lián)審聯(lián)批，加強(qiáng)施工調(diào)度，努力增加投資。實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目111項(xiàng)，其中億元以上26項(xiàng)，爭取國家和省市投資14.16億元。加強(qiáng)以城鎮(zhèn)、交通和水利為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別完成投資9億元、12.82億元和4.9億元。綠洲小學(xué)、世行貸款土門組團(tuán)道路、縣城集中供熱煤粉制備等35個項(xiàng)目建成投用。S315線大靖至干城公路、2017年易地扶貧搬遷、大靖鎮(zhèn)集中供熱等76個項(xiàng)目加快實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)“冬謀夏干”，謀劃儲備項(xiàng)目220項(xiàng)，加快開展項(xiàng)目前期工作。實(shí)施招商引資項(xiàng)目137項(xiàng)，落實(shí)到位資金63億元，正陽馬鈴薯、正林瓜子、路斯寵物食品、石島玻璃、泰豐新能源光伏扶貧等25個重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(三)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快培育。著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)占比逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)化政策扶持、基礎(chǔ)配套和營銷服務(wù)，新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)1.05萬畝、經(jīng)濟(jì)林2.02萬畝，其中發(fā)展“戈壁農(nóng)業(yè)”6060畝。新建出口農(nóng)產(chǎn)品基地7萬畝，冷藏庫容5.48萬立方米，開展枸杞自然災(zāi)害及價格指數(shù)保險試點(diǎn)3351畝。鑫源公司與甘肅中天羊業(yè)股份制合作進(jìn)展順利，鑫源、四海牛羊屠宰分割生產(chǎn)線建成。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，開展工業(yè)集中區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)定位評估論證，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目32項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資9.6億元。新增規(guī)上企業(yè)5戶，全部工業(yè)上繳稅金1.05億元，增長45.75%。積極推動綠色循環(huán)發(fā)展，雙塔污水輸送工程和土門污水處理廠建成投用，有效解決了多年來影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能耗下降27.68%，完成市政府下達(dá)控制目標(biāo)。推動文化旅游融合發(fā)展，金水源絲路驛站建成試運(yùn)行，大漠綠洲文化影視基地開工建設(shè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站5個、村級電商服務(wù)點(diǎn)25個，縣級電商服務(wù)中心建成投運(yùn)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法集資，強(qiáng)化逾期貸款清收，金融機(jī)構(gòu)存貸比較年初提高4.93個百分點(diǎn)。
(四)全域生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)開展。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有效改善。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，以堅(jiān)決態(tài)度和強(qiáng)力措施整改生態(tài)環(huán)境問題，中央環(huán)保督察反饋的21個問題整改20個，祁連山自然保護(hù)區(qū)14個問題全部整改。認(rèn)真組織實(shí)施祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，爭取資金3.59億元，8個項(xiàng)目有序推進(jìn)。堅(jiān)持“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”，嚴(yán)格落實(shí)“五禁”決定，營造水源涵養(yǎng)林4.37萬畝，通道綠化355公里，封山沙育林草11萬畝?？h鄉(xiāng)村三級河長制體系初步建立。深入開展全域無垃圾專項(xiàng)行動，清理陳年垃圾8.12萬噸，拆除違法建筑41處。推進(jìn)“廁所革命”，消除單位旱廁68座，新增環(huán)保公廁10座。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理持續(xù)加強(qiáng)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，城市總體規(guī)劃綱要、縣域村莊布局規(guī)劃完成評審，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施。大力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，改造棚戶區(qū)2000戶、農(nóng)村危房2313戶，縣城活動廣場開工建設(shè)，建成停車場3處、集貿(mào)市場1處。持續(xù)改善人居環(huán)境，創(chuàng)建“千村美麗”示范村8個、“萬村整潔”示范村32個，打造新型農(nóng)村社區(qū)4個。城鎮(zhèn)化率達(dá)到26.2%，較上年提高1.5個百分點(diǎn)。加強(qiáng)城管執(zhí)法，規(guī)范治理臟亂現(xiàn)象，實(shí)施“文化上墻”工程，大力宣傳社會主義核心價值觀，培育社會新風(fēng)尚。
(六)全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化行政審批制度改革，承接落實(shí)省市取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)商事制度改革，全面推行“多證合一”和電子登記注冊，新注冊市場主體2744戶。推進(jìn)投融資體制改革，新增政府債券2億元用于公益項(xiàng)目建設(shè)，中小微企業(yè)融資6億元。深化科技體制改革，新建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺1家，爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型企業(yè)5家，取得科技成果8項(xiàng)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，新流轉(zhuǎn)土地3.16萬畝，休耕1萬畝，土地規(guī)模經(jīng)營面積15.07萬畝。推進(jìn)供銷合作社綜合改革，建成縣供銷社為農(nóng)服務(wù)中心，新建基層供銷社4個，改造提升村級綜合服務(wù)社10個，土地托管項(xiàng)目順利實(shí)施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合，“五險合一”社保信息管理系統(tǒng)上線運(yùn)行。深化司法體制改革，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)，基層司法所改革加快推進(jìn)。
(七)民生福祉日益增進(jìn)。省市縣列28件實(shí)事完成27件，縣列實(shí)事城區(qū)活動廣場正在建設(shè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3200萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3680人。新改建校舍1.28萬平方米、體育運(yùn)動場11萬平方米，古浪四中整體遷建，古浪一中創(chuàng)建省級示范性高中通過市級評估?？h中醫(yī)院整體遷建、綠洲醫(yī)院完成主體工程，縣疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓和西靖衛(wèi)生院建成。建立全民健康檔案11.05萬份，免費(fèi)體檢60歲以上城鄉(xiāng)居民6.36萬人，篩查惡性腫瘤7786人。提高城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障人口6.3萬人，新建城鄉(xiāng)日間照料中心40所。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)力排查整治安全隱患問題，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，群眾飲食用藥健康安全有效保障。扎實(shí)開展“七五”普法，推進(jìn)全社會尊法學(xué)法守法用法。深入排查化解社會矛盾糾紛，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，保持了民族和睦、宗教和順的良好局面。氣象、人防、消防、糧食、雙擁、郵政、檔案、地方志、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、婦女兒童等工作取得新成績。
(八)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，樹牢“四個意識”，提高政治站位。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“三糾三促”專項(xiàng)行動，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格決策合法性審查，規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委人大工作會議、縣委政協(xié)工作會議精神，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、意見建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化廉政教育，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，對失職瀆職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為的33名責(zé)任人給予了政紀(jì)處分。
各位代表!一年來，我們緊盯脫貧攻堅(jiān)、如期全面建成小康社會總體目標(biāo)，同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，付出了不懈努力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較好成績。這是市委、市政府親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士、離退休老同志，向武警官兵、公安干警和省市駐古各單位，以及所有關(guān)心支持古浪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作還存在許多不足，面臨諸多困難和問題。發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，保障能力弱的問題突出;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，工業(yè)企業(yè)量小質(zhì)不優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足;脫貧攻堅(jiān)難度加大，2個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個深度貧困村和移民區(qū)群眾增收產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)固，自我發(fā)展能力弱，是如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的難中之難;全面深化改革措施落實(shí)力度不夠，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)，民生改善和保障任務(wù)艱巨，滿足群眾對美好生活的需要還有很大差距;政府系統(tǒng)一些干部作風(fēng)不實(shí)，怕?lián)?dāng)、不落實(shí)、落不實(shí)的問題不同程度存在。對此，我們將高度重視，認(rèn)真研究解決。
2018年主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年?？h政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會、市委四屆四次五次全會和縣委十四屆六次全會部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧古浪。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，全部工業(yè)增加值增長8%。固定資產(chǎn)投資增長6%。一般公共預(yù)算收入增長6%。社會消費(fèi)品零售總額增長9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%。農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。居民消費(fèi)品價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量完成市政府下達(dá)目標(biāo)。
重點(diǎn)抓好九個方面工作：
(一)在“一號工程”上精準(zhǔn)發(fā)力，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把主要精力放在脫貧攻堅(jiān)上，科學(xué)制定全面落實(shí)《脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018-2020)》，以2個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個深度貧困村為重點(diǎn)，全面落實(shí)“七個一批”措施，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，力爭再減貧1.6萬人，9個貧困村整體脫貧，貧困發(fā)生率下降到5.6%以內(nèi)。精準(zhǔn)培育富民增收產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，因村因戶因人施策，扶持貧困戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)5000畝;在黑松驛、古豐建成以藜麥、高原夏菜為主的觀光農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)3000畝;在移民區(qū)建成萬只母羊繁育基地，扶持貧困戶發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)。以頂樂牧業(yè)、傲農(nóng)飼料、鑫源公司為重點(diǎn)，加快培育龍頭企業(yè)，做實(shí)農(nóng)民合作組織，帶動貧困戶通過土地、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)入股等方式增加收入，確保戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷。堅(jiān)持集中安置和行政村就近安置并舉，守住對象精準(zhǔn)、建房面積、群眾自籌和還款主體“四條紅線”，再搬遷安置移民367戶、1495人，建成綠洲小城鎮(zhèn)、4個移民點(diǎn)和8個收縮居住點(diǎn)，移民全部搬遷入住。強(qiáng)化移民區(qū)社會管理和群眾教育培訓(xùn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，妥善解決矛盾問題。夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。全力爭取“兩貸款一基金”，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成一批關(guān)系民生質(zhì)量提升的污水垃圾處理、村級活動場所等基礎(chǔ)工程。整合涉農(nóng)資金，硬化巷道210公里，在21個村實(shí)施動力電到戶工程，解決6600人的飲水不穩(wěn)定問題，提升行政村綜合文化服務(wù)中心25個，改造農(nóng)村危房567戶，建成“千村美麗”示范村2個。探索實(shí)施貧困戶因病、因?qū)W、因意外災(zāi)害保險，提高抗風(fēng)險能力。注重扶貧先扶志、扶貧同扶智，建立勞動獎勵機(jī)制，培訓(xùn)貧困群眾6000人，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力。壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任狀，壓實(shí)行業(yè)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任、幫扶責(zé)任，落實(shí)到戶到人幫扶措施，強(qiáng)化日常監(jiān)督考核，堅(jiān)決懲治失職失責(zé)行為，堅(jiān)決杜絕“虛假脫貧”“數(shù)字脫貧”。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，深化拓展與中化集團(tuán)、天津薊州區(qū)的幫扶協(xié)作，提升幫扶實(shí)效。
(二)在項(xiàng)目建設(shè)上重點(diǎn)著力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、增投資作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目80項(xiàng)以上，其中億元以上項(xiàng)目9項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資48億元以上?？茖W(xué)謀劃爭取項(xiàng)目。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃對接，年內(nèi)儲備各類項(xiàng)目300項(xiàng)以上，其中億元以上項(xiàng)目30項(xiàng)以上，爭取國家投資16億元以上。加大社會資本引進(jìn)合作力度，規(guī)范推進(jìn)城市防洪及河道治理、水環(huán)境治理等15個PPP儲備項(xiàng)目，再論證一批優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目向社會推薦。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，落實(shí)清單管理、過程管控、分級調(diào)度工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目報批、資金配套、多元融資等保障服務(wù)，確保通村道路硬化、黃花灘干渠調(diào)蓄水池、移民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等52個項(xiàng)目5月底前開工建設(shè)，S315線大靖至干城公路、縣城第二幼兒園、大靖生活污水處理廠等38個項(xiàng)目10月底前建成。積極配合支持武威民用機(jī)場、S315線景泰至大靖公路、蘭張鐵路三四線工程加快前期手續(xù)辦理，盡早開工建設(shè)。持續(xù)加大招商引資力度。健全招商引資服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目增效益，著力提高招商引資實(shí)效。重點(diǎn)抓好北京德潤通薯類加工、湖北九洲通肉牛養(yǎng)殖、宜興琦杰太陽能路燈等30個意向性項(xiàng)目的跟進(jìn)洽談;推進(jìn)中節(jié)能導(dǎo)熱油槽式光熱發(fā)電、深圳飛馬集團(tuán)生物質(zhì)直燃熱電、傲農(nóng)肉羊養(yǎng)殖等13個項(xiàng)目的落地實(shí)施;加快瑞泉農(nóng)副產(chǎn)品物流園、通環(huán)環(huán)保設(shè)備等36個項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保10月底前建成投產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理服務(wù)。嚴(yán)格項(xiàng)目審批監(jiān)管，把必要性、可行性、合規(guī)性審查作為項(xiàng)目決策必經(jīng)程序，扎實(shí)做好前期工作，提高并聯(lián)審批、在線審批效率。持續(xù)營造親商安商富商的良好環(huán)境，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，盡心盡力當(dāng)好項(xiàng)目和企業(yè)的“辦事員”“服務(wù)員”。
(三)在轉(zhuǎn)型升級上狠下功夫，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，推動新型建材、精細(xì)化工、綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、拓市場、創(chuàng)品牌、增效益，大力發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造競爭新優(yōu)勢，壯大規(guī)模和實(shí)力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)增效，新開工千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目15項(xiàng)以上，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資10億元以上，國澄電子二期、牛�吶┗�、閩富彩印包裝、盈洋環(huán)保設(shè)備等12個工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施“一企一策”“一業(yè)一策”差異化支持政策，支持祁連山水泥、正陽馬鈴薯、正林瓜子、路斯寵物食品、石島玻璃、鑫淼精細(xì)化工擴(kuò)產(chǎn)增效，爭取達(dá)華節(jié)水、海納塑業(yè)上市，幫助傲農(nóng)飼料、興達(dá)建材、鴻達(dá)彩鋼、綠潤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，指導(dǎo)協(xié)助天域生物制藥資產(chǎn)重組。深入開展工業(yè)企業(yè)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上行動，年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)5戶以上。增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)承載能力。以增強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接能力為目標(biāo)，運(yùn)用市場化方式引進(jìn)社會資本參與園區(qū)建設(shè)運(yùn)營，爭取建設(shè)園區(qū)集中供熱、固體廢物綜合利用項(xiàng)目。征用儲備土地1000畝，集中清理整治違規(guī)建設(shè)、“圈而不建”等問題。強(qiáng)化企業(yè)管理服務(wù)。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”措施，優(yōu)化資源配置，推動企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停整治環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
(四)在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上綜合施策，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以綠色有機(jī)為方向，發(fā)展“戈壁農(nóng)業(yè)”6000畝、經(jīng)濟(jì)林2萬畝、高原夏菜2萬畝、中藥材2萬畝，新建養(yǎng)殖暖棚2000畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)25萬畝以上、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)55萬畝以上。在黃灌區(qū)大力實(shí)施工程節(jié)水、管理節(jié)水、壓減高耗水作物節(jié)水等綜合措施，節(jié)水1300萬立方米。加大政策扶持力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套、品種引進(jìn)和技術(shù)指導(dǎo)，著力提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。用工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式效益，新培育縣級以上龍頭企業(yè)2家、示范性合作社25個、示范性家庭農(nóng)場20家、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶20戶，建設(shè)林果加工、營銷等后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個，推廣枸杞自然災(zāi)害及價格指數(shù)保險6000畝以上，探索開展肉羊保險試點(diǎn)。以國際陸港產(chǎn)業(yè)園、黃花灘移民區(qū)為重點(diǎn)，新建冷鏈倉儲庫容8萬立方米，培育具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)2家。啟動建設(shè)古浪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，年內(nèi)建成集觀光、旅游、休閑、采摘體驗(yàn)及農(nóng)耕文化、生態(tài)餐飲于一體的田園綜合體。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺建設(shè)，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、收購、儲藏、運(yùn)輸和銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)，完成農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個，新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10個。加強(qiáng)農(nóng)村基層工作。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。深入開展“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”鄉(xiāng)村文明行動，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，整治農(nóng)村紅白喜事大操大辦和高價彩禮問題，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)孝老愛親、鄰里和睦、尚儉戒奢的文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(五)在深入推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)上持續(xù)用力，建設(shè)美麗古浪。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)決整改環(huán)境問題。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改方案，全面徹底完成整改整治任務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化祁連山自然保護(hù)區(qū)古浪段生態(tài)保護(hù)治理，編制完成祁連山地區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和生態(tài)紅線劃定方案，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。著力構(gòu)建生態(tài)屏障。堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，南部山區(qū)實(shí)施生態(tài)復(fù)綠工程，規(guī)劃建設(shè)新堡至定寧山區(qū)長50公里以上、寬20公里以上的生態(tài)修復(fù)治理區(qū)，封山育林草36.4萬畝，營造水源涵養(yǎng)林3萬畝;北部沙區(qū)以武威民用機(jī)場周邊、黃花灘移民區(qū)為重點(diǎn)，治沙造林6.5萬畝。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”，建設(shè)節(jié)水型社會。全面落實(shí)河長制，健全完善“一河一策”整治管護(hù)方案，清理水庫淤積80萬立方米、整治河道23公里。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)開展大氣、水、土壤、噪聲污染防治，對重點(diǎn)污染源實(shí)行在線監(jiān)控。扎實(shí)開展全域無垃圾專項(xiàng)行動。全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，健全完善農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”機(jī)制，切實(shí)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、沿路沿線、黃花灘移民區(qū)、河道水域臟亂差問題。推進(jìn)“廁所革命”，改造移民區(qū)衛(wèi)生廁所6044座，全面消除旅游景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位旱廁。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。健全完善多部門參與的環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格管控能力，構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的環(huán)境執(zhí)法體系，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
(六)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)上創(chuàng)新突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，以城帶鄉(xiāng)，建管并重，加快建設(shè)美麗城鄉(xiāng)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。編制完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、“多規(guī)合一”規(guī)劃，完成黑松驛、黃羊川等11個建制鎮(zhèn)及綠洲小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)報批。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，大力整治違法違規(guī)建筑，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長”，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造3646戶，開發(fā)棚戶區(qū)騰退土地250畝，建設(shè)安置房2500套。建成生態(tài)公園和活動廣場，實(shí)施背街小巷亮化和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，再建設(shè)一批停車場。大靖、土門、黑松驛、裴家營、海子灘等重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批道路、集中供熱、垃圾污水處理、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。提升城市經(jīng)營管理水平。創(chuàng)新城市經(jīng)營管理模式，通過土地融資、PPP合作等模式，破解城鄉(xiāng)建設(shè)資金制約。加強(qiáng)和規(guī)范土地管理，盤活利用土地存量，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)批地供地問題。堅(jiān)持建管并重、標(biāo)本兼治，推進(jìn)城市“亮化、綠化、美化、文化”，依法妥善消除城市“亂象”。深入推進(jìn)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、雙擁模范城“四城同創(chuàng)”活動，加大社會主義核心價值觀和公益廣告創(chuàng)意制作、刊播展示力度，著力打造人文之城。
(七)在培育壯大上做足文章，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，優(yōu)化布局，擴(kuò)大規(guī)模，提升水平，打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎。推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。深入挖掘文化旅游資源，編制實(shí)施全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持獎勵政策，大力發(fā)展紅色主題游、歷史文化游、生態(tài)觀光游和民俗風(fēng)情游，推動全域、全季、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游。加快大漠綠洲影視基地建設(shè)，爭取實(shí)施紅色文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館創(chuàng)建4A級景區(qū)、金水源絲路民俗驛站創(chuàng)建3A級景區(qū)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育建設(shè)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、旅游示范村3個，爭取落地實(shí)施“千合農(nóng)莊”項(xiàng)目2個。加強(qiáng)旅游宣傳推介，以紅色元素為主題，創(chuàng)作紅色歷史劇本和影視作品，探索開發(fā)以特色食品、手工地毯、民間刺繡為主的旅游產(chǎn)品。提升商貿(mào)物流發(fā)展水平。完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村商貿(mào)物流服務(wù)體系，建成縣級物流分撥中心和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、80個村級物流服務(wù)點(diǎn)。扶持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)2戶以上。加快發(fā)展電子商務(wù)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站5個、村級電商服務(wù)點(diǎn)32個。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。深度融入“一帶一路”，積極參與國際陸港建設(shè)，切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施、口岸建設(shè)和入駐項(xiàng)目的保障服務(wù)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，引進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，新建出口農(nóng)產(chǎn)品基地2萬畝，創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。鼓勵發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新行業(yè)運(yùn)營模式、企業(yè)管理模式。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，實(shí)施居民素養(yǎng)提升工程，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險互動發(fā)展新業(yè)態(tài)。積極推動中介服務(wù)發(fā)展，拓展和規(guī)范法律援助、司法鑒定、公證法律業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)。壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。完善縣外輸轉(zhuǎn)與縣內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合、培訓(xùn)鑒定與輸轉(zhuǎn)維權(quán)為一體的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，組織化、規(guī)模化輸轉(zhuǎn)富余勞動力9萬人次以上。
(八)在全面深化改革上攻堅(jiān)突破，激發(fā)發(fā)展動力和市場活力。堅(jiān)持全面深化改革不動搖，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。深化“放管服”改革。全面實(shí)行清單管理，減少政府自由裁量權(quán)，增加市場自主選擇權(quán)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)解決“承接不住”的問題。規(guī)范政府舉債行為，加大債務(wù)化解力度，政府債務(wù)控制在合理范圍。深化機(jī)構(gòu)改革。配合支持監(jiān)察體制改革，推進(jìn)審計(jì)制度改革和事業(yè)單位改革。全面清理機(jī)構(gòu)和人員編制情況，推動編制資源向脫貧攻堅(jiān)、社會治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，讓群眾在每個司法案件中感到公平正義。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，理順城市管理體制，開展城市綜合執(zhí)法，提高城市管理水平。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。深化財(cái)政體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，全力保障民生支出，杜絕無預(yù)算和超預(yù)算支出。深化投融資體制改革。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增設(shè)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)綠色金融、普惠金融。健全融資擔(dān)保體系，改善金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險管控，加大不良貸款處置力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)承包地“三權(quán)”分置制度，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。強(qiáng)力推行農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，移民區(qū)按每村不少于200畝預(yù)留集體用地，籌資500萬元設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，扶持移民區(qū)建設(shè)貧困村光伏電站，完善收益分配機(jī)制，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)，建成移民區(qū)縣級“三變”改革示范點(diǎn)2個，土門、黑松驛、海子灘等鄉(xiāng)級試點(diǎn)16個。完成國有林場改革，深化供銷合作社綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)制度和草原產(chǎn)權(quán)制度改革。開展第三次土地調(diào)查，推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作。
(九)在保障和改善民生上統(tǒng)籌提高，增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持把民生作為底線任務(wù)牢牢守住，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)改善辦學(xué)條件，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，新建中小學(xué)校舍1萬平方米、體育運(yùn)動場5萬平方米，消除城鄉(xiāng)學(xué)校大班額43個，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作通過國家驗(yàn)收。全面普及高中階段教育，古浪一中創(chuàng)建為省級示范性高中。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加快健康古浪建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動縣醫(yī)院和綠洲醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，縣內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，完成縣中醫(yī)院和黑松驛鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體改建，建成縣醫(yī)院住院部綜合大樓。實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾吃得放心、用藥安全。發(fā)展文化體育事業(yè)。積極推進(jìn)“三館”建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)村舞臺25個，爭取實(shí)施大靖馬神廟修繕保護(hù)項(xiàng)目，建成縣級體育場。深入推進(jìn)全民健身計(jì)劃，強(qiáng)健人民體魄。完善社會保障體系。落實(shí)積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。健全完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，實(shí)施老年人養(yǎng)護(hù)院、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目，新建城鄉(xiāng)日間照料中心30所，社會福利中心投入使用。完善困難和弱勢群體救助扶助政策，保障困難群眾基本生活。堅(jiān)決整改各類問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面徹底整改中央和省市巡視、巡察、審計(jì)反饋問題，舉一反三強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，健全完善預(yù)防和懲治腐敗的體制機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。健全大普法工作機(jī)制，加大全民普法力度，全面提升社會法治水平。深入排查化解各類矛盾糾紛，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，依法及時妥善處理群眾合理訴求。落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。實(shí)施“雪亮工程”，強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口、困難群體法律援助全覆蓋。做好糧食購銷、流通和保供穩(wěn)價工作，保障糧食安全。加大農(nóng)民工工資拖欠問題治理力度，依法打擊惡意欠薪行為，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。樹牢安全發(fā)展意識，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援救助體系，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，健全完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識和奉獻(xiàn)意識。積極推進(jìn)軍民融合，密切軍政軍民關(guān)系。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
既盡力而為，又量力而行，圍繞解決好群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，辦好民生實(shí)事。1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困村在校學(xué)生營養(yǎng)午餐全覆蓋。2.為全縣鄉(xiāng)村中小學(xué)教師發(fā)放生活補(bǔ)助，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3000名以上。3.新改建自然村道路500公里。4.實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，改善1.4萬人生產(chǎn)生活用電條件。5.實(shí)施收縮居住點(diǎn)供水工程，解決1.15萬人生產(chǎn)生活用水問題。6.消除城鄉(xiāng)公共旱廁371座。7.開展孕產(chǎn)婦新生兒先天性致貧性疾病篩查。8.實(shí)施縣城西二路、昌靈路等9條市政道路改擴(kuò)建工程。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面貫徹黨的十九大精神，做好2018年工作，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要牢固樹立“四個意識”，努力建設(shè)讓人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
強(qiáng)化政治意識。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把信心和力量凝聚到黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動政府系統(tǒng)干部更加自覺地?fù)?dān)當(dāng)使命，履行職責(zé)。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，全面徹底肅清王三運(yùn)流毒和影響，以實(shí)際行動體現(xiàn)對黨中央的絕對忠誠。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，嚴(yán)格依法行政、依法決策。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，落實(shí)向人大報告重大事項(xiàng)、提請人大討論決定重大事項(xiàng)清單制度，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、意見建議和政協(xié)委員提案，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。
狠抓工作落實(shí)。求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，把更多的時間和精力用在幫助群眾解決實(shí)際問題上，把更多的財(cái)力和物力用在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。解放思想、與時俱進(jìn)，找準(zhǔn)破解改革發(fā)展難題和脫貧攻堅(jiān)的突破口及切入點(diǎn)，創(chuàng)新抓落實(shí)的思路舉措，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性、針對性和創(chuàng)造性。健全落實(shí)激勵機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)決貫徹黨的群眾路線，始終把回應(yīng)人民期盼作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把公共資源向民生領(lǐng)域傾斜，盡心竭力為群眾解難題、辦實(shí)事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，開展不落實(shí)、落不實(shí)專項(xiàng)治理，大力整治庸政懶政怠政行為，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，加強(qiáng)對財(cái)政資金、工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，加大財(cái)政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，提高公共資金、資產(chǎn)資源使用績效。加大群眾身邊腐敗問題的整治力度，推進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，振奮精神、埋頭苦干，為加快建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧古浪，全面建成小康社會而不懈奮斗!
《政府工作報告》名詞術(shù)語注解
1.“四個全面”戰(zhàn)略布局：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。
2.“五位一體”總體布局：黨的十八大提出，建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個新部署。
3.“八個著力”：2013年2月，習(xí)近平總書記在甘肅調(diào)研期間，提出加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅，努力到2020年同全國一道全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，作出“八個著力”的重要指示，明確要求我們：著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力;著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌;著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活;著力加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定;著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。
4.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。
5.農(nóng)村“三變”改革：農(nóng)村“三變”改革是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的一次重大變革，主要內(nèi)容是資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，核心是實(shí)行“股份制合作”，讓農(nóng)民擁有股份，打造“股份農(nóng)民”，在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“耕者有其股”。
6.戈壁農(nóng)業(yè)：在戈壁灘、砂石地、鹽堿地、沙化地、灘涂地等不適宜耕作的閑置土地上，以高效節(jié)能日光溫室為載體，發(fā)展設(shè)施蔬菜及瓜果等特色農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。
7.水污染防治“三條紅線”：2012年1月12日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，明確提出水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
8.政府和社會資本合作(PPP)模式：政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營，以利益共享和風(fēng)險共擔(dān)為特征，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
9.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動：2015年7月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，部署了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等11項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)行動，既涵蓋制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、能源等具體產(chǎn)業(yè)，也涉及環(huán)境、養(yǎng)老、醫(yī)療等與百姓生活息息相關(guān)的方面。
10.“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管：隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租具有重要意義。
11.“多證合一”：2017年5月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》，決定在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)(包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，從2017年10月1日起正式實(shí)施。
12.“多規(guī)合一”：以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
13.“五險合一”：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五項(xiàng)保險(統(tǒng)稱“社會保險”)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
14.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。
15.“兩貸款一基金”：2017年，省委、省政府決定在不新增政府債務(wù)的情況下，通過市場化運(yùn)作方式，啟動1000億元的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款、1000億元的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理專項(xiàng)貸款，設(shè)立500億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重點(diǎn)用于深度貧困地區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
16.“三糾三促”專項(xiàng)行動：2017年7月12日，省紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展“三糾三促”專項(xiàng)行動的通知》，在全省各級機(jī)關(guān)開展“糾正不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假問題、促進(jìn)中央和省委省政府決策部署落實(shí)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動，旨在深入貫徹習(xí)近平總書記“八個著力”重要指示精神，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，通過深化糾正“四風(fēng)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，通過強(qiáng)化“四種意識”維護(hù)政令暢通，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、積極作為。
