政府工作報(bào)告
——2017年12月22日在玉門市第十八屆人民代表大會第二次會議上
何正軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2017年政府工作回顧
2017年，市人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、多業(yè)并舉、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，狠抓工作落實(shí)，較好地完成了市十八屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民生活水平不斷提高，為決勝全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
預(yù)計(jì)到年底，全市可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值141億元，增長4.5%;實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值12.1億元，增長5.8%;實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值75.4億元，增長4%;實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值53.5億元，增長4.8%;完成社會消費(fèi)品零售總額32億元，增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29703元，增長8%;農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到15756元，增長9%;單位生產(chǎn)總值能耗降低2%;完成固定資產(chǎn)投資120.1億元，下降58.3%;完成財(cái)政總收入8.03億元，下降25.6%;完成一般公共預(yù)算收入3.7億元，下降28.8%。
重點(diǎn)做了六個方面的工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的第一抓手，把落實(shí)投資做為項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵措施，以項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成效為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。工作機(jī)制更加完善。安排1280萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，組建6個產(chǎn)業(yè)工作小組，建立健全兩月一次項(xiàng)目會商制度，全面落實(shí)“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”幫扶機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目代辦幫辦、并聯(lián)審批、動態(tài)推進(jìn)等綜合服務(wù)，市級領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門協(xié)同推進(jìn)、干群合力攻堅(jiān)，每月組織一次重大項(xiàng)目集中開工，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃儲備更加扎實(shí)。成立7個項(xiàng)目謀劃小組，策劃包裝重大基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等各類項(xiàng)目1060個，完成28個重大項(xiàng)目前期工作。經(jīng)過論證篩選，確定今年實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目424個，其中，農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目74個，林業(yè)及生態(tài)項(xiàng)目34個，水利項(xiàng)目16個，工業(yè)項(xiàng)目76個，能源項(xiàng)目24個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目92個，商貿(mào)物流項(xiàng)目43個，社會事業(yè)項(xiàng)目45個，民生保障項(xiàng)目20個。招商引資更加務(wù)實(shí)。依托東方龍、美通集團(tuán)和地方商會、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)隊(duì)伍和專家團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新開展專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，組建7個招商核心團(tuán)隊(duì)，組團(tuán)赴外招商73次，成功簽約凱盛·大明公司日產(chǎn)1400噸光熱發(fā)電超白玻璃、首航節(jié)能公司光熱產(chǎn)業(yè)園、表青公司枸杞交易市場等153個項(xiàng)目，簽約總金額274億元，到位資金116億元。建設(shè)成效更加顯現(xiàn)。深入開展項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”和“抓項(xiàng)目、保投資、促發(fā)展”專項(xiàng)行動，油田產(chǎn)能建設(shè)及技術(shù)改造、鑫能公司5萬千瓦光熱發(fā)電、浩海公司干熄焦及余熱發(fā)電、潤澤公司年處理13萬噸危廢固廢、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)污水處理廠、萬畝人參果基地、長青源公司凍干枸杞生產(chǎn)線、玉昌公路等373個調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增后勁的重大項(xiàng)目落地實(shí)施，并完成年度建設(shè)任務(wù)。
(二)堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，發(fā)展水平不斷提高
全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的意見》、《關(guān)于提高行政效率的意見》和《關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境提升的意見》，成功舉辦了首屆縣域經(jīng)濟(jì)論壇年會，邀請46名專家為玉門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會診把脈、助力發(fā)展，我市確定重點(diǎn)發(fā)展的石油化工、煤化工、新能源及其裝備制造、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更加清晰、推進(jìn)措施更加高效。
工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，安排3000萬元專項(xiàng)資金，落實(shí)18條工業(yè)發(fā)展激勵幫扶政策，推行“一企一策”企業(yè)幫扶機(jī)制，積極培育壯大骨干企業(yè)，通過開展銀企對接、“助保貸”、財(cái)政貼息等多項(xiàng)措施，為各類企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)貸款6.8億元，促成40家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成51億元融資協(xié)議，積極培育4戶企業(yè)達(dá)標(biāo)入規(guī)，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型擴(kuò)量、提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值63億元，增長4.3%，占酒泉市工業(yè)總量比重由去年的41%提高到58%，工業(yè)強(qiáng)市成為玉門最響亮的實(shí)力名片。石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全力支持玉門油田油氣勘探開發(fā)和煉化總廠技改項(xiàng)目建設(shè)，油田油氣產(chǎn)量達(dá)到40萬噸、煉化總量達(dá)到200萬噸，分別增長5%和14.8%，預(yù)計(jì)到年底，玉門油田可完成稅收38億元，煉化總廠實(shí)現(xiàn)盈利4.3億元;魯玉能源公司10萬噸液化石油氣深加工項(xiàng)目建成運(yùn)行，石化產(chǎn)業(yè)支柱地位進(jìn)一步穩(wěn)固。新能源產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。玉門百萬千瓦光熱發(fā)電基地規(guī)劃通過評審，鑫能公司5萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，龍騰公司5萬千瓦、中海陽公司5萬千瓦等光熱發(fā)電項(xiàng)目順利推進(jìn);科陸公司風(fēng)光儲輸融合驗(yàn)證示范項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電，智能微電網(wǎng)項(xiàng)目入選國家示范項(xiàng)目;成功爭取中核匯能公司5萬千瓦、上海塵悟公司4兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目列入國家平價上網(wǎng)示范項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、建化工業(yè)區(qū)列入國家第二批增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn);玉門至黃草營330千伏輸電線路建成投運(yùn)，麻黃灘至橋?yàn)?30千伏輸電線路取得核準(zhǔn)，新能源上網(wǎng)發(fā)電量較去年提高18.1%，風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)率分別達(dá)62%和66.2%，較去年提高9.7%和3.4%，新能源發(fā)展保持了領(lǐng)先地位。煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和環(huán)保改造，投資2.5億元的浩海公司干熄焦及余熱發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，利豐公司年產(chǎn)12萬噸潔凈型煤、天鴻公司年產(chǎn)3萬噸微纖維玻璃棉項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段，靜洋鈦白公司年產(chǎn)2.5萬噸鈦白粉擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，建化工業(yè)區(qū)3公里煤氣管道建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，煤化工產(chǎn)業(yè)框架基本形成。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。設(shè)立2000萬元專項(xiàng)發(fā)展資金，扶持引導(dǎo)更多的金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。大力推進(jìn)高效種植、特色林果、草食畜牧三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)。新建日光溫室1161畝，累計(jì)達(dá)到1.78萬畝;鋼架拱棚3067畝，累計(jì)達(dá)到1.2萬畝;新增以枸杞為主的特色林果5.1萬畝，累計(jì)達(dá)到21.9萬畝;新增高效田面積5.6萬畝，累計(jì)達(dá)到50.8萬畝;新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場21個，累計(jì)達(dá)到152個;新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍1000座，累計(jì)達(dá)到1.73萬座;新增出欄肉羊5萬只，肉羊飼養(yǎng)總量達(dá)到135萬只。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。建成枸杞初加工企業(yè)及合作社20家，長青源凍干枸杞生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，表青公司、普羅生物公司、恒潤公司等一批農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)枸杞、干酪素等農(nóng)產(chǎn)品出口3876噸，出口額達(dá)到6700萬元，全市農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)到49.2萬噸，較去年增長7.9%，倉儲能力達(dá)到7.5萬噸，較去年增長4.2%，農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)能力和附加值不斷提升。特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)加快推進(jìn)。編制完成了全域農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃，成立農(nóng)業(yè)品牌咨詢服務(wù)公司，對12個特色農(nóng)產(chǎn)品包裝進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)計(jì);年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品3個，累計(jì)達(dá)到21個，認(rèn)證面積達(dá)8.2萬畝，建成生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯點(diǎn)8個，新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)16個，“祁連清泉”人參果取得國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，成功獲得2017年度“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”稱號，枸杞、人參果、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到1040萬元。
第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。千方百計(jì)補(bǔ)齊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，設(shè)立2000萬元專項(xiàng)資金，積極培育市場主體，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。商貿(mào)服務(wù)設(shè)施不斷完善。新增市場主體1557戶，累計(jì)達(dá)到1.1萬戶，增長16.5%，時代購物廣場、新市區(qū)汽車站、老城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、明珠大酒店、豫商大酒店、恩博酒店等三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目建成開業(yè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)質(zhì)量和層次大幅提升。電商微商營銷體系基本形成。扎實(shí)推進(jìn)“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目建設(shè)，成功在淘寶、京東、蘇寧等知名網(wǎng)購平臺開設(shè)“玉門特產(chǎn)館”，建成城鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)76個，新開網(wǎng)店176家，電商微商從業(yè)人員達(dá)到1300余人，交易額突破億元大關(guān)。文化旅游深度融合發(fā)展取得新成效。編制完成了全域旅游規(guī)劃，我市被列為“甘肅省首批全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，油田紅色旅游景區(qū)、魔山地質(zhì)公園景區(qū)、水上世界生態(tài)公園等項(xiàng)目完成規(guī)劃編制，鐵人紀(jì)念館改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，赤金峽至魔山地質(zhì)公園大景區(qū)公路建成通車，玉澤湖4A級生態(tài)景區(qū)創(chuàng)建順利通過初評。成功舉辦了玉門·玉門關(guān)與絲綢之路歷史文化學(xué)術(shù)研討會、第四屆赤金峽漂流文化旅游節(jié)、第十二屆鐵人文化藝術(shù)節(jié)等重大文化旅游節(jié)會;歐美籃球?qū)官?、全國廣場舞大賽、全國青少年藤球錦標(biāo)賽等大型體育賽事在玉門舉行，玉門炫舞團(tuán)榮獲全國廣場舞大賽總決賽一等獎;成功舉辦魔山挑戰(zhàn)暨玉門國際越野賽，并被國家體育總局評為“2017年全國體育旅游十佳精品賽事”，我市被國家體育總局命名為“國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”，玉門對外影響力和知名度不斷擴(kuò)大，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善
加快全國文明城市、衛(wèi)生城市、防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建步伐，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力，全力打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)環(huán)境潔凈優(yōu)美的宜居美麗新城市。投資10.4億元，實(shí)施新老市區(qū)重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目43項(xiàng)，新市區(qū)向東擴(kuò)展2.6平方公里，城鎮(zhèn)化率提高了1.5個百分點(diǎn)，達(dá)到60.8%。城鄉(xiāng)規(guī)劃更加科學(xué)。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”等規(guī)劃成果的運(yùn)用，完成城鎮(zhèn)風(fēng)貌、城市給排水、綠地、供熱、燃?xì)狻⒌缆返?個專項(xiàng)規(guī)劃編制，全面啟動4個特色小鎮(zhèn)、3個田園綜合體和3個新型業(yè)態(tài)村的規(guī)劃編制，城市控制性詳規(guī)修編通過初審，規(guī)劃引領(lǐng)和調(diào)控作用更加凸顯?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。投資2.1億元，完成了風(fēng)光大道、經(jīng)一路等新市區(qū)重要道路建設(shè)和玉關(guān)路、昌盛路、通安路、?？德?、赤金路東段等5條破損道路改造提升工程，新老城區(qū)第二鐵路立交通道及老城區(qū)南環(huán)路改造工程開工建設(shè)，城市路網(wǎng)框架進(jìn)一步優(yōu)化。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。投資1.1億元，實(shí)施了新市區(qū)自來水凈化提升工程，自來水水質(zhì)達(dá)到發(fā)達(dá)國家直飲水標(biāo)準(zhǔn)，生活用水和生態(tài)用水管線分設(shè)工程全面完工;投資1.2億元，整體收購了老城區(qū)興達(dá)熱電公司，并對新老城區(qū)熱源廠進(jìn)行了脫硫脫硝除塵改造，新建2個換熱站，改造3個集中供熱點(diǎn)，新改建供熱管網(wǎng)11.4公里，城市供熱保障能力和供熱質(zhì)量穩(wěn)步提高。投資1.25億元，完成東渠村三組、南門村四組和七組三大片區(qū)動遷工作，實(shí)施了新市區(qū)473戶棚戶區(qū)住房改造及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程;投資4013萬元，完成了新市區(qū)1871套老舊房屋和散居樓院維修改造，市容市貌煥然一新。投資8120萬元的城市重點(diǎn)區(qū)域綠化、亮化、美化等工程全面完成，投資4900萬元的玉淵湖改造工程完成主要建設(shè)任務(wù)，城市人居環(huán)境明顯改善。“智慧城市”二期工程順利完成，“愛玉門”APP平臺功能不斷拓展，“三網(wǎng)”融合步伐加快，寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，城市公共服務(wù)水平持續(xù)提升。城市管理更加精細(xì)。有序推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格落實(shí)單位商戶門前“三包”責(zé)任制、周五月末衛(wèi)生大掃除制度，持續(xù)開展占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂放綜合整治行動，加大建筑施工管理、噪音違法整治、城區(qū)車輛管理、廣告牌匾設(shè)置等執(zhí)法檢查力度，城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。一批城建重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，極大地提升了玉門新老市區(qū)的城市魅力，玉門百年油城、絲路明珠的城市形象更加彰顯，城市居民的自豪感、獲得感和幸福感得到顯著提升。
(四)堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力倡導(dǎo)環(huán)保低碳生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)綠色發(fā)展。以打造全域無垃圾城市為目標(biāo)，組織動員全市人民展開了深入持久的“環(huán)境革命”，強(qiáng)力推進(jìn)“五清五改五化”行動，集中清理園區(qū)景區(qū)、道路沿線、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、村莊院落等區(qū)域“三堆”存量垃圾2.4萬處、10.6萬噸，整治重點(diǎn)路段和河道1170公里，回收廢舊農(nóng)膜1109噸，全域無垃圾目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。整合“一事一議”、道路交通、美麗鄉(xiāng)村及環(huán)境綜合整治專項(xiàng)貸款等資金9億元，實(shí)施鄉(xiāng)村道路建設(shè)、垃圾污水處理、村莊風(fēng)貌改造、村組綠化亮化等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目422個，新建和改造通村通組油路483公里，安裝鄉(xiāng)村路燈3484盞，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村組組通油路、組組有路燈的目標(biāo)。建立了以“戶集、組收、村運(yùn)、鄉(xiāng)處理”為主要措施的農(nóng)村衛(wèi)生保潔和垃圾處理長效機(jī)制，玉門鎮(zhèn)東渠村、赤金鎮(zhèn)鐵人村、下西號鎮(zhèn)河?xùn)|村、黃閘灣鎮(zhèn)澤湖村、清泉鄉(xiāng)躍進(jìn)村等29個示范村整治效果突出，引領(lǐng)作用凸顯，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，建立健全市鄉(xiāng)村三級責(zé)任體系，區(qū)域內(nèi)河道監(jiān)管治理扎實(shí)推進(jìn);投資1.8億元的三個工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)全部建成，16個鄉(xiāng)村生活污水集中處理工程順利推進(jìn)，水環(huán)境綜合治理取得重大突破;中央和省委環(huán)保督察反饋的28個生態(tài)環(huán)境問題全面整改并建立長效機(jī)制。著力構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)屏障，水資源合理利用、三北防護(hù)林等重大生態(tài)治理工程穩(wěn)步推進(jìn)，沙化土地封禁、公益林管護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目全面實(shí)施,完成造林面積1.2萬畝;新市區(qū)生態(tài)治理工程全面完成，45公里的環(huán)城林網(wǎng)全線建成閉合;森林覆蓋率達(dá)到7.21%，草原植被蓋度平均達(dá)到18.7%，城市人均公共綠地面積13.45平方米，我市被中國環(huán)境協(xié)會評為“全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市”，被新華網(wǎng)評為“中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”，“國家園林城市”創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。(五)堅(jiān)持惠民利民，民生福祉持續(xù)改善
始終將改善民生、增進(jìn)福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，強(qiáng)化綜合保障，做實(shí)民生實(shí)事。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投資1.5億元，完成了第三小學(xué)、第四幼兒園建設(shè)并正式招生，實(shí)施了農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和城鄉(xiāng)學(xué)校校舍建設(shè)工程，石油中專實(shí)訓(xùn)樓順利完工，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，“名師名?！眲?chuàng)建工程縱深推進(jìn);財(cái)政安排教育質(zhì)量提升資金460萬元，動員社會賢達(dá)捐資助學(xué)120萬元，引進(jìn)補(bǔ)充教師113人;高考本科上線率提高7.2個百分點(diǎn)，達(dá)到56.7%，實(shí)現(xiàn)了二十年來我市高中學(xué)生被清華大學(xué)等名校錄取零的突破，高中教學(xué)質(zhì)量跨入酒嘉地區(qū)第一梯隊(duì)。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，分級診療制度不斷完善;成功處置了H7N9流感疫情，鼠疫、麻疹等重大疫病防控能力不斷增強(qiáng);第一人民醫(yī)院新建門診樓、住院部、后勤保障樓等主體工程全面完工，引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才43名，第一人民醫(yī)院普外科成功創(chuàng)建為“全省縣級醫(yī)院重點(diǎn)?？啤?，“名醫(yī)名科”創(chuàng)建工程取得初步成效。新市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被國家衛(wèi)計(jì)委評為“全國百強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5040人，登記失業(yè)率降到1.19%;培育就業(yè)見習(xí)基地54家，推薦160名玉門籍高校畢業(yè)生到企業(yè)見習(xí)就業(yè)，解決了150名民生實(shí)事項(xiàng)目大學(xué)生入編問題;完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)3.08萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.35億元，增長8.9%。全面加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)?！拔咫U(xiǎn)合一”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合工作加快推進(jìn)，惠及群眾15.65萬人，異地就醫(yī)直報(bào)全面完成，全年發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金2.88億元，增長9.6%，發(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)金1.4億元，增長16.7%;城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒生活保障、大病救助全面提標(biāo)，發(fā)放各類社會救助資金9000萬元，惠及城鄉(xiāng)群眾4.8萬人。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全市一號工程強(qiáng)力推進(jìn)，投入各類幫扶資金4355萬元，持續(xù)拓寬貧困人口增收渠道，不斷增強(qiáng)自我“造血”能力，貧困人口人均可支配收入穩(wěn)定在4000元以上，貧困發(fā)生率下降到1%以下，年底可實(shí)現(xiàn)插花貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)。深入推進(jìn)依法治市進(jìn)程。持續(xù)開展“七五”普法宣傳教育，我市被評選為“全國法治建設(shè)先進(jìn)縣市”;創(chuàng)新完善社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理體系，著力加強(qiáng)矛盾糾紛、信訪積案化解能力，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管力度，有效預(yù)防和減少了各類安全事故的發(fā)生。科技、統(tǒng)計(jì)、物價、糧食、農(nóng)機(jī)、人防、檔案、供銷、雙擁、民族宗教、婦女兒童、防震減災(zāi)等工作取得了新進(jìn)展，人民武裝、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、電力、氣象、郵政、通信、武警、消防等駐玉單位視玉門為家鄉(xiāng)，視自己為玉門人，強(qiáng)化服務(wù)、勇于擔(dān)當(dāng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
(六)堅(jiān)持高效行政，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
全力推進(jìn)創(chuàng)新政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力，政府的執(zhí)行力、公信力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在全省率先啟動以“三集中、三到位”為主要內(nèi)容、“一處跑、跑一次”為主要目標(biāo)的行政審批制度改革，行政審批和為民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市民服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、限時辦結(jié)，并聯(lián)審批、集成服務(wù)”，服務(wù)大廳啟動以來，日均辦理服務(wù)事項(xiàng)1640件，辦理時間壓縮50%以上。通過改革改出了政府的公信力、部門的責(zé)任感、干部的執(zhí)行力、群眾的幸福感，市民服務(wù)中心成為玉門又一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?。水?quán)試點(diǎn)、林權(quán)制度、公務(wù)用車等改革全面完成;不動產(chǎn)登記、商事制度、公安體制、農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)、農(nóng)民宅基地確權(quán)、活力網(wǎng)格建設(shè)、戶籍制度等重大改革不斷深化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推進(jìn)，“愛玉門”APP政務(wù)服務(wù)上線運(yùn)行，政府服務(wù)效率進(jìn)一步提升。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)“三糾三促”和“六治”專項(xiàng)行動，向政府系統(tǒng)“不擔(dān)當(dāng)、不作為、弄虛作假”和“庸懶散慢亂浮”等不良風(fēng)氣“亮劍”，查擺出的6143個問題全部整改到位，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。著力提高政府決策效能，召開政府常務(wù)會議49次，決定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及惠民利民重大事項(xiàng)299項(xiàng);推進(jìn)政府督查常態(tài)化，省市黨委、政府和玉門市委、市政府分解的1736項(xiàng)重點(diǎn)工作全面落實(shí)，10件惠民實(shí)事除新老城區(qū)第二鐵路立交通道及老城區(qū)南環(huán)路改造工程受客觀因素影響沒有完工外，其余9件全部完成;1件人大代表議案、103件人大代表建議和101件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行政府各項(xiàng)工作規(guī)則，堅(jiān)持“三重一大”集體決策和法律顧問工作制度。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，今年向市人大匯報(bào)工作8次，向市政協(xié)通報(bào)工作3次。打造廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)、政府采購制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完成各類審計(jì)93項(xiàng)，核減工程造價2715萬元，管理不規(guī)范資金3365萬元，查出違規(guī)資金257萬元，行政處分14人，反腐倡廉工作取得明顯進(jìn)步。
各位代表!過去的一年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和多重壓力挑戰(zhàn)，我們凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，用信心和勇氣克服了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難，用智慧和實(shí)干破解了制約發(fā)展的瓶頸，用堅(jiān)韌和拼搏換取了來之不易的成績。這些成績的取得，是酒泉市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，是全市各級干部和廣大人民群眾同心同德、實(shí)干苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向市委、市人大、市政協(xié)，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線上的各位人大代表、政協(xié)委員，向各族人民、各級干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向人民武裝部及駐玉部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向?yàn)橛耖T經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的玉門油田公司、中核四��四廠、省疏管局、中石油西北銷售公司玉門分公司、大唐八��三廠、農(nóng)墾團(tuán)場等中央、省屬駐玉單位，向所有關(guān)心支持玉門發(fā)展的各界人士、同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作還有一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，一是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的問題，缺乏更加行之有效的穩(wěn)增長舉措，受國家投資、財(cái)政等改革政策和經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，年初確定的個別指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo);二是支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地少，產(chǎn)業(yè)短板依然突出;三是政府自身建設(shè)與上級的要求和人民的期望還有一定差距，部分干部專業(yè)能力、創(chuàng)新意識、開拓意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識有待提升。對此，市政府將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2018年的政府工作
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好明年的政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時作出的“八個著力”重要指示精神和省市各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、多業(yè)并舉、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)《關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的意見》、《關(guān)于提高行政效率的意見》和《關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境提升的意見》，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面深化改革，突出項(xiàng)目帶動，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)民生保障，推進(jìn)依法治市，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)新成績，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗。
站在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，我們要不忘初心、牢記使命，全力以赴，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起新時代賦予的新使命，把十九大精神和上級的決策部署轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的動力源泉和生動實(shí)踐，把干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情引導(dǎo)到促進(jìn)深化改革、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的軌道上來，激發(fā)人民群眾的無窮創(chuàng)造力，擼起袖子、奮力拼搏，撲下身子、埋頭苦干，為全面建成小康社會奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;
——第一產(chǎn)業(yè)增長5.5%;
——第二產(chǎn)業(yè)增長6%;
——第三產(chǎn)業(yè)增長6.5%;
——工業(yè)增加值增長6%;
——固定資產(chǎn)投資增長10%;
——社會消費(fèi)品零售總額增長7%;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;
——農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;
——一般公共預(yù)算收入增長7%;
——單位生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)控制在目標(biāo)范圍以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好九個方面的工作：
(一)抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制，繼續(xù)辦好第二屆縣域經(jīng)濟(jì)論壇年會，充分發(fā)揮專家咨詢團(tuán)隊(duì)作用，為玉門縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動縣域經(jīng)濟(jì)的主要抓手，全力打好項(xiàng)目謀劃、招商、落地、建設(shè)“組合拳”，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目226個，力爭完成年度投資134億元，為玉門經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。注重政策研究，全力爭取項(xiàng)目。認(rèn)真分析研究十九大釋放的各項(xiàng)改革紅利和政策機(jī)遇，緊盯省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等投資導(dǎo)向，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)小組作用，加大項(xiàng)目政策研究、前期論證和向上爭取力度，年內(nèi)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目500個以上，爭取國投省投到位資金20億元。擴(kuò)大開放合作，增強(qiáng)招商實(shí)效。健全招商引資項(xiàng)目資源庫、信息庫，完善招商引資優(yōu)惠政策，緊盯“三個五百強(qiáng)”企業(yè)，向國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)看齊，與強(qiáng)者合作、與優(yōu)秀者合作，圍繞五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新招商思路，優(yōu)化招商環(huán)境，精準(zhǔn)對外招商，力爭年內(nèi)引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目150個，落實(shí)到位資金100億元以上。建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和新能源發(fā)展基金，整合優(yōu)化融資平臺，加大與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的合作，為重大項(xiàng)目提供資金保障。加快政府與民間資本合作，力爭建設(shè)一批PPP項(xiàng)目，最大限度釋放民間資本活力。強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門包抓、跟蹤問效機(jī)制，堅(jiān)持“招商項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓服務(wù)”，深入開展項(xiàng)目攻堅(jiān)、集中開工、督查檢查、考核評比等活動，確保更多項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
(二)加強(qiáng)企業(yè)培育，推動工業(yè)提質(zhì)增量
堅(jiān)持“做優(yōu)存量、擴(kuò)張總量”的發(fā)展思路，設(shè)立3000萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，投資62億元，建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目44個，深入實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動”和“骨干企業(yè)培育行動”，加快石油化工和煤化工深度融合發(fā)展，搶占制高點(diǎn)，大力發(fā)展新能源及其裝備制造業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力以赴服務(wù)和支持玉門油田產(chǎn)能提升和技術(shù)改造，加快實(shí)施玉門油田石油伴生氣分離、15萬噸醚化裝置、100萬噸重油催化裂化裝置、10萬噸高端液壓油等項(xiàng)目，引進(jìn)建設(shè)石油焦、聚乙烯、聚丙烯等石油煉化下游產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目;加快推進(jìn)浩海公司200萬噸、松迪公司100萬噸焦化項(xiàng)目建設(shè)，力促源潤豐公司30萬噸混合芳烴項(xiàng)目開工建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)新能源及其裝備制造業(yè)。充分利用光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，加快玉門鑫能、神華國華、中海陽、常州龍騰等4個首批光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)招大引強(qiáng)，做好第二批光熱項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取更多有核心技術(shù)、有資金實(shí)力的光熱發(fā)電企業(yè)落戶玉門;加快發(fā)展光熱裝備制造產(chǎn)業(yè)，力爭凱盛·大明公司日產(chǎn)1400噸光熱發(fā)電超白玻璃、首航節(jié)能公司光熱裝備制造產(chǎn)業(yè)園、江蘇盈豐電力公司熱鍍鋅等項(xiàng)目開工建設(shè)，進(jìn)一步延伸裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈;加大電力消納力度，加快科陸智能微電網(wǎng)示范項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、建化工業(yè)區(qū)增量配電網(wǎng)及儲能項(xiàng)目建設(shè);啟動實(shí)施中核匯能公司5萬千瓦、上海塵悟公司4兆瓦風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項(xiàng)目，著力構(gòu)建網(wǎng)架、儲能、負(fù)荷協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代能源體系。加快推廣新能源應(yīng)用，積極爭取電力就地消納、大用戶直購電價等優(yōu)惠政策，推進(jìn)新能源汽車充電樁、分戶式電供暖改造等項(xiàng)目建設(shè)，提高電力消納能力。大力推進(jìn)麻黃灘至橋?yàn)?30千伏輸電線路建設(shè)，加快建設(shè)仁興公司和玉園公司2個大數(shù)據(jù)超算中心項(xiàng)目，破解棄風(fēng)棄光難題。加快培育骨干企業(yè)。健全完善“一企一策”幫扶機(jī)制，加大企業(yè)激勵扶持力度，強(qiáng)化“助保貸”、產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保基金、產(chǎn)權(quán)交易、銀企對接等融資服務(wù)，全力幫扶停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、困難企業(yè)正常運(yùn)營，年內(nèi)培育6戶企業(yè)達(dá)標(biāo)入規(guī)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)道路鋪筑、綠化亮化、電網(wǎng)建設(shè)、尾礦廢渣固廢處理、供排水管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合承載力、競爭力和吸引力。緊緊圍繞五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)接洽合作，支持引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品加工、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)功能優(yōu)化組合，多措并舉降低小微企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
(三)強(qiáng)化品牌建設(shè)，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。設(shè)立2000萬元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè),投資19.8億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目112個。加快高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)高效種植、特色林果、現(xiàn)代畜牧三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)力度，新建改造人參果、枸杞等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5萬畝;大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)玉門鎮(zhèn)、赤金鎮(zhèn)和清泉鄉(xiāng)3個萬畝戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園增量提質(zhì)，加快推進(jìn)下西號鎮(zhèn)、黃閘灣鎮(zhèn)、柳河鎮(zhèn)、柳湖鄉(xiāng)、花海大暢河等5個千畝戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)量增效，年內(nèi)新建日光溫室8000畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)鋼架拱棚2000畝;圍繞打造綠色有機(jī)枸杞產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)下西號鎮(zhèn)、柳河鎮(zhèn)、花海大暢河等枸杞生產(chǎn)基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增種植面積3萬畝，引進(jìn)建設(shè)3個以上精深加工項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)枸杞小鎮(zhèn)，開工建設(shè)枸杞產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和枸杞交易市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值;加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個、暖棚圈舍1000座，新增肉羊5萬只，引進(jìn)建設(shè)牛羊肉分割包裝生產(chǎn)線2條，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全域品牌規(guī)劃，加快“三品一標(biāo)”和GAP認(rèn)證，爭取年內(nèi)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個以上;持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全追溯，制定統(tǒng)一分級包裝標(biāo)識和標(biāo)準(zhǔn)。培育壯大龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)玉門枸杞加工產(chǎn)業(yè)園、亞盛公司農(nóng)產(chǎn)品精深加工、清真牛羊肉精深加工等項(xiàng)目建設(shè);學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售典型經(jīng)驗(yàn)，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品銷售專營企業(yè)和專業(yè)隊(duì)伍，綜合應(yīng)用市場物流、節(jié)會展銷、網(wǎng)上銷售等營銷手段，打造玉門特色產(chǎn)品電商平臺和直銷窗口，拓寬營銷渠道和銷售市場，全力攻克農(nóng)產(chǎn)品銷售難關(guān)。
(四)堅(jiān)持多元發(fā)展，培育第三產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)
搶抓國家“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，設(shè)立2000萬元第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，投資34.4億元，實(shí)施三產(chǎn)項(xiàng)目106個。精準(zhǔn)發(fā)展文化旅游業(yè)。加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)水上世界、玉門關(guān)歷史再現(xiàn)、中國西部戶外運(yùn)動營地等項(xiàng)目建設(shè)，加快魔山地質(zhì)公園、玉門油田紅色旅游等特色景區(qū)建設(shè)，按照3A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)4個特色小鎮(zhèn)、3個田園綜合體和3個新型業(yè)態(tài)村。全力打造石油搖籃、鐵人故里、玉澤煙雨、魔山丹霞、金峽漂流、青山胡楊、紅山白塔等重點(diǎn)景區(qū)和特色旅游品牌。推動商貿(mào)流通繁榮發(fā)展。加快“多證合一”步伐，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)激情和發(fā)展活力，力爭年內(nèi)新增市場主體1000戶以上。加快推進(jìn)盛華商貿(mào)小區(qū)、假日皇冠酒店、電商大廈、亞盛農(nóng)產(chǎn)品電商市場、商業(yè)步行街商貿(mào)中心、盛浩建材家具市場擴(kuò)建、312國道玉門物流綜合服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)三產(chǎn)發(fā)展后勁。促進(jìn)文體旅游融合發(fā)展。深入挖掘玉門歷史人文、自然風(fēng)光和石油工業(yè)資源，大力發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游、影視等業(yè)態(tài)，開發(fā)一批具有玉門特質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品;依托玉門地處敦煌至嘉峪關(guān)黃金旅游帶重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，加快開發(fā)有特色、有吸引力、有經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的精品旅游路線，吸引更多游客來玉旅游。全力辦好全國體育舞蹈錦標(biāo)賽、第三屆魔山挑戰(zhàn)暨玉門國際越野賽、酒泉市第八屆少數(shù)民族運(yùn)動會、第五屆赤金峽漂流文化旅游節(jié)、CBA四強(qiáng)對抗賽等大型賽事活動，吸引聚集人氣，拉動服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)人流、物流、資金流有效聚集。做強(qiáng)做大電子商務(wù)。建設(shè)電商物流集散中心，建成鄉(xiāng)級物流中轉(zhuǎn)站16個、村級物流配送點(diǎn)59個，推動電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)商業(yè)模式融合發(fā)展。加大特色產(chǎn)品策劃包裝力度，擴(kuò)大淘寶、京東、蘇寧“玉門特產(chǎn)館”產(chǎn)品種類，力爭產(chǎn)品達(dá)到100種以上，實(shí)現(xiàn)商業(yè)多樣化發(fā)展，力爭更多的農(nóng)產(chǎn)品通過電商銷往全國各地，使電子商務(wù)成為農(nóng)民增收的重要渠道。加快培育生活性服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)知名品牌店、連鎖店，命名一批“玉門老字號”、“星級餐飲店”和“玉門名小吃”等地方品牌店。加大與“美團(tuán)”、“攜程”、“途?！钡戎W(wǎng)絡(luò)平臺的合作，引導(dǎo)更多的餐飲、住宿、購物、旅游等生活性服務(wù)業(yè)加入網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺。進(jìn)一步拓展“愛玉門”APP服務(wù)功能，大力推廣網(wǎng)上訂購、訂餐、訂票等新型消費(fèi)模式;鼓勵引導(dǎo)健康養(yǎng)老、體育健身、家政服務(wù)、法律服務(wù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)化、規(guī)?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展，為廣大市民提供高品位、便捷化的優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)。
(五)加快城市建設(shè)，打造美麗玉門
踐行“城市讓生活更美好”的理念，加快城市建設(shè)，提升城市魅力，投資7.4億元，重點(diǎn)實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目70項(xiàng)，努力把新老市區(qū)打造成為百年油城、絲路明珠。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以《玉門市“多規(guī)合一”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃》為統(tǒng)攬，啟動城市“雙修”規(guī)劃及城市道路、再生水、環(huán)衛(wèi)、供電、防洪等專項(xiàng)規(guī)劃編制;維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，強(qiáng)化規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。提升承載能力。進(jìn)一步做大城市建設(shè)框架，優(yōu)化功能布局，強(qiáng)化保障服務(wù)，加快城區(qū)“七縱六橫”路網(wǎng)聯(lián)通及配套設(shè)施建設(shè)，完成經(jīng)二路、緯二路、清泉西路等道路建設(shè)工程，加快風(fēng)光大道、經(jīng)一路片區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，全面啟動?xùn)|渠村一組和二組、南門村312國道城區(qū)段等區(qū)域的動遷和1078戶棚戶區(qū)住房改造工程，實(shí)施祁連路南段、永寧路等道路改造，配套完善綠化、供熱、供電、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施;擴(kuò)建新市區(qū)熱源廠，新建2個換熱站，新建改造5個供熱點(diǎn)，架設(shè)10公里供熱管網(wǎng)，保障城區(qū)集中供熱質(zhì)量;完成城區(qū)周邊17.5公里的燃?xì)夤芫W(wǎng)架設(shè)，建成綠化用水管線3.25公里。強(qiáng)化管理服務(wù)。創(chuàng)新城市管理理念，健全完善網(wǎng)格化管理體系，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，大力開展交通秩序整頓、占道經(jīng)營治理、建筑揚(yáng)塵管控等綜合治理行動，著力打造“平、亮、綠、美、凈、齊”的宜居宜業(yè)城市環(huán)境。依托老市區(qū)資源枯竭地區(qū)軍事運(yùn)用轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，加快推進(jìn)老市區(qū)振興發(fā)展。建設(shè)新市區(qū)迎賓路社區(qū)，啟動黨校標(biāo)準(zhǔn)化校舍、老干部活動中心和殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)能力。規(guī)范物業(yè)管理，強(qiáng)化對服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督，全面提升物業(yè)管理水平。完成全國衛(wèi)生城市、防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建工作，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐，廣泛開展“樹良好公德、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、做文明市民”的文明素質(zhì)提升活動，教育引導(dǎo)廣大市民以主人翁的姿態(tài)共建美麗玉門，共享文明成果。
(六)增進(jìn)民生福祉，提高人民群眾獲得感和幸福感
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾需求，傾力辦成一批民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。全面優(yōu)化公共服務(wù)。把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大資金投入，完成石油中專綜合樓、市一中校史館、市二小綜合樓等建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)施玉門二中和農(nóng)村薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造，縱深推進(jìn)“名師名?！眲?chuàng)建工程。設(shè)立中小學(xué)幼兒園教師獎勵基金，鼓勵教育工作者扎根奉獻(xiàn)玉門教育事業(yè)。加快推進(jìn)健康玉門建設(shè)，大力實(shí)施衛(wèi)生支農(nóng)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等普惠工程，逐步完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);深入實(shí)施“名醫(yī)名科”創(chuàng)建工程，多方引進(jìn)緊缺醫(yī)療人才，力爭創(chuàng)建2個以上省級重點(diǎn)?？疲嫣嵘t(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)，切實(shí)提高醫(yī)師診療水平和醫(yī)護(hù)人員服務(wù)水平;持續(xù)加強(qiáng)重大疫情防控。持續(xù)增強(qiáng)民生保障。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3萬人以上;鞏固擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)成果，促進(jìn)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，縱深推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”改革，正式啟用3.1萬名城鄉(xiāng)居民和企業(yè)離退休人員社會保障卡;推進(jìn)醫(yī)保智能審核監(jiān)控體系建設(shè)，全面推行異地就醫(yī)直接結(jié)算。提高低保救助、大病醫(yī)療救助和臨時救助等政策性救助標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建覆蓋全民、堅(jiān)實(shí)有力的社會保障體系。繼續(xù)開展精細(xì)精確精微的“繡花”式扶貧，長效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。著力提升社會治理水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制，加大隱患排查整治力度，防范和遏制重特大事故發(fā)生;深入推進(jìn)“平安玉門”建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪;創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處指導(dǎo)服務(wù)中心，暢通社情民意訴求渠道，依法解決群眾合理訴求，積極化解信訪積案;精細(xì)開展社會綜合治理網(wǎng)格化管理，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，讓人民群眾獲得感更加充實(shí)，安全感更有保障，幸福感更可持續(xù)。
(七)踐行綠色發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持將綠色發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要遵循和基本原則，加快生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，守護(hù)好玉門的山、水、林、田、湖，著力建設(shè)生態(tài)宜居玉門。堅(jiān)持綠色發(fā)展。依托第三次全國土地大調(diào)查，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，持續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、草原生態(tài)獎補(bǔ)等重大生態(tài)工程，抓好綠色通道、三北防護(hù)林、園林綠化等生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建起保障廣大人民生產(chǎn)生活的綠色生態(tài)屏障。加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量實(shí)施一批防治大氣、水、土壤污染的重大生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。抓好自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，嚴(yán)厲打擊違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境行為，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保玉門天藍(lán)、水清、地凈。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動。以創(chuàng)建“全域無垃圾城市”為目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)道路、垃圾污水處理，農(nóng)村安全飲水等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平;加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、新型業(yè)態(tài)村等示范項(xiàng)目建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)境整治和特色風(fēng)貌建設(shè)打造新樣板;啟動實(shí)施“廁所革命”，加快秸稈利用、廢舊農(nóng)膜回收等項(xiàng)目建設(shè)，建立健全農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)、污水收集處理等長效機(jī)制，消除農(nóng)村面源垃圾;教育引導(dǎo)農(nóng)村居民改變陳舊生產(chǎn)、生活習(xí)慣，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
(八)全面深化改革，切實(shí)提高行政效能
堅(jiān)持把深化改革作為推動玉門經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，貫穿到各項(xiàng)工作全過程，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。深化行政審批制度改革。繼續(xù)深化以“一處跑、跑一次”為主要目標(biāo)的行政審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化審批和服務(wù)流程，壓縮審批時限，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾少跑路或跑一次。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺應(yīng)用范圍，推行市鄉(xiāng)村行政審批和公共服務(wù)同網(wǎng)辦理，為企業(yè)和群眾提供最大便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化機(jī)構(gòu)編制和行政體制改革。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制設(shè)置和崗位設(shè)置，優(yōu)化人員配置，推進(jìn)行政體制改革。深化農(nóng)村改革。完成農(nóng)村宅基地確權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)等綜合改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。探索試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，確定5個村先行試點(diǎn)，努力讓農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，幫助農(nóng)民建立增收長效機(jī)制。實(shí)施消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村專項(xiàng)計(jì)劃，在39個集體經(jīng)濟(jì)空殼村建設(shè)光伏電站項(xiàng)目，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)公安體制、醫(yī)療體制、教育體制、戶籍制度等重點(diǎn)改革，加快老市區(qū)、開發(fā)區(qū)改革發(fā)展步伐，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。
(九)提升治理能力，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以忠誠為魂、擔(dān)當(dāng)為要、落實(shí)為本、法治為綱、廉潔為基，著力打造創(chuàng)新政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。持續(xù)打造創(chuàng)新政府。堅(jiān)持把創(chuàng)新根植于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面，大力推動科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，因地制宜創(chuàng)新謀劃工作的思路，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、文化旅游、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、綜合治理”等網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，加快實(shí)施“智慧校園”“智慧交通”“智慧動員”“智慧城管”等智慧管理模塊開發(fā)工程，推進(jìn)政府管理服務(wù)智能化升級。持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除與發(fā)展不相適應(yīng)的舊思想、舊觀念、老制度、老辦法，著力在培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、促進(jìn)發(fā)展新體制上取得突破。持續(xù)打造服務(wù)政府。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾的吃、穿、住、行、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老等涉及民生保障的每一件工作都作為政府必須竭盡全力完成的任務(wù)，始終把人民群眾的安危冷暖放在重要位置，破解難題、敢于擔(dān)當(dāng)，使廣大人民群眾生活得更加體面、更有尊嚴(yán)。持續(xù)打造責(zé)任政府。建立健全以績效為導(dǎo)向的目標(biāo)責(zé)任管理體系，不斷完善常態(tài)化督查問責(zé)機(jī)制，打通政策落實(shí)的障礙。繼續(xù)深入推進(jìn)“治庸、治懶、治散、治慢、治亂、治浮”六治行動，堅(jiān)決整肅懶政怠政、形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)，打造一支求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。健全完善科學(xué)的考評獎懲機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，讓想干事、敢干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹柯毠し判墓ぷ鳌⒎攀止ぷ鳎ぐl(fā)廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。持續(xù)打造法治政府。堅(jiān)持依法履職，將政府工作全面納入法治軌道，自覺運(yùn)用法治思維和方式推動工作。完善政府法律顧問制度和重大決策合法性審查機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，嚴(yán)格遵循行政決策程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。持續(xù)打造廉潔政府。牢固樹立“四個意識”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則新精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違規(guī)、違法案件，確保政府系統(tǒng)清正廉潔。
各位代表!民之所望，政之所施，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。2018年，市政府將籌資16.6億元，集中力量辦好八件惠民實(shí)事：
1、實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，實(shí)現(xiàn)全域無垃圾城市目標(biāo)。
2、實(shí)施新老市區(qū)1078戶棚戶區(qū)改造工程。
3、啟動廁所革命，在新老市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建20座免費(fèi)公廁，完成5000戶農(nóng)村改廁任務(wù)。
4、建成通鄉(xiāng)通村通組油路400公里。
5、完成第一人民醫(yī)院建設(shè)搬遷和中醫(yī)院改造搬遷工程。
6、完成新市區(qū)熱源廠改造擴(kuò)建及供熱管網(wǎng)配套工程。
7、招錄150名玉門籍高校畢業(yè)生到企業(yè)見習(xí)就業(yè)，招聘教育、衛(wèi)生緊缺人才100名。
8、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)校車工程，解決在城市就學(xué)的農(nóng)村寄宿制學(xué)生往返乘車難題及安全問題。
各位代表，同志們!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。新時代繪織新藍(lán)圖，新征程吹響新號角。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，不忘初心，牢記使命，開拓進(jìn)取，砥礪前行，為決勝全面建成小康社會，建設(shè)富裕文明和諧幸福美麗新玉門而努力奮斗!
名 詞 注 釋
1、“八個著力”:2013年2月，習(xí)近平總書記視察甘肅時作出重要指示：要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力;著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌;著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活;著力加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定;著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力，努力同全國一道全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅。
2、“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”：是甘肅省政府為著力破解全省產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展和政策落實(shí)中的重大問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對性、科學(xué)性和有效性，決定建立的工作機(jī)制。通過深入開展調(diào)研、強(qiáng)化智力支撐、制定專項(xiàng)方案、精準(zhǔn)定向施策的工作路徑，突出產(chǎn)業(yè)抓支柱，實(shí)施“一業(yè)一策”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育壯大新興產(chǎn)業(yè);突出企業(yè)抓龍頭，實(shí)施“一企一策”，實(shí)施強(qiáng)化對中央在甘企業(yè)服務(wù)行動，實(shí)施省屬國有企業(yè)破題攻堅(jiān)行動;突出工作抓難點(diǎn)，實(shí)施“一事一議”，研究落實(shí)重大政策，研究解決電網(wǎng)輸配電價改革、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)PPP模式新突破、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等重大問題，大力推動和加快重大項(xiàng)目落地。
3、玉門首屆縣域經(jīng)濟(jì)論壇年會：是第二十三屆蘭洽會和第七屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)的分項(xiàng)活動。年會于2017年7月26日—28日，在玉門召開，以“資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局”為主題，邀請400余位專家、學(xué)者、客商，召開了縣域經(jīng)濟(jì)論壇及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合作、石油化工及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融合作、新能源及其裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)研討會和第二屆玉門文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作洽談會、全國知名商會玉門經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目洽談會、文化旅游產(chǎn)業(yè)系列活動等8個分論壇及活動，全面分析了玉門的資源優(yōu)勢，共商玉門的產(chǎn)業(yè)布局，傾心為玉門縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。同時，年會在充分展示玉門縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，大力構(gòu)筑對外合作交流平臺，簽約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作項(xiàng)目27個，簽約總額86.19億元。
4、PPP模式：是指政府與私人組織之間為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。
5、4個特色小鎮(zhèn)、3個田園綜合體和3個新型業(yè)態(tài)村：玉門市委、市政府《關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境提升的意見》(玉發(fā)〔2017〕82號)中提出，玉門市將統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)光熱小鎮(zhèn)、枸杞小鎮(zhèn)、石油小鎮(zhèn)、魔山天空跑小鎮(zhèn)4個特色小鎮(zhèn)，清泉鄉(xiāng)躍進(jìn)村、柳河鎮(zhèn)紅旗村、黃閘灣鎮(zhèn)澤湖村3個田園綜合體，玉門鎮(zhèn)沙梁子社區(qū)、昌馬鄉(xiāng)集中居住和玉門鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)公園3個新型業(yè)態(tài)村。
6、“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略：十九大報(bào)告首次提出了以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為總要求的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，明確指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年;確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中;加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
7、“三品一標(biāo)”認(rèn)證：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。
8、GAP認(rèn)證：即良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，是應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，科學(xué)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。GAP認(rèn)證已在國際上得到廣泛認(rèn)可，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易互信，消除技術(shù)壁壘的一項(xiàng)重要措施。
9、戈壁農(nóng)業(yè)：2017年4月27日，唐仁健省長在酒泉調(diào)研時首次提出“戈壁農(nóng)業(yè)”概念。是指將荒灘戈壁與有機(jī)質(zhì)栽培、設(shè)施種植、高效節(jié)水等先進(jìn)技術(shù)組合起來發(fā)展的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
10、生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯點(diǎn)：是指以產(chǎn)品為主線，條碼技術(shù)為手段，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)行自動識別，清晰查詢到產(chǎn)品的生產(chǎn)者、質(zhì)檢者和生產(chǎn)日期等信息，通過追溯手段，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全意識，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。
11、全域無垃圾城市：《甘肅省全域無垃圾三年專項(xiàng)治理行動方案(2017—2020年)》(甘政辦發(fā)〔2017〕141號)決定從2017年至2020年在全省開展全域無垃圾三年專項(xiàng)治理行動。玉門市結(jié)合省、市全域無垃圾三年專項(xiàng)治理行動和酒泉市農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動工作目標(biāo)要求，確定了打造“全域無垃圾城市”的目標(biāo)。
12、“五清五改五化”：是玉門市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的主要內(nèi)容。五清指：清垃圾、清三堆、清河道、清屋頂、清廢棄建筑，五改指:改水、改廚、改廁、改路、改后院，五化指:硬化、綠化、亮化、凈化、美化。
13、河長制：是指依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。河長制以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
14、農(nóng)村“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。資源變資產(chǎn)是指村集體將集體土地、林地、水域等自然資源要素，通過入股等方式加以盤活;資金變股金是指在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下，將各級財(cái)政投入到農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(補(bǔ)貼、救濟(jì)、應(yīng)急類資金除外)、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金(直接兌現(xiàn)給農(nóng)戶的除外)、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、支持村集體發(fā)展資金等，量化為村集體股金投入各類經(jīng)營主體，村集體和農(nóng)民(貧困戶優(yōu)先)參與分紅;農(nóng)民變股東是指農(nóng)民將個人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)、技藝等，入股到經(jīng)營主體，成為股東、參與分紅。
15、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村：指的是基本沒有固定資產(chǎn)和公共積累，集體收入極其低下，或者無經(jīng)濟(jì)收入，甚至負(fù)債累累的村集體。
16、“廁所革命”：是由國家旅游局針對旅游景區(qū)廁所臟亂差的現(xiàn)象，發(fā)起的一場清理整治活動。今年習(xí)近平總書記對旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示，要求將“廁所革命”列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，將廁所清理整治活動擴(kuò)展到更多領(lǐng)域，惠及更多人民。
17、“多規(guī)合一”：是推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃的相互融合，融合到一張可以明確邊界線的市縣域圖上，實(shí)現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問題，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
18、城市“雙修”規(guī)劃：是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式和治理方式的轉(zhuǎn)型。其中，生態(tài)修復(fù)，旨在有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，重點(diǎn)是通過一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能;城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。
19、“七縱六橫”路網(wǎng)：是新市區(qū)目前建成的城區(qū)大交通路網(wǎng)格局。七縱，即玉關(guān)路、鐵人路、人民路、昌盛大道、石油大道、風(fēng)光大道、經(jīng)一路;六橫，即312國道、通安路、赤金路(永寧路)、清泉路、鐵人大道、柳河路。
20、“五險(xiǎn)合一”：是指在社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)保險(xiǎn)的用人單位和人員納入全市社會保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌范圍，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核，并由市級統(tǒng)一進(jìn)行管理的模式。
21、社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理體系：是指以整合資源、結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新方法為手段，通過“定格、定人、定責(zé)”，依托推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的“網(wǎng)格化管理”工作信息平臺，探索建立職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的網(wǎng)絡(luò)體系。
22、“三集中三到位”：是“一處跑、跑一次”行政審批制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！叭小奔矗喝懈鞑块T所有行政審批職責(zé)全部向一個“窗口”集中，各部門承擔(dān)審批職能的“窗口”工作人員全部向市民中心集中，進(jìn)駐市民中心的所有行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺集中;“三到位”即：各部門所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐市民中心工作落實(shí)到位，各部門對進(jìn)駐市民中心的行政審批事項(xiàng)集中授權(quán)到位，市民中心對集中到電子政務(wù)平臺上的審批事項(xiàng)全程監(jiān)察到位。
23、“三糾三促”專項(xiàng)行動：是由甘肅省紀(jì)委在全省各級機(jī)關(guān)中開展的整治形式主義和官僚主義，深化糾正“四風(fēng)”的專項(xiàng)行動。即緊緊圍繞深入貫徹習(xí)近平總書記“八個著力”重要指示精神，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，查找和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、落實(shí)任務(wù)弄虛作假等問題。目標(biāo)是通過查擺問題，解決問題，促進(jìn)中央和省委省政府決策部署落實(shí)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
24、“六治”專項(xiàng)行動：是市政府今年開展的以“治庸、治懶、治散、治慢、治亂、治浮”為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)集中整治專項(xiàng)行動，對政府系統(tǒng)中存在的“本領(lǐng)恐慌、懶而不為、作風(fēng)散漫、效能低下、職責(zé)不清、工作漂浮”問題進(jìn)行集中整治，著力創(chuàng)建紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)“創(chuàng)新、服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔”政府建設(shè)。
25、多證合一：是指將涉及企業(yè)登記性、備案性而非實(shí)質(zhì)審批性的各類證、照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上,使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一的“身份證”，使統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一的身份代碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼走天下”。
